過(guò)去5年，廣東的社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)工作取得了哪些成績(jī)？7月5日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列發(fā)布會(huì)——保障和改善民生專(zhuān)場(chǎng)，省民政廳副廳長(zhǎng)聶元松出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

《南方日?qǐng)?bào)》記者：過(guò)去五年，廣東民政如何精準(zhǔn)、有力、持續(xù)做好社會(huì)救助兜底保障，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果？

答：五年來(lái)，廣東各級(jí)民政部門(mén)始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“?；?、兜底線、救急難、可持續(xù)”的總體思路，扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作，用心用情用力保障好困難群眾基本生活，確保困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

一是科學(xué)謀劃，不斷完善社會(huì)救助制度。2017年以來(lái)，持續(xù)推動(dòng)出臺(tái)《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障制度實(shí)施辦法》《廣東省臨時(shí)救助辦法》《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》等一系列地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，還即將出臺(tái)《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》，形成了最低生活保障、特困供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助、住房救助、臨時(shí)救助、生活無(wú)著的流浪乞討人員救助等9項(xiàng)社會(huì)救助制度和社會(huì)力量參與的“9+1”社會(huì)救助制度體系，全面織密扎牢兜底保障制度網(wǎng)。2021年，省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步將“9+1”救助體系拓展成分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，根據(jù)困難群眾的個(gè)性化和多元化需求給予服務(wù)類(lèi)和其他專(zhuān)項(xiàng)救助。同時(shí)，突破城鄉(xiāng)、戶(hù)籍限制，將非戶(hù)籍共同生活家庭成員及在廣東臨時(shí)遇困的居民納入社會(huì)救助范圍。隨著全面改革完善社會(huì)救助制度的深入推進(jìn)，我們逐步形成了與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的大社會(huì)救助格局。

二是持續(xù)發(fā)力，不斷提升兜底保障水平。省委、省政府高度重視基本民生保障，堅(jiān)持“小切口大變化”解決好困難群眾急難愁盼問(wèn)題，省政府連續(xù)12年將提高最低生活保障、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)納入省的“十件民生實(shí)事”。截至2021年底，年人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到10956元、8808元，與2017年底相比較分別提高36.3%、39%；城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為年人均18336元、15288元，較2017年底分別提高42.5%、68%。同時(shí)，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲水平，適時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為困難群眾增發(fā)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保困難群眾不因物價(jià)上漲而影響基本生活。

三是強(qiáng)基固本，不斷提升兜底保障服務(wù)能力。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，省、市、縣三級(jí)建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)解決困難群眾重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；加強(qiáng)服務(wù)陣地的建設(shè)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，全面暢通困難群眾的救助服務(wù)，并推動(dòng)救助業(yè)務(wù)“全省通辦”，大大方便了群眾辦事；壯大了服務(wù)隊(duì)伍，全面實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，到目前已經(jīng)配備1.4萬(wàn)社工為困難群眾提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)今年底前配備近3萬(wàn)名社工；強(qiáng)化科技支撐，完善核對(duì)機(jī)制，依托“粵省事”開(kāi)通“掌上辦”“指尖辦”救助服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑腿、群眾少跑路”，極大地提升了為民服務(wù)的能力。

下一步，省民政廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)政策，按照“兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底”的要求，扎實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

鳳凰網(wǎng)記者：過(guò)去五年，廣東在養(yǎng)老服務(wù)方面取得了哪些成績(jī)？接下來(lái)會(huì)在哪些方面繼續(xù)發(fā)力，確保廣大老年人共享改革發(fā)展的成果？

答：過(guò)去五年，我們圍繞“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”目標(biāo)，不斷打造“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、保障基本、服務(wù)多元、監(jiān)管到位”的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。

一是養(yǎng)老服務(wù)政策體系更加完善。廣東在全國(guó)率先完成養(yǎng)老服務(wù)條例和國(guó)家老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法“雙立法”，推動(dòng)出臺(tái)了包括地方法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件、省地方標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的40多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)政策文件，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)各個(gè)方面，基本形成了養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策框架。我們聯(lián)合23個(gè)省直部門(mén)建立省養(yǎng)老服務(wù)部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的一些困難和問(wèn)題，有力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的穩(wěn)步有序發(fā)展。

