文/本刊記者 范躍紅 史雋

更重要的是充分利用大數(shù)據(jù)。強(qiáng)化源頭治理，充分發(fā)揮群眾力量，將數(shù)字檢察與群眾對司法的需求相融合，讓其提供案件線索，拓展線索來源廣度，打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版的“群眾路線”

浙江是互聯(lián)網(wǎng)大省，更是數(shù)字化改革先行省份。7月5日至8日，應(yīng)最高檢邀請，6位圍繞“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)”提出重點(diǎn)督辦建議的全國人大代表，冒著酷暑，對浙江紹興、金華等地檢察工作開展走訪調(diào)研。

代表們通過聽取情況介紹、參觀數(shù)字化展廳、觀看視頻等形式，近距離感受浙江檢察機(jī)關(guān)“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的法律監(jiān)督模式變革所帶來的顯著成效，真切感受到數(shù)字化改革為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展帶來的澎湃動(dòng)能，并提出了不少真知灼見。

實(shí)現(xiàn)全鏈條信息共享，需探索

在有著2500多年歷史的古城紹興，紹興市檢察院也是數(shù)字檢察的“探路者”。

自2018年以來，紹興市檢察院自主研發(fā)智慧檢察監(jiān)督平臺(tái)、民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、刑事財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行一體化系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧監(jiān)督軟件等一系列數(shù)字檢察應(yīng)用，涵蓋虛假訴訟、保險(xiǎn)詐騙等領(lǐng)域的20多種法律監(jiān)督模式，走出一條檢察數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路子。

7月6日，代表們走進(jìn)紹興市檢察院辦公大樓。大樓里，“隱藏”著一個(gè)重要展館——中華蘇維埃共和國第一位檢察長梁柏臺(tái)烈士生平事跡史料陳列室。青磚石墻、烏檐黛瓦的設(shè)計(jì)，頗具江南水鄉(xiāng)風(fēng)格。一圈走下來，參觀者猶如觀看了一部梁柏臺(tái)烈士的生平紀(jì)錄片。

目前，陳列室不僅是紹興檢察機(jī)關(guān)開展檢察新人從檢教育“第一課”的重要場所，還成為浙江檢察機(jī)關(guān)開展初心使命教育的重要平臺(tái)?！爸挥胁煌跣?，才能牢記使命，浙江檢察機(jī)關(guān)有擔(dān)當(dāng)，好樣的?！比珖舜蟠?，沈陽建筑大學(xué)黨委常委、副校長張珂嘖嘖稱贊道。

隨后，代表們又來到數(shù)字檢察展廳。該展廳于2021年5月建成，今年6月改造升級為“2.0版”，主要展示數(shù)字檢察駕駛艙、紹興檢察機(jī)關(guān)在“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”數(shù)字辦案的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法等?！昂苤庇^，一目了然，沉浸式體驗(yàn)很不錯(cuò)，讓參觀者對數(shù)字檢察工作有了更全面的認(rèn)識?！比珖舜蟠怼V西科學(xué)院合作發(fā)展處副處長鄧大玉深有感觸地說。

在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生地，代表們步入諸暨市檢察院，對該院“堅(jiān)持檢警聯(lián)動(dòng)與協(xié)作共治同步、堅(jiān)持從嚴(yán)打擊犯罪與分類處理人員同步、堅(jiān)持退賠挽損和化解矛盾同步”融合“楓橋經(jīng)驗(yàn)”辦理網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)驗(yàn)做法頗感興趣。

“打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，如何實(shí)現(xiàn)從治罪到治理，諸暨檢察機(jī)關(guān)的做法給了我很好的啟發(fā)?！比珖舜蟠?、山西省太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)副支隊(duì)長（掛職）、三橋派出所副所長楊蓉表示。

在紹興召開的座談會(huì)上，浙江省檢察院副檢察長胡東林向代表們介紹了浙江檢察機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作情況，在數(shù)字賦能網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、強(qiáng)化金融檢察、服務(wù)保障市場主體等方面，代表們表現(xiàn)出了極大的興趣。

“數(shù)字檢察賦能法律監(jiān)督的質(zhì)效是與‘信息共享’的程度息息相關(guān)的?！苯B興市檢察院檢察長程曙明介紹。“浙江‘政法一體化’的大平臺(tái)已經(jīng)搭好，如何進(jìn)一步打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)全鏈條信息共享？下一步，如何提質(zhì)拓面？值得深入思考積極探索?！比珖舜蟠恚袊教炜乒ぜ瘓F(tuán)第六研究院46所新材料事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)馮艷麗當(dāng)即建議道。

營造法治化營商環(huán)境，有創(chuàng)新

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，紹興檢察機(jī)關(guān)依法能動(dòng)履職，依托大數(shù)據(jù)賦能，為保護(hù)好市場主體、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不懈探索。

程曙明表示，2021年以來，紹興檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深化數(shù)字應(yīng)用，有效破解涉企案件線索發(fā)現(xiàn)、調(diào)查取證、法律適用等方面難題。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的利用“空殼公司”實(shí)施經(jīng)濟(jì)犯罪線索，檢察機(jī)關(guān)通過數(shù)據(jù)分析研判，鎖定一批短期大量開具發(fā)票、不繳稅或部分繳稅等異常公司，移送相關(guān)部門查處。同時(shí)，該院借助自主研發(fā)的數(shù)字檢察監(jiān)督平臺(tái)，對虛構(gòu)勞資糾紛、借貸糾紛、保險(xiǎn)詐騙等領(lǐng)域虛假訴訟開展一體化防控打擊，以智慧監(jiān)督維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

