焦素花,張宇婷

2020年4月，中共中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。體教融合迎來了難得的發(fā)展契機(jī)[1]。從“體教分離”到“體教融合”的轉(zhuǎn)變是依托了我國特殊的國情和實事求是的現(xiàn)實堅持原則，不斷用非常有效的方式進(jìn)行改革來推動我國競技體育的發(fā)展。體教融合的實施，給體育和教育部門提供了共同的方向，那就是提高青少年的體質(zhì)，全面培養(yǎng)競技體育后備人才，打破部門間的壁壘，為競技體育和學(xué)校體育的融合打下堅實基礎(chǔ)[2]。聚焦此命題，梳理歸納研究成果，總結(jié)、反思當(dāng)前體教融合基本內(nèi)容的研究、展望未來的研究方向,為后續(xù)研究探索提供參考與啟示。

1 體教融合的概念界定及其溯源——何為體教融合？

1.1 體教融合的定義

概念解釋是學(xué)術(shù)研究的開端，對體教融合概念的辨析是體教融合研究的前提。梳理近40年體教融合概念與范疇的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，我國體育學(xué)術(shù)界對體教融合概念的定義可謂多元豐富，經(jīng)歷了從體教分離到體教融合的轉(zhuǎn)變(見表1)。由表1可見，體教融合是一個與時俱進(jìn)的、綜合性的范疇，到目前為止，學(xué)術(shù)界還沒有對體教融合的概念形成清晰、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的定義，反映了不同時期學(xué)者對體教融合理念的基本認(rèn)識和把握。限于時代性因素，早期對體教融合的認(rèn)識過分強(qiáng)調(diào)“體育精英”，無視一般青少年對體育的需求和體育權(quán)利，導(dǎo)致無法從根本上改善普通青少年體質(zhì)差的問題。

表1 部分文獻(xiàn)關(guān)于體教融合概念的界定

“體教融合”是對體育地再審視及競技體育發(fā)展的指導(dǎo)思想[3]，目的在于為競技體育提供優(yōu)秀后備人才，提高青少年身體素質(zhì)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展；另一方面，也為了促進(jìn)更好地保障體育人才的再就業(yè)。

1.2 體教融合的理念

體教融合是以思想、價值觀、制度體系和更科學(xué)完善的課程體系為支撐，不同主體在理念、組織、目標(biāo)、資源、政策和措施方面進(jìn)行深度融入的理念和目標(biāo)的高度統(tǒng)一，它覆蓋了體育和教育的各個方面。體教融合不是簡單地把體育和教育兩個部門的資源相加，更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。這一理念應(yīng)該達(dá)到以文育人和以體育人的目的，從而充分發(fā)揮體育在育人中的多重功能和價值作用[13]。因此，體教融合是指體育與教育在價值、功能和目的上的充分融合，目標(biāo)指向青少年的發(fā)展。理念融合是深化教體融合的先導(dǎo)。要擺脫部門思維，不分“你的”和“我的”[13]?！鞍凑諅鹘y(tǒng)的想法，體育訓(xùn)練會影響學(xué)業(yè)，這是一種偏見。”季瀏指出，“體育鍛煉能夠有效地提高學(xué)習(xí)成績，促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)步。這一想法得到了國內(nèi)外很多研究的支持[14]?！睏顕鴳c在《新內(nèi)涵·新理念·新路徑——論新時代體教融合新發(fā)展》一文中指出：“新時代的體教融合具有新的內(nèi)涵，是時代發(fā)展需要的[15]?！斌w育和教育之間原本是相輔相成的，但由于隸屬于兩個部門，所以在某些方面能提供一些支持和幫助，但在一定程度上，最初相互聯(lián)系的事情變成了它們自己獨立和割裂開的事情。因此要使體育和教育雙方力量聯(lián)合起來，在體育技術(shù)研究、學(xué)校體育水平、高水平運(yùn)動員發(fā)展、體育管理人才培養(yǎng)、體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)等層面進(jìn)行深度融合，打好組合拳[13]。貫徹落實好體教融合，加快讓體育回歸到教育中，這是整個社會每個人都應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?？梢哉f，一個國家的體育水平也能反映出國家的綜合國力。體育回歸教育是體教融合的必由之路和最終歸宿。

