霍國(guó)強(qiáng)

(呼和浩特土默特學(xué)校，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010031)

20世紀(jì)70年代末，三個(gè)挪威學(xué)生因被同伴欺凌后而自殺，挪威學(xué)者奧爾韋斯開(kāi)始對(duì)校園欺凌現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)地調(diào)查研究。到80年代以后，這個(gè)問(wèn)題也逐漸引起歐美其他國(guó)家的關(guān)注。[1]我國(guó)有關(guān)校園欺凌的研究起步相對(duì)較晚，但近年來(lái)，由于校園欺凌典型案例不斷增多，校園欺凌問(wèn)題逐漸受到社會(huì)的普遍關(guān)注，對(duì)該問(wèn)題的研究也一度成為我國(guó)教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等諸多學(xué)科研究的熱點(diǎn)課題。雖然有關(guān)校園欺凌的基礎(chǔ)研究以及干預(yù)方面的探索在不斷豐富，而且國(guó)外有些研究成果已經(jīng)初見(jiàn)成效，然而從我國(guó)新聞媒體曝光出的一些校園欺凌案例來(lái)看，校園欺凌正如同病毒一樣在不斷“進(jìn)化”中，其形式和特點(diǎn)不斷翻新，其消極影響和社會(huì)危害也早已超出學(xué)校范圍。我們必須對(duì)這些新變化予以足夠的關(guān)注，只有這樣，才能從根本上治理校園欺凌問(wèn)題。

一、“社會(huì)化”：校園欺凌新趨勢(shì)

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，各種網(wǎng)絡(luò)媒介極大地推動(dòng)著社會(huì)信息的交流與傳播，而正是在這種形勢(shì)下，越來(lái)越多的校園欺凌案例進(jìn)入人們的視野。這些案例除具有與傳統(tǒng)校園欺凌相同的本質(zhì)特征外，還體現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。以下是發(fā)生在呼和浩特市的一例校園欺凌案：[2]

楊某是呼和浩特市第十九中學(xué)初三的學(xué)生，2019年10月22日，楊某準(zhǔn)備到學(xué)校上課，在學(xué)校旁邊的一個(gè)巷子里被一伙人搶走了手機(jī)。這伙人用手機(jī)以楊某的身份給她的同學(xué)朋友發(fā)消息，說(shuō)自己出了點(diǎn)事需要借300元錢，但是沒(méi)有借到。事后楊某的母親表示，孩子不是第一次被要錢，還曾在學(xué)校附近遭人圍毆。據(jù)學(xué)校政教主任講，早在2018年楊某就曾受到過(guò)欺凌，幾名在校學(xué)生由于向楊某勒索錢財(cái)未果，便糾集校外青年將楊某騙至校外東巷附近對(duì)其進(jìn)行毆打，當(dāng)時(shí)還圍觀了數(shù)十名學(xué)生。

通過(guò)上述案例可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前校園欺凌一個(gè)顯著的特征即為“社會(huì)化”趨勢(shì)。這種所謂的“社會(huì)化”是指，校園欺凌不再只限于校園內(nèi)，已然超出了學(xué)校的范圍，主要通過(guò)物理空間、參與者以及影響和危害等三個(gè)方面表現(xiàn)出來(lái)。

1.校園欺凌物理空間上的“社會(huì)化”

校園欺凌“社會(huì)化”最直觀的體現(xiàn)是事件發(fā)生的地點(diǎn)超出了校園的范圍。早期校園欺凌事件大都發(fā)生在校園物理空間范圍內(nèi)，即校園里，可能會(huì)發(fā)生在教學(xué)樓拐角處、廁所中，也可能會(huì)發(fā)生在其他較為隱蔽、不易被發(fā)現(xiàn)的地方。但不管在哪里，仍然沒(méi)有超出學(xué)校的圍墻。而從當(dāng)前一些案例來(lái)看，盡管學(xué)生之間的沖突苗頭可能在學(xué)校中發(fā)生，但校園欺凌事件卻出現(xiàn)在校園之外的場(chǎng)所，這與當(dāng)前的學(xué)校管理體制是分不開(kāi)的。近年來(lái)隨著教育領(lǐng)域改革的不斷深化，學(xué)校制度建設(shè)和管理改進(jìn)也成為教育改革的重要任務(wù)，特別是在教育現(xiàn)代化的推動(dòng)下，學(xué)校管理技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷升級(jí)，學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施可以在預(yù)防校園欺凌中發(fā)揮積極作用，欺凌者也會(huì)因此而不愿或不敢在校園內(nèi)實(shí)施欺凌行為。

