林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策研究

張 麗

(新泰市林業(yè)保護發(fā)展中心，山東 新泰 271200)

1 我國林業(yè)經濟發(fā)展演變

可持續(xù)發(fā)展最初產生于1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會給聯合國提交了一份報告，即《我們共同的未來》，其中做出了界定，就是既滿足人的需要，同時不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括三方面，分別是社會、經濟以及生態(tài)。國內林業(yè)發(fā)展可以劃分成3個階段：第一階段是1949—1992年，屬于森林工業(yè)階段，主要是生產林產品；第二階段是1992—2010年，這期間注重林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在1995年制定了相關的文件，清楚指出國內林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本框架。從1998年開始建設天然林保護工程，2000年重新定位林業(yè)，意味著林業(yè)戰(zhàn)略性轉移開始落實，在2002年提出的林業(yè)“五大轉變”以及“六大工程”，給林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了落實渠道，2007年開始建設現代林業(yè)，豐富了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內涵；第三階段，我國當前就處于這一階段，即林業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展，強調自然與社會環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，在發(fā)展林業(yè)經濟時，更重視生態(tài)建設以及社會效益。

2 林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展存在的問題

2.1 林業(yè)經濟發(fā)展因素安排缺乏科學性，物流成本較高

我國林業(yè)經濟的發(fā)展以及推行，主要是間接實施產業(yè)經濟資源以及消費鏈需求的供應，多次對林業(yè)經濟發(fā)展開展間接性的調控，并沒有直接調節(jié)，長時間如此，就會產生林業(yè)經濟因素安排不合理的問題，導致物流循環(huán)成本提升。

2.2 林業(yè)經濟開發(fā)市場運轉鏈條相對短缺

我國林業(yè)經濟運營以及發(fā)展處于初期階段，市場投入側重于產品。然而當前我國生態(tài)化以及綠色化經濟得到了進一步的發(fā)展，在這種情況下，以往的產品集中性供應方式已無法滿足發(fā)展要求，暴露出林業(yè)經濟運作較為被動的弊端。我國經濟結構還在不斷的調節(jié)，如果不能打破這一問題，以后林業(yè)市場運作鏈條發(fā)展也會出現發(fā)展態(tài)勢不合理的問題。

2.3 產業(yè)滯后問題沒有真正的解決

我國林業(yè)發(fā)展活動落實中，已有的產業(yè)規(guī)制以及調節(jié)方式一般都局限于表面上的調節(jié)，如林業(yè)經濟銷售資源浮動等，并沒有深入的探究和解決問題。

2.4 林業(yè)經濟結構單一

這是國內林業(yè)生產中的一個普遍問題，特別是小型企業(yè)技術含量不高，導致出現資源浪費問題，不利于林業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。

2.5 森林資源急劇下降

因為人類的不合理開發(fā)，使得國內森林資源面積日益減少，雖然近些年來通過一系列的措施使森林覆蓋面積得到了優(yōu)化，然而國內人口眾多，森林資源的人均占有率較低，人均森林資源覆蓋率同樣也低，不利于林業(yè)的發(fā)展。除此之外，還有一些人隨意砍伐森林資源，導致森林資源快速減少，人工造林中存在一些問題，如樹種不夠多元、中幼林較多、死亡率較高。可以看到，國內森林發(fā)展狀況不理想，限制了林業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展。

2.6 脫離農民群眾

國內部分公益林只關注生態(tài)效益，忽視了社會以及經濟效益，這就會打擊農民發(fā)展林業(yè)的熱情。國內森林資源覆蓋率較低，同樣會影響到生態(tài)環(huán)境建設，導致森林資源經濟危機進一步加重。除此之外，我國森林資源儲備量之所以不高，和幼樹較多且投資不夠有很大的關系，國家雖然一直采取多樣化的措施加強林業(yè)建設，然而在林業(yè)投入方面和發(fā)達國家相比仍有較大距離。

