民辦高?！半p帶頭人”頭雁效應(yīng)發(fā)揮的研究與實(shí)踐①
——以沈陽(yáng)工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教工黨支部為例

白 靜 金 環(huán)

（沈陽(yáng)工學(xué)院，遼寧 撫順 113122）

民辦高校作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，其教師黨支部是黨的基層組織，在人才培養(yǎng)中有著重要作用。近年來(lái)，民辦高校不斷探索教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的機(jī)制和路徑。沈陽(yáng)工學(xué)院作為一所民辦高校，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，為黨育人，為國(guó)育才，辦人民滿意的教育。在辦學(xué)過程中，充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用〔1〕，緊跟教育部寫好教育“奮進(jìn)之筆”的總體部署，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，進(jìn)一步完善相關(guān)的激勵(lì)保障、管理監(jiān)督以及培養(yǎng)教育制度，使教師黨支部的重要性得以充分發(fā)揮，進(jìn)一步體現(xiàn)出黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，讓所有的教師黨支部書記都能夠變成“雙帶頭人”。

一、“雙帶頭人”頭雁效應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)

1.“雙帶頭人”的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一

支部的組織運(yùn)行管理離不開重要崗位責(zé)任、權(quán)利與利益的統(tǒng)一設(shè)計(jì)，責(zé)權(quán)利明確和統(tǒng)一是確保組織生命力和執(zhí)行力的基礎(chǔ)〔2〕。一是職責(zé)維度。2018年，教育部黨組出臺(tái)的《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）明確提出，“雙帶頭人”一定要積極承擔(dān)服務(wù)師生、宣傳師生、組織師生以及凝聚師生的職責(zé)。具體實(shí)施中包括：首先，“雙帶頭人”在組織工作中承擔(dān)著引導(dǎo)支部黨員堅(jiān)定政治信仰和正確價(jià)值取向的重要職責(zé)；其次，“雙帶頭人”承擔(dān)著支部黨建的主業(yè)主責(zé)，在組織活動(dòng)中切實(shí)肩負(fù)起支部規(guī)范化建設(shè)和管理并提升管理的品質(zhì)與品牌打造，成為支部建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和支部品牌活動(dòng)的策劃者；再次，高?！半p帶頭人”承擔(dān)著加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的職責(zé)，教師黨支部將師德師風(fēng)建設(shè)作為日常教育工作的基本內(nèi)容，通過自身建設(shè)與活動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)籌者和推動(dòng)者的職責(zé)〔3〕；最后，黨務(wù)建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展的融合也是“雙帶頭人”需要承擔(dān)的責(zé)任，“雙帶頭人”必須積極推動(dòng)“雙融合”以及“雙促進(jìn)”。二是職權(quán)層面?！秾?shí)施意見》明確提出，積極促進(jìn)“雙帶頭人”教師黨支部書記承擔(dān)相關(guān)的職能以及業(yè)務(wù)。具體包括：首先，“雙帶頭人”承擔(dān)組織政治學(xué)習(xí)和師德師風(fēng)評(píng)定的任務(wù)；其次，承擔(dān)組織支部建設(shè)與管理的任務(wù)，以及二級(jí)學(xué)院重大事務(wù)的參與和決策任務(wù)，確?！半p帶頭人”做好促進(jìn)黨務(wù)工作與學(xué)科發(fā)展雙促進(jìn)、雙融合。三是利益層面。這是基于對(duì)“雙帶頭人”工作的積極肯定以及《實(shí)施意見》提出的“激勵(lì)保障、示范帶動(dòng)”的一種充分體現(xiàn)。具體包括：支部書記職務(wù)榮譽(yù)感；具有發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?；?guī)范化的“雙帶頭人”激勵(lì)保障制度等。

2.“雙帶頭人”的培育基礎(chǔ)

高校大力實(shí)施“雙帶頭人”培育工程就是為了貫徹落實(shí)黨全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織的組織功能以及政治功能的發(fā)揮。通過實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)并充分發(fā)揮教師黨支部的“頭雁效應(yīng)”，激發(fā)學(xué)校改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，助推新時(shí)代地方高校的建設(shè)與內(nèi)涵式發(fā)展。黨支部書記是基層黨組織持續(xù)提升黨組織凝聚力和向心力的黨建帶頭人，同時(shí)也必須作為學(xué)術(shù)帶頭人成為引領(lǐng)地方高校改革和發(fā)展的關(guān)鍵群體和核心力量?！半p帶頭人”意味著兩種素質(zhì)的統(tǒng)合、兩個(gè)角色的融合、兩類業(yè)務(wù)的整合和兩個(gè)目標(biāo)的匯合，從而有效達(dá)成水平上的雙促進(jìn)和業(yè)績(jī)上的雙提高。黨的十九大報(bào)告里面明確提出，要重點(diǎn)提升組織力量，使政治功能可以突出，確保所有的基層組織都能夠建設(shè)成戰(zhàn)斗堡壘。高校的二級(jí)學(xué)院下面一般設(shè)有專業(yè)教研室、學(xué)科組、研究所、實(shí)驗(yàn)中心等，都是以學(xué)科或?qū)I(yè)發(fā)展為目標(biāo)的基層功能單元，是育人和科技生產(chǎn)力的基礎(chǔ)承擔(dān)者和貢獻(xiàn)者〔4〕。培養(yǎng)以及發(fā)揮“雙帶頭人”的重要引領(lǐng)作用，確保高校在改革過程中主體責(zé)任能夠順利遞延到組織中端，使“雙帶頭人”在科研工作中能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)以及示范作用，使基層組織具有更強(qiáng)的行動(dòng)力。

