武國兆 張志梅 宋大鵬

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)三產(chǎn)深度融合的重要載體，其建設(shè)水平一定程度上代表了地域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式升級的重要時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)市場競爭力具有重要意義。同時也有利于地方統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)項目，促進(jìn)形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。為加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2017 年中央一號文件提出，“以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)‘生產(chǎn)+加工+科技+營銷’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用”。河南省認(rèn)真落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有關(guān)要求，先后出臺《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》《河南省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案（2019—2022年）》，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，發(fā)揮建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的示范引領(lǐng)作用。目前，已成功申報建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園8 家，批復(fù)建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園80 家，省轄市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園285 家。因此，研究評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀，具有重要的現(xiàn)實和理論意義。

一、文獻(xiàn)綜述

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是依托地域優(yōu)勢資源，以規(guī)?；姆N養(yǎng)加為基礎(chǔ)，在空間上形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值、促進(jìn)農(nóng)民增收的發(fā)展平臺。關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的學(xué)術(shù)研究，目前總體集中于3個方面。一是關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式。如中國農(nóng)科院蔣和平教授總結(jié)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的5 種基本模式：糧食生產(chǎn)帶動型、金融服務(wù)帶動型、龍頭企業(yè)帶動型、工商資本帶動型、集體經(jīng)濟(jì)帶動型。艾洪娟等通過研究近20 年我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展演變過程，歸納總結(jié)出龍頭企業(yè)帶動型、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶動型、農(nóng)業(yè)高新科技引領(lǐng)型、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新型、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器帶動型5 種典型發(fā)展模式。王麗娟等以發(fā)展階段為分類方法歸納農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、合作社主體型。二是著重關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展存在的問題。王文等通過分析全國114 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)出現(xiàn)階段存在獎補(bǔ)資金使用不規(guī)范、要素集聚水平不高、產(chǎn)業(yè)融合不夠、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全等共性問題。蒲實等指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)存在低水平競爭、經(jīng)營效率低、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低等問題。肖琴等以62 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的調(diào)研為基礎(chǔ)，認(rèn)為建設(shè)發(fā)展中存在非糧化現(xiàn)象、三產(chǎn)融合待深化、融資渠道較少、監(jiān)管評價較弱等問題。三是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平的評價研究。邸菲利用層次分析法從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、支撐保護(hù)、綠色發(fā)展和質(zhì)量效益6 個方面評價我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展特征。黃修杰從產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營者素質(zhì)、競爭力、農(nóng)民收入和綠色發(fā)展7 個方面設(shè)立我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的評價指標(biāo)，對各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平作出總結(jié)。魯春陽等以2007—2016 年河南省數(shù)據(jù)為樣本，構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出水平、信息水平、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、持續(xù)發(fā)展水平為維度的評價體系。

綜上所述，目前關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究取得了一定成果，但由于農(nóng)業(yè)資源和地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，針對河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的研究較少，尤其在量化評價方面研究較少。本文以河南省建設(shè)較早的6 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為樣本，設(shè)計建立評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法與熵權(quán)法綜合賦權(quán)及改進(jìn)的TOPSIS 法進(jìn)行綜合測度估值并作出發(fā)展評價，旨在分析河南省具有典型代表性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的高質(zhì)量發(fā)展和綜合效益提升提供科學(xué)參考。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平評價指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）選取依據(jù)

為科學(xué)評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，本文建立的指標(biāo)體系遵循系統(tǒng)性、代表性、可比性原則，通過與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢相結(jié)合，參考相關(guān)研究成果，構(gòu)建以“產(chǎn)品競爭力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)效益、經(jīng)營主體、帶動農(nóng)民”5 個維度、15 個具體指標(biāo)來評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀（見表1）。

表1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

（二）評價權(quán)重方法

1.層次分析法與熵權(quán)法組合賦權(quán)。權(quán)重是用來衡量各指標(biāo)作用大小的值，用來描述單因子在整體中的重要性。層次分析法的主觀賦權(quán)與熵權(quán)法的客觀賦權(quán)相結(jié)合，能有效克服單一賦權(quán)方法的局限性，真實客觀地反映指標(biāo)重要程度。

1.1 層次分析法確定主觀權(quán)重的步驟如下。

（1）構(gòu)造判斷矩陣。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平評價指標(biāo)體系，比較各層級中所有元素之間的重要性，通過向?qū)＜野l(fā)放采用九級標(biāo)度方法設(shè)計的調(diào)查問卷，對指標(biāo)重要程度給予定量表示，并構(gòu)造出判斷矩陣A=（aij）m*n，且aij>0，aij=1/aji，（i、j ＝1，2，……，n），確定各指標(biāo)的權(quán)重。

