山東科技大學(xué) 吳高波 王瑞欣 孟凡斌

一、引言

百年大計，教育為本。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，高等教育義不容辭，責(zé)無旁貸。黨的十九大報告明確指出，“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理”。但在財政專項資金使用過程中存在很多問題，如重投入、輕產(chǎn)出，重人才引進、輕人才培育，重學(xué)歷帽子、輕能力水平等。中共中央、國務(wù)院2020 年10 月印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出要破解“五唯”，進一步完善教育評價體系。由此可見，重視高校財政專項資金的使用管理、加強對高校專項資金使用效率評價研究，對進一步貫徹落實好十九大精神和新時代教育評價改革總體方案，提升專項資金的利用效率，增強資金投入產(chǎn)出比具有重要意義。

二、文獻綜述

對高校專項資金績效評價的研究主要集中于評價指標(biāo)體系的研究。

首先，平衡計分卡在高?？冃гu價中的研究。張錦高等（2008）采用基于平衡計分卡思想的策略目標(biāo)分解法，構(gòu)建了高校專項資金績效評價指標(biāo)體系，主要包括財務(wù)控制、利益相關(guān)者、內(nèi)部管理和核心競爭力四個維度。楊媚等運用平衡計分卡（BSC）理論和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）理論相結(jié)合的方法，嘗試制定符合高校資金管理特點的績效評價指標(biāo)體系和評價流程，其構(gòu)建的績效評價指標(biāo)體系包括財務(wù)維度、過程維度、效益維度、學(xué)習(xí)與成長維度四個維度。

其次，高校投入產(chǎn)出效率評價指標(biāo)體系的研究。張巧華構(gòu)建了包括管控能力、利益相關(guān)者、組織能力、發(fā)展能力四個一級指標(biāo)的高校財政專項資金績效評價指標(biāo)體系，運用層次分析法計算各個績效評價指標(biāo)的權(quán)重，并應(yīng)用于H 大學(xué)中央高校業(yè)務(wù)經(jīng)費中。田東平等以國內(nèi)外刊物論文所占比重作為產(chǎn)出指標(biāo)進行了研究。喬聯(lián)寶將經(jīng)費投入作為共享投入指標(biāo)評價高效綜合效率。薛曉琳運用管理會計的方法，兼顧指標(biāo)全面性、重要性和可行性，利用層次分析法構(gòu)建了指標(biāo)體系。

目前針對高校專項資金績效評價更多的是探討其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，但是這些指標(biāo)體系將專項資金使用控制指標(biāo)與投入產(chǎn)出指標(biāo)一起使用，使得評價結(jié)果不能確切地反映出高校財政專項資金的真實績效。

三、高校財政專項資金績效評價存在的問題

高校財政專項資金是財政部根據(jù)高校的實際需求撥付的具有?？顚Ｓ?、獨立核算的資金。由于財政資金的投入量一般較大，對高校的影響效果具有滯后性，加之各高校對資金管理不到位，所以實際應(yīng)用中存在一些問題，制約著高校專項資金績效管理水平的提高，影響高校專項資金的使用效益。

（一）績效目標(biāo)存在松弛現(xiàn)象

出于為獲得績效考評良好的動機與申報專項資金存在的機會主義，申請者往往會制定較為寬松的績效目標(biāo)，加之無基準(zhǔn)期或評價基準(zhǔn)量的考慮，進而在結(jié)果評價時較容易得到高分，或者較容易實現(xiàn)績效目標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)績效目標(biāo)松弛的現(xiàn)象。同時，忽視對績效指標(biāo)的計算基準(zhǔn)期導(dǎo)致高校最終進行評價或制定績效目標(biāo)時，出現(xiàn)績效松弛的問題。高校財政專項資金要達(dá)成的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是同比增長還是環(huán)比增長？應(yīng)以何時數(shù)據(jù)為計算基期？所計算的指標(biāo)應(yīng)選取絕對指標(biāo)還是相對指標(biāo)？所以，績效目標(biāo)以及評價指標(biāo)設(shè)定時應(yīng)當(dāng)綜合考慮基準(zhǔn)量，以前一期為基準(zhǔn)進行評價，并有選擇性地考慮增量目標(biāo)。