二、“雙帶頭人”頭雁效應(yīng)發(fā)揮的設(shè)計(jì)

高校教師黨支部書記是群眾和基層組織的“主心骨”和“帶頭人”，是整個(gè)支部工作的領(lǐng)導(dǎo)者，新時(shí)代的高校基層黨支部一定要重點(diǎn)培育支部書記，使其能夠成為“雙帶頭人”，在黨務(wù)和育人工作中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

沈陽(yáng)工學(xué)院積極開展“雙帶頭人”培育工程研究，做到對(duì)主要工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的主要原則以及指導(dǎo)思想等的充分理解，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，細(xì)化培育分類，制定相應(yīng)的“雙帶頭人”培育規(guī)劃和實(shí)施方案，構(gòu)建配套的選任、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等制度體系，形成頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的互動(dòng)局面〔5〕。沈陽(yáng)工學(xué)院是一所民辦高校，學(xué)校黨組織制度健全、機(jī)構(gòu)完善、人員齊備、資金充足，可以較好地開展黨建工作和研究工作。

在日常工作中沈陽(yáng)工學(xué)院加強(qiáng)教工黨支部書記培訓(xùn)，貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，使全面從嚴(yán)治黨的相關(guān)要求能夠落實(shí)。充分發(fā)揮出支部書記的“雙帶頭人”作用，樹立黨建以及學(xué)科相一致的意識(shí)作為“雙帶頭人”工作的切入點(diǎn)。學(xué)校黨委積極探索有效機(jī)制，鼓勵(lì)支部書記和支部黨員積極投入科研工作，支持科研項(xiàng)目開發(fā)與推廣，推進(jìn)學(xué)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的發(fā)展和壯大，提升科研影響力。在育人方面針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)特征，建立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)設(shè)計(jì)與改革，打造“以學(xué)生為中心”的服務(wù)模式與平臺(tái)。在組織活動(dòng)中，支部書記在日常生活以及“三會(huì)一課”中進(jìn)一步推動(dòng)科研團(tuán)隊(duì)以及專業(yè)教學(xué)的建設(shè)，貫徹落實(shí)常態(tài)教育以及方式創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦、進(jìn)人心、見實(shí)效，最終能夠建立服務(wù)型、學(xué)習(xí)型以及創(chuàng)新型的優(yōu)秀黨支部，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工程的發(fā)展?！半p帶頭人”工作室屬于從事業(yè)務(wù)的單元，其內(nèi)容主要涉及國(guó)內(nèi)外訪學(xué)、課程培訓(xùn)以及掛職鍛煉等，進(jìn)一步提升教工黨支部的整體素質(zhì)。貫徹落實(shí)新時(shí)代高校教工黨支部人才培養(yǎng)以及宣傳的重要目標(biāo)。

2.聚焦黨建重點(diǎn)任務(wù)，做好“雙帶頭人”培育

“雙帶頭人”教師黨支部書記，在進(jìn)行組織和業(yè)務(wù)工作的過程中，必須始終堅(jiān)持習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨支部政治生活的嚴(yán)肅性，貫徹落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化。始終堅(jiān)持的工作思路是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”。必須穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，使黨建工作能夠有效地結(jié)合教學(xué)科研工作，充分發(fā)揮黨組織的組織能力和領(lǐng)導(dǎo)力。