（2）求解判斷矩陣，進(jìn)行一致性檢驗。根據(jù)特征根方程Aw=λw，求出各層級判斷矩陣的最大特征根λmax 及所對應(yīng)的歸一化特征向量w，即各指標(biāo)的權(quán)重分配。為判斷權(quán)重分配是否合理，還需進(jìn)行一致性檢驗，公式如下：

式中:CI=（λmax-n）/（n-1），為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)；RI 為判斷矩陣的平均一致性指標(biāo)；CR 為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率。CR=0 表示判斷矩陣具有完全一致性，00.1 表示矩陣不具有一致性，需要對其進(jìn)行修正。

（3）計算方案層的最終權(quán)重。由于準(zhǔn)則層每個指標(biāo)都包含若干方案層指標(biāo)，根據(jù)判斷矩陣各層級權(quán)重結(jié)果，計算方案層指標(biāo)的最終權(quán)重αi，其計算公式為：

式中：aj為準(zhǔn)則層指標(biāo)權(quán)重，bij為相應(yīng)方案層指標(biāo)的權(quán)重。

1.2 熵權(quán)法確定客觀權(quán)重的步驟如下。

通過計算信息熵來描述各指標(biāo)所含信息量的大小，具有實用性強(qiáng)和客觀性強(qiáng)的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在某項指標(biāo)的信息熵越小，說明其指標(biāo)的變異程度越大，則該指標(biāo)值在發(fā)展水平評價中的作用就越大，對應(yīng)的權(quán)重占比也就越高。

（1）數(shù)據(jù)規(guī)范化處理。對于m 個待評價現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的n 個評價指標(biāo)，運(yùn)用歸一化公式Zij對指標(biāo)進(jìn)行同度量化處理。

（2）計算信息熵。第j 項指標(biāo)下，第i 個產(chǎn)業(yè)園項目所占的比重Pij及其熵值Ej。

式中：i=1，2……m；j=1，2……n，其中K=1/lnm。

（3）計算第j 個指標(biāo)的差異系數(shù)dj。

（4）確定第j 個指標(biāo)的權(quán)重βj。

1.3 層次分析法與熵權(quán)法組合權(quán)重的確定。

2.基于灰色關(guān)聯(lián)度的TOPSIS 法。TOPSIS 法是根據(jù)各評價指標(biāo)的值與理想化目標(biāo)(評價矩陣?yán)锩恳涣械淖顑?yōu)解)在歐式距離上的貼近度，對評價方案進(jìn)行優(yōu)劣排序。而灰色關(guān)聯(lián)度能對上述最優(yōu)解矩陣進(jìn)行關(guān)聯(lián)度分析與權(quán)重優(yōu)化，更好地反映出樣本發(fā)展態(tài)勢的變化。

（1）計算加權(quán)規(guī)范化決策矩陣。將權(quán)重向量w與A 相乘，對規(guī)范化決策矩陣進(jìn)行賦權(quán)：

其中，i=1，2，……，m；j=1，2……，n。

（2）確定各影響因素下加權(quán)規(guī)范化決策矩陣的正理想解V+與負(fù)理想解V-。

（3）計算各產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)到正負(fù)理想解的歐式距離di+和di-：

其中，i=1，2，……，m；j=1，2……，n。

（5）計算各產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)同正負(fù)理想解的灰色關(guān)聯(lián)度li+和li-：

（6）分別對歐式距離di+和di-和關(guān)聯(lián)度li+和li-進(jìn)行規(guī)范化處理：

（7）計算相對貼近度：

（8）相對貼近度合并：

式中，v1、v2反映了評價者的偏好程度，v1+v2=1，這里取v1=v2=1/2。由此，可以依據(jù)Qi+的排序，推斷產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展水平。

（三）數(shù)據(jù)來源和處理

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平評價指標(biāo)所使用的數(shù)據(jù)來源于各園區(qū)創(chuàng)建方案、工作總結(jié)及其他參考資料，為消除時間周期影響，本文所涉及的各類型指標(biāo)均以2020 年為基期進(jìn)行對比。由于對比的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園樣本數(shù)量較多，發(fā)展水平評價指標(biāo)類型不同，難免存在個別指標(biāo)值缺失或不一致情況。故采用線性回歸的方法，依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行缺失填補(bǔ)。

三、實證分析

本文選取河南省6 個在地域特征、發(fā)展模式、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇等方面具有典型代表性的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為研究對象。通過層次分析法與熵權(quán)法綜合主客觀條件獲得指標(biāo)的權(quán)重占比，運(yùn)用基于灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS 法能夠更充分利用現(xiàn)有信息，提升發(fā)展水平測度結(jié)果的科學(xué)性。