（二）未提出一體化的系統(tǒng)解決方案

高校專項資金的使用整體上缺乏較為統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，不同類型的學(xué)校也無法突出表現(xiàn)自己的辦學(xué)特色，這實際是統(tǒng)一化與個性化的問題，涉及兩者的平衡。我國各高校之間的情況有所不同，很多學(xué)者在進行高校專項資金績效評價時評價指標(biāo)過于趨同，無法更好地展現(xiàn)各高校的特色，從而難以做到具體問題具體分析。因此，一套完整的一體化預(yù)算績效管理方案既要包含專項資金通用的共性指標(biāo)，也要囊括適用于不同類型高校的個性化指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)定時可以根據(jù)專項資金的用途及高校特點由評價機構(gòu)、主管部門選擇指定。

（三）投入與產(chǎn)出不對等，很難決策產(chǎn)出是否直接與投入相關(guān)

高校將專項資金投入之后，所使用的評價體系對指標(biāo)的選取很少體現(xiàn)出該項目資金使用過程與最初所投入資金以及與最終產(chǎn)出之間的相關(guān)性，割裂了投入與產(chǎn)出之間的聯(lián)系。以往的研究無法區(qū)分投入是否直接與產(chǎn)出有關(guān)，無法確定產(chǎn)出是存量造成的還是增量所致。指標(biāo)設(shè)計無法滿足科學(xué)性，所得出的績效評價結(jié)果也就無法保證正確性。所以，所選取指標(biāo)及其計算方法應(yīng)將投入資金與產(chǎn)出成果相互對應(yīng)，明確其中的因果邏輯關(guān)系，進而考察決策產(chǎn)出是否直接與投入相關(guān)。

四、基于平衡計分卡理論的高校專項資金評價體系構(gòu)建

本文利用平衡計分卡，根據(jù)高校的組織特性，從財務(wù)、教學(xué)與科研、社會認(rèn)可度以及學(xué)習(xí)與成長四個維度將高校的總體戰(zhàn)略目標(biāo)與專項資金績效管理聯(lián)系起來。在平衡計分卡指標(biāo)設(shè)置中重點把握基準(zhǔn)量以解決績效目標(biāo)松弛問題，考慮絕對增量與相對增量指標(biāo)以解決投入產(chǎn)出不對等問題。另外，區(qū)分通用性指標(biāo)與個性化指標(biāo)，使該指標(biāo)體系適用于不同辦學(xué)特色的高校。

本研究根據(jù)平衡計分卡基本原理，構(gòu)建高校專項資金績效評價體系。首先，運用層次分析法確定四個維度下各級指標(biāo)權(quán)重，根據(jù)權(quán)重得出基礎(chǔ)分值。其次，為反映高校辦學(xué)特色，增加創(chuàng)新項分?jǐn)?shù)。最后，加總獲得總體分值。值得關(guān)注的是：考慮不同高校辦學(xué)特色，增加了創(chuàng)新部分作為加分項，分別賦值2 分，不同類型高?？筛鶕?jù)自身辦學(xué)優(yōu)勢從創(chuàng)新部分中選取能夠體現(xiàn)自身特色的自選指標(biāo)作為附加項。當(dāng)然，創(chuàng)新性指標(biāo)有總分限制，從該部分選取的加分項目經(jīng)過累計加總之后如達(dá)到10 分的上限，即使還有可加分項也不能繼續(xù)加，故該部分最高計10 分。該指標(biāo)體系既具有通用性，又兼顧個性化，可適用于各類高校。

（一）基于層次分析法的績效評價指標(biāo)權(quán)重

本文運用層次分析法計算得出各評價指標(biāo)權(quán)重。首先，通過德爾菲法請專家對同一層次評價因素進行兩兩比較，確定不同兩因素的重要程度；其次，通過計算得出各因素在該層次所占權(quán)重；最后，將所有層次進行排序，得出各元素對最高目標(biāo)層的最終權(quán)重。

1.構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型

運用層次分析法構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型，逐層分解復(fù)雜問題，本文構(gòu)建了一個四層次結(jié)構(gòu)模型。