民辦高校必須貫徹落實(shí)“雙帶頭人”培育工作，落實(shí)與學(xué)校以及學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度聯(lián)系，將相關(guān)的培育工作納入黨組織書記的考核中，有針對(duì)性地進(jìn)行黨委領(lǐng)導(dǎo)職能的構(gòu)建，發(fā)揮職能部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)基層黨組織主要“雙帶頭人”培育工作的落實(shí)和相關(guān)機(jī)制的建立。在具體培育的過程中，沈陽(yáng)工學(xué)院高度重視教師黨支部隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教工支部書記聯(lián)系制度，開展談心談話，對(duì)教師黨支部書記進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，并且進(jìn)一步提升思想政治建設(shè)，確保意識(shí)形態(tài)的工作能夠順利開展，在教學(xué)科研等工作中，將師德師風(fēng)作為核心〔6〕。學(xué)校黨委為“雙帶頭人”提供系統(tǒng)、科學(xué)的培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升其黨建和業(yè)務(wù)能力，落實(shí)教師黨支部書記工作津貼，制定科學(xué)的定量考核制度以及構(gòu)建評(píng)選表彰等獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校黨委加強(qiáng)對(duì)教師黨支部的指導(dǎo)，積極引領(lǐng)教師黨支部書記使其貫徹落實(shí)支部建設(shè)的規(guī)范性，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，并不斷創(chuàng)新組織生活的方式及內(nèi)容，積極引導(dǎo)教師黨員在科研工作中發(fā)揮出帶頭作用。

3.注重“雙帶頭人”隊(duì)伍培養(yǎng)

“雙帶頭人”的選用影響著基層黨組織的風(fēng)氣與活力，沈陽(yáng)工學(xué)院嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)”的要求，規(guī)范選任方式。在具體選任中，對(duì)“雙帶頭人”的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、群眾基礎(chǔ)、未來(lái)勝任能力等方面做出綜合評(píng)價(jià)，做出合理決策。同時(shí)，不斷完善“雙帶頭人”后備人才培養(yǎng)的機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)具有奉獻(xiàn)精神、政治素養(yǎng)高以及業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干教師，使其成為支部委員或是核心骨干，并有針對(duì)性地建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而可以培養(yǎng)更多優(yōu)秀的后備人才。

在工作室職能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，探索“支部+”的工作模式，建立“支部+學(xué)科組”“支部+專業(yè)”“支部+研究所”“支部+黨員服務(wù)站”等活動(dòng)組織，以此發(fā)揮黨員先鋒模范作用，凝聚師生黨員。目前，沈陽(yáng)工學(xué)院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)教師支部書記“雙帶頭人”全覆蓋。

4.加強(qiáng)示范引領(lǐng)

沈陽(yáng)工學(xué)院結(jié)合學(xué)校發(fā)展的特征及工作成果，在日常進(jìn)行教師黨支部書記培育的過程中，注重積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)過程中的合理方法，并且不斷探索各種新的內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)中心工作以及育人效果的提升，實(shí)現(xiàn)可示范以及可推廣的“雙帶頭人”培育工作機(jī)制的構(gòu)建。學(xué)校及學(xué)院以“雙帶頭人”工作室的建設(shè)作為重要手段，積極搭建培育平臺(tái)，提供各種政策優(yōu)勢(shì)以及豐富的物質(zhì)條件，促進(jìn)在實(shí)踐過程中的成效。積極利用學(xué)校內(nèi)外以及地區(qū)的各種資源，對(duì)過程中的典型人物及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)大力宣傳，確保高校的黨建及思政工作能夠保持更高的質(zhì)量。2021年，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教工支部“雙帶頭人”工作室被評(píng)為省級(jí)“雙帶頭人”工作室。多個(gè)教師黨支部以及教師黨支部書記先后獲得省級(jí)、市級(jí)和校級(jí)的表彰。

三、“雙帶頭人”頭雁效應(yīng)發(fā)揮的實(shí)踐

沈陽(yáng)工學(xué)院黨委進(jìn)一步完善教師黨支部書記的培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、作用發(fā)揮以及激勵(lì)機(jī)制，對(duì)教師黨支部書記進(jìn)行科學(xué)挑選以及培訓(xùn)，圍繞黨建工作的主要責(zé)任和主要業(yè)務(wù)開展工作，確保思政工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，使得思政工作的整體質(zhì)量更高，進(jìn)一步強(qiáng)化支部的政治功能，發(fā)揮模范帶頭作用。

沈陽(yáng)工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教工支部“雙帶頭人”工作室（以下簡(jiǎn)稱“教工支部”）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人作為根本任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”教育制度的常態(tài)化，基于文化建設(shè)的載體，確保黨支部規(guī)范化建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作模式，提升基層黨建的工作質(zhì)量，確保學(xué)院的發(fā)展能夠具有更多政治思想的保障。以支部書記“黨務(wù)與學(xué)科工作雙帶頭”和黨員教師“黨建與業(yè)務(wù)工作雙先進(jìn)”的工作特色，構(gòu)建了新時(shí)代高?；鶎狱h支部的一種新型工作模式。

