高淳：街道議政從探索到深化

“經(jīng)大會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022年度椏溪街道民生實(shí)事項(xiàng)目確定為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項(xiàng)目、農(nóng)村雨污分流建設(shè)工程項(xiàng)目、重點(diǎn)水渠塘壩維修工程項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項(xiàng)目……”南京市高淳區(qū)人大常委會(huì)椏溪街道工委主任史月生宣布。這一幕源于上月結(jié)束的椏溪街道第二屆議政代表大會(huì)第一次會(huì)議，這也是高淳區(qū)自2019年開(kāi)展議政代表會(huì)制度以來(lái)，從探索到深化的一個(gè)縮影。

票決+監(jiān)督，議政代表推動(dòng)民生項(xiàng)目落地落實(shí)。今年，高淳區(qū)各街道議政代表把民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督作為重點(diǎn)，6個(gè)街道首次在會(huì)議議程中加入民生實(shí)事項(xiàng)目票決。會(huì)前議政代表走訪群眾收集民意、與“站辦所”面對(duì)面溝通，群眾關(guān)注最廣泛的項(xiàng)目被列為民生實(shí)事候選項(xiàng)目；會(huì)議分組討論中，現(xiàn)場(chǎng)氛圍積極熱烈，議政代表就具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施周期、預(yù)算投入咨詢實(shí)施單位；大會(huì)票決時(shí)，氣氛嚴(yán)肅莊重，每位議政代表依次來(lái)到票箱前投下神圣的一票。

票決后，如何開(kāi)展監(jiān)督是民生實(shí)事項(xiàng)目能否落實(shí)、群眾能否滿意的關(guān)鍵。民生實(shí)事項(xiàng)目產(chǎn)生后，人大街道工委建立了民生實(shí)事一月一督查、每季一通報(bào)、年末一報(bào)告的“三個(gè)一”監(jiān)督機(jī)制，并計(jì)劃在年中年末節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)開(kāi)展2次民生實(shí)事督辦，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。東壩街道由人大工委委員帶領(lǐng)議政代表分成6個(gè)監(jiān)督小組，每個(gè)小組聯(lián)系監(jiān)督1項(xiàng)民生實(shí)事；漆橋街道按照議政代表行業(yè)分為7個(gè)行業(yè)監(jiān)督組，并創(chuàng)新探索建立工業(yè)、教育議政代表工作站，通過(guò)“集中接待+發(fā)放聯(lián)系卡”，在議政代表與同行業(yè)者、群眾間分別建立雙向聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)反映。人大街道工委通過(guò)組織議政代表集中視察、明察暗訪、代表將項(xiàng)目分解為具體點(diǎn)位等方式全渠道、全過(guò)程參與監(jiān)督活動(dòng)，助推民生實(shí)事“好事辦好、實(shí)事辦實(shí)”。

議政代表+人大代表，彰顯全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐。提出意見(jiàn)建議是議政代表反映民意、開(kāi)展監(jiān)督的重要途徑，一般來(lái)說(shuō)，議政代表建議主要針對(duì)街道內(nèi)重要事項(xiàng)，區(qū)人大代表建議則針對(duì)全區(qū)層面，接收建議的主體不同，承辦建議的單位也不同。高淳區(qū)部分街道充分發(fā)揮人大代表與議政代表作用，形成合力，產(chǎn)生“1+1＞2”的疊加效能。2021年，漆橋街道議政代表?xiàng)钌贫嗵岢觥蛾P(guān)于探索產(chǎn)業(yè)振興漆橋發(fā)展實(shí)踐的建議》，該建議在辦理過(guò)程中還涉及到區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的政策、資金支持，楊代表主動(dòng)找到在漆橋的區(qū)人大代表朱小華、諸新良，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分醞釀，兩位區(qū)人大代表在區(qū)十七屆人大一次會(huì)議上提出《關(guān)于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、致富群眾，樹(shù)立發(fā)展增收標(biāo)桿、先進(jìn)典型的建議》，人大代表建議與議政代表建議充分融合，形成區(qū)、街道辦理合力，共同推進(jìn)辦理成效。

區(qū)人大代表王璇、東壩街道議政代表卞維晨共同參加的一次接待群眾活動(dòng)中，都關(guān)注到了老年代步電動(dòng)車(chē)安全管理問(wèn)題，兩位代表一拍即合，經(jīng)過(guò)大量走訪調(diào)研、數(shù)據(jù)分析，分別在今年的區(qū)人代會(huì)和街道議政代表大會(huì)上提出了《規(guī)范老年代步電動(dòng)車(chē)管理，保障道路交通安全的建議》，區(qū)公安分局、街道正在緊鑼密鼓辦理中。閉會(huì)期間，各街鎮(zhèn)人大也經(jīng)常組織議政代表與區(qū)人大代表“同走”“同看”“同議”，聽(tīng)取街道辦事處工作通報(bào)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，進(jìn)行專(zhuān)題視察等，充分發(fā)揮議政代表履職功效。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索，高淳區(qū)議政代表會(huì)制度延伸街道人大監(jiān)督渠道，構(gòu)筑基層群眾參政議政的平臺(tái)，暢通政情民意傳遞，有效拓寬了全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)的新路徑。