關(guān)鍵礦產(chǎn)，中國需警惕美國控制

Laura Zhou

香港《南華早報》8月21日文章，原'題:關(guān)鍵礦產(chǎn)資源一中美競爭的下一個前線　兩位中國資源專家說，美國及其七盟友尋求重塑全球供應(yīng)鏈以減少對華依賴，中國此時應(yīng)與關(guān)鍵礦產(chǎn)的“友好”供應(yīng)商建立聯(lián)盟。本月早些時候發(fā)表在.某知名雜志上的文章中，這兩位專家表示，這種聯(lián)盟還可讓中國及共建“一帶一路”倡議的貿(mào)易伙伴在有關(guān)這些礦產(chǎn)的國際貿(mào)易談判中擁有更大發(fā)言權(quán)。重點應(yīng)是控制關(guān)鍵礦產(chǎn)短缺的風(fēng)險，建立有利于中國資源安全的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。同時，中國應(yīng)重視加強(qiáng)與其他礦產(chǎn)資源供應(yīng)國的合作，形成國際資源聯(lián)盟，在國際貿(mào)易談判中共同發(fā)聲，確保中國和友好國家的供應(yīng)安全。

兩位作著都來自贛州，這個資源豐富的地區(qū)是國有的中國稀土集團(tuán)所在地。他們的提議是對美國幾十年基本碗產(chǎn)供應(yīng)政策評估的一部分。當(dāng)前，美國著力加強(qiáng)與西方國家的聯(lián)盟，試圖在從軍事到技術(shù)等一系列方面對抗中國。華盛頓的舉動表明其關(guān)注重點“從僅僅面向供應(yīng)安全轉(zhuǎn)向滿足政治和外交需要”。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，中國是16種對尖端技術(shù)至關(guān)重要的礦物以及美國需要的其他25種礦物的主要供應(yīng)國（如圖）。但中國利用這些關(guān)鍵礦產(chǎn)的戰(zhàn)略價值的能方一直受限，因為美國及其西方盟友主導(dǎo)了全礦產(chǎn)資源管理體系。在這個體系下，中國須根據(jù)倫敦金屬交易所制定的基準(zhǔn)為大多數(shù)礦物的購買定價。且交易通常以美元進(jìn)行，這使美國對價格具有獨特影響力。相關(guān)國家對中國供應(yīng)的依賴，反令他們把中國視為安全風(fēng)險的主要來源。自上任以來,拜登在全球礦產(chǎn)治理體系中進(jìn)一步擠壓中國。

從上世紀(jì)30年代開始，美國就對自己在關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)方面的脆弱性有所警惕，并建立一套復(fù)雜的供應(yīng)風(fēng)險評估體系。而中國還沒做到這點。上述作者警告，這可能危及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在第之大經(jīng)濟(jì)體正加強(qiáng)其作為全球制造業(yè)大國的主導(dǎo)地位之際。中國對許多關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的需求都在增長，對關(guān)鍵材料的外國供應(yīng)的依賴也在增加，這意味著關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)中斷也已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的威脅。

作者沒具體說明中國依賴海外哪些資源。河北省自然資源廳4月份表示，中國的鐵礦石、銅精礦和鋁土礦都依賴進(jìn)口。美國盟友澳大利亞是世界最大的鐵礦石生產(chǎn)國，秘魯、智利等南美國家擁有世界最大的一些銅礦，政治不穩(wěn)定的幾內(nèi)亞擁有最大的鋁土礦儲量。與此同時，隨著與中國戰(zhàn)略競爭加劇，美國加緊擴(kuò)大礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，試圖打破對華依賴。（作者Laura Zhou 喬恒譯）