丁 怡 魏 弋 陳 潔 李 剛

（1.南京大學(xué)信息管理學(xué)院 江蘇南京 210023）

在百年變局和世紀(jì)疫情交織影響下，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和全球治理機(jī)制發(fā)生重大變化，美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位受到影響，尤其是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。20 世紀(jì)初，美國(guó)政府為了緩解社會(huì)動(dòng)蕩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便已開(kāi)始建立專業(yè)的社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)提供政策分析，輔助決策，即美國(guó)智庫(kù)的開(kāi)端。 美國(guó)智庫(kù)從雛形初露發(fā)展至今，智庫(kù)建設(shè)體系日臻完善，決策咨詢能力日益提升。 智庫(kù)報(bào)告作為智庫(kù)主要研究成果，是政府制定重大方針政策的科學(xué)參考依據(jù)。自2017 年1 月特朗普政府執(zhí)政，到2021 年5 月拜登政府通過(guò)《無(wú)盡前沿法案》，美國(guó)國(guó)會(huì)、政府及重要智庫(kù)共發(fā)布450 份對(duì)華政策文件和研究報(bào)告輔助決策，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等內(nèi)容，尤其是中國(guó)科技發(fā)展與中美科技關(guān)系相關(guān)內(nèi)容［1］。

美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)（Information Techn ology and Innovation Foundation，ITIF）作為世界頂級(jí)科技政策智庫(kù)［2］，發(fā)布了《漢密爾頓指數(shù)：評(píng)估國(guó)家在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的表現(xiàn)》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱漢密爾頓指數(shù)報(bào)告）［3］，發(fā)現(xiàn)與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，美國(guó)在關(guān)鍵先進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出方面出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，并提出通過(guò)制定“要素投入”政策與實(shí)施目標(biāo)直接激勵(lì)政策追趕差距，提高先進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，強(qiáng)化美國(guó)供應(yīng)鏈。 美國(guó)智庫(kù)報(bào)告作為一種重要的情報(bào)源，通過(guò)對(duì)美國(guó)國(guó)情信息與國(guó)際形勢(shì)的精準(zhǔn)獲取、 深度加工與分析，成為引導(dǎo)美國(guó)科技發(fā)展與政府決策的“耳目、尖兵、參謀”。

美國(guó)智庫(kù)通常根據(jù)自主定題或客戶委托課題完成研究報(bào)告，并通過(guò)多種渠道進(jìn)行發(fā)布。 一方面，智庫(kù)通過(guò)機(jī)構(gòu)官網(wǎng)發(fā)布研究成果（發(fā)行期刊、研究報(bào)告、書籍、快報(bào)等）；另一方面，可以利用多媒體等可視化技術(shù)將成果展示給目標(biāo)客戶與公眾媒體等；同時(shí)研究人員還可以開(kāi)展小組討論、辯論、圓桌會(huì)議等活動(dòng)討論熱點(diǎn)問(wèn)題、宣傳研究報(bào)告［4-5］。 美國(guó)智庫(kù)報(bào)告是智庫(kù)研究人員思想產(chǎn)物的凝結(jié)，是對(duì)美國(guó)智庫(kù)研究的繼續(xù)深化，具有戰(zhàn)略意義與學(xué)術(shù)價(jià)值，需要對(duì)其進(jìn)行全面且深入地研究，為進(jìn)一步完善智庫(kù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

1 美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告的多維特征

1.1 從報(bào)告類型角度

智庫(kù)報(bào)告類型往往由國(guó)家治理模式和智庫(kù)自身屬性等方面決定，每一篇智庫(kù)報(bào)告會(huì)以一個(gè)目標(biāo)為導(dǎo)向而形成研究?jī)?nèi)容，因此本文根據(jù)報(bào)告形成目的將美國(guó)智庫(kù)報(bào)告分為分析型、反饋型、研究型與外交型四類，并歸納出對(duì)應(yīng)的特征屬性。

分析型智庫(kù)報(bào)告是指描述某一事件、某種形勢(shì)的背景、成因、經(jīng)過(guò)和可能帶來(lái)影響的報(bào)告。 美國(guó)智庫(kù)普遍關(guān)注國(guó)際形勢(shì)發(fā)展與全球結(jié)構(gòu)變化，因而針對(duì)國(guó)際形勢(shì)的分析型智庫(kù)報(bào)告在美國(guó)智庫(kù)報(bào)告中占有重要的比例，往往會(huì)基于全球視野，宏觀考察并分析美國(guó)在全球范圍內(nèi)的影響力與發(fā)展水平，如ITIF 自2008 年起發(fā)布的近千篇報(bào)告中，不乏對(duì)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、能源環(huán)境等方面在全球的發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行詳細(xì)分析。此外，美國(guó)分析型智庫(kù)報(bào)告還側(cè)重于從國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，這些報(bào)告往往以問(wèn)題為導(dǎo)向，以剖析美國(guó)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展中存在的問(wèn)題為主，能夠“對(duì)美國(guó)立場(chǎng)的錯(cuò)誤樂(lè)觀感”進(jìn)行批判與解析。 雖然部分美國(guó)智庫(kù)報(bào)告在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與格局時(shí)可能會(huì)受到國(guó)家間的聯(lián)盟與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等主觀因素影響，但這類報(bào)告仍然以為美國(guó)乃至全球進(jìn)行總體畫像為目的，具有較強(qiáng)的全局性與宏觀性，對(duì)于輔助決策具有重要的參考意義。