1.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用

根據(jù)每年學(xué)校黨委政治理論的相關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行安排，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志提出的各種重要思想，貫徹十九大精神。每年通過多次開展線上線下專題學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、交流座談會(huì)等活動(dòng)，落實(shí)黨的理論、精神、政策的學(xué)習(xí)研討。利用學(xué)院官方網(wǎng)站、QQ群、官方微信平臺(tái)、大屏幕、宣傳板等宣傳載體，積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。通過生動(dòng)靈活的系列活動(dòng)切實(shí)做到學(xué)懂弄通做實(shí)，用新思想新理論武裝師生頭腦。

2.創(chuàng)新“黨建+專業(yè)”新模式，建立頭雁機(jī)制

學(xué)院在專業(yè)建設(shè)核心工作中，以教工支部為典型，發(fā)揮“雙帶頭人”作用，共同推動(dòng)基層黨建與專業(yè)育人建設(shè)工作雙融合、雙提升，深入開展黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。

學(xué)院的市場(chǎng)營(yíng)銷、工商管理、金融學(xué)專業(yè)被評(píng)為遼寧省普通高等學(xué)校一流本科教學(xué)示范專業(yè)。專業(yè)群秉承新文科人才培養(yǎng)理念，通過大數(shù)據(jù)賦能專業(yè)，使其煥發(fā)出新的活力，重構(gòu)現(xiàn)代學(xué)習(xí)體系，深化產(chǎn)教融合，注重學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

3.打造支部活動(dòng)品牌，營(yíng)造“頭雁”文化環(huán)境

以文化建設(shè)為推動(dòng)，確保黨支部建設(shè)更加規(guī)范，創(chuàng)新黨建工作模式，進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量。引導(dǎo)廣大黨員立足崗位在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)師生工作中發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步堅(jiān)持立足地方，服務(wù)沈撫，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教工黨支部的黨建品牌活動(dòng)。

加強(qiáng)宣傳思想文化平臺(tái)建設(shè)，借助“兩微一報(bào)一站”，以師生喜聞樂見的多種傳播方式開展全方位宣傳，建立建成“一社三中心”“雷鋒文化展廳”，打造“學(xué)雷鋒旗幟班”，通過推進(jìn)雷鋒文化建設(shè)，立德樹人，鍛造學(xué)院文化的靈魂，在教學(xué)樓和寢室樓內(nèi)建立黨員服務(wù)站，宣傳黨的知識(shí)、服務(wù)師生日常，以文化人、以文育人。

4.以立德樹人為核心，拓展多元化“頭雁”實(shí)踐路徑

高校立德樹人是其根本，支部黨員以“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室為依托，建設(shè)課程思政，以此引導(dǎo)學(xué)生更好地成長(zhǎng)，進(jìn)而不但可以實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)的目標(biāo)，而且也能夠促進(jìn)教師以及學(xué)生的成長(zhǎng)。在這個(gè)過程中，始終堅(jiān)持立德樹人，進(jìn)一步提升大學(xué)生的思想意識(shí)，強(qiáng)化思政理論，確保人才培養(yǎng)的高效。

促進(jìn)師德師風(fēng)教育的開展。通過開展主題學(xué)習(xí)與宣傳教育活動(dòng)，實(shí)施教師思想政治素質(zhì)提升工程，不斷強(qiáng)化教師的“師者父母心”意識(shí)。聘請(qǐng)?jiān)袄卒h團(tuán)”政委、“雷鋒團(tuán)”參謀長(zhǎng)、撫順“百姓雷鋒”、現(xiàn)任“雷鋒班”班長(zhǎng)等14人為學(xué)校的客座德育教授，參與學(xué)院課程思政的研究與實(shí)踐工作中。

堅(jiān)守教育教學(xué)崗位，依托“一社三中心”將“不忘初心、牢記使命”主題教育融入日常、抓在經(jīng)常。立足“雷鋒商社”“學(xué)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)中心”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”“勤工助學(xué)服務(wù)中心”，形成“一社三中心”的特色文化，引導(dǎo)廣大黨員為師生群眾解決實(shí)際問題。圍繞“堅(jiān)持‘德、學(xué)、能、創(chuàng)’四個(gè)抓手，培養(yǎng)新時(shí)代筑夢(mèng)人”的立德樹人育人工程進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研工作，繼續(xù)長(zhǎng)期推進(jìn)問題整改，使主題教育成果得以鞏固。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦高校能否建成一支在黨建方面和業(yè)務(wù)方面雙融合、雙促進(jìn)的中堅(jiān)骨干力量，不僅關(guān)系到民辦高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更是實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。高校教師黨支部書記因?yàn)閺氖曼h務(wù)工作能力較強(qiáng)，而且科研基礎(chǔ)比較扎實(shí)，已經(jīng)成為“雙帶頭人”，充分發(fā)揮出“領(lǐng)頭雁”的作用，推動(dòng)黨建和學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)的深度融合，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)各項(xiàng)工作的高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。