2.構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性判斷。本文根據(jù)AHP 原理和程序，請10位有關(guān)專家從上而下對各層次指標(biāo)進行比較，數(shù)字越大，證明行要素比列要素越重要。

3.一致性檢驗

由于認(rèn)識的多樣性，人們對同一事物有著不同的判斷，這就導(dǎo)致通過不同專家構(gòu)建的判斷矩陣可能存在不一致性，因此有必要進行一致性檢驗。采用如下公式對判斷矩陣進行一致性檢驗，結(jié)果如表1 所示。

一致性比率：CR=CI/RI

一致性指標(biāo)：CI=（λ- n）/（n- 1）

隨機一致性指標(biāo)：RI=CI+CI+…+CI

其中，λ 表示最大特征根，通過yaahp 軟件計算得出。

CR 指標(biāo)的評判標(biāo)準(zhǔn)：0.1是一致性比率的臨界值。當(dāng)CR 小于0.1 時，表示比較矩陣通過一致性檢驗，該計算權(quán)重可取，可進一步分析計算；當(dāng)CR大于0.1 時，表示比較矩陣未通過一致性檢驗，該計算權(quán)重并不可取，所邀專家意見不具有一致性，需要對層次模型進行適當(dāng)修正后再進行檢驗。本文根據(jù)所獲數(shù)據(jù)，得出表2—表4 計算結(jié)果。限于篇幅，僅列示各層次部分比較矩陣及權(quán)重，其他未列示的CR 均小于0.1，即各比較矩陣均通過一致性檢驗。

（二）根據(jù)層次分析法得出各指標(biāo)權(quán)重構(gòu)建平衡計分卡視角下的高校財政專項資金績效評價體系

1.財務(wù)維度

財務(wù)維度下設(shè)二級指標(biāo)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、專項資金到位情況和資金運用合理合規(guī)性。預(yù)算編制通過收入支出預(yù)算合理性進行衡量，預(yù)算執(zhí)行通過預(yù)決算偏差率進行衡量，專項資金到位情況使用預(yù)算資金到位情況進行評價，資金運用合理合規(guī)性則根據(jù)資金實際支出率、支出合規(guī)性、采購程序合規(guī)性、設(shè)備利用率以及結(jié)余資金進行衡量。具體分析如下：

（1）定性指標(biāo)。包括收入支出預(yù)算合理性、支出合規(guī)性和結(jié)余資金。該類指標(biāo)通過有關(guān)專家或相關(guān)負(fù)責(zé)人進行評價，得出相應(yīng)賦分。該部分指標(biāo)的評價需財務(wù)部門提供相關(guān)原始材料，以供參考。

表1 平均隨機一致性指標(biāo)RI

表2 一級指標(biāo)（中間層）與頂層宏觀戰(zhàn)略（目標(biāo)層）的比較矩陣及權(quán)重

表3 二級指標(biāo)（中間層）與財務(wù)維度的比較矩陣及權(quán)重

表4 三級指標(biāo)（最低層）與資金運用合理合規(guī)性的比較矩陣及權(quán)重

（2）定量指標(biāo)。包括預(yù)決算偏差率、預(yù)算資金到位率、資金實際支出率、采購程序合規(guī)性和設(shè)備利用率。定量指標(biāo)可以通過具體的數(shù)據(jù)對績效進行考核。資金實際支出率反映的是專項實際使用的財政資金金額與財政部門實際劃撥的財政資金之間的比率，可以反映專項的收入與支出情況。期中，根據(jù)該指標(biāo)對項目的進度進行考核，以50%為參考，大于50%反映項目符合進度要求，小于50%則需要催促該項目的進程。當(dāng)然，該指標(biāo)的使用也應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，不能完全機械地以50%為考核標(biāo)準(zhǔn)。期末，該指標(biāo)如果大于1，表明該項目資金使用超支，即劃撥的資金不能夠滿足該專項的資金需求，當(dāng)然，也有可能存在不合理支出；該指標(biāo)如果小于1，則表明該專項資金投入過多，實際使用中并不需要這么多資金，資金沒有得到充分使用。該指標(biāo)越接近于1，表明資金劃撥越合理，越有利于資源的整合與分配。