反饋型智庫(kù)報(bào)告是指對(duì)國(guó)家政策、戰(zhàn)略、事件等進(jìn)行回應(yīng)、給出建議的報(bào)告。 這類報(bào)告一方面圍繞社會(huì)輿情、應(yīng)急事件作出回應(yīng)，既是為回應(yīng)事件本身提出實(shí)操性強(qiáng)的建議與舉措，更是回應(yīng)公眾對(duì)事件的猜測(cè)與知情權(quán)，通過(guò)發(fā)布反饋型智庫(kù)報(bào)告的形式為公眾揭露事件真相、統(tǒng)一社會(huì)認(rèn)知、澄清相關(guān)不利謠言，因此具有鮮明的即時(shí)性、互動(dòng)性特征，通過(guò)給予反饋達(dá)到引領(lǐng)社會(huì)輿論、保持公眾與政府、國(guó)家之間信息對(duì)稱的目的；另一方面圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、政策法律法規(guī)的全流程產(chǎn)生機(jī)制形成反饋型智庫(kù)報(bào)告，以此達(dá)到了解戰(zhàn)略部署成效、政策落地情況以及社會(huì)公眾需求的目的，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)有效嵌入政策全過(guò)程，保障智庫(kù)服務(wù)決策的能力，因此針對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的反饋型智庫(kù)報(bào)告一般具有戰(zhàn)略性、實(shí)證性等特征。

研究型智庫(kù)報(bào)告相較于其他類型智庫(kù)報(bào)告而言更偏向于學(xué)術(shù)研究、理論創(chuàng)新。美國(guó)研究型智庫(kù)報(bào)告可總結(jié)為兩類：一是圍繞學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)問(wèn)題與前沿問(wèn)題的研究報(bào)告，這類報(bào)告學(xué)術(shù)價(jià)值與理論創(chuàng)新價(jià)值相對(duì)較高，能夠達(dá)到推動(dòng)學(xué)術(shù)發(fā)展的重要目的，是美國(guó)智庫(kù)理論與實(shí)踐結(jié)合的重要產(chǎn)物，專業(yè)性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)；二是不同智庫(kù)的專家團(tuán)隊(duì)自主關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題研究，這類報(bào)告往往基于不同專家團(tuán)隊(duì)的研究習(xí)慣、研究興趣與研究?jī)?yōu)勢(shì)開(kāi)展，具有較高的靈活性與自我驅(qū)動(dòng)性，報(bào)告所涉及的內(nèi)容未必是當(dāng)前最為關(guān)注的話題與領(lǐng)域，其影響力在短期內(nèi)難以進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，但一定程度上能夠作為儲(chǔ)備研究，對(duì)某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生影響。因此，美國(guó)的研究型智庫(kù)報(bào)告除了具有較高的專業(yè)性、 權(quán)威性與科學(xué)性外，還具有儲(chǔ)備性與前瞻性，能夠發(fā)揮推動(dòng)學(xué)科發(fā)展與學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重要作用。

外交型智庫(kù)報(bào)告是指發(fā)表智庫(kù)自身與智庫(kù)背后利益集團(tuán)的價(jià)值觀、政治立場(chǎng)與意識(shí)形態(tài)的報(bào)告。一方面，美國(guó)智庫(kù)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中會(huì)受到利益集團(tuán)的捐贈(zèng)與支持，其政治立場(chǎng)易受該利益集團(tuán)的影響甚至操控，因而會(huì)通過(guò)發(fā)表外交型智庫(kù)報(bào)告的形式傳達(dá)利益集團(tuán)的思想主張，言論主觀性較為顯著；另一方面，不同類型的美國(guó)智庫(kù)會(huì)從智庫(kù)本身聚焦的研究領(lǐng)域代表國(guó)家發(fā)聲，推動(dòng)甚至催化國(guó)際關(guān)系變化與發(fā)展。 美國(guó)智庫(kù)通過(guò)發(fā)布外交型智庫(kù)報(bào)告既能夠達(dá)到吸引相同價(jià)值傾向與相同政治立場(chǎng)的國(guó)家與智庫(kù)的目的，成為這些國(guó)家或智庫(kù)的交流合作平臺(tái)與樞紐，又能夠達(dá)成影響公眾認(rèn)知、引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀與輿論導(dǎo)向的目的。如蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)等知名智庫(kù)通過(guò)發(fā)布研究報(bào)告的形式深化中國(guó)學(xué)研究，部分報(bào)告內(nèi)容政治性、主觀性濃重，影響了美國(guó)公眾對(duì)于中國(guó)的認(rèn)知，一定程度上也影響了中美關(guān)系走向緩和的進(jìn)程。 由此可見(jiàn)，外交型智庫(kù)報(bào)告政治特征鮮明，其主觀性也較為明顯。