（一）河南省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平指標(biāo)測算

根據(jù)層次分析法運(yùn)用公式（1）（2）計算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層ai和方案層bij的指標(biāo)權(quán)重為：

ai=（0.2158，0.1727，0.3022，0.1295，0.1799)T

bij=(0.0664，0.0866，0.0498，0.0767，0.0576，0.0384，0.1511，0.0504，0.1007，0.0432，0.0575，0.0288，0.1028，0.0257，0.0514)T

根據(jù)公式（3）消除6 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中不同量綱的影響，結(jié)果如表2 所示。

表2 6 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)無量綱化處理

根據(jù)熵權(quán)法公式（4）—（7），計算各評價指標(biāo)的客觀權(quán)重，結(jié)果如下：

β=(0.0629，0.1030，0.0472，0.0695，0.0645，0.0406，0.1574，0.0478，0.1092，0.0458，0.0518，0.0299，0.0942，0.0239，0.0524)T

求得各指標(biāo)的主客觀權(quán)重后，根據(jù)公式（8）計算各評價指標(biāo)的組合權(quán)重，結(jié)果如表3 所示。

表3 方案層指標(biāo)組合權(quán)重

根據(jù)公式（9）計算各評價指標(biāo)的加權(quán)規(guī)范化決策矩陣，結(jié)果如表4 所示。

表4 加權(quán)規(guī)范化決策矩陣

根據(jù)公式（17）對其貼近度進(jìn)行合并再進(jìn)行排序，結(jié)果如表5 所示。

表5 貼近度合并結(jié)果

（二）河南省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展維度分析

通過準(zhǔn)則層的權(quán)重計算結(jié)果可以看出，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平的分類維度中，B3 產(chǎn)業(yè)效益（0.3022）維度權(quán)重占比最高，由于農(nóng)業(yè)本身比較收入較低，推廣集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式能在保障國家糧食安全的前提下，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的整體效益。排名第2 位的是B1 產(chǎn)品競爭力維度（0.2158），說明在我國基本農(nóng)產(chǎn)品供給得到滿足的背景下，農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)組織通過市場引導(dǎo)作用發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)、樹立品牌形象能有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力、提高產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。排名第3 位的B5 帶動農(nóng)民（0.1799）和第4 位的B2 生產(chǎn)效率（0.1727）維度權(quán)重十分接近，說明發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的核心目的之一是解決農(nóng)民增收難問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過集聚產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的企業(yè)，在生產(chǎn)、加工、流通、商貿(mào)等環(huán)節(jié)上細(xì)致分工，能有效提升生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。排名第5 位的是B4 經(jīng)營主體維度（0.1295），說明吸引和培育更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等高素質(zhì)經(jīng)營主體能有效穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

根據(jù)表3 可以看出，方案層指標(biāo)因素中C7 園區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)（0.1574）的組合權(quán)重最高，表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)首要目的是形成一定規(guī)模的產(chǎn)值。排名第2 位的是C9 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比重指標(biāo)（0.1092），說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值。排名第3 位的是C2 產(chǎn)業(yè)品牌價值指標(biāo)（0.1030），反映出當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)品牌打造，提升產(chǎn)品溢價空間，創(chuàng)造更多的效益。排名第4 位的是C13 帶動就業(yè)指標(biāo)（0.0942），說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的重要抓手。排名第5 位的是C4 適度規(guī)模經(jīng)營指標(biāo)（0.0695），反映出在一定條件下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園土地、資金、原材料等生產(chǎn)要素要適當(dāng)組合，以取得最優(yōu)生產(chǎn)效益。另外，C5 勞動生產(chǎn)率（0.0645）、C1“二品一標(biāo)”比例（0.0629）、C15 農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄剑?.0524）、C3 農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（0.0472）等權(quán)重占比相對較低的指標(biāo)也同樣值得關(guān)注。

（三）河南省國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平總體評價

根據(jù)表5 可以看出，使用基于灰色關(guān)聯(lián)TOPSIS法能夠在信息相對有限的情況下對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部各影響指標(biāo)進(jìn)行綜合比較?？傮w排名結(jié)果依次為正陽縣（0.5319）、溫縣（0.5258）、泌陽縣（0.5102）、靈寶市（0.4276）、內(nèi)鄉(xiāng)縣（0.4214）、延津縣（0.4128）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

正陽縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園排名第1，是河南首個獲得國家級稱號的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擁有花生和小麥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)主要得益于發(fā)展花生三產(chǎn)融合項目和研發(fā)中心，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)75%，打造“正陽花生”公用品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)魯花、維維、君樂寶等國家龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，帶動園區(qū)經(jīng)營主體素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，使更多農(nóng)民能在二、三產(chǎn)業(yè)鏈中受益。園區(qū)帶動全縣88.6%的農(nóng)民種植花生，培育新型經(jīng)營主體282 家，農(nóng)民人均年收入達(dá)16080 元，比園區(qū)外高出38%，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效顯著。但值得注意的是，園區(qū)生產(chǎn)總值和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值并非表現(xiàn)最為突出，說明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的高水平發(fā)展更趨向于全要素的均衡推進(jìn)。