2.教學(xué)與科研維度

在該體系中教學(xué)與科研維度下設(shè)二級指標(biāo)教學(xué)情況和科研情況。教學(xué)情況主要通過增量指標(biāo)進行考核，具體包括專任教師數(shù)量、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備、碩士博士點、學(xué)生競賽獲獎、國際交流合作、教學(xué)成果獎數(shù)、出版教材數(shù)量、高水平學(xué)科?？蒲星闆r主要通過滯后一期的增量進行考核，包括承擔(dān)科研項目數(shù)、人均科研經(jīng)費、論文引用率、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、科研成果獎、出版學(xué)術(shù)著作數(shù)、發(fā)表論文數(shù)。具體分析如下：

（1）教學(xué)情況的下設(shè)指標(biāo)通過增量進行考核，分為絕對增量與相對增量。其中專任教師數(shù)量與生均教學(xué)科研儀器設(shè)備需根據(jù)專項資金的特點確定，其他幾項指標(biāo)則需要從相對增量與絕對增量中進行選擇。對于之前從未有過的指標(biāo)宜采用絕對增量進行績效考核，而對于之前已有的專項則需要通過相對增量進行績效評價，以此來確定本期所增加的資金投入量較之前是否發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。

（2）科研情況的下設(shè)指標(biāo)通過滯后一期的增量進行考核，同樣也分為絕對增量與相對增量。之所以選擇滯后一期對科研情況進行績效考核，是因為科研成果無法在當(dāng)期立即體現(xiàn)出來，需要一至兩年甚至更久，資金使用周期相對較長。另外，考慮到《深化新時代教育評價改革總體方案》中破“五唯”的要求，將科研類數(shù)量指標(biāo)的權(quán)重調(diào)低。

3.社會認(rèn)可度維度

社會認(rèn)可度維度下設(shè)二級指標(biāo)學(xué)生滿意度、社會滿意度和教師滿意度。下設(shè)的三級指標(biāo)中，學(xué)生滿意率、社會滿意率、學(xué)術(shù)影響力以及教師滿意率與主觀感受相聯(lián)系，屬于定性的間接指標(biāo)；學(xué)生人均經(jīng)費增長率、學(xué)生就業(yè)率、科研成果轉(zhuǎn)化率以及教師人均經(jīng)費增長率是客觀條件下可直接給定的數(shù)值，屬于定量的直接指標(biāo)。具體分析如下：

（1）間接指標(biāo)：雖然是反映主觀感受的間接定性類指標(biāo)，但依然需要保證數(shù)據(jù)的真實性?？己嗽隽康闹笜?biāo)首先要確定基準(zhǔn)量，如學(xué)生滿意率、社會滿意率、教師滿意率這類定性指標(biāo)，基準(zhǔn)量難以確定，若確定的話必須組織相應(yīng)的測評，成本較高，因此僅對易獲取、關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)進行相對量或絕對量的增量考核。

（2）直接指標(biāo)：對于學(xué)生人均經(jīng)費增長率、學(xué)生就業(yè)率、科研成果轉(zhuǎn)化率、教師人均經(jīng)費增長率這類直接定量指標(biāo)，可以根據(jù)實際情況反映。

4.學(xué)習(xí)與成長維度

在本績效考核體系中，學(xué)習(xí)與成長維度下設(shè)二級指標(biāo)人力資本與組織資本。人力資本使用增量指標(biāo)來考核，主要包括高職稱數(shù)量（絕對量）、高職稱增長（相對量）、各類高級人才數(shù)量（絕對量）、各類高級人才數(shù)量（相對量），組織資本主要通過參加國際會議數(shù)、參加培訓(xùn)教育數(shù)、舉辦學(xué)術(shù)研討會數(shù)來表示。具體分析如下：

