溧水：當(dāng)好街道民意代言人

中共南京市委轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會黨組關(guān)于建立街道議政代表會實施意見后，溧水區(qū)委第一時間批轉(zhuǎn)區(qū)人大常委會黨組，要求抓好貫徹落實。區(qū)人大常委會黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)研究市委文件，站在推進(jìn)全過程人民民主的高度，緊密結(jié)合溧水實際，通過“12345”工作法落實街道議政代表會制度。

制定一個實施意見。結(jié)合溧水區(qū)人大街道工委前期開展民情聯(lián)絡(luò)員議事會制度、工作基礎(chǔ)較好的實際情況，區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委文件精神實質(zhì)，研究制定溧水區(qū)實施意見，報區(qū)委常委會審議后批轉(zhuǎn)下發(fā)。

把好兩個關(guān)口。把好議政代表數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩個關(guān)口。參照《選舉法》第十二條關(guān)于鎮(zhèn)人大代表名額的確定辦法，溧水區(qū)明確在每個街道45名議政代表基數(shù)基礎(chǔ)上，每3000人聘任1名議政代表，總數(shù)不超過80名。在選聘議政代表過程中，東屏街道深入摸排街道32名“兩代表一委員”情況，全面走訪調(diào)研10個村社、18家集鎮(zhèn)單位，廣泛聽取黨員、代表、群眾意見建議，提出初步議政代表人選建議名單57人，報街道黨工委審批。把好議政代表結(jié)構(gòu)關(guān)，明確婦女比例占25%左右，非中共黨員比例不低于25%，黨政干部比例不超過20%，村（居）書記主任比例不超過35%。各街道在確定議政代表結(jié)構(gòu)比例中，緊扣議政代表會“居民議事組織”定位，在加強黨對議政代表會領(lǐng)導(dǎo)的同時，明確街道黨工委書記原則上不聘為街道議政代表。

做好三項籌備?；I備首屆議政代表會成立大會，統(tǒng)一聘書格式，舉行集中聘任儀式發(fā)放聘書，并給每位議政代表制發(fā)代表證；籌備召開首次會議，組織議政代表開展培訓(xùn)，對街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行觀摩視察，并在會議上通過本街道議政代表會議事規(guī)則；籌備“議政代表之家”建設(shè)，與街道的“區(qū)人大代表之家”兩塊牌子、一個陣地，議政代表簡介、各項規(guī)章制度一起上墻公示。

突出四項主要功能。突出“議”的功能，緊扣議事組織這一職能定位，組織議政代表圍繞街道轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要事項和群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，開展商討、提出建議。突出“研”的功能，把議政代表劃分為若干代表小組，組織開展調(diào)查研究。突出“聯(lián)”的功能，強化議政代表與基層群眾的聯(lián)系，堅持以人大代表為骨干，強化人大代表聯(lián)系議政代表、議政代表聯(lián)系普通群眾。突出“督”的功能，議政代表的意見建議，承辦單位須在3個月內(nèi)辦理并書面答復(fù)建議人；意見建議中超出街道職權(quán)范圍的事項，由街道的人大代表提出議案或建議，經(jīng)區(qū)人大常委會交有關(guān)部門、組織辦理。

完善五項制度。實行街道議政代表與區(qū)人大代表“同學(xué)、同行、同聽、同議”，完善議政代表會議事規(guī)則、議政代表小組活動制度、區(qū)人大代表聯(lián)系議政代表制度、議政代表聯(lián)系群眾辦法、街道民生實事項目會商票選等5項工作制度。其中，議政代表小組活動制度參照人大代表小組活動制度有關(guān)規(guī)定制定。明確1名人大代表聯(lián)系2—3名議政代表，區(qū)人大代表應(yīng)及時反映議政代表對事關(guān)全區(qū)大局和長遠(yuǎn)問題、人民群眾“急難愁盼”問題的重要意見建議。明確1名議政代表至少聯(lián)系5名普通群眾，支持議政代表就近參加區(qū)人大代表在當(dāng)?shù)亻_展的聯(lián)系、接待人民群眾活動，積極參加區(qū)人大常委會組織的主題實踐活動。街道確定民生實事項目時應(yīng)廣泛聽取議政代表意見建議，通過召開座談會、聽證會、問詢會等不同形式深入?yún)f(xié)商，年底的議政代表會上進(jìn)行票選，票選的結(jié)果報街道黨工委決策，街道黨工委同意后正式確定，并向社會公開。