2.校園欺凌群體身份上的“社會(huì)化”

從校園欺凌事件參與者的身份來(lái)看，也出現(xiàn)了“社會(huì)化”的特點(diǎn)。按照欺凌行為實(shí)施者的人數(shù)可以將校園欺凌分為兩種：一是個(gè)體對(duì)個(gè)體實(shí)施的欺凌行為；二是群體對(duì)個(gè)體實(shí)施的欺凌行為。在以往，無(wú)論是多少行為者參與的校園欺凌事件，大都發(fā)生在校園的物理空間內(nèi)，而正是因?yàn)檫@個(gè)原因，欺凌行為的參與者大都是本校學(xué)生，可能是本班、本年級(jí)，也可能是本校其他班、其他年級(jí)，至多擴(kuò)展到其他學(xué)校的好朋友幫忙。然而當(dāng)前的校園欺凌事件中卻加入了一些非在校學(xué)生，特別是那些已經(jīng)脫離學(xué)校、沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)、游蕩在社會(huì)上的不良青少年。所以說(shuō)，從當(dāng)前校園欺凌行為的實(shí)施者身份來(lái)源看，涉及到的人群也已經(jīng)從“象牙塔”擴(kuò)展到了社會(huì)。

3.校園欺凌影響和危害的“社會(huì)化”

校園欺凌的“社會(huì)化”還表現(xiàn)在欺凌事件的影響和危害方面。隨著校園欺凌現(xiàn)象發(fā)生場(chǎng)所和人群的“社會(huì)化”，校園欺凌的影響和危害也從校園中蔓延到了社會(huì)層面。首先，因?yàn)楫?dāng)前很多校園欺凌行為發(fā)生在校園之外的社區(qū)和街道，因缺少類似學(xué)校中專門的管理人員，所以欺凌者的行為可能會(huì)更加肆無(wú)忌憚，也會(huì)招來(lái)更多的旁觀者，會(huì)有更多校園外的人群接觸到這一事件，造成社會(huì)人群特別是家長(zhǎng)和其他學(xué)生們的心理緊張。又因?yàn)樯鐣?huì)不良青少年的參與，也使得校園欺凌問(wèn)題不再簡(jiǎn)單地被歸結(jié)為學(xué)校教育問(wèn)題，尤其是當(dāng)出現(xiàn)一些法定年齡已經(jīng)達(dá)到成年的不良社會(huì)青年，他們?yōu)榱双@取不當(dāng)利益而利用、慫恿、教唆校園內(nèi)的學(xué)生，或伙同校內(nèi)學(xué)生一起實(shí)施欺凌行為，其性質(zhì)就更為不同。這些“社會(huì)化”青少年的加入，會(huì)加重受欺凌者所遭受的身心傷害程度，也會(huì)給實(shí)施欺凌行為的學(xué)生帶來(lái)心理和行為上的強(qiáng)化，造成社會(huì)不良風(fēng)氣竄入校園內(nèi)部，給學(xué)校安全工作 和學(xué)生健康成長(zhǎng)造成極為不利的影響。

二、校園欺凌問(wèn)題“社會(huì)化”的治理困境

當(dāng)前校園欺凌事件及其影響已經(jīng)超出了學(xué)校管理的空間范圍，所以僅將防治校園欺凌的任務(wù)限定在學(xué)校教育和學(xué)校管理上，難以從根本上治理校園欺凌問(wèn)題。在校園欺凌“社會(huì)化”的發(fā)展趨勢(shì)下，學(xué)校在防治校園欺凌工作中的各種局限性表現(xiàn)得尤為明顯。