1.2 從報(bào)告內(nèi)容角度

1.2.1 政治性

美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的政治性是對(duì)美國(guó)智庫(kù)自身定位的一種延展和深化的體現(xiàn)。 ITIF 和絕大多數(shù)美國(guó)智庫(kù)都是“講政治”的，其研究報(bào)告都有價(jià)值觀的設(shè)定。漢密爾頓指數(shù)報(bào)告顯示，隨著中美兩國(guó)之間科技競(jìng)爭(zhēng)升溫，中國(guó)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球份額正在躍升，與美國(guó)構(gòu)成此消彼長(zhǎng)的局面。 這份報(bào)告的基本政治基調(diào)和華盛頓的政治風(fēng)向完全一致，鼓吹科技領(lǐng)域的“中國(guó)威脅論”。一方面，從機(jī)構(gòu)目標(biāo)與價(jià)值觀角度來(lái)看，ITIF 以推進(jìn)加速技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程的公共政策為目標(biāo)，ITIF 研究成果是制定有關(guān)技術(shù)、創(chuàng)新和全球競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的政策議程和制作原創(chuàng)研究報(bào)告和分析評(píng)論?？梢钥闯觯琁TIF 的目標(biāo)和價(jià)值觀決定了其智庫(kù)報(bào)告所關(guān)注、考慮的問(wèn)題和評(píng)估政策問(wèn)題、得出結(jié)論和提供建議的分析框架，所以美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告是對(duì)企業(yè)文化的一種展示［3］；另一方面，美國(guó)智庫(kù)的掌舵者和研究人員都屬于“吃政治飯”的，由于美國(guó)特殊的政治系統(tǒng)與智庫(kù)之間的旋轉(zhuǎn)門機(jī)制， 智庫(kù)專家亦官亦學(xué)，都具備政治人和學(xué)術(shù)人的二重人格。 羅伯特·D·阿特金森是ITIF 的總裁兼創(chuàng)始人，曾擔(dān)任美國(guó)白宮科技政策辦公室中美創(chuàng)新政策專家組聯(lián)合主席，領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)制定了技術(shù)創(chuàng)新和公共政策交叉點(diǎn)等一系列關(guān)鍵問(wèn)題的議程。 同時(shí)也是北極星理事會(huì)的創(chuàng)始成員，為美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的科學(xué)、技術(shù)評(píng)估和分析（STAA）團(tuán)隊(duì)提供國(guó)會(huì)和國(guó)家面臨的緊急和新興問(wèn)題的建議。

1.2.2 權(quán)威性

美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的權(quán)威性主要體現(xiàn)在其報(bào)告內(nèi)容中理論、方法以及研究團(tuán)隊(duì)的嚴(yán)謹(jǐn)性與專業(yè)性。蘭德公司對(duì)高質(zhì)量研究報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確界定，提出了六大指標(biāo)，其中就包括嚴(yán)謹(jǐn)性，主要是指智庫(kù)的研究報(bào)告需要來(lái)源于高水平、可復(fù)制的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和事實(shí)，以能夠輔助利益相關(guān)者支持進(jìn)行基于證據(jù)的決策為評(píng)判依據(jù)［6］。首先，科學(xué)扎實(shí)的研究理論保障了智庫(kù)研究報(bào)告的系統(tǒng)性與有效性。美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的總體框架往往是在某一科學(xué)理論基礎(chǔ)之上搭建的。此外，高水平的研究人員保證了智庫(kù)研究報(bào)告的專業(yè)性與可信度。 根據(jù)ITIF 官網(wǎng)提供的職員信息可知：該智庫(kù)研究人員獲碩博士以上學(xué)位的占比為71.4%，其中博士占比為25%；研究人員的學(xué)科背景十分多元，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主，共涉及14 個(gè)學(xué)科，包括氣候?qū)W、公共政策、數(shù)學(xué)、公共關(guān)系、新聞傳播、文學(xué)、哲學(xué)、生物學(xué)、公共安全、管理學(xué)、法學(xué)和城市規(guī)劃等；研究范圍十分廣泛，多學(xué)科背景為智庫(kù)研究報(bào)告內(nèi)容的多元視野與多重角度提供了保障，在提升研究報(bào)告內(nèi)容可信度與權(quán)威性的同時(shí)，通過(guò)不同學(xué)科復(fù)合交融也增強(qiáng)了內(nèi)容的創(chuàng)新性。

1.2.3 中立性

智庫(kù)報(bào)告的中立性特點(diǎn)往往由智庫(kù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行所決定，是指智庫(kù)機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的、基于公允的立場(chǎng)形成研究報(bào)告參與決策咨詢。 智庫(kù)報(bào)告要求智庫(kù)研究全流程堅(jiān)持中立立場(chǎng)，能夠不偏不倚地提出政策主張與對(duì)策建議，突出其政策主張背后的知識(shí)依據(jù)與邏輯性，參與政策進(jìn)程，為決策規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)［7］。 漢密爾頓指數(shù)報(bào)告強(qiáng)調(diào)政策研究的科學(xué)性，沒(méi)有跟隨歐盟提出的“數(shù)字主權(quán)”政策傾向，提出歐盟28 國(guó)在信息技術(shù)和信息服務(wù)方面日趨專業(yè)化，作為一個(gè)整體考慮時(shí)，專業(yè)化程度比美國(guó)高12%，并指出中國(guó)憑借百度、騰訊等數(shù)字企業(yè)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為技術(shù)經(jīng)濟(jì)上真正的挑戰(zhàn)者。智庫(kù)報(bào)告往往以問(wèn)題為導(dǎo)向，形成好的政策決策，這就需要在利益博弈過(guò)程中以公共利益作為出發(fā)點(diǎn)，不受國(guó)別差異影響，盡量避免利益相關(guān)方的干預(yù)，降低政黨集團(tuán)的干擾，以及與具有特定利益的組織和個(gè)人產(chǎn)生捆綁或牽連影響?？梢钥闯?，美國(guó)智庫(kù)報(bào)告結(jié)合當(dāng)前美國(guó)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及國(guó)家安全等問(wèn)題，研究過(guò)程不預(yù)設(shè)特定的政治立場(chǎng)與政治傾向，實(shí)事求 是 地 開(kāi)展 研究［8］。