“針對大數(shù)據(jù)監(jiān)管企業(yè)偷稅漏稅，我建議進(jìn)一步創(chuàng)新做法。”全國人大代表、河南遠(yuǎn)東生物工程有限公司技術(shù)部部長黨永富表示。他認(rèn)為，大數(shù)據(jù)監(jiān)督只是手段，關(guān)鍵在于如何預(yù)防犯罪?！坝行┢髽I(yè)家法律意識淡薄，企業(yè)一旦遇到問題，有可能就垮了，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，這是我們不希望看到的。”

全國人大代表、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江供電局220千伏雷州巡維中心站副站長吳翔則認(rèn)為，企業(yè)健康發(fā)展，離不開公正的司法環(huán)境，而檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能是確保司法公正的關(guān)鍵?！敖B興檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督職能，利用大數(shù)據(jù)在督促解決立案難、執(zhí)行難，打擊虛假訴訟等方面做了大量工作。希望檢察機(jī)關(guān)能繼續(xù)著眼于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，繼續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，讓企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心?！?/p>

打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪，更精準(zhǔn)

7月7日，代表們考察了金華東陽、永康等地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入了解金華檢察機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪等工作。

近年來，金華檢察機(jī)關(guān)分層分類精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依托省檢察院指導(dǎo)、市檢察院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基層檢察院主力辦案的三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以快速、全面、嚴(yán)厲、精準(zhǔn)的審查逮捕和審查起訴工作，辦理了一批重大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件。同時(shí)，通過數(shù)字賦能全面提升“個(gè)案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的實(shí)戰(zhàn)實(shí)效水平。婺城區(qū)檢察院建立銀行流水審查類案監(jiān)督模型，向公安機(jī)關(guān)發(fā)送立案監(jiān)督線索32條，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案9件9人。義烏市檢察院建立“兩卡”（電話卡、銀行卡）犯罪類案監(jiān)督模型，向公安機(jī)關(guān)發(fā)送立案監(jiān)督線索70條。

“我們堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，突出精準(zhǔn)科學(xué)、分類施策，下足‘繡花’功夫。準(zhǔn)確處理依法從嚴(yán)與少捕慎訴慎押刑事司法政策之間的關(guān)系，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！苯鹑A市檢察院檢察長鐘瑞友表示。

談及對網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理，鄧大玉頗為感慨。她曾在兩會(huì)期間提出關(guān)于嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、加強(qiáng)司法保護(hù)的建議，得到全國人大和最高檢的高度重視，并被列為重點(diǎn)代表建議來辦理。

代表們在浙江省紹興市檢察院參觀數(shù)字檢察展廳

她希望檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的公民個(gè)人信息管理體系，督促市場監(jiān)督管理部門加大對公民個(gè)人信息行為的管理與審查。對履職不到位的，及時(shí)制發(fā)檢察建議；對公民個(gè)人信息被非法利用所造成的損害，第一時(shí)間支持公民提請?jiān)V訟；對公民個(gè)人信息保護(hù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺(tái)司法解釋，提供工作指引。

“相信大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，以小切口做大應(yīng)用場景，必將助推網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理事半功倍?！痹诼犎×颂m溪市檢察院辦理的老年人康養(yǎng)領(lǐng)域數(shù)字化監(jiān)督集資類案、義烏市檢察院的打擊治理“兩卡”類案數(shù)字監(jiān)督案例等內(nèi)容后，楊蓉等代表結(jié)合自身的工作，提出中肯建議。

楊蓉認(rèn)為要充分運(yùn)用數(shù)字化手段做好反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，建議將典型案例拍成視頻短片，投放到各大高校、金融機(jī)構(gòu)等滾動(dòng)播出，做到精準(zhǔn)宣傳，共同構(gòu)建起全民反詐、全社會(huì)反詐的治理新格局。

“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件涉案人數(shù)眾多，手段不斷翻新，要注重培養(yǎng)一批打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的專業(yè)人才，加大培訓(xùn)力度，建立打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪人才庫，不斷提升打擊犯罪能力與水平?！睏钊亟ㄗh說。

“更重要的是充分利用大數(shù)據(jù)。強(qiáng)化源頭治理，充分發(fā)揮群眾力量，將數(shù)字檢察與群眾對司法的需求相融合，讓其提供案件線索，拓展線索來源廣度，打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)版的‘群眾路線’?！倍辔蝗舜蟠砭硎?。

“感謝代表對檢察工作的關(guān)心和支持！在大數(shù)據(jù)時(shí)代，浙江檢察堅(jiān)持以數(shù)字賦能網(wǎng)絡(luò)治理，亮點(diǎn)突出，特色鮮明，我和人大代表們有共同的感受。下一步，我們要在經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作中總結(jié)好、推廣好浙江經(jīng)驗(yàn)?！迸阃{(diào)研的最高檢第四檢察廳廳長張曉津說，要始終把經(jīng)濟(jì)犯罪檢察工作放在黨和國家大局中來謀劃和推進(jìn)，以理念引領(lǐng)提升法律監(jiān)督質(zhì)效，依法能動(dòng)履職促進(jìn)訴源治理，大力加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。