無任所大使和大使有什么區(qū)別？

汪品植

編輯同志:

我最近讀到美國將任命一名負(fù)責(zé)北極事務(wù)的“無任所大使”的新聞。.請問何為“無任所大使”？它與一般所說的大使、特使有何區(qū)別？

廣東讀者姚浩龍

大使全稱為特命全權(quán)大使，　高一級的外交代表。大部分大使為一國派駐某一國家或國際組織，并負(fù)責(zé)同該國或該組織保持經(jīng)常聯(lián)系的代表，因此也被稱為“常駐大使氣不過在外交實踐中，也有一些大使級外交官并不常駐某個國家，而是負(fù)責(zé)某個區(qū)域或某項具體事務(wù)，，因此被稱為“無任所大使”，有時也稱“巡回大使氣以美國為例，在設(shè)立負(fù)責(zé)北極事務(wù)的無任所大使之前，美國國務(wù)院設(shè)立過4個無任所大使職務(wù)，分別為全球刑事司法事務(wù)無任所大使、全球婦女事務(wù)無任所大使、國際宗教自由無任所大使以及負(fù)責(zé)打擊人口販賣事務(wù)的無任所大使。

無任所大使與特使既有類似之處，也有不同點。一般而言，特使有兩種不同類型。一種是指一國就某項臨時或具體使命而向另一國派出的外交代表。例如，一國派特使出席另一國國家元首或政府首腦的任職儀式，這位特使可能并非職業(yè)外交官，而是某位國家領(lǐng)導(dǎo)人或其他政要.這種特使與無任所大使完全不同。另一種特使是牽頭負(fù)責(zé)某項具體事務(wù)的外交官，此種特使與無任所大使的關(guān)聯(lián)更加密切。以美國為例，美國國務(wù)院任命有貪責(zé)各種不同問題的特使。在具體名稱上，這些盲員有的被稱作特使，例如人權(quán)問題特使、海地問題特使等；有的被稱作協(xié)調(diào)員，例如全球艾滋病事務(wù)協(xié)調(diào)員、反恐事務(wù)協(xié)謫員等。此種情況下，美國無任所大使可以理解為更高一級特使或協(xié)調(diào)員.　美國國務(wù)院宣布設(shè)立北極事務(wù)無任所大使的聲明中就表示，把國務(wù)院現(xiàn)有的北極事務(wù)協(xié)調(diào)員“升格，為無任所大使，以體現(xiàn)對北極事務(wù)的重視。▲（汪品植）