邵 昆

（江蘇大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212000）

引言

“十四五”時(shí)期是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化全面建設(shè)的新時(shí)期，需要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力以維持高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。而新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2019 年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到了60.6%，城鎮(zhèn)常住人口突破了8.48 億，已超過(guò)世界城市化平均水平。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的重要組成部分，它要求培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化發(fā)展。但是受限于區(qū)域與區(qū)域之間的區(qū)位差異、僵化的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等原因，區(qū)域之間不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上存在差別，甚至在居民的生產(chǎn)生活方式方面也差距較大。在這樣的背景下，新型城鎮(zhèn)化政策的出現(xiàn)是否會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有所影響？通過(guò)何種作用機(jī)制對(duì)其施加影響這些都是值得研究的問(wèn)題。

基于此，本文意圖采用雙重差分法來(lái)研究新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制。本文的邊際貢獻(xiàn)如下：第一，使用多期雙重差分法來(lái)建立基準(zhǔn)回歸模型；第二，構(gòu)建鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)模型來(lái)分析影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介變量的影響機(jī)制；第三，引入面板門檻模型，探究在不同的人力資本和創(chuàng)新水平下新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的非線性影響作用。

一、文獻(xiàn)評(píng)述和研究假說(shuō)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)主要體現(xiàn)在資源及要素在不同部門間的合理配置。在“新常態(tài)”的要求下，其內(nèi)涵擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化和生態(tài)化，強(qiáng)調(diào)平衡區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的附加值。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論以要素論為依托，主張以“勞動(dòng)密集型—資本密集型—技術(shù)密集型”的路徑進(jìn)行優(yōu)化，將低附加值、粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為高附加值、集約型產(chǎn)業(yè)，而新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)體系則要在數(shù)字化的技術(shù)背景下演變成為產(chǎn)業(yè)鏈，避免低水平重復(fù)建設(shè)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)集群化發(fā)展。

以往以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路逐漸表現(xiàn)出單一化、趨同化特征，并引發(fā)了一系列產(chǎn)能過(guò)剩和生態(tài)問(wèn)題。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在傳統(tǒng)建設(shè)道路上增添了“以人為本”的核心，主張通過(guò)推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口演變，從就業(yè)、消費(fèi)、城市建設(shè)等多角度融入，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。不止于此，在不同的發(fā)展階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有不一致的促進(jìn)作用，并且周邊城市的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化存在正向的溢出效應(yīng)。但是由于研究樣本和指標(biāo)選擇的差異，部分學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)化建設(shè)不但不會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，反而會(huì)出現(xiàn)抑制作用。Farhana 認(rèn)為，當(dāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)到較高水平后，由于在建設(shè)初期并未規(guī)劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，粗放型的發(fā)展方式會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，并且在部分產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率提升上產(chǎn)生抑制作用?？紤]到本國(guó)的特色國(guó)情以及新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展內(nèi)涵，提出假設(shè)H1。

H1：新型城鎮(zhèn)化會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

此外，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究還包括作用機(jī)制研究?？偟膩?lái)說(shuō)，包含如下：第一，消費(fèi)升級(jí)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，釋放了一定的消費(fèi)潛力，不僅可以解決城鎮(zhèn)的過(guò)剩產(chǎn)能，而且可以倒逼企業(yè)推出更為多樣的產(chǎn)品和服務(wù)系列，從而推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二，技術(shù)創(chuàng)新，城鎮(zhèn)化的同時(shí)伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等現(xiàn)象，在與本地產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程中帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)的出現(xiàn)。第三，人力資本累積，城鎮(zhèn)化能引導(dǎo)勞動(dòng)力產(chǎn)生流動(dòng)，形成人力資本進(jìn)入工業(yè)和服務(wù)業(yè)中，從而推動(dòng)生產(chǎn)效率的提升。第四，生產(chǎn)要素流動(dòng)，不同區(qū)域擁有自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)要素的流動(dòng)不僅能提升生產(chǎn)的效益，更有助于將區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造自身的特色業(yè)務(wù)?？紤]到在檢驗(yàn)作用機(jī)制時(shí)，大部分學(xué)者考慮中介機(jī)制，而忽略中介變量之間的影響關(guān)系，提出假設(shè)H2 及假設(shè)H3。