對人力資本的考核根據(jù)不同項目進行選擇。相對量指標(biāo)是相對于基期的數(shù)值來計算的比例，但是某些指標(biāo)基期可能為零，計算相對增長率時會沒有，所以相對量和絕對量之間可以選擇。例如，對高級人才的引進情況考核，一些普通院?？赡苌夏瓴]有兩院院士、青年千人、長江學(xué)者這類人才，在本年財政部門撥付專項資金后引入了上述幾類人才，那么由于基期數(shù)據(jù)為零，則無法使用相對增量考核該項指標(biāo)，這時就需要通過絕對增量指標(biāo)來評價該專項資金的使用情況。對重點院校來講，可對該指標(biāo)下的絕對增量與相對增量同時考核，實現(xiàn)雙向監(jiān)督與評價，既可以避免個性化問題，又可以照顧通用性，使其評價結(jié)果更具可比性。

各維度具體情況如表5 所示。

表5 平衡計分卡視角下高校財政專項資金績效評價體系及各指標(biāo)權(quán)重匯總

表5（續(xù)）

五、山東省高校財政專項資金績效提升建議

針對山東省高校財政專項資金進行績效評價需要合理化的評價體系及評價流程，涵蓋內(nèi)容多樣，選擇方法豐富。為促進高校加強自我革新，構(gòu)建更加完善的學(xué)科體系，努力辦好特色專業(yè)的同時兼顧其他專業(yè)的發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更加符合社會發(fā)展要求的高層次人才，以實現(xiàn)為社會輸送高質(zhì)量人才的要求，從高校財政專項資金進行績效評價是一大重要突破口。因此，為有效推動山東省高校財政專項資金績效評價體系的使用，提出以下建議：

（一）全過程視角

1.強化績效預(yù)算管理

（1）預(yù)算編制之前應(yīng)加強與各部門之間溝通，盡量避免信息鴻溝，減少信息不對稱現(xiàn)象。溝通過后才可以對專項資金進行合理分配，加強資金合理利用，提高資金使用效率，從源頭解決預(yù)算松弛問題。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立績效目標(biāo)，編制預(yù)算。

（2）重點把握預(yù)算編制工作，將預(yù)算編制內(nèi)容優(yōu)化細(xì)分。高校應(yīng)該建立較為完整的財政專項資金績效預(yù)算管理體系，將宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算編制聯(lián)系起來，把所有項目納入預(yù)算評審，做好事前總體規(guī)劃工作，合理進行專項資金資源配置?？筛鶕?jù)實際情況設(shè)置預(yù)備項目庫作為下發(fā)財政專項資金的儲備資源，資金有盈余時可對其優(yōu)先進行考慮，避免出現(xiàn)預(yù)算編制松弛，到年底突擊花錢，最終造成資源浪費的現(xiàn)象。

2.加強過程監(jiān)督

在對高校財政專項資金使用情況進行評價時，大多數(shù)高校是重資金使用結(jié)果，輕視資金使用過程，所以高校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該改變原有觀念，加強專項資金使用過程監(jiān)督，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督，提高績效過程在整個績效管理中的重要性。

各資金使用部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期初所編制預(yù)算執(zhí)行，根據(jù)績效目標(biāo)開展日常教學(xué)活動、科研活動以及行政活動，定期召開會議，對資金使用情況進行匯報總結(jié)，并統(tǒng)計實際與預(yù)期的差異。對資金使用過程進行跟蹤監(jiān)督，對偏離期初設(shè)置績效目標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)及時提醒該項目負(fù)責(zé)人采取措施并加以糾正，確保專項資金績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

3.強化結(jié)果應(yīng)用

財政專項資金績效進行評價所得結(jié)果應(yīng)當(dāng)強化其在實際工作中的應(yīng)用。得出專項資金使用評價結(jié)果并不是最終目的，而是應(yīng)當(dāng)將評價結(jié)果科學(xué)應(yīng)用于實際工作當(dāng)中，這就需要健全評價結(jié)果激勵機制與問責(zé)機制。建立激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行獎勵，提高部門與個人的績效意識，調(diào)動工作積極性；建立問責(zé)機制，對未達(dá)到績效目標(biāo)的部門和個人問責(zé)，找出未能及時完成績效的原因，并提出整改方案，以盡快完成項目，并在下一次申報項目時將該問題考慮到項目審批中。