二是養(yǎng)老服務(wù)供給更加多元。目前，全省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1896家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施超過(guò)2.3萬(wàn)個(gè)，城市基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)到78%；家庭養(yǎng)老床位超過(guò)1.7萬(wàn)張；為超過(guò)2萬(wàn)戶(hù)老年人家庭實(shí)施居家適老化改造；全省助餐配餐服務(wù)點(diǎn)超過(guò)2100個(gè)；全省城市“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村“縣-鎮(zhèn)-村”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。

三是養(yǎng)老服務(wù)兜底保障更加有力。建立特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理制度，惠及21.5萬(wàn)特困老人，建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼和服務(wù)補(bǔ)貼制度，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了老年人養(yǎng)老服務(wù)的支付能力。同時(shí)，我們還建立了普惠型的高齡老人津（補(bǔ)）貼制度，惠及299萬(wàn)名老年人。建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，3.2萬(wàn)名農(nóng)村留守老年人納入關(guān)愛(ài)服務(wù)范圍。

四是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)更加專(zhuān)業(yè)化。在持續(xù)開(kāi)展好粵東西北養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“雙千計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)188所院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，在校生超過(guò)14萬(wàn)人；我們和省人力資源社會(huì)保障廳合作，認(rèn)定“南粵家政”養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家，2021年以來(lái)這50家機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)達(dá)9.4萬(wàn)人次，養(yǎng)老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升。

五是養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更趨融合。積極推動(dòng)養(yǎng)老與文化、教育、家政等多行業(yè)融合發(fā)展，大力引導(dǎo)社會(huì)力量參與，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠減免政策，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。先后攜手東北三省及廣西、江西和湖南、重慶、四川、貴州、陜西等10個(gè)兄弟省區(qū)市打造養(yǎng)老服務(wù)“旅居模式”，攜手港澳探索養(yǎng)老服務(wù)“灣區(qū)模式”，養(yǎng)老服務(wù)“朋友圈”不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)“智慧養(yǎng)老”建設(shè)，在全國(guó)率先創(chuàng)新應(yīng)用老年人只需刷身份證即可“一證通行”核驗(yàn)系統(tǒng)，方便老人的出行。到目前，累計(jì)核驗(yàn)60歲以上老年人1450萬(wàn)人次，幫助他們跨躍“數(shù)字鴻溝”。在“粵省事”平臺(tái)上線尊老愛(ài)老服務(wù)專(zhuān)區(qū)，方便老年人辦事。到目前，業(yè)務(wù)量達(dá)2400多萬(wàn)。這兩大創(chuàng)新均為全國(guó)典型案例。

下一步，我們將加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給，確保“有得養(yǎng)老”；加強(qiáng)要素保障，提高廣大中低收入群體的養(yǎng)老支付能力，確?！梆B(yǎng)得起老”；加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)培訓(xùn)，完善綜合監(jiān)管和星級(jí)評(píng)定等制度措施，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造全社會(huì)尊老愛(ài)老敬老社會(huì)風(fēng)尚，夯實(shí)政府、社會(huì)、家庭各方責(zé)任，確?！梆B(yǎng)得好老”。希望通過(guò)我們的共同努力，讓老年人有更多獲得感、幸福感和安全感，讓共建共治共享社會(huì)治理格局成色更足。

《香港商報(bào)》記者：廣東過(guò)去五年在救助幫扶方面采取了哪些便民利民措施，打通政策落地“最后一米”？

答：過(guò)去我們常說(shuō)，打通政策落實(shí)“最后一公里”，但民政部門(mén)作為民生保障，特別是兜底保障部門(mén)，必須打通“最后一米”，把黨的惠民政策送到困難群眾家里面、手里面。