1.2.4 客觀性

智庫(kù)研究報(bào)告的客觀性側(cè)重于內(nèi)容的科學(xué)性與專業(yè)性。 科學(xué)性涉及智庫(kù)的研究從選題到最終產(chǎn)出的所有環(huán)節(jié)，如選題是否符合客觀實(shí)際，概念、定義、論點(diǎn)是否正確，論據(jù)是否充分，分析是否恰當(dāng)，邏輯是否合理，方法能否經(jīng)得起推敲，數(shù)據(jù)能否經(jīng)得起驗(yàn)證，證據(jù)鏈?zhǔn)欠裢暾龋?］。從專業(yè)角度來(lái)說(shuō)，智庫(kù)研究是以數(shù)據(jù)和事實(shí)為基礎(chǔ)展開(kāi)的政策分析與政策咨詢的過(guò)程，智庫(kù)研究報(bào)告主要以數(shù)據(jù)、信息為主驅(qū)動(dòng)研究，通過(guò)大量引用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、事實(shí)數(shù)據(jù)與專家觀點(diǎn)等資料，不斷提高決策質(zhì)量。 如ITIF 通過(guò)撰寫原創(chuàng)分析報(bào)告為決策者提供詳細(xì)的、易于實(shí)踐的政策建議，機(jī)構(gòu)主要聚焦于數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、闡釋新興技術(shù)、中美貿(mào)易戰(zhàn)和高科技等方面［10］，遵循分析嚴(yán)謹(jǐn)、政策使用、獨(dú)立而不帶有任何偏見(jiàn)的研究準(zhǔn)則，設(shè)計(jì)了漢密爾頓指數(shù)、創(chuàng)新指數(shù)［11］等指標(biāo)模型參與科學(xué)研究與論證，為國(guó)家制定先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略提供決策支撐。

1.3 從研究方法角度

嚴(yán)謹(jǐn)合理的研究方法是智庫(kù)報(bào)告邏輯性與穩(wěn)健性的保證。 美國(guó)智庫(kù)報(bào)告中往往都會(huì)專門設(shè)置一節(jié)介紹報(bào)告使用的研究方法。 原創(chuàng)性研究貫穿情報(bào)全流程，從議題選擇、數(shù)據(jù)處理、分析預(yù)測(cè)到最終形成報(bào)告，是美國(guó)智庫(kù)制定報(bào)告過(guò)程中堅(jiān)持的重要研究方法。 美國(guó)智庫(kù)報(bào)告原創(chuàng)性研究主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是概念性原創(chuàng)。ITIF 漢密爾頓產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略中心提出原創(chuàng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)“漢密爾頓指數(shù)”，按國(guó)家為單位，僅將產(chǎn)業(yè)粒度級(jí)別限定于主要產(chǎn)業(yè)組別，歷時(shí)性的考察其在全球產(chǎn)業(yè)中所占的份額，對(duì)世界主要國(guó)家在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新力與競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)估，增強(qiáng)了結(jié)論的可信度；二是模型工具性原創(chuàng)。 大部分美國(guó)智庫(kù)報(bào)告使用的研究方法仍然以通用性較高、使用時(shí)間較長(zhǎng)的傳統(tǒng)方法為主，但也會(huì)根據(jù)研究需求自主研發(fā)創(chuàng)新方法與模型。 如蘭德公司成立至今，年均發(fā)表350-400 份研究報(bào)告，其核心點(diǎn)就在于擁有一套系統(tǒng)的研究方法體系。 蘭德公司開(kāi)發(fā)的德?tīng)柗品ā⑾到y(tǒng)分析法、博弈論模型和預(yù)測(cè)、路線圖、行動(dòng)熱點(diǎn)法、專家棱鏡系統(tǒng)等，在社會(huì)公共政策領(lǐng)域應(yīng)用廣泛［12］。

循證研究也是智庫(kù)報(bào)告研究方法的體現(xiàn)。 在循證決策的證據(jù)環(huán)節(jié)中，證據(jù)來(lái)源是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)既是證據(jù)的基礎(chǔ)，也是循證決策的起點(diǎn)［13］。針對(duì)美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告的特征，報(bào)告的大量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為有效證據(jù)的流程都涉及兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是依托大量數(shù)據(jù)作為證據(jù)的基礎(chǔ)；二是依托專家隱形知識(shí)進(jìn)行分析。遵循智力融合與加工-證據(jù)選擇與驗(yàn)證-證據(jù)評(píng)價(jià)的原則，通過(guò)融入專家咨詢意見(jiàn)、專家經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)，經(jīng)過(guò)證據(jù)分析處理環(huán)節(jié)，最終確定此來(lái)源是否為有效證據(jù)。