（二）信息化視角——構(gòu)建績效管理一體化平臺

1.一體化預(yù)算績效管理平臺——項目庫

項目庫是一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)的高校數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，其中包含科研、教學(xué)、教師引進、畢業(yè)生就業(yè)等全部與高校日常管理相關(guān)的項目。項目庫的引入是對項目確定、申報、入庫、評審、執(zhí)行、結(jié)項、評價等程序進行規(guī)整，在每個項目流程中起到動態(tài)監(jiān)管的作用，以保證資金的合理利用，保證項目按照預(yù)期完成。高校項目庫可分為初選庫、儲備庫、批復(fù)庫、完成庫。將期初績效目標(biāo)的選取、中期執(zhí)行過程的監(jiān)督、期末績效結(jié)果的評價及最終對評價結(jié)果的反饋應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)貫穿于整個財政專項資金管理流程，做到全程動態(tài)監(jiān)管，及時糾偏。

2.期初項目庫指標(biāo)選取

期初，根據(jù)已構(gòu)建的平衡計分卡指標(biāo)體系設(shè)定合理的績效指標(biāo)選項。項目庫績效指標(biāo)可分為必填選項和自選選項。必填部分是每個進入該項目庫的高校必須填入的指標(biāo)，而自選指標(biāo)則是根據(jù)不同高校的辦學(xué)特色把握自身優(yōu)勢選擇填入的指標(biāo)。應(yīng)將必填指標(biāo)與自選指標(biāo)之間設(shè)定一個統(tǒng)一分配比例，以必填指標(biāo)為主，以自選指標(biāo)為輔，綜合全面反映專項資金使用情況。這樣既可以保證該項目庫的通用性，又可以突出不同類型高校辦學(xué)特色，進而實現(xiàn)對績效進行全面評價。

3.中期檢查模塊

項目庫中應(yīng)設(shè)置中期檢查模塊，對項目的進展情況、資金的使用情況進行考察監(jiān)督。同時建立過程監(jiān)控機制，實時動態(tài)對項目進展進行監(jiān)控，對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析，判斷其合理性。在這個過程中，應(yīng)以自查為主，并輔以他查。首先由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目完成情況進行總體考評，把握項目完成進度和資金使用情況。該過程以該項目已形成成果與已發(fā)表文章數(shù)為考評指標(biāo)，形成中期報告。其次由財務(wù)部門選取一些重要項目進行重點跟蹤、監(jiān)督，請外部機構(gòu)對項目進度進行綜合考評。通過該模塊的建立，可保證項目執(zhí)行進度以及項目建設(shè)成果質(zhì)量，保證高?？傮w戰(zhàn)略規(guī)劃的順利進行。

4.期末績效評價

期末，設(shè)置自評與他評模塊。自評模塊由項目負(fù)責(zé)人匯報項目總體完成情況，具體包括：是否按照期初設(shè)定的目標(biāo)完成項目，是未完成、已完成，還是超額完成；專項資金在整個項目中的使用情況，是資金不足、資金剛好滿足項目需求，還是資金盈余。他評模塊需邀請校內(nèi)外專家委托第三方機構(gòu)對項目進行評價，評價內(nèi)容包括項目完成的完整性、實施方案的可行性以及項目支出內(nèi)容的真實、合規(guī)性。最終根據(jù)期初設(shè)定的各指標(biāo)權(quán)重對績效完成情況進行綜合排名，得出各項目各高校的績效完成情況，為以后發(fā)放財政專項資金提供依據(jù)。

5.結(jié)論分析模塊

根據(jù)期末績效評價結(jié)果，對所得結(jié)論進行分析，指出問題，查明原因，將評價結(jié)果作為今后年度的立項及撥款依據(jù)。建立激勵與約束機制，對評價結(jié)果為優(yōu)的項目，財務(wù)處在下次審核該項目負(fù)責(zé)人或部門所申請項目時優(yōu)先考慮；對評價結(jié)果為差的項目，項目負(fù)責(zé)人或部門以后年度再次提出申請時，要有一定限制，減少資金的撥付。最終做到優(yōu)勝劣汰，不斷優(yōu)化財政專項資金績效評價體系，提高高?？冃Ч芾硭??！?/p>