五年來(lái)，民政部門(mén)圍繞便民、利民、惠民，著力推動(dòng)“智慧救助、精準(zhǔn)救助、惠民救助”，大力深化社會(huì)救助“放管服”改革，持續(xù)拓展創(chuàng)新便民、利民服務(wù)，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢基本民生底線。我們主要采取了幾個(gè)措施：

一是協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)核對(duì)便民高效。我們?cè)?017年9月開(kāi)發(fā)上線了省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)管理系統(tǒng)，對(duì)接12個(gè)省直部門(mén)、28家商業(yè)銀行以及證券、保險(xiǎn)等信息，經(jīng)困難群眾授權(quán)委托后，聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)困難群眾家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路替代群眾跑腿。自系統(tǒng)上線以來(lái)，已累計(jì)為1123萬(wàn)人次出具了困難家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告。

二是創(chuàng)新服務(wù)，用心打造“綠色通道”。依托大數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新“掌上辦”“指尖辦”救助服務(wù)，在“粵省事”平臺(tái)先后上線了困難群眾社會(huì)救助自診、在線申請(qǐng)以及復(fù)核“生存認(rèn)證”等功能，困難群眾只需要通過(guò)手機(jī)登錄“粵省事”，進(jìn)行人臉識(shí)別、身份確認(rèn)和電子簽名授權(quán)，即可掌上查詢(xún)自身是否符合救助相關(guān)條件、在線提交救助申請(qǐng)，以及異地進(jìn)行生存狀態(tài)的認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、救助通辦”。此外，在全面設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口、落實(shí)核對(duì)人員、配備核對(duì)系統(tǒng)終端設(shè)備的基礎(chǔ)上，依托省核對(duì)系統(tǒng)，全面開(kāi)展“異地受理、全省通辦”服務(wù)，困難群眾可以就近向省內(nèi)任一救助窗口提交申請(qǐng)，通過(guò)信息化系統(tǒng)轉(zhuǎn)到戶(hù)籍所在地受理，困難群眾就不用再回到原來(lái)的地方申請(qǐng)，大大方便了困難群眾的申請(qǐng)。

三是健全防漏機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾。建立健全“線上監(jiān)測(cè)預(yù)警+線下摸底排查”聯(lián)動(dòng)防漏機(jī)制，于2021年建成運(yùn)行廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，匯集12個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)的18類(lèi)困難群眾基本信息，并對(duì)接教育、公安、人社、衛(wèi)生健康等部門(mén)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，404萬(wàn)低收入人口納入監(jiān)測(cè)。一旦監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)出預(yù)警，基層民政部門(mén)根據(jù)預(yù)警警示程度按時(shí)完成入戶(hù)核查，對(duì)符合條件的及時(shí)納入民政救助范圍，做到線上預(yù)警和線下核處高效銜接，主動(dòng)救助困難群眾，力求實(shí)現(xiàn)由“人找政策”到“人找政策”與“政策找人”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。

四是建立協(xié)辦機(jī)制，為困難群眾提供溫情服務(wù)。提出救助申請(qǐng)時(shí)，除了依托原來(lái)傳統(tǒng)的由親友或者村（居）委會(huì)的干部幫助申請(qǐng)之外，我們還在全省實(shí)施了“廣東兜底民生服務(wù)雙百工程”，到目前已經(jīng)建成了1629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的社工站、5658個(gè)村（居）社工點(diǎn)，力爭(zhēng)今年年底前配備近3萬(wàn)名社工。通過(guò)這些社工，一方面是提供政策咨詢(xún)，協(xié)助困難群眾辦理相關(guān)的救助業(yè)務(wù)。另外，我們也通過(guò)社工鏈接資源，為群眾提供慈善救助或者其他相關(guān)的轉(zhuǎn)介救助服務(wù)。同時(shí)，我們也通過(guò)這些社工開(kāi)展心理疏導(dǎo)、心理?yè)嵛炕蛘咛揭曣P(guān)懷，為困難群眾提供溫情服務(wù)。

下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新工作方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，使困難群眾享受到更多周到、便捷的救助服務(wù)。

（廣東省人民政府新聞辦公室、廣東省民政廳）