溫縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園排名第2，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為小麥與懷藥兩大類產(chǎn)品，累計認(rèn)證“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22 個，建成省級種子產(chǎn)業(yè)集群1 個、懷藥產(chǎn)業(yè)集群2 個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值為4：1，高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)效益較好。園區(qū)積極探索規(guī)?；N植基地，提高勞動密集型產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)84%、農(nóng)民合作社參與率達(dá)92%，持續(xù)帶動農(nóng)民致富。

泌陽縣夏南牛產(chǎn)業(yè)園依托連續(xù)20 年的研發(fā)投入，擁有獨(dú)立肉牛品種知識產(chǎn)權(quán)和繁育場，能從上游把控產(chǎn)業(yè)成本，形成了獨(dú)特發(fā)展優(yōu)勢。同時，夏南牛產(chǎn)品單價高，年人均勞動生產(chǎn)率56.4 萬元，土地產(chǎn)出率每畝達(dá)1.97 萬元，生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響小，產(chǎn)業(yè)效益方面表現(xiàn)最好。

靈寶市、內(nèi)鄉(xiāng)縣的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平貼近度得分差別不大，表現(xiàn)為部分指標(biāo)突出，如靈寶的“產(chǎn)業(yè)品牌價值”、內(nèi)鄉(xiāng)的“農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?，但整體指標(biāo)相對較低。延津縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是全國首家以小麥為主題的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，小麥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)96%，專用小麥占比85%。以糧食為起點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，但也因其產(chǎn)品單一、附加值低等問題，造成排名相對落后。

四、建議

（一）提高加工能力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)能增加產(chǎn)業(yè)附加值，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園質(zhì)量效益。一方面，加大對生產(chǎn)線的投資力度、提高加工水平，如鐵棍山藥產(chǎn)區(qū)開發(fā)山藥餅、山藥粉、山藥薄片等，花生產(chǎn)區(qū)研發(fā)花生露、花生餅干等，將初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為加工農(nóng)產(chǎn)品。另一方面，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)體系，研發(fā)和引進(jìn)精深加工技術(shù)。進(jìn)一步優(yōu)化各園區(qū)的生產(chǎn)加工結(jié)構(gòu)、落實產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)政策，支持相關(guān)精深加工裝備的引進(jìn)和應(yīng)用，提高園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)效益，打造一批加工能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園典型。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)全面發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，按照“融合強(qiáng)園”要求，提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)服務(wù)能力。圍繞生產(chǎn)、加工、倉儲、流通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，突破弱勢領(lǐng)域，打造供應(yīng)鏈、延長價值鏈，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新的價值，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，充分利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)等，推進(jìn)園區(qū)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，使園區(qū)形成三產(chǎn)融合的先導(dǎo)，即一產(chǎn)充分融入二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)再提升一產(chǎn)效益的多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，構(gòu)建更加完善、更高層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升市場競爭力

品牌是農(nóng)產(chǎn)品重要的無形資產(chǎn)，是擴(kuò)大市場份額、提高產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。園區(qū)應(yīng)以市場為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為依托，大力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。集中優(yōu)勢資源，有計劃、分步驟地使更多農(nóng)產(chǎn)品得到綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志體系認(rèn)證及GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）等質(zhì)量規(guī)范認(rèn)證，以獲得更多的社會認(rèn)可。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品定價策略、銷售策略和渠道策略。線上加大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域的扶持力度；線下合理安排網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接等品牌推廣模式。同時，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)品牌監(jiān)管，自覺維護(hù)品牌形象，提高品牌市場競爭力。

（四）完善利益鏈接，保障農(nóng)民受益

產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)必須遵循的根本，要讓農(nóng)民更多分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展增值的紅利。建立利益合理分配的保障機(jī)制，按照股份合作、勞動投入、土地托底分紅等多種方式，合理分配產(chǎn)業(yè)園的效益，同等條件下優(yōu)先保障農(nóng)民權(quán)益。建立風(fēng)險防控調(diào)節(jié)機(jī)制，防范由于市場波動和自然災(zāi)害等導(dǎo)致的違約，最大程度上降低農(nóng)民損失。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，試行“企業(yè)托管、農(nóng)民保底受益”“租金+分紅+勞務(wù)收入”等模式，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入和工資性收入。探索集體土地、房屋等資源資產(chǎn)入股參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的路徑，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。