隨著時間的推移，人們對體育認(rèn)識發(fā)生了變化，國家培養(yǎng)優(yōu)秀競技人才之途徑越發(fā)廣闊。體教融合不僅注重培養(yǎng)優(yōu)秀的競技人才，還樹立健康第一的教育理念，促進(jìn)青少年文化學(xué)習(xí)與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，讓學(xué)生在鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[2]。眼下提出的體教融合主要是為了解決兩個層面的問題：一是隨著我國綜合國力的發(fā)展，要為我國的體育競技事業(yè)儲備更多更好的人才；二是青少年健康體質(zhì)的發(fā)展不光要注重掌握本學(xué)科的基本知識，更要進(jìn)行合理的體育鍛煉，最終促進(jìn)體育生活方式的養(yǎng)成[13]。如楊國慶指出的，“體教融合的終極目標(biāo)是實現(xiàn)全民教育，培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才和全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[16]?！?/p>

2 歷史與現(xiàn)實邏輯——為何提出體教融合？

2.1 歷史邏輯

體教融合的提出和發(fā)展是歷史發(fā)展的必然要求。體教融合這個關(guān)鍵詞的言外之意：我國社會發(fā)展過程中出現(xiàn)了體教分離的狀態(tài)。這里需要做一個歷史的回顧。為什么會體教分離，一是在新中國成立以后，我們想要借助體育外交來充分展示中國人民的智慧，進(jìn)而推廣中國競技體育，通過體育讓世界認(rèn)識中國；二是成立中央和大區(qū)的體育院校，建立從中央到地方的多級專業(yè)培訓(xùn)體系，包括創(chuàng)建大型體育場等，主要是進(jìn)行競技體育的訓(xùn)練。從1953年開始，全國每個省都相繼成立了體育局。比如江蘇體育局，它的前身是1953年春天辦的體育干部培訓(xùn)班，從此構(gòu)成了這樣一個制度性組織體系。這是一個標(biāo)志性的體現(xiàn)。體育和教育由此分離開來。體育就作為獨立的一個管理職能部門來發(fā)展，這是一個歷史的事實。經(jīng)過幾十年的體育發(fā)展，中國體育事業(yè)有了長足的進(jìn)步，中國體育的競技水平不斷提升，完成了樹立國家形象的歷史使命。因為在我國三級運(yùn)動訓(xùn)練體系中，學(xué)生運(yùn)動員的成長在學(xué)習(xí)文化知識的過程中并不能有效地完成正常的基礎(chǔ)教育，因此面臨著二次就業(yè)的困境。所以在20世紀(jì)80年代，體、教分離制度的缺點日漸暴露出來。專業(yè)選手的社會化停滯，業(yè)余的體育院校生源逐漸萎縮，競技體育可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，推進(jìn)運(yùn)動員培養(yǎng)體制改革刻不容緩[17]。

體育界最先提出“體教結(jié)合”。其根本目的是努力促進(jìn)體育的可持續(xù)發(fā)展。教育部門實行“體教結(jié)合”，是為了化解運(yùn)動員的學(xué)訓(xùn)矛盾。新形勢下，體教結(jié)合的傳統(tǒng)發(fā)展觀已日漸不適合新發(fā)展，體教結(jié)合轉(zhuǎn)型問題勢在必行[18]。隨后，教育部也提出了“教體結(jié)合”的理念。教育系統(tǒng)之所以提出是與青少年體質(zhì)下降有關(guān)。這已經(jīng)成為國家到人民、政府到家庭都關(guān)心的問題。面對青少年體質(zhì)下降這一社會現(xiàn)實，“教體結(jié)合”的問題浮現(xiàn)出來。2012年 1月19日，《上海探索“體教融合”新路》中首次出現(xiàn)關(guān)于“體教融合”的一些表達(dá)。在體教結(jié)合階段，我們發(fā)現(xiàn)了日益劇增的弊處和問題。為有效適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展要求，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，有必要將傳統(tǒng)的體教結(jié)合升級轉(zhuǎn)變成新型的體教融合。在新時代發(fā)展過程中，傳統(tǒng)體教結(jié)合很難適應(yīng)現(xiàn)代社會體育的發(fā)展需求。為此，我們需要通過科學(xué)的方法，將體教結(jié)合升級為體教融合。把體育和教育的突出優(yōu)勢融合起來，讓學(xué)生的訓(xùn)練和學(xué)習(xí)可以有效地結(jié)合起來，以此建立有廣泛影響力的運(yùn)動員隊伍，進(jìn)而大力促進(jìn)我國體育建設(shè)的蓬勃發(fā)展[19]。

