陳智杰 楚家順

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510640）

環(huán)境與經(jīng)濟如何實現(xiàn)雙促進發(fā)展，是謀求高質(zhì)量發(fā)展需解決的重要命題。而在新時期我國經(jīng)濟發(fā)展主導(dǎo)“雙碳”政策下，實現(xiàn)城市低碳發(fā)展是時代之需，也是未來之求。研究開發(fā)低碳技術(shù)，進行組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，建設(shè)低碳生態(tài)城市，是實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展和諧共生的必然選擇[1]。而評價我國低碳城市水平是檢驗低碳發(fā)展成果的主要體現(xiàn)，目前具有代表性的評價體系有馮碧梅的湖北省低碳經(jīng)濟評價體系，從自然生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和人文生態(tài)系統(tǒng)三個角度進行測量[2]；石龍宇自定綠色發(fā)展評價體系，評價湖北省的低碳發(fā)展水平，將指標分為六個類別，交通、碳排放、社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、人居環(huán)境以及自然環(huán)境[3]。

建設(shè)低碳城市，需要對該過程進行合理監(jiān)測評價，及時反映發(fā)展成效與問題，利于低碳發(fā)展的管理，為“雙碳”的實現(xiàn)提供科學(xué)指導(dǎo)。

1 低碳生態(tài)城市評價指標體系和因子得分模型

1.1 指標選取

對低碳城市發(fā)展水平的評價需要選取適當?shù)闹笜?，結(jié)合現(xiàn)有的研究，本文按照關(guān)海玲的做法并結(jié)合可得數(shù)據(jù)選擇了15 個微觀指標[4]。具體來說，該評價指標體系由3個層次構(gòu)成，即目標層、準則層和指標層。目標層反映的是城市在實行低碳發(fā)展的綜合表現(xiàn)，而準則層是在指標層的基礎(chǔ)上加以概括得出，囊括社會經(jīng)濟環(huán)境、資源利用狀況和人文環(huán)境三個主題，具體見表1。

表1 低碳生態(tài)城市發(fā)展水平評價指標體系

1.2 模型構(gòu)建

因子分析法是應(yīng)用于多變量的情況下的統(tǒng)計分析方法，主要運用降維的思想，從原始的變量中根據(jù)變量之間的相關(guān)關(guān)系，將一些互相依賴性強的變量歸結(jié)為一類綜合因子，以此類推，由多個原始變量經(jīng)過因子分析后最終得到少數(shù)幾個公共因子，結(jié)合現(xiàn)實情況對公共因子進行相應(yīng)的定義，再進行之后的分析，從而實現(xiàn)了降維的目的。一般而言，當KMO（Kaiser-Meryer-Olkin）值大于0.50，Bartlett 球體檢驗（Bartlett test of sphericity)統(tǒng)計值的顯著性概率P 值大于0.05、各題項的載荷系數(shù)值均大于0.5 時，認為可通過因子分析將進行合理的分組再開展下一步的分析工作[5]。

2 實證分析

2.1 樣本選擇和數(shù)據(jù)來源

選取廣東省21 個城市作為研究樣本，利用最新可得的2018 年各城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，評價其發(fā)展水平。

2.2 描述性分析

首先，對樣本數(shù)據(jù)進行初步處理后，得到KMO 值為0.717，Bartlett球體檢驗統(tǒng)計值的顯著性水平為0.000，符合因子分析的樣本特征要求。

隨后，分析主因子。采用因子分析方法萃取主因子，具體結(jié)果見表2。根據(jù)樣本數(shù)據(jù)情況和所用變量的內(nèi)在聯(lián)系，提取了三個主因子，其累積方差貢獻率為81.648%。累積方差貢獻率反映的是所提取的主因子對樣本數(shù)據(jù)的解釋程度，值越大，表示主因子可以更好的反映樣本數(shù)據(jù)的情況。

表2 總方差分解表

接著，對因子載荷進行正交旋轉(zhuǎn)的處理，考慮到變量的實際情況，選擇最大方差法進行處理，以更好地分析公共因子的現(xiàn)實含義。

F1 命名為經(jīng)濟社會發(fā)展因子。第三產(chǎn)業(yè)增加值、各市地區(qū)生產(chǎn)總值、城市公共交通車輛標準運營數(shù)、社會消費品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重、電力消費量、人口密度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值在第一主因子F1 上的載荷值較大，主要反映了低碳生態(tài)城市的經(jīng)濟發(fā)展水平。

F2 命名為綠色環(huán)保維系因子。城市污水處理率、城市人均公園綠地面積、人均可支配收入、人均GDP、生活垃圾無害化處理率在第二主因子上的載荷值較大，主要反映了生態(tài)環(huán)境和居民自身發(fā)展狀況。