1.4 從研究效果角度

1.4.1 嵌入政策過(guò)程

智庫(kù)作為美國(guó)政府科學(xué)決策的外腦，積極參與聯(lián)邦政府與地方政府政策過(guò)程。 政策過(guò)程包括問(wèn)題確認(rèn)、形成建議、決策過(guò)程、選定政策、政策執(zhí)行與政策評(píng)估六個(gè)階段［14］，美國(guó)公共政策制定過(guò)程大概的先后順序是：美國(guó)智庫(kù)→美國(guó)政府以及國(guó)會(huì)→出臺(tái)公共政策［15］。智庫(kù)報(bào)告作為政策方案設(shè)計(jì)、呈現(xiàn)的主要方式，是智庫(kù)發(fā)揮參政議政、服務(wù)公共利益作用的重要途徑，通常以議題驅(qū)動(dòng)為主，圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展前沿政策研究，通常能夠針對(duì)涉及領(lǐng)域的公共政策提出周密的看法，有效地將“情報(bào)”轉(zhuǎn)化為政策建議，通過(guò)自下而上的方式影響政府決策，有力地彌補(bǔ)政策決策體系存在的不足。蘭德公司、貝爾弗科學(xué)與國(guó)際事務(wù)中心、新美國(guó)安全中心和戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心圍繞“人工智能與國(guó)家安全”議題從美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略安全、中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和軍事防務(wù)安全等視角展開(kāi)研究，自2017 年起密集推出《人工智能與國(guó)家安全》［16］、《人工智能對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的影響》［17］、《與中國(guó)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)》［18］等相關(guān)研究報(bào)告為美國(guó)政府建言獻(xiàn)策，推動(dòng)美國(guó)政府發(fā)布《美國(guó)人工智能倡議》，正式將人工智能上升到美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略的高度［19］。 可見(jiàn)智庫(kù)報(bào)告在美國(guó)政策制定中發(fā)揮著不可替代的作用。

1.4.2 打造全球性品牌

智庫(kù)報(bào)告的品牌建設(shè)與智庫(kù)定位緊密相關(guān)。 智庫(kù)直接參與到某項(xiàng)政府決策中，智庫(kù)報(bào)告作為研究成果影響或介入政府決策，甚至被直接采用，形成咨詢建議，是其提升決策影響力、強(qiáng)化品牌建設(shè)的重要因素。智庫(kù)通過(guò)智庫(kù)報(bào)告形式，參與全球思想博弈，塑造美國(guó)在全球的話語(yǔ)體系。 布魯金斯學(xué)會(huì)定期在網(wǎng)站發(fā)布研究報(bào)告等智庫(kù)成果，瞄準(zhǔn)世界變局與全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，疏通傳播渠道，有效提升智庫(kù)地位，強(qiáng)化智庫(kù)機(jī)構(gòu)全球品牌建設(shè)。 作為典型的智庫(kù)產(chǎn)品類型，智庫(kù)報(bào)告主要有簡(jiǎn)報(bào)類、專題研究類和基礎(chǔ)研究類等，有些是具有自身特色的分析模型工具［20］，可以突出智庫(kù)特色，聚焦當(dāng)下國(guó)計(jì)民生、全球演變重大話題的智庫(kù)研究與成果，緊密圍繞機(jī)構(gòu)品牌戰(zhàn)略需求，承載智庫(kù)機(jī)構(gòu)的品牌價(jià)值，不斷增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。ITIF 作為“領(lǐng)先且最多產(chǎn)的技術(shù)政策智庫(kù)之一”［21］，積極打造全球領(lǐng)先科技智庫(kù)品牌，對(duì)于中國(guó)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新政策與競(jìng)爭(zhēng)力跟蹤研究，結(jié)合其在中美媒體上的高曝光度，不斷推出并發(fā)布研究報(bào)告，具有較高的社會(huì)影響力。

2 美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告的多重價(jià)值

2.1 情報(bào)價(jià)值

美國(guó)傳統(tǒng)的情報(bào)模式是一個(gè)線性過(guò)程，是通過(guò)任務(wù)分配-收集-處理-利用/分析-傳播產(chǎn)生的［22］。研究報(bào)告作為智庫(kù)產(chǎn)品，在產(chǎn)生過(guò)程中離不開(kāi)情報(bào)收集與情報(bào)分析方法的使用。美國(guó)智庫(kù)報(bào)告往往通過(guò)對(duì)研究主題相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行高度整序和系統(tǒng)整理，綜合考慮各因素之間的相關(guān)性進(jìn)行決策，提供了源自報(bào)告本身的重要數(shù)據(jù)和信息資源，很大程度上也是智庫(kù)機(jī)構(gòu)研究領(lǐng)域的反映與國(guó)家關(guān)注熱點(diǎn)的折射。ITIF 發(fā)布《5G 和下一代無(wú)線：對(duì)政策和競(jìng)爭(zhēng)的影響》［23］、《美國(guó)政府幫助私營(yíng)部門開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的舉措》［24］、《美國(guó)需要人工智能國(guó)家戰(zhàn)略的原因及其愿景》［25］、《區(qū)塊鏈之政策制定者指南》［26］等有關(guān)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、等主題的研究報(bào)告，可以看出美國(guó)對(duì)新興技術(shù)的關(guān)注與研究，并為新技術(shù)落地提供政策支持與應(yīng)用環(huán)境，是美國(guó)政府決策的重要幫手。此外，美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告的情報(bào)價(jià)值還體現(xiàn)在背后的人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)價(jià)值。 人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)是以挖掘人際網(wǎng)絡(luò)中情報(bào)資源為導(dǎo)向的，可以表現(xiàn)為個(gè)體輻射網(wǎng)絡(luò)和組織社會(huì)網(wǎng)絡(luò)［27］。 對(duì)美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告展現(xiàn)的人際情報(bào)網(wǎng)絡(luò)中涉及的人、機(jī)構(gòu)、國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面和深入捕獲，可以獲取更全面的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)。