H2：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)通過(guò)人力資本積累和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

H3：人力資本的積累會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）模型設(shè)定

1.多期雙重差分模型。本文選用雙重差分法評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的政策效果。2015年2 月，國(guó)家發(fā)改委將江蘇、安徽兩省及寧波、大連等62 個(gè)城市列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)地區(qū)，2015 年11月及2016 年12 月又先后公布第二批、第三批綜合試點(diǎn)地區(qū)名單，這為雙重差分法提供了良好的“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”?；鶞?zhǔn)回歸模型設(shè)定如下：

式（1）中，Ind 為被解釋變量，本文用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來(lái)度量，d是分組虛擬變量，d是時(shí)間虛擬變量；control 表示控制變量，μ和ν是表示個(gè)體和時(shí)點(diǎn)固定效應(yīng)。γ 是核心估計(jì)參數(shù)，度量新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的凈影響，根據(jù)假設(shè)H1，γ 的值應(yīng)當(dāng)顯著大于0，即新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ?。根?jù)假設(shè)H2 和假設(shè)H3，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)會(huì)通過(guò)促進(jìn)人力資本累積和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而人力資本累積和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之間也可能存在相互影響，且表現(xiàn)為人力資本累積能夠促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，因此參照董嘉昌等建立的多重鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ蛠?lái)考察新型城鎮(zhèn)化建設(shè)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用機(jī)制。

式（1）中給出了新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的直接影響，針對(duì)人力資本水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中介效應(yīng)，設(shè)定多重鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ腿缦拢?/p>

其中，hcl 表示人力資本水平，ie 表示創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，ind表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，d×d表示新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策虛擬變量，control 表示控制變量，與式（1）中的變量一致。

方程（2）至方程（4）構(gòu)成了中介效應(yīng)檢驗(yàn)的多方程系統(tǒng)，其中式（2）檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)人力資本的影響，式（3）檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化和人力資本水平對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的影響，式（4）檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化、人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。其中，“新型城鎮(zhèn)化-人力資本水平-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”可以稱之為人力資本獨(dú)立中介效應(yīng)，其值為δπ，“新型城鎮(zhèn)化-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”可以稱之為技術(shù)創(chuàng)新獨(dú)立中介效應(yīng)，其值為λπ，“新型城鎮(zhèn)化-人力資本累積-創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化”可以稱之為鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)，其值為δλπ。

3.面板門檻回歸模型。為進(jìn)一步檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制，在式（1）的基礎(chǔ)上設(shè)定如下模型：

其中，I 表示示性函數(shù)，γ 表示門檻值，當(dāng)門檻變量值大于γ 時(shí)，門檻變量I（q>γ）賦值為1，反之為0。式（5）中的ω和ω反映了在門檻變量的不同數(shù)值水平下，新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的非線性影響特征。

此外，式（5）反映的是單門檻時(shí)的回歸模型，還有雙重門檻以及三重門檻狀態(tài)下的回歸模型。

（二）變量選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到變量數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以全國(guó)282 家地級(jí)市2011—2019 年的數(shù)據(jù)為分析對(duì)象，其中新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市163 家，控制組城市119 家，數(shù)據(jù)來(lái)自歷年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)城市名單，個(gè)別缺失的數(shù)據(jù)用插值法獲得。

1.被解釋變量。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的測(cè)度，學(xué)術(shù)界對(duì)其內(nèi)涵達(dá)成了一定共識(shí)，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)最常用的指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化反映的是產(chǎn)業(yè)由低水平、低附加值向高水平、高附加值演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，表現(xiàn)為三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例從“一二三”逐漸向“三二一”過(guò)渡，集中體現(xiàn)了比例關(guān)系的演進(jìn)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。本文參考袁航等人的做法，從份額比例及勞動(dòng)生產(chǎn)率乘積的相對(duì)變化刻畫(huà)三次產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化水平，計(jì)算公式為：