2.7 不注重生態(tài)效益

當前國內林業(yè)經濟發(fā)展中還存在較多的問題，例如觀念落后等，側重于經濟效益，忽視了生態(tài)效益建設及發(fā)展，特別是在林業(yè)管理中強調提升經濟效益，對于林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展缺乏全面的認知，重視度不夠，并沒有考慮林業(yè)發(fā)展承受力情況，未將經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設有效融合，使得兩者間無法做到協(xié)調統(tǒng)一。

3 林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展的對策

3.1 優(yōu)化林業(yè)經濟發(fā)展結構

對林業(yè)經濟實施最優(yōu)化調節(jié)以及分析中，只有動態(tài)的整理以及處理林業(yè)經濟的結構，才能實現開發(fā)條件合理規(guī)制以及系統(tǒng)剖析。首先，調節(jié)以及矯正結構時，需要同時定位林業(yè)市場需求以及林業(yè)成本投入。其次，在調節(jié)結構時，需要盡可能地減少物流成本，建立低投入、高回報的結構。

某個地區(qū)綜合開發(fā)林業(yè)經濟發(fā)展時，出于滿足經濟建設以及探索的考慮，技術人員提供了經濟發(fā)展結構調節(jié)要點：首先，立足于國內林業(yè)經濟結構開發(fā)角度，分析林業(yè)經濟需求狀況，用曲線圖的方式呈現。另外，基于林業(yè)經濟近些年來的投入運作狀況，合理的梳理發(fā)展條件，盡可能通過規(guī)整資源，系統(tǒng)的整合林業(yè)經濟條件內容。其次，在安排以及調節(jié)林業(yè)經濟相關工作時，借助網絡信息渠道，建立前期市場、后期生產對應的運作體系，精簡不必要的物流因素，進而減少物流成本，最優(yōu)化調整產業(yè)資源。在持續(xù)性發(fā)展活動中，依據國內林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展狀況，合理地協(xié)調整理經濟資源因素，促進企業(yè)發(fā)展。

3.2 規(guī)范調節(jié)林業(yè)市場運作條件

我國林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展中，會逐漸轉變產業(yè)發(fā)展狀態(tài)，從之前被動的狀態(tài)變成主動的運作狀態(tài)，構建動態(tài)的經濟運作結構，在促進我國林業(yè)經濟發(fā)展中能夠最優(yōu)化的調節(jié)林業(yè)資源。首先，在發(fā)展林業(yè)經濟時，以往只關注市場產品發(fā)展，當前應該轉變成多層次調節(jié)，實施多用調整，改變只關注木材產品輸出的方式，朝著國際化市場對接發(fā)展，注重國家生態(tài)經濟發(fā)展政策調節(jié)，促進生產技術創(chuàng)新發(fā)展，確保林業(yè)經濟條件合理規(guī)制，優(yōu)化結構革新效果。例如，在探索以及推進的過程中，要想讓地方林業(yè)開發(fā)及建設工作和區(qū)域建設發(fā)展相統(tǒng)一，就要分析及調整林業(yè)要素。其一，分析林業(yè)市場經濟條件，給木材銷售提供充足的產品。此外，還要利用好各方面的條件，如生產技術、國際化市場、有關開發(fā)策略等。其二，合理的安排經濟因素調控，規(guī)范管理林業(yè)經濟條件，確保林業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展相適應。多層次矯正以及調整控制經濟要素，促進市場發(fā)展，用良好的條件實施合理的調節(jié)；其次，在開發(fā)過程中，需要采取生態(tài)化農業(yè)經濟開發(fā)結構，打破以往單一的市場經濟運作方式。在建立產業(yè)鏈時，除了要依據林業(yè)生長規(guī)律實施管護，還要和其他方面進行有效的組合，如科學、農業(yè)等，做到多層次多元化規(guī)整。某地區(qū)在全面分析林業(yè)經濟生產條件時，出于滿足活動建設要求，這部分經濟開發(fā)采取的措施是：其一，基于落實好林業(yè)種植開發(fā)一般性規(guī)律的方式做出調整。其二，基于林業(yè)經濟和其他方面的統(tǒng)一籌劃規(guī)制相互調控，處理問題實施處理。我國在最優(yōu)化調整資源時，通過科學的分析及調控市場運作條件，能夠建立和時代發(fā)展相適應的產業(yè)發(fā)展框架。