2.2 證據(jù)價(jià)值

智庫(kù)作為以公共政策為核心的專業(yè)性決策咨詢機(jī)構(gòu)，以證據(jù)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡难C實(shí)踐既是智庫(kù)建設(shè)的一項(xiàng)基本職能［28］，也是智庫(kù)政策研究的基本范式［29］。 公共政策的制定需要大量的事實(shí)和證據(jù)，隨著循證決策的發(fā)展，證據(jù)對(duì)智庫(kù)研究的意義日益凸顯。智庫(kù)研究報(bào)告在歸納、總結(jié)政策問(wèn)題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)收集了議題相關(guān)的證據(jù)信息，是建立在客觀實(shí)施基礎(chǔ)上的科學(xué)研判，為政府決策咨詢提供參考。智庫(kù)視角的研究更關(guān)注基于數(shù)據(jù)和信息的政策分析，是一種基于科學(xué)證據(jù)驅(qū)動(dòng)的政策研究。 如漢密爾頓指數(shù)報(bào)告對(duì)比了所涉產(chǎn)業(yè)的國(guó)家（地區(qū)）總產(chǎn)量及其全球市場(chǎng)份額、各國(guó)占全球GDP 比重以及單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)各國(guó)家的全球份額等數(shù)據(jù)，并結(jié)合考察國(guó)家的經(jīng)濟(jì)扶持政策、生產(chǎn)力規(guī)模、人口增長(zhǎng)情況，綜合分析了世界范圍內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。 不同來(lái)源數(shù)據(jù)間的融合與關(guān)聯(lián)，可能會(huì)產(chǎn)生更有價(jià)值的情報(bào)［30］。 智庫(kù)報(bào)告作為智庫(kù)循證的產(chǎn)物，除了強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)來(lái)源，還重視多方面的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)考量因素等，具有綜合的證據(jù)價(jià)值，推動(dòng)決策咨詢決策有據(jù)可依，有效提升了智庫(kù)研究的可靠性。

2.3 知識(shí)價(jià)值

咨詢決策既包含對(duì)問(wèn)題的思考與謀劃，也包含對(duì)問(wèn)題的處理與決斷，無(wú)論處于那一個(gè)階段，都離不開(kāi)對(duì)知識(shí)的運(yùn)用［31］。 研究報(bào)告是智庫(kù)機(jī)構(gòu)將已有的數(shù)據(jù)、信息融合專家經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)產(chǎn)生的新的知識(shí)結(jié)果。 一份高質(zhì)量的智庫(kù)報(bào)告不是單純的數(shù)據(jù)堆積，也不是單純的知識(shí)普及，更不是簡(jiǎn)單的模仿，而是由智慧創(chuàng)造出的有價(jià)值的新思想、新知識(shí)［32］。 報(bào)告是智庫(kù)研究能力的體現(xiàn)，智庫(kù)以報(bào)告為載體，利用不同的信息組織和加工方式，將這些專業(yè)知識(shí)呈現(xiàn)出來(lái)并進(jìn)行傳播［33］，推動(dòng)智庫(kù)持續(xù)開(kāi)展深入研究。 ITIF充分發(fā)揮研究?jī)?yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力、IT 技術(shù)和數(shù)據(jù)、電信、貿(mào)易與全球化、生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和能源等［34］領(lǐng)域發(fā)布智庫(kù)報(bào)告，充當(dāng)政策顧問(wèn)的角色，為解決國(guó)際問(wèn)題與本國(guó)事務(wù)提供方案。 獲取知識(shí)就是為了更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)新與利用。智庫(kù)報(bào)告不單單只是滿足智庫(kù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的使用需求，一定程度上可以滿足智庫(kù)之間、智庫(kù)與政府、智庫(kù)與公眾的多層級(jí)交流，以知識(shí)共享的方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳遞，提升了知識(shí)價(jià)值。

2.4 預(yù)測(cè)價(jià)值

研究報(bào)告是智庫(kù)發(fā)揮其影響的一種重要方式，智庫(kù)常年堅(jiān)持決策分析，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，往往通過(guò)發(fā)布智庫(kù)報(bào)告形成情況分析與解決方案，提出事件預(yù)警。一般情況下，智庫(kù)報(bào)告選定的研究主題大多是當(dāng)前內(nèi)政、外交關(guān)注的熱點(diǎn)，或具有前瞻性、能夠?yàn)闆Q策者起到預(yù)見(jiàn)作用的政策問(wèn)題。 這類問(wèn)題主要從國(guó)家的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)，能夠?qū)ξ磥?lái)決策現(xiàn)實(shí)提供政策導(dǎo)向與預(yù)警信息。 漢密爾頓指數(shù)報(bào)告指出美國(guó)電氣設(shè)備、機(jī)械及設(shè)備和機(jī)動(dòng)車輛等方面的全球市場(chǎng)份額正在進(jìn)一步縮減，這對(duì)美國(guó)關(guān)鍵先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到警示作用。 國(guó)會(huì)應(yīng)該通過(guò)并充分資助當(dāng)前已被提出的競(jìng)爭(zhēng)力法案，并與拜登政府啟動(dòng)“登月計(jì)劃”，以期在十年內(nèi)將先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)集中度提高至少20%。可以看出，智庫(kù)研究報(bào)告以現(xiàn)實(shí)的政策問(wèn)題為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略眼光審視大勢(shì)，認(rèn)清機(jī)遇和挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確分析不利環(huán)境和有利條件，從而未雨綢繆，系統(tǒng)謀劃，能夠?qū)Q策問(wèn)題形成預(yù)判，形成的建議對(duì)策有利于服務(wù)支撐對(duì)象趨利避害，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2.5 交叉互證