式（6）中，y表示城市i 第m 產(chǎn)業(yè)在t 時(shí)期的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例，Y和L表示城市i 第m 產(chǎn)業(yè)在t 時(shí)期的增加值和就業(yè)人數(shù)，兩者的比值反映了勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是將非均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)資源調(diào)配轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展的過(guò)程。本文參考韓永輝等的做法，計(jì)算公式為：

式（7）中，Y表示城市i 在m 產(chǎn)業(yè)t 時(shí)期的總產(chǎn)值，L表示城市i 在m 產(chǎn)業(yè)t 時(shí)期的就業(yè)人數(shù)，sr 數(shù)值越大表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，數(shù)值越小則表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離均衡程度越高。

2.核心解釋變量及中介變量。本文的核心解釋變量是雙重差分模型中的時(shí)間虛擬變量（dt）和分組變量（du）的交互項(xiàng)D。并將人力資本水平和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為多重鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ偷闹薪樽兞浚阂皇侨肆Y本水平，采用城市高等學(xué)校在校生數(shù)與地區(qū)年末總?cè)丝诘谋戎禍y(cè)度。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的比值來(lái)反映，創(chuàng)新投入方面選擇城市科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出指標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)出方面選擇發(fā)明專利授權(quán)數(shù)指標(biāo)。

3.控制變量?；谝延形墨I(xiàn)，選取以下變量作為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的控制變量：一是環(huán)境規(guī)制，鑒于數(shù)據(jù)可得性，用生活垃圾無(wú)害化處理率量化；二是政府規(guī)模，選擇政府公共財(cái)政支出與城市GDP 的比值來(lái)量化；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用人均GDP 指標(biāo)表示；四是信息化水平，采用人均郵電業(yè)務(wù)總量和人均GDP 的比值，變量明細(xì)如表1 所示。

表1 變量及其計(jì)算方式

三、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）作用效果分析

1.基準(zhǔn)回歸結(jié)果。為了保證模型分析結(jié)果的可信度，本文逐步引入新型城鎮(zhèn)化虛擬變量、控制變量以及中介變量來(lái)探討對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響。

表2 中的第（1）列至第（3）列反映出新型城鎮(zhèn)化政策的頒布對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展具有促進(jìn)作用，其數(shù)值大小約為0.003，而第（4）列至第（6）列則反映新型城鎮(zhèn)化政策頒布對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響，數(shù)值大小從0.39 左右轉(zhuǎn)變?yōu)?0.14，表明中介變量和控制變量之間可能存在一定的共線性作用，在后文會(huì)對(duì)其進(jìn)一步分析。

表2 新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用效果

該回歸結(jié)果輔證了假設(shè)H1，即新型城鎮(zhèn)化能顯著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.平行趨勢(shì)檢驗(yàn)。使用雙重差分模型需要滿足的前提是實(shí)驗(yàn)組和控制組在實(shí)驗(yàn)實(shí)行之前試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市具有相同的變化趨勢(shì)，本文中的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)在2015 年和2016 年進(jìn)行，因此無(wú)法以某一固定時(shí)期作為臨界點(diǎn)。本文將所在時(shí)點(diǎn)和政策時(shí)點(diǎn)做差分處理，即檢驗(yàn)政策實(shí)行前幾期控制組和實(shí)驗(yàn)組的變化趨勢(shì)是否相同。

圖1 為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)圖，縱軸表示新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市在被解釋變量上的差值，即處理效應(yīng)，橫軸表示處理前各期、處理期和處理后各期的時(shí)間軸。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