1.學(xué)校難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件

在當(dāng)前的校園欺凌防治工作中，物理空間范圍的局限是學(xué)校面臨的第一個(gè)困境。正是因?yàn)橐酝男@欺凌大都發(fā)生在校園之中，所以學(xué)校管理人員和教師能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)欺凌現(xiàn)象并及時(shí)采取措施，可以說(shuō)學(xué)校是防治傳統(tǒng)校園欺凌問(wèn)題的首要陣地。然而隨著校園欺凌“社會(huì)化”趨勢(shì)的發(fā)展，越來(lái)越多的欺凌行為早已走出了校園的視野范圍。這種邊界局限性制約著學(xué)校的管理視野，使得學(xué)校的管理人員和教師難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生在校園外的欺凌行為，于是便造成“校園里一片風(fēng)平浪靜，而校園外卻血雨腥風(fēng)”的假象。

2.學(xué)校沒(méi)有管理校外欺凌問(wèn)題的職權(quán)

學(xué)校在防治校園空間范圍以外的欺凌事件中，不僅面臨難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)該類事件的問(wèn)題，同時(shí)因?yàn)閷W(xué)校自身職權(quán)的限制，也難以做到及時(shí)有效地干預(yù)和處理。盡管現(xiàn)在大部分學(xué)校比較重視校園周邊的安全隱患排查工作，然而這并沒(méi)有完全避免校外包括校園周邊欺凌事件的發(fā)生。這是因?yàn)檎x予學(xué)校更多的是校園周邊環(huán)境安全排查的義務(wù)，而非行之有效的職權(quán)，很多情況是學(xué)校通過(guò)深入了解得知欺凌事件后回到校內(nèi)解決。從結(jié)果上看，這樣雖然也能對(duì)此類事件進(jìn)行處理，但因?yàn)闆](méi)能及時(shí)制止欺凌行為，給雙方造成的傷害都已經(jīng)形成，學(xué)校的工作也只是事后的救濟(jì)干預(yù)。

3.學(xué)校在處理校園欺凌問(wèn)題中缺少威懾力

在校園欺凌“社會(huì)化”的發(fā)展趨勢(shì)下，學(xué)校在防治校園欺凌的效果上也同樣出現(xiàn)了明顯的局限性，這種局限性主要與學(xué)校對(duì)校園欺凌問(wèn)題的處理方式有關(guān)。限于教育工作者的職業(yè)特點(diǎn)和學(xué)校的社會(huì)職能權(quán)限，在解決校園欺凌問(wèn)題上往往是一邊對(duì)受欺凌者進(jìn)行撫慰和干預(yù)，一邊對(duì)欺凌者進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)較重時(shí)，比如受欺凌者出現(xiàn)身體傷害的情況，則會(huì)就相關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行協(xié)商。對(duì)欺凌者來(lái)說(shuō)，他們雖接受了教育懲罰，但這種懲罰一般只是根據(jù)校規(guī)校紀(jì)予以記過(guò)、留校察看等處分，并沒(méi)有法律那樣的強(qiáng)制性，所以學(xué)校處分對(duì)欺凌者的威懾力可能并沒(méi)有那么大，不一定能夠喚醒欺凌者內(nèi)心的懺悔和敬畏。更重要的是，學(xué)校的懲罰權(quán)限只是針對(duì)本校學(xué)生，對(duì)于校外那些社會(huì)參與者或者其他學(xué)校的學(xué)生并無(wú)教育管理權(quán)和懲罰權(quán)。

三、建構(gòu)多方協(xié)作的校園欺凌防治機(jī)制

2017年國(guó)家教育部等十一個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，[3]要求相關(guān)部門要從綜合治理的角度來(lái)防治中小學(xué)生欺凌問(wèn)題。從國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)也可以看出，僅靠學(xué)校來(lái)治理校園欺凌問(wèn)題，其效果可能微乎其微，要想根治這一教育和社會(huì)問(wèn)題，需要多方協(xié)作治理機(jī)制。筆者從學(xué)校管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，提出以學(xué)校為中心的協(xié)作模式圖：