F3 命名為工業(yè)環(huán)境影響因子。每億元GDP 工業(yè)煙塵排放量、每億元GDP 工業(yè)廢棄排放量在第三主因子上的載荷值較大，主要反映了該城市為發(fā)展經(jīng)濟而排放的環(huán)境污染物，這兩項指標數(shù)值越小，說明工業(yè)發(fā)展對該地區(qū)的環(huán)境影響越小。

最后，計算因子得分。計算廣東省11 個城市的3個主因子得分，接著賦予3 個主因子不同的權(quán)重進行加權(quán)求和，得到低碳城市發(fā)展綜合得分，根據(jù)因子分析法的內(nèi)容需要，選擇方差貢獻率作為權(quán)重比，據(jù)此評價城市的低碳生態(tài)發(fā)展水平。

2.3 低碳生態(tài)城市發(fā)展水平評價結(jié)果

根據(jù)綜合得分，低碳城市評價排名如下：深圳、廣州、東莞、佛山、珠海、中山、惠州、江門、汕頭、茂名、肇慶、河源、湛江、揭陽、梅州、陽江、韶關(guān)、清遠、潮州、汕尾、云浮。深圳和廣州的綜合低碳發(fā)展水平F 都大于1，分別為1.38 和1.33；其次是東莞和佛山，水平得分為0.48 和0.42，與廣深相差較大；而從惠州開始，評價得分為負值，處于負值水平的城市占比較多，說明廣東省的低碳發(fā)展需要進行一定的政策扶持，發(fā)揮中心城市拉動效應(yīng)，利用低碳技術(shù)擴散，推動周邊城市的低碳綠色發(fā)展。

另外，三類因子的結(jié)果顯示，廣州、深圳、韶關(guān)、東莞、清遠、佛山的經(jīng)濟社會發(fā)展因子得分高于平均水平，其中廣深最高，說明了這些地區(qū)的社會經(jīng)濟均衡發(fā)展較好；在綠色環(huán)保維系因子得分中，珠海、東莞、佛山、惠州、中山、江門、肇慶、云浮、深圳、廣州、梅州、茂名地區(qū)高于平均水平，說明這些地區(qū)的綠色環(huán)保工作做得比較好；在工業(yè)環(huán)境影響因子得分中，汕頭、揭陽、佛山、深圳、汕尾、東莞、中山、珠海、茂名、潮州、惠州、江門的數(shù)據(jù)高于省內(nèi)城市平均水平，說明這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展對該地區(qū)的環(huán)境影響相對大。

3 結(jié)論與啟示

基于數(shù)據(jù)分析，作出以下低碳生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃建議。

3.1 科學(xué)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

工業(yè)排放污染物是環(huán)境污染的一個主要組成部分，而從廣東省城市的發(fā)展水平來看，不少城市還是依靠工業(yè)發(fā)展來拉動GDP 增長，要嚴格限制“三高企業(yè)”的進入。同時，這些地區(qū)資源利用效率低，而污染處理的成本又很高，處理成本的居高不下，導(dǎo)致工業(yè)商處理污染缺乏積極性，究其原因是這些工業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平不高，而研發(fā)技術(shù)的風險成本也很高，基于此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以進行適當?shù)募?，利用好區(qū)位條件，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進研發(fā)主體，企業(yè)主體之間的交流，共享資源和技術(shù)，創(chuàng)造乘數(shù)效應(yīng)。同時也要有相應(yīng)的政策支持，比如研發(fā)出減排凈排技術(shù)可以給予企業(yè)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，增進他們研發(fā)的積極性。

3.2 加大環(huán)境監(jiān)管保護力度

低碳生態(tài)城市的構(gòu)建離不開政府的監(jiān)管與保護，政府應(yīng)出臺相關(guān)條令規(guī)定，重視惡意排放污染物的行為，并按輕重程度給予相應(yīng)的懲罰，同時市場主體也要有足夠的環(huán)境保護意識，兼顧長遠利益，環(huán)境承載能力是有限的，做好環(huán)境的前方工作是減少總環(huán)境保護成本的，利益最大化的選擇，因為環(huán)境污染過后，環(huán)境治理成本的升高也會影響整個社會經(jīng)濟體的發(fā)展，因此需要加強環(huán)境管理工作的力度。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)庫茲涅茨的觀點，在各國發(fā)展的成熟后階段，服務(wù)業(yè)的勞動力比重上升，產(chǎn)值也會上升，而根據(jù)2018 年的數(shù)據(jù)顯示，在廣東省只有三分之一的城市的第三產(chǎn)業(yè)是占當?shù)谿DP 的一半以上，因此其余城市在穩(wěn)定自身基礎(chǔ)經(jīng)濟的情況下，應(yīng)該積極投資第三產(chǎn)業(yè)，可以利用當?shù)氐馁Y源稟賦特點，開發(fā)當?shù)靥厣a(chǎn)品，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)場等循環(huán)農(nóng)業(yè)，從根本上調(diào)節(jié)能源消費結(jié)構(gòu)，降低碳排放量，促進低碳生態(tài)發(fā)展。