六合：基層民主邁上新臺(tái)階

5月13日，南京市六合區(qū)金牛湖街道第一屆議政代表會(huì)第一次會(huì)議和橫梁街道第一屆議政代表會(huì)第一次會(huì)議勝利召開(kāi)，自此，街道議政代表會(huì)制度在六合區(qū)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，標(biāo)志著六合區(qū)基層民主政治建設(shè)再上了一個(gè)新臺(tái)階。

議政代表會(huì)根在“民主”。為使議政代表會(huì)制度更好地適應(yīng)六合的“土壤”，六合區(qū)人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇雄州街道先行試點(diǎn)。雄州街道在深刻領(lǐng)會(huì)省市區(qū)有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實(shí)際，從議政代表會(huì)的組織構(gòu)成、成員產(chǎn)生方式、實(shí)施方式等方面進(jìn)一步明確要求，細(xì)化工作流程，制定了《雄州街道議政代表會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，于2021年6月在全區(qū)率先建立議政代表會(huì)制度，召開(kāi)了第一屆第一次大會(huì)，形成試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)啟了全區(qū)街道議政代表工作新局面。今年以來(lái)，六合區(qū)委將全面建立議政代表會(huì)制度列入深化改革事項(xiàng)，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。常委會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴掛鉤聯(lián)系街道，圍繞代表的構(gòu)成、產(chǎn)生、聘任等工作給予指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)近一年的探索實(shí)踐，全區(qū)11個(gè)街道全部建立了議政代表會(huì)制度，共產(chǎn)生議政代表658名。

議政代表會(huì)重在“民議”。街道議政代表會(huì)重點(diǎn)在“議”，難點(diǎn)在“督”。各街道在選拔議政代表時(shí)，始終堅(jiān)持以“嚴(yán)”為本，以“廣”為要，著重從經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、管理等方面的人才中挑選參政議政能力較強(qiáng)者，廣泛凝聚人民智慧。人大街道工委結(jié)合各自實(shí)際擬定代表分配名額，報(bào)街道黨工委批準(zhǔn)；基層黨組織根據(jù)分配名額進(jìn)行廣泛的民主推薦，形成涵蓋人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）干部居民、企事業(yè)單位職工、街道機(jī)關(guān)干部等各行各業(yè)人士的議政代表推薦名單，經(jīng)街道紀(jì)工委等部門(mén)審核后，由街道黨工委研究決定議政代表正式名單，并在所在單位公示，形成嚴(yán)格、公平、規(guī)范的議政代表選拔制度和程序。

各街道詳細(xì)制定了《議事規(guī)則》《民生實(shí)事票選辦法》和《代表意見(jiàn)建議辦理辦法》，確保會(huì)議各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依。從議政內(nèi)容上，各街道牢牢把握“三個(gè)重點(diǎn)”，明確監(jiān)督范圍，豐富會(huì)議議程：一是把聽(tīng)取街道工作報(bào)告作為重點(diǎn)，組織代表對(duì)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目安排等開(kāi)展討論并提出意見(jiàn)建議。二是把本轄區(qū)的年度民生實(shí)事項(xiàng)目磋商、票選作為重點(diǎn)，通過(guò)廣聽(tīng)民意、科學(xué)審核、充分討論、會(huì)議票選、過(guò)程監(jiān)督、成效測(cè)評(píng)，推動(dòng)民生實(shí)事辦理。三是把收集代表意見(jiàn)、批評(píng)和建議并督促認(rèn)真辦理作為重點(diǎn)，暢通政情民意傳遞，拓寬民主監(jiān)督渠道。

議政代表會(huì)旨在“為民”。召開(kāi)議政代表會(huì)議，僅是民意民智在臺(tái)前集中表達(dá)的途徑之一，要使議政代表作用能夠充分發(fā)揮，及時(shí)反映民情，還需在幕后下苦功夫。各街道對(duì)標(biāo)區(qū)人大常委會(huì)，成立街道議政委員會(huì)，確保議政代表在閉會(huì)期間能夠進(jìn)一步密切與人民群眾的聯(lián)系，拓展群眾參與基層建設(shè)、管理、監(jiān)督途徑。未來(lái)，議政委員會(huì)還將在議政平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研活動(dòng)，組織議政代表到代表之家、入代表工作站、進(jìn)代表聯(lián)系點(diǎn)等方面發(fā)揮積極作用。六合區(qū)人大帶領(lǐng)各街道不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)保障，加強(qiáng)對(duì)議政代表的培訓(xùn)，提高議政代表的履職能力，讓議政隊(duì)伍與議政平臺(tái)同建，以更好地反映民意和社情，表達(dá)不同階層、不同群體的要求和利益。