美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告針對(duì)同一事件，會(huì)利用多重情報(bào)源來(lái)證明，通過(guò)交叉互證的方式證明事件的真實(shí)性。就美國(guó)智庫(kù)報(bào)告而言，側(cè)重強(qiáng)調(diào)通過(guò)數(shù)據(jù)互證的方法進(jìn)行驗(yàn)證。 數(shù)據(jù)互證往往是指通過(guò)使用不同的方法對(duì)于不同來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證。 如蘭德習(xí)慣于數(shù)據(jù)至上的哲學(xué)思維，同時(shí)，蘭德公司區(qū)別于其他知名智庫(kù)的最大特點(diǎn)是技術(shù)人員特別多，善于進(jìn)行量化分析和實(shí)證研究，能為客戶提供最客觀、最真實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)和分析結(jié)果［35］，所以基于海量數(shù)據(jù)完成的智庫(kù)研究報(bào)告的情報(bào)源必定是多元的，同時(shí)在技術(shù)人員處理以后并且結(jié)合權(quán)威專家的判定，實(shí)現(xiàn)了交叉互證，保證了數(shù)據(jù)的一致性與情報(bào)的準(zhǔn)確性。

3 美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的合理利用

3.1 了解美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的政治傾向

深入挖掘分析美國(guó)各類智庫(kù)報(bào)告信息，形成重要開(kāi)源情報(bào)是我國(guó)了解美國(guó)政治立場(chǎng)與價(jià)值偏向的重要途經(jīng)之一。ITIF 通過(guò)發(fā)布漢密爾頓指數(shù)報(bào)告，指出美國(guó)正面臨著中國(guó)在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大威脅?？梢钥闯?，美國(guó)從定位上將中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，試圖在高技術(shù)領(lǐng)域升級(jí)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略［36］。由于美國(guó)智庫(kù)背后往往會(huì)有不同利益集團(tuán)的捐贈(zèng)支持，因此部分美國(guó)智庫(kù)報(bào)告會(huì)反映美國(guó)利益集團(tuán)的思想與立場(chǎng)，同時(shí)也會(huì)代表國(guó)家發(fā)聲，從本國(guó)立場(chǎng)與視角描述現(xiàn)象、闡釋成因、制定方案。 因此我國(guó)亟需系統(tǒng)收集并分析美國(guó)不同類型智庫(kù)的研究報(bào)告，從中分析判斷出美國(guó)各智庫(kù)的政治傾向，打造與親中智庫(kù)及其學(xué)者的友好交流平臺(tái)，通過(guò)促進(jìn)智庫(kù)交流，學(xué)術(shù)交流、文化交流實(shí)現(xiàn)兩國(guó)政治交流、緩和中美關(guān)系，同時(shí)也對(duì)政治傾向較為偏激的智庫(kù)及其研究人員采取相應(yīng)措施，謹(jǐn)慎防范美國(guó)偏激政治思想與價(jià)值取向?qū)ξ覈?guó)的滲透與侵犯。

3.2 辨析美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的公開(kāi)目的與意義

明確美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的公開(kāi)目的與意義，才能精準(zhǔn)定位報(bào)告的受眾對(duì)象，提升智庫(kù)報(bào)告價(jià)值，完善智庫(kù)咨詢服務(wù)能力。 高水平的研究報(bào)告作為美國(guó)智庫(kù)主要產(chǎn)品，除了一定數(shù)量的報(bào)告內(nèi)容會(huì)轉(zhuǎn)化形成國(guó)際秘密內(nèi)容外，大部分報(bào)告會(huì)公開(kāi)發(fā)布。美國(guó)智庫(kù)公開(kāi)研究報(bào)告的目的之一是要使研究項(xiàng)目進(jìn)入公眾視野，吸引客戶進(jìn)行購(gòu)買；另外一個(gè)目的是通過(guò)發(fā)布智庫(kù)報(bào)告來(lái)塑造接收者認(rèn)知，進(jìn)行文化輸出。 如ITIF通過(guò)發(fā)布《國(guó)家先進(jìn)工業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略的聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)需求》［37］報(bào)告，指出隨著中國(guó)和其他強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起，美國(guó)聯(lián)邦政府應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和利用工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)情報(bào)建設(shè)。再如蘭德公司的軍方色彩濃厚，因而其發(fā)布的智庫(kù)報(bào)告向來(lái)喜歡渲染中國(guó)威脅論，以爭(zhēng)取國(guó)會(huì)預(yù)算。 因此，在拿到美國(guó)智庫(kù)研究報(bào)告時(shí)，既要重視報(bào)告本身的價(jià)值，同時(shí)也基于報(bào)告的文化性特征進(jìn)行背景分析。