體教結(jié)合實施以來效果不佳，并未真正解決競技體育后備人才的供給問題。運(yùn)動員全面和可持續(xù)發(fā)展的愿景尚未實現(xiàn)，其關(guān)鍵問題是并未解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”。體教結(jié)合沒有沿著理想軌跡為我國形成優(yōu)秀的運(yùn)動員群體解決問題，只是起到了化解矛盾的作用。體育與教育的結(jié)合只是形式上的結(jié)合，實際的體育體系和教育體系始終是各自為政。為了進(jìn)一步解決“體教結(jié)合”以來體育與教育的分離狀態(tài)，“體教融合”應(yīng)運(yùn)而生[3]。2020 年 4 月 27 日，“深改委會議”審議通過《意見》。這不同于以往體教融合的相關(guān)表述。體教融合承載了新的內(nèi)涵和使命，隨即掀起了學(xué)界的研究熱潮。學(xué)界的專家先后從體育人才培養(yǎng) 、體教融合循證支持、考試制度改革等不一樣的視角對《意見》內(nèi)容加以深刻研討[4]。

2.2 現(xiàn)實邏輯

程志理認(rèn)為：“《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》中有兩大主題。第一個主題是關(guān)于體制改革的問題，即為什么要‘體教融合’？從中央的角度來說，其實是要貫徹一個叫大文化部的理念，就是要把體育和文化教育事業(yè)結(jié)合起來做。這是中央在十四五期間對未來發(fā)展的一個整體布局，所以要‘體教融合’。第二方面是關(guān)于民生的問題，就是要把體育作為人成長的重要方式，把體育拉入到國家全民教育體系里邊來理解。這是中央文件的兩個基本精神[20]。”

對于競技體育后備人才多元化培養(yǎng)模式，體育和教育兩個部門都有需求。一來，建設(shè)體育強(qiáng)國必定需要大量競技體育后備人才支撐，因此，體育部門急迫地想要進(jìn)一步拓展競技體育后備人才的規(guī)模，以全面提高綜合素質(zhì)。不管是素質(zhì)提升還是規(guī)模儲備，目前都遭遇挑戰(zhàn)。回看近些年參加三大球項目的體育后備人才，規(guī)模數(shù)量幾近匱乏，其短板已漸顯現(xiàn)[6]。另一方面，我國的教育部門也想要提高后備人才的競技水平。從事競技體育訓(xùn)練的優(yōu)秀人才越來越少，各項目的后備人才不足的問題日益明顯，對競技體育可持續(xù)發(fā)展造成影響[20]。由于運(yùn)動員長期處于封閉式管理狀態(tài)，自身的能力、文化素質(zhì)都較低，很難適應(yīng)開放型的社會，有些退役的選手更是沒有基本的生活保障條件。這說明我國在實施體育與教育相融合的時候，缺乏主體指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和資源均衡分配等問題[16]。所以提高運(yùn)動員文化素質(zhì)和體育素質(zhì)為核心的體育教學(xué)體制，是亟待解決目前不能有效地解決我國體育院校體育人才的培訓(xùn)制度建設(shè)和退役運(yùn)動員安置問題。

步入新時代，關(guān)于競技體育后備人才的矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化。第一，我們國家以奧運(yùn)會奪金爭光為主已慢慢轉(zhuǎn)向側(cè)重為以三大球等體育項目為主，比賽整體水平得到提高，以助推全民健身計劃有秩序開展；第二，運(yùn)動員更加充滿個性，愈發(fā)能理智的思考，理性化分析自己的體育生涯和職業(yè)路徑；第三，由于體育部門和教育部門不太容易單方面培養(yǎng)競技體育后備人才，滿足競技人才發(fā)展的需求。由此，落實體教融合不能只注重青少年的健康發(fā)展，也要在詮釋我國培養(yǎng)競技體育后備人才的矛盾轉(zhuǎn)變，以及從體育、教育部門的需求方面著手。這是新時代體教融合進(jìn)一步深化改革的必然選擇[6]。鑒于此，“結(jié)合”走向“融合”是隨著社會歷史發(fā)展必然出現(xiàn)的。各個政府職能部門不僅要根據(jù)國家大政方針“乘勢而上”，還要抓住歷史機(jī)遇，健全可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系[21]。