3.3 全面解決產業(yè)滯后隱患

在科學規(guī)制以及分析林業(yè)經濟發(fā)展的條件時，要想滿足經濟結構調整以及自主優(yōu)化的要求，不僅要分析表面限制經濟發(fā)展的因素，還要調節(jié)以及彌補產業(yè)滯后方面的不足，調節(jié)控制產業(yè)規(guī)劃以及推行的內容，為林業(yè)經濟產業(yè)開發(fā)以及發(fā)展條件的有效分析提供基礎。

某個地區(qū)在林業(yè)經濟發(fā)展以及推行中，為了解決產業(yè)滯后發(fā)展的問題，工作人員就要探索問題產生的隱患應對措施。首先，依據地方林業(yè)種植、林業(yè)經濟、林下養(yǎng)殖經濟調控方面的數據，對其進行深入的分析，合理的做出評估，并在此基礎上，科學的安排新階段的林業(yè)投資情況，提升資金的使用效率。其次，立足于林業(yè)經濟的各個方面，如前期投入、后期市場運作等，安排專門的人員負責局部化工作內容，建立系統(tǒng)、聯動的發(fā)展結構。再次，在林業(yè)經濟操控條件日益優(yōu)化時，建立品牌產品，立足于產業(yè)加工品質角度控制開發(fā)條件，進而提升產品質量及市場競爭力。最后，在持續(xù)開發(fā)工作實踐中，應合理樹立相關管理內容，科學安排林業(yè)經濟資源，協(xié)調落實好林業(yè)發(fā)展結構的規(guī)整以及分析工作，促進產業(yè)鏈結構自主梳理的實現，推動我國林業(yè)經濟發(fā)展。

在林業(yè)經濟不斷增長以及探索的過程中，對于結構增長隱患，需要立足于不同的層面探索解決措施，滿足現階段林業(yè)經濟整體運作的要求，進而全面、有效的整合開發(fā)因素。

3.4 清楚林業(yè)經濟調控趨向

分析我國林業(yè)經濟調控時，為了促進活動有效的開展，轉變林業(yè)經濟發(fā)展方向，解決趨勢不清楚、發(fā)展不科學的問題，就需要清楚調控趨向。某地區(qū)在優(yōu)化調整發(fā)展結構時，對于林業(yè)發(fā)展結構缺乏合理的調節(jié)，所以，工作人員須把握林業(yè)經濟調控的重點內容。首先，林業(yè)經濟管理人員應該定期地反饋工作落實狀況，梳理現階段目標實踐活動的落實狀況，合理調整目標生產，結合具體問題，制定有針對性的解決措施。其次，在林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展中，同時了解和控制人力資源以及林業(yè)經濟發(fā)展，合理地實施矯正調節(jié)。

3.5 深化體制改革，提升林業(yè)經濟的活力

為了促進林業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展，在林業(yè)發(fā)展中需要按照相應的原則落實，也就是堅持體制創(chuàng)新，進而為其長遠發(fā)展提供保障，促進林業(yè)的發(fā)展。在實踐中，每個地區(qū)要結合調查研究情況，組織構建工作小組，做好林業(yè)的規(guī)劃管理工作?；诂F有的項目管理體制基礎上，堅持對其進行優(yōu)化和完善，盡力爭取有關部門的支持，為林業(yè)發(fā)展提供更多的資金，把林業(yè)發(fā)展加入到地區(qū)發(fā)展中。除此之外，還要進一步促進林業(yè)企業(yè)的改革，解放生產力。有關工作部門需要正確、全面的認識到公益林的價值，包括社會服務以及生態(tài)服務，提倡社會力量積極地參與生態(tài)林建設。針對商品林，需要以市場為主，加上政府的扶持，做到自主經營，增加效益。需要注意的是，當前現代信息技術在很多領域中都得到了應用，因此，林業(yè)發(fā)展也要跟隨時代發(fā)展趨勢，有效的應用先進的科技和信息技術，提升工作效率，促進林業(yè)高效發(fā)展。

