棲霞：議政代表會接地氣貼民心

今年以來，南京市棲霞區(qū)人大常委會認(rèn)真貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，在市人大常委會指導(dǎo)下，科學(xué)把握新時代地方人大工作規(guī)律，立足“網(wǎng)格化+”“掌上云+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”等基層治理創(chuàng)新實踐，在全區(qū)推行街道議政代表會制度，積極探索全過程人民民主基層實施新路徑。

調(diào)研先行、因地制宜，議政隊伍建設(shè)有章可循。2021年8月，《中共南京市棲霞區(qū)人大常委會黨組關(guān)于建立街道議政代表會制度的實施意見》經(jīng)區(qū)委常委會審議通過，正式下發(fā)。為把好議政代表入口關(guān)，區(qū)人大常委會指導(dǎo)各街道按照“兩考慮一遵循”產(chǎn)生以轄區(qū)各級人大代表為骨干，以街道相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社區(qū)或行政村等各方面的代表性人士為補(bǔ)充的議政代表40至60名。具體考慮職業(yè)、性別、年齡、文化程度等相關(guān)因素，考慮人選是否具備政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)較好、議政能力較強(qiáng)、工作積極熱心等條件，遵循“民主推薦、資格聯(lián)審、公示聘任”的程序規(guī)范。全區(qū)9個街道共聘任議政代表440名，均成立議政代表會并順利召開第一屆議政代表會議第一次會議。

尊重基層、立足實踐，議政制度運(yùn)行有的放矢。區(qū)人大在本區(qū)街道議政代表會制度實施意見中，進(jìn)一步明確了議政代表會的主要任務(wù)、議政代表提出意見建議的處理辦法、議政代表會會議及閉會期間的工作職責(zé)、議政代表會的運(yùn)行保障機(jī)制。

堯化街道第一屆議政代表會會議期間，43名議政代表共提出意見建議17條，人大街道工委將議政代表會成員分成重點項目、民生保障、社會治理三個監(jiān)督小組，推行代表“民情賬本”，號召代表們盯準(zhǔn)問題、盯緊熱點、盯牢舉措，積極建言獻(xiàn)策，以“走網(wǎng)格、記民情、及時辦、能反饋”的工作閉環(huán)，推動從解決一個問題到解決一類問題，實現(xiàn)對社區(qū)治理的“靶向監(jiān)督”。燕子磯街道吸納議政代表組建民生實事項目監(jiān)督組，通過聽取審議專項工作報告、隨機(jī)查訪、現(xiàn)場調(diào)研、參加“家站點”活動、質(zhì)效評估等跟蹤監(jiān)督民生實事項目，對項目實施進(jìn)展、存在問題和工作質(zhì)效提出監(jiān)督意見和工作建議，推動相關(guān)單位按照任務(wù)清單、責(zé)任清單和時間節(jié)點，抓好民生實事項目的落地落實。

數(shù)字賦能、“雙聯(lián)雙通”，議政服務(wù)保障有聲有色。為服務(wù)保障議政代表會制度有序運(yùn)行，區(qū)人大常委會強(qiáng)化資源整合，著力健全議政代表會工作保障機(jī)制。一方面，加強(qiáng)對各街道議政代表會工作的聯(lián)系指導(dǎo)，注重配備熟悉人大工作和相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人，逐步優(yōu)化街道人大干部隊伍結(jié)構(gòu)。將議政代表納入人大代表服務(wù)管理范疇，定期邀請街道議政代表參與區(qū)人大常委會統(tǒng)一組織的調(diào)研視察、執(zhí)法檢查活動，把議政代表活動經(jīng)費納入財政預(yù)算，促進(jìn)議政代表會制度有效落地。

另一方面，以數(shù)字賦能、代表履新的創(chuàng)新實踐，建立完善議政代表履職載體，除建立“家站點”平臺38個、各類基層聯(lián)系陣地500余處外，依托覆蓋全區(qū)9個街道、126個社區(qū)，建群1345個、入群人數(shù)超30萬人，探索政社共建、街社協(xié)同、共治共享的新平臺“掌上云社區(qū)”，創(chuàng)建“人大代表走進(jìn)云社區(qū)”履職載體。區(qū)人大常委會指導(dǎo)各街道充分運(yùn)用這一載體，通過“意見匯總—代表分工—受理處置—跟蹤督辦—反饋評價”的工作流程，形成“平臺及時發(fā)現(xiàn)—系統(tǒng)及時轉(zhuǎn)辦—問題協(xié)同辦理—代表跟蹤問效”的處置機(jī)制，進(jìn)一步完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，拓寬吸納民意、匯集民智的渠道。