3 路徑選擇——如何回歸體教融合？

3.1 認(rèn)識論基礎(chǔ)：體教融合實現(xiàn)的影響因素

目前來看，體教融合主要要消除學(xué)校體育、各級各類體校、學(xué)校高水平運(yùn)動隊和社會體育組織四類主體的政策壁壘。體教融合要真正落地，在政策導(dǎo)向、管理方式、職能分配、資源配置、績效評價上，必須加強(qiáng)部門協(xié)同，破除部門利益藩籬[11]。楊國慶認(rèn)為，想要真正認(rèn)識中央深改委在國家這一層面深化體教融合的深度內(nèi)涵，唯有政府和社會齊心協(xié)力，方能使體教融合的目標(biāo)順利實現(xiàn)，并且能夠真正促進(jìn)青少年體育的健康可持續(xù)發(fā)展；充分了解體育事業(yè)的實踐價值和體育的多重功能，重視青少年的健康發(fā)展，領(lǐng)悟新時代體教融合的使命與責(zé)任；深度體會體教融合的精神內(nèi)核，徹底更新育人理念，并從人的全面發(fā)展角度深入理解[3]。實施體教融合不僅僅是某個系統(tǒng)或部門的任務(wù)，需要多部門參與，多方支持才能完成。它可以聯(lián)合社會、政府和學(xué)校的不同力量，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同推動體教融合的實施。只有各部門通力合作，以促進(jìn)青少年體質(zhì)健康發(fā)展為共同目標(biāo)，落實體教融合理念，探索體教融合內(nèi)容和規(guī)劃，復(fù)合體育人才培養(yǎng)才能成為可能，否則在德智體美勞全面教育中總有缺失[22]。首先，最重要、最根本的是政府的力量。政府要統(tǒng)籌體教部門體系，通過綜合規(guī)劃，制定科學(xué)計劃和決策，進(jìn)行管理和指導(dǎo)，推動政策落實，全面促進(jìn)學(xué)校體育和教育、青少年身體健康發(fā)展。其次是學(xué)校的力量。學(xué)校要把政策和決策化為行動，積極開展各項體育活動、體育競賽。根據(jù)學(xué)校特點，實施特色體育項目和傳統(tǒng)體育項目，真正落實工作指導(dǎo)精神。最后是社會的力量。社會必須支持青少年的活動。例如，可以組織公共體育俱樂部，或者組織體育志愿者活動，以解決學(xué)校體育活動中無法解決的問題[22]。

體育和教育部門歷來在首要利益方面都有較大的差異，工作目標(biāo)的融合度不高，故消除體育和教育部門各自的利益問題勢在必行。新時代的體教融合開創(chuàng)了一個新的制度環(huán)境，逐步形成了“政府牽頭、市場參與、社會協(xié)調(diào)”的發(fā)展雛形，體育的發(fā)展方式也產(chǎn)生了一些改變。學(xué)校可以引導(dǎo)社會力量參與其中；社會體育機(jī)構(gòu)可以采用市場化運(yùn)作的模式加入體育專業(yè)化技術(shù)評估、培訓(xùn)體育技能、體育相關(guān)研究和文化體育活動中來；學(xué)校可以聘請一些出色的運(yùn)動員、優(yōu)秀教練或者退役的體育資深人士來當(dāng)體育教師或教練員，打破缺乏體育教師這一難題，有利于學(xué)校形成項目特色和體育后備人才的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 機(jī)制基礎(chǔ)及操作依據(jù)：體教融合實現(xiàn)的內(nèi)在邏輯及實現(xiàn)策略

3.2.1 體育和教育方面踐行體教融合這一理念是現(xiàn)代社會發(fā)展所需的。新時代的體教融合需要整體化的計劃和推動，體現(xiàn)出體育和教育的全面融合，實現(xiàn)資源互補(bǔ)、共享，強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性、高效性、特色性和戰(zhàn)略性[13]。落實體教融合要先將發(fā)展思路相融。首先，體育應(yīng)重返教育本位。體育原本就是對身體進(jìn)行教育，而如何塑造身體就是教育問題。所以，想要整體提高競技水平就要利用好學(xué)校體育，更大程度地展現(xiàn)出教育的育人價值和功能。利用體育課和體育比賽，提升青少年的身體素養(yǎng)，探索一條新的教育體系，培育出更加優(yōu)秀的競技體育人才。其次，體育是教育目標(biāo)實現(xiàn)的著力點。唯有體育與教育在價值、目的和功能上充分融合，方才可以構(gòu)建新型的青少年人才培養(yǎng)體系，合力推動青少年健康持續(xù)發(fā)展[6]。這就需要體育和教育部門加強(qiáng)合作，配合教育部門實施學(xué)校體育改革，為眾多青少年的健康成長服務(wù)，提供青少年所需的公共體育設(shè)施。體教融合能夠助推政府、學(xué)校和社會力量共同參與到學(xué)校體育，進(jìn)而使政府、學(xué)校和社會明晰各自目標(biāo)，強(qiáng)化體育教育的內(nèi)生發(fā)展。