3.6 加強科教興林，堅持依法治林

在林業(yè)經濟發(fā)展中，應該重視林業(yè)資源保障，積極利用科技手段，促進經濟的快速發(fā)展，改變以往不顧自然資源和環(huán)境發(fā)展經濟的方式。國家可以為地方生態(tài)林建設提供資金支持，各院校以及團體可以參與到林業(yè)建設中，明確認識到自然對于人類的重要意義?；谏钊氲匮芯咳祟惡妥匀唤缰g的關系，摸索自然在人類發(fā)展中的地位，進而給林業(yè)經濟發(fā)展提供正確的指導和方向。除此之外，林業(yè)發(fā)展中應該遵循自然環(huán)境變化規(guī)律，這樣才能促進人和自然之間的協(xié)調發(fā)展。

3.7 加強政府的支持，保障林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展

要想促進林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，離不開政府的支持，因此，應該充分認識到政府在林業(yè)建設中的角色。為促進林業(yè)經濟發(fā)展，就要對有關的法律法規(guī)內容進行完善，發(fā)揮政府的扶持以及監(jiān)督保障作用。同時還要加強資金的引進，設置專門的資金，為林業(yè)經濟發(fā)展提供物質保障。此外，通過組織培訓以及引進專業(yè)的人才，可以提升人才的綜合素質，有利于林業(yè)技術普及工作的開展。基于政府的正確引導，引進新的材料以及品種，加強高新示范園區(qū)以及產業(yè)建設，推動林業(yè)的發(fā)展。

3.8 加快林業(yè)信息化建設，促進林業(yè)的發(fā)展

信息化時代背景下，各行業(yè)為了實現可持續(xù)發(fā)展，紛紛開始運用信息化技術，實施信息化建設。國家有關部門為推動林業(yè)發(fā)展，提出了信息化發(fā)展要求，同時制定了相關的原則，包括：以需求為導向、統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)一管理，分級負責、實施試點工程。信息化是林業(yè)朝著規(guī)范化以及科學化發(fā)展的有效途徑，對此，有關部門就要全面落實好林業(yè)信息化方面的工作，依據地區(qū)林業(yè)發(fā)展的狀況，有目的性的發(fā)展林業(yè)經濟。

3.9 樹立較強的可持續(xù)發(fā)展觀念

要想推動林業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，就要注重可持續(xù)發(fā)展理念的運用，組織林業(yè)工作人員實施宣傳教育，讓人員進一步了解這一理念，認識到其應用的價值，進而引導其樹立較強的可持續(xù)發(fā)展理念，確保該理論在林業(yè)發(fā)展中全面落實。除此之外，還需要改變過去側重于經濟而忽視生態(tài)環(huán)境的錯誤理念，調整發(fā)展目標，兼顧多方面的效益，包括社會、生態(tài)以及經濟效益，確保林業(yè)可持續(xù)目標的達成。在林業(yè)發(fā)展中，需全面貫徹依法治林，借助科技的優(yōu)勢，推動林業(yè)經濟發(fā)展，積極吸引社會資金，鼓勵科研機構以及高校開展林業(yè)發(fā)展科技領域的研究活動。

4 結論

綜上所述，林業(yè)經濟具有雙重收益，不僅具備經濟效益，還具備生態(tài)效益，具有重要的作用。國內林業(yè)經濟發(fā)展中還存在較多的問題，這就需要用科學發(fā)展的思想看待以及應對問題，探索有效的措施，推動國內林業(yè)經濟的持續(xù)發(fā)展，促進林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。