從圖1 中可以看出，在新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策頒布之前，試點(diǎn)城市和非試點(diǎn)城市之間沒(méi)有顯著差別，而在試點(diǎn)政策頒布后，試點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平要明顯高于非試點(diǎn)城市，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平則較未試點(diǎn)城市要低。

3.反事實(shí)檢驗(yàn)?？紤]到可能存在其他的政策變量影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的進(jìn)程，在此進(jìn)行反事實(shí)檢驗(yàn)，即將新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市的時(shí)間提前兩年，檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的影響作用是否與基準(zhǔn)模型結(jié)果一致。

表3 中第（7）列至第（10）列是將新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策提前兩年并引入控制變量和中介變量后對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，從數(shù)值變化和顯著性來(lái)看，其與基準(zhǔn)回歸結(jié)果差距較大，且顯著性不強(qiáng)，因此認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化政策的影響是顯著的。

表3 反事實(shí)檢驗(yàn)

4.PSM-DID?？紤]到在新型城鎮(zhèn)化名單上的試點(diǎn)可能存在選擇性偏差，即各城市本身依據(jù)自身的區(qū)位因素可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。為了解決此問(wèn)題，本文采用PSM-DID 方法對(duì)控制變量和中介變量進(jìn)行得分匹配，并在匹配后對(duì)t 統(tǒng)計(jì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，觀察實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組之間是否存在顯著差異。表4 報(bào)告了匹配之后的對(duì)照組和實(shí)驗(yàn)組的變量差異情況。

表4 傾向得分匹配平衡性檢驗(yàn)

從匹配后的結(jié)果來(lái)看，對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組指標(biāo)之間不存在顯著差異，并將匹配后的新對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組進(jìn)行回歸。從回歸結(jié)果來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響仍然顯著。

（二）多重鏈?zhǔn)阶饔脵C(jī)制分析

要驗(yàn)證圖1 中新型城鎮(zhèn)化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的中介效應(yīng)，同樣地利用穩(wěn)健的估計(jì)方法對(duì)式（2）、式（3）以及式（4）中的路徑系數(shù)進(jìn)行檢驗(yàn)。表5 報(bào)告了式（2）、式（3）以及式（4）的回歸結(jié)果。

表5 多重鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)模型的估計(jì)結(jié)果

根據(jù)前文的分析可知，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來(lái)說(shuō)，人力資本積累的獨(dú)立中介效應(yīng)1 數(shù)值為-0.00549，技術(shù)驅(qū)動(dòng)的獨(dú)立中介效應(yīng)2 數(shù)值為0.516，而“新型城鎮(zhèn)化-人力資本累積-技術(shù)驅(qū)動(dòng)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化”的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)數(shù)值為0.0265?？傮w來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化政策的頒布會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展。

對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化來(lái)說(shuō)，人力資本累積的獨(dú)立中介效應(yīng)1 數(shù)值為0.000136，而技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的獨(dú)立中介效應(yīng)則顯著為0，“新型城鎮(zhèn)化-人力資本累積-技術(shù)驅(qū)動(dòng)-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化”的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)同樣顯著為0。總體來(lái)說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化政策會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展。

結(jié)合式（4）中新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響數(shù)值，可以分析出新型城鎮(zhèn)化影響的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，結(jié)果如表6 所示。

表6 中介效應(yīng)占比

從總的影響作用來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化政策主要通過(guò)直接效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來(lái)說(shuō)則主要是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新的獨(dú)立中介效應(yīng)來(lái)推動(dòng)；人力資本的獨(dú)立中介效應(yīng)反而會(huì)抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展；鏈?zhǔn)街薪榈臄?shù)值則占比相對(duì)較小。

該回歸結(jié)果輔證了假設(shè)H2 和假設(shè)H3，即新型城鎮(zhèn)化會(huì)通過(guò)人力資本和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并且人力資本的提升會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。