培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的人，顯然不是只有體育和教育部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：重視總體性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性是全面深化改革的內(nèi)在要求，改革牽頭部門要擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，能第一時間協(xié)調(diào)并解決相關(guān)部門的意見分歧、彼此牽制等問題。教育部門要縱觀全局，進(jìn)一步加大對各個區(qū)域的引導(dǎo)和監(jiān)督，日益完善體育資源配置，能夠及時對體教融合政策的實施情況進(jìn)行評估。因而，要使體教融合邁出新臺階，就必須要樹立多樣化、融合、開放的治理思路，整合優(yōu)勢資源、主動積極地與社會對接。

體教融合的提出要求高校必須注重運(yùn)動員的全面發(fā)展。要求高校領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)動員明確認(rèn)識到，新時代要想實現(xiàn)體育強(qiáng)國，必須提高競技體育人才的文化水平和道德素質(zhì)。對于教育部門來說，推廣可以在學(xué)生的成長過程中吸取經(jīng)驗，為后備人才選材方面提供有效建議，擴(kuò)充體育后備人才的規(guī)模；對于體育部門來說，在培養(yǎng)后備人才方面累積的經(jīng)驗，可以助力教育部門在訓(xùn)練中達(dá)到提高訓(xùn)練效果的目的、辦好競賽組織運(yùn)作和師資力量的培訓(xùn)等的目的。

3.2.2 學(xué)校體育方面南京體育學(xué)院提出了“訓(xùn)練也是教育”的大教育觀，完全改變了以往太過注重競技體育的獨特性而抗拒教學(xué)共性規(guī)律的不夠全面的做法，遵循人才發(fā)展和文化教育的規(guī)律，創(chuàng)建“學(xué)院辦基地”的全新模式。辦學(xué)定位采用育人理念，在“學(xué)訓(xùn)研結(jié)合”運(yùn)作機(jī)制上加以深度實踐探索[23]。全方位認(rèn)識學(xué)校體育在培養(yǎng)后備人才和體育鍛煉中的價值，著重解決青少年運(yùn)動量不足、學(xué)校體育教學(xué)能力薄弱、體育評價機(jī)制不健全等現(xiàn)實問題。必須要以體教融合為抓手，促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，明確在教育發(fā)展中學(xué)校體育的中心位置。

體育教育最重要的是學(xué)校體育。學(xué)校體育是青少年體育鍛煉的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)競技體育后備人才之源。因此，深化體教融合，就必須圍繞體育的教育功能，將學(xué)生健康放在首位，社會及市場應(yīng)積極把資源投入到學(xué)校體育中，為青少年的健康成長提供強(qiáng)大動力。

3.2.3 社會方面從青少年體育視角看，我國有大約三億的青少年亟待全面建構(gòu)多元、多形態(tài)的社會體育組織體系，以擔(dān)負(fù)起賽事活動組織、運(yùn)動技能訓(xùn)練、體育文化交流、運(yùn)動健康知識傳播等任務(wù)。因此，體育和教育部門應(yīng)攜手制訂青少年運(yùn)動俱樂部進(jìn)入學(xué)校的準(zhǔn)則。此外青少年俱樂部組織和學(xué)校在提供學(xué)生課余活動服務(wù)、場地設(shè)施服務(wù)、培育體育特招生等方面實現(xiàn)資源共享。

健全和完善體教融合運(yùn)作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)成多部門貫通、多主體參加的新理念。在學(xué)校設(shè)立教練職位、組建運(yùn)動隊、提供體育課后培訓(xùn)補(bǔ)償，應(yīng)把職責(zé)清晰的基礎(chǔ)教育發(fā)展和培養(yǎng)青少年體育后備人才高度融合，優(yōu)化整合高校運(yùn)動場館等資源，借助與國家隊、省級專業(yè)隊聯(lián)辦或獨創(chuàng)等手段，全力打造高水平運(yùn)動隊，開拓高水平運(yùn)動隊的領(lǐng)域和眼界。

4 結(jié)語

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，關(guān)于體教融合的討論日益豐富，但對現(xiàn)有研究仍缺乏系統(tǒng)梳理和整合，不利于形成對體教融合的全面認(rèn)識。縱觀當(dāng)前對“體教融合”的研究，大多停留在理論推測和案例分析上，缺乏扎實的實證研究和多案例研究。已有研究闡釋了“體教融合”的內(nèi)涵、概念、現(xiàn)狀、出發(fā)點、難點和未來路徑，極大地推動了“體教融合”理論的發(fā)展。然而，有效推進(jìn)“體教融合”，還需學(xué)者們進(jìn)行更深入、更全面的理論探討和實踐探索。