圖1 多方協(xié)作治理校園欺凌模式圖

依照?qǐng)D1所顯示，在校園欺凌逐漸走向“社會(huì)化”的背景下，校園欺凌防治工作機(jī)制應(yīng)該具備以下三個(gè)特點(diǎn)：一是學(xué)校依然是防治校園欺凌的中心陣地；二是政府部門和家庭通過(guò)各自途徑直接參與到防治工作中；三是社會(huì)力量通過(guò)對(duì)家庭的影響間接參與到防治工作中。

1.加強(qiáng)學(xué)校間校園欺凌防治的合作

盡管校園欺凌出現(xiàn)了明顯的“社會(huì)化”特點(diǎn)，已經(jīng)突破了學(xué)?！斑吔纭保菍W(xué)生的欺凌問(wèn)題依然脫離不了學(xué)校，大部分學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題的根源主要發(fā)生在學(xué)校，所以在建立多方協(xié)作的校園欺凌防治工作機(jī)制時(shí)，學(xué)校永遠(yuǎn)處于工作的中心地位，應(yīng)發(fā)揮出核心作用。同時(shí)，校園欺凌已經(jīng)不再是某一個(gè)學(xué)校內(nèi)部的問(wèn)題，也可能發(fā)生在不同學(xué)校的學(xué)生之間，所以還需要加強(qiáng)學(xué)校間的互動(dòng)和交流，從全局思考探索并建立區(qū)域性的學(xué)校欺凌防治共同體，為所有學(xué)校搭建一個(gè)行之有效的區(qū)域校園欺凌治理協(xié)作平臺(tái)。

2.加強(qiáng)政府部門對(duì)校園欺凌防治工作的支持

政府參與到校園欺凌防治工作中，一方面是當(dāng)前校園欺凌新發(fā)展特點(diǎn)的內(nèi)在要求，另一方面也是政府不斷提升和完善社會(huì)治理能力的表現(xiàn)。政府在應(yīng)對(duì)校園欺凌問(wèn)題上，首先需要依據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，結(jié)合地方實(shí)際情況，設(shè)計(jì)和完善校園欺凌防治工作制度。此外，政府相關(guān)部門，如教育主管部門、公安機(jī)關(guān)以及普法教育宣傳部門等也可以結(jié)合自身的職能權(quán)限以及優(yōu)勢(shì)資源，積極同學(xué)校配合，給予學(xué)校欺凌防治工作相應(yīng)支持。

3.引導(dǎo)家庭主動(dòng)參與校園欺凌防治工作

2021年10月23日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》指出，“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)密切配合，積極參加其提供的公益性家庭教育指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)，共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)?！盵4]隨著校園欺凌發(fā)生率不斷增加，欺凌問(wèn)題越來(lái)越成為影響中小學(xué)生健康成長(zhǎng)不可忽視的因素，因此家長(zhǎng)們必須對(duì)欺凌問(wèn)題予以重視，積極同學(xué)校保持聯(lián)系和溝通，主動(dòng)參與到校園欺凌防治工作中來(lái)。

4.發(fā)揮社會(huì)在校園欺凌預(yù)防中的正面價(jià)值

家庭是影響個(gè)體心理發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，而家庭所處的社會(huì)環(huán)境又通過(guò)對(duì)家庭的影響來(lái)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響。所以溫馨的家庭氛圍離不開(kāi)良好的社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境也有助于緩解社會(huì)的人際緊張，而基于此也能夠影響到個(gè)體在學(xué)校中的人際關(guān)系和行為方式。當(dāng)前，社會(huì)的信息環(huán)境不容忽視，政府監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類媒體的引導(dǎo)，嚴(yán)防對(duì)個(gè)別校園欺凌事件做各種不良目的的報(bào)道和炒作；同時(shí)倡導(dǎo)社會(huì)媒體更多地關(guān)注和傳遞具有正能量的觀點(diǎn)、消息和新聞，以此來(lái)降低和減少學(xué)校欺凌事件的發(fā)生率和蔓延面。