四、進(jìn)一步研究

考慮到在引入技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人力資本兩個(gè)變量后，新型城鎮(zhèn)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展的影響數(shù)值變化較大，因此認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化政策的頒布對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在非線性特征。經(jīng)過(guò)門檻效應(yīng)檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，以技術(shù)創(chuàng)新和人力資本為門檻變量時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化不存在門檻效應(yīng)。下頁(yè)表7 報(bào)告了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門檻數(shù)量檢驗(yàn)結(jié)果。

表7 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化門檻數(shù)量檢驗(yàn)

從門檻數(shù)量檢驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在門檻效應(yīng)，將技術(shù)創(chuàng)新作為門檻變量時(shí)存在雙門檻，而將人力資本作為門檻變量時(shí)存在三重門檻，門檻值檢驗(yàn)結(jié)果如表8 和圖2 所示。

表8 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)門檻值檢驗(yàn)

圖2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化門檻值檢驗(yàn)（技術(shù)創(chuàng)新、人力資本）

根據(jù)門檻數(shù)量在式（5）基礎(chǔ)上進(jìn)行回歸，回歸結(jié)果 如表9 所示。

表9 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門檻回歸結(jié)果

表9 報(bào)告了將技術(shù)創(chuàng)新和人力資本作為門檻變量時(shí)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響作用，當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新分別在5.989 以下、介于5.989—7.770 之間以及7.770 以上時(shí)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響作用依次為不顯著、0.574—2.387；當(dāng)人力資本分別在3.393 以下、介于3.393—5.989 之間、介于5.989—7.770 之間以及7.770 以上時(shí)，新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響作用分別為0.0949、0.462、0.591 和0.971，兩者表明人力資本和技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展的影響作用是邊際遞增的。

五、結(jié)論及政策建議

新型城鎮(zhèn)化政策是我國(guó)2014 年頒布的一項(xiàng)重要政策，旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)換，從而達(dá)成促進(jìn)消費(fèi)、優(yōu)化城市格局等一系列目標(biāo)。一方面，新型城鎮(zhèn)化政策會(huì)通過(guò)要素流動(dòng)以及共享生產(chǎn)設(shè)施等手段來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展；另一方面，由于我國(guó)人口的自由流動(dòng)以及資本的逐利性，某一區(qū)域甚至是城市難以形成少數(shù)產(chǎn)業(yè)或者單一性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局，因此無(wú)形中就弱化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化水平。

本文經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化政策會(huì)顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響數(shù)值約為0.003，而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展的影響存在非線性特征，并借助平行趨勢(shì)檢驗(yàn)、反事實(shí)檢驗(yàn)和PSM-DID 進(jìn)行穩(wěn)健性分析，證實(shí)了回歸結(jié)果的可靠性。進(jìn)一步借助多重鏈?zhǔn)街薪槟Ｐ蛯?duì)影響機(jī)制進(jìn)行探索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化僅存在人力資本的中介作用，且直接影響數(shù)值較大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化存在鏈?zhǔn)街薪樽饔?，按影響作用絕對(duì)值從大到小依次為技術(shù)創(chuàng)新獨(dú)立中介、直接作用、鏈?zhǔn)街薪樽饔煤腿肆Y本獨(dú)立中介作用。最后，借助面板門檻回歸模型探究在不同人力資本水平和技術(shù)創(chuàng)新水平下新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人力資本存在三種門檻，門檻值分別為3.393、5.989 和7.770，在不同水平下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響作用分別為0.0949、0.462、0.591 和0.971；而技術(shù)創(chuàng)新存在雙重門檻，門檻值分別為5.989 和7.770，在不同水平下對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響作用分別為0.574 和2.387。

本文的研究結(jié)論為當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供了政策啟示，即在產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)的新模式下，僅僅依靠不斷提升服務(wù)業(yè)比重的方法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不能取得可觀的收益，當(dāng)前需要拉近城市與城市之間新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的差距，形成和諧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)借助國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策并且依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)打造屬于自身的特色產(chǎn)業(yè)，選擇適合自身的和諧發(fā)展道路。