建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的三個方面

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上強(qiáng)調(diào)，要完善人大的民主民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)是新時代中國發(fā)展全過程人民民主的生動實(shí)踐，是立法過程中民主民意表達(dá)的良好平臺和載體，建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，踐行科學(xué)立法、民主立法、依法立法要求的重要舉措。

一是立足“立法”彰顯專業(yè)性。基層立法聯(lián)系點(diǎn)與基層其他聯(lián)系點(diǎn)最大的不同便是“立法”二字。做好立法聯(lián)系點(diǎn)工作必須在立法工作中積極貫徹落實(shí)全過程人民民主，不斷拓寬人民群眾有序參與立法的途徑，通過健全完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，暢通民意表達(dá)渠道，傳遞人民的真實(shí)聲音。立法聯(lián)系點(diǎn)開展的聯(lián)系、提出的建議應(yīng)當(dāng)是更成熟、凝練、以提供高質(zhì)量立法建議為目的的。因此應(yīng)當(dāng)在做好其他聯(lián)系工作的基礎(chǔ)上開展立法聯(lián)系，這對聯(lián)系點(diǎn)提出了更高的工作要求。

二是扎根“基層”錘煉獨(dú)特性?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān)，一頭連著基層群眾，是發(fā)展全過程人民民主的重要組成部分。設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，對于推動基層群眾參與立法，保障立法直接反映和體現(xiàn)民情、民意、民智、民心，具有重要意義?；鶎邮窍鄬Ω拍睿缮霞壢舜蟪Ｎ瘯笇?dǎo)地方人大參與立法的實(shí)踐點(diǎn)，也正是沒有立法權(quán)的縣一級人大常委會充分參與的重要窗口。雖然沒有直接立法的權(quán)限，但優(yōu)勢在于更直接面對實(shí)際情況和執(zhí)法需求，這是聯(lián)系點(diǎn)的自身優(yōu)勢和職責(zé)定位。

三是突顯“聯(lián)系”突出參與性。立法聯(lián)系點(diǎn)是暢通民意表達(dá)，架起“上通下達(dá)”的連心橋，必須緊緊扭住這個節(jié)點(diǎn)，將街頭巷尾的各色意見原汁原味傳遞給立法主體，讓民主的聲音在廣接地氣中落地生根。同理，基層立法聯(lián)系點(diǎn)的設(shè)立使得法律法規(guī)走進(jìn)了尋常百姓家，人們知道廣泛的參與必將有所回應(yīng)，更加主動參與立法實(shí)踐的正向循環(huán)得以加速形成。因此，基層立法點(diǎn)的設(shè)立促使立法機(jī)關(guān)、立法工作機(jī)構(gòu)與基層人大及基層群眾在立法工作中建立起互相聯(lián)系的機(jī)制，匯集各方真實(shí)訴求和建議，凝聚立法共識和智慧。