3.3 判斷美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)性

智庫(kù)處于開(kāi)放度較高的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，智庫(kù)報(bào)告必須以科學(xué)決策為目的，服務(wù)于國(guó)家的整體戰(zhàn)略利益與政策建議，為決策咨詢提供事實(shí)依據(jù)。 ITIF 接連發(fā)布《利用連接、自動(dòng)化和智能技術(shù)變革全球經(jīng)濟(jì)》［38］、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：在13 個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)平衡》［39］、《美國(guó)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略》［40］等報(bào)告，關(guān)注了代表性國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)反映了利用新興技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)研究熱點(diǎn)問(wèn)題。 智庫(kù)報(bào)告作為客觀事實(shí)的反映，應(yīng)當(dāng)有效獲取、整合、共享來(lái)自學(xué)術(shù)界、政界、媒體領(lǐng)域以及商界等多維度信息，融合機(jī)構(gòu)專家的隱性知識(shí)資源，形成有價(jià)值的信息反饋，避免信息缺乏或信息虛假產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)智庫(kù)研究報(bào)告的咨政功能。 因此，在利用智庫(kù)研究報(bào)告時(shí)，需要判斷報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、主題契合度與研究專指度，分析研究全過(guò)程的數(shù)據(jù)源、技術(shù)方法與應(yīng)用模型，評(píng)估解決措施的效果與影響，保證政策咨詢的可靠性、科學(xué)性與可操作性。

3.4 利用引征信息源獲得更多的原始數(shù)據(jù)

美國(guó)智庫(kù)報(bào)告一般都廣征博引，會(huì)詳細(xì)引證大量的原始數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、學(xué)術(shù)論文、訪談資料、問(wèn)卷數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)、評(píng)估數(shù)據(jù)等，這其中包含大量灰色文獻(xiàn)和特種文獻(xiàn)，這些數(shù)據(jù)資料是我們平時(shí)從商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中無(wú)法獲取的。 漢密爾頓指數(shù)報(bào)告在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)評(píng)估過(guò)程中，以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提供的66 個(gè)國(guó)家的歷史性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)為主要數(shù)據(jù)源，獲取了評(píng)估對(duì)象的實(shí)際產(chǎn)業(yè)值，保證了評(píng)估過(guò)程的有效性。因此，智庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)研究報(bào)告中引征的開(kāi)源信息進(jìn)行有序化處理，并且做好存檔工作。這樣不僅可以針對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的復(fù)盤，避免了信息不對(duì)稱及研究者被研究報(bào)告的誤導(dǎo)，而且可以編制出美國(guó)灰色文獻(xiàn)、特種文獻(xiàn)、特色文獻(xiàn)的信息源目錄。

3.5 評(píng)估美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的影響

我國(guó)需要辯證對(duì)待美國(guó)智庫(kù)報(bào)告產(chǎn)生的影響。一方面，美國(guó)智庫(kù)報(bào)告對(duì)我國(guó)的影響表現(xiàn)為兩方面：首先它是了解美國(guó)對(duì)華態(tài)度與戰(zhàn)略政策的重要開(kāi)源情報(bào)，可以直接影響到我國(guó)制定外交戰(zhàn)略、處理中美關(guān)系等決策；其次作為我國(guó)評(píng)估自身經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展水平的參照物，通過(guò)國(guó)外智庫(kù)的研究視角了解目前我國(guó)各領(lǐng)域在全球的發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而更加全方位推動(dòng)國(guó)家發(fā)展；另一方面，美國(guó)智庫(kù)報(bào)告對(duì)其自身也會(huì)產(chǎn)生重要影響，一是影響美國(guó)制定政策以及重大戰(zhàn)略部署，尤其是對(duì)華政策與戰(zhàn)略的制定，從而影響國(guó)際格局變動(dòng)；二是影響美國(guó)社會(huì)公眾的認(rèn)知與價(jià)值觀，由于美國(guó)智庫(kù)普遍會(huì)在官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布各類型智庫(kù)報(bào)告，因此公眾很容易了解智庫(kù)研究動(dòng)向、獲取智庫(kù)思想，并在一定程度上接受思想與價(jià)值塑造。因此，精確評(píng)估美國(guó)智庫(kù)報(bào)告的影響，能夠更加充分地了解國(guó)際局勢(shì)，輔助我國(guó)重大戰(zhàn)略決策、為推動(dòng)人類命運(yùn)共同體發(fā)展提供有效支撐。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，國(guó)際局勢(shì)仍不穩(wěn)定，各種矛盾時(shí)有發(fā)生。 智庫(kù)報(bào)告是智庫(kù)知識(shí)組織與信息融合的重要成果，無(wú)論是參與國(guó)際政治戰(zhàn)略的謀劃與制定，還是推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起著關(guān)鍵性的咨政、參考的作用。本文聚焦智庫(kù)報(bào)告視角，通過(guò)對(duì)報(bào)告特征屬性與價(jià)值意義的分析，提出智庫(kù)報(bào)告利用的關(guān)鍵要素：首先，明確研究報(bào)告的政治傾向，保持客觀的政治立場(chǎng)；其次，清楚報(bào)告公開(kāi)的目的與意義，有效判定其運(yùn)用價(jià)值；再次，基于報(bào)告的原始數(shù)據(jù)掌握?qǐng)?bào)告的真實(shí)內(nèi)容；最后還要有效評(píng)估報(bào)告嵌入政策過(guò)程的影響和最終成效，提升全球影響力，以此強(qiáng)化智庫(kù)報(bào)告輔助決策咨詢的重要作用。