平湖市創(chuàng)新“海洋占補平衡法”保護生物多樣性

為保護錢塘江入?？谪S富的海洋生物，平湖市實施了一系列舉措，通過對海洋生物“占補平衡”，切實保護沿海物種的多樣性及其周圍生態(tài)環(huán)境。

一是利用修復(fù)資金開展增殖放流，實現(xiàn)海洋生物“占補平衡”。平湖市海上風電建設(shè)投運后，平湖市自然資源和規(guī)劃局立即組織工程涉海海域海洋生態(tài)補償增殖放流及跟蹤監(jiān)測服務(wù)項目。2021 年5 月，嘉興市首個海洋增殖放流方案通過專家審查，平湖市將依托嘉興1 號、嘉興2 號、嵊泗2 號海上風電場工程項目海洋生態(tài)修復(fù)資金，分5 年執(zhí)行總金額達3485.89 萬元的海洋生態(tài)修復(fù)活動，以補充該市沿海海域經(jīng)濟水生生物幼體，直接提高涉海工程及其周邊海域水生生物的數(shù)量，修復(fù)和改善水生生物種群結(jié)構(gòu)。截至目前，平湖市依托生態(tài)補償資金，共開展海上增殖放流12 次，總計投放海蜇、大黃魚、梭子蟹等物種7 億尾，今年“世界海洋日”期間，全市共累計投放傘狀海蜇苗、梭子蟹等物種近3 億單位，創(chuàng)下年投放量新高。

二是利用灘涂資源開展?jié)竦匦迯?fù)，實現(xiàn)潮間帶生物“灘上解決”。平湖市結(jié)合海岸線整治修復(fù)行動，建立全國首個海洋生態(tài)修復(fù)繁育基地，基地建設(shè)包括海三棱藨草繁育區(qū)、海三棱藨草實驗區(qū)、人工生長基質(zhì)技術(shù)植物培育區(qū)、植物多樣性選育區(qū)、海水稻實驗區(qū)、海水稻繁育區(qū)、科普展示廳等；培育海三棱藨草、鳶尾、紅色堿蓬、海水稻等10 余種海洋鹽堿植物，開展無人機撒播藨草種丸，共實現(xiàn)白沙灣、乍浦港區(qū)海堤15 公里灘涂海三棱藨全覆蓋，本地物種海三棱藨草由0 增長到8 萬平方米；利用本土生物和入侵物種之間的抗衡，將互花米草生長范圍控制在全市灘涂總面積的10%以內(nèi)，同時在海堤后方種植50 萬平方米生態(tài)保護帶，潮間帶逐漸形成跳跳魚、泥螺、螃蟹等生物聚集效應(yīng)，有效改善了沿海海域水質(zhì)。

三是利用省級海洋公園選劃，實現(xiàn)灣區(qū)海洋資源“畫圈保護”。平湖市王盤山位于杭州灣內(nèi)，是水生生物的重要繁殖、育幼和棲息場所。2017 年，平湖市開展省級海洋公園選劃工作，經(jīng)過與原省海洋與漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門10 余輪匯報對接與多次的專家評估論證，最終劃定面積118 平方千米（占平湖市海域11%）。2020 年底，浙江省人民政府批復(fù)同意建立平湖市王盤山省級海洋自然公園后，嚴格管控區(qū)面積39 平方千米禁止一切開發(fā)活動，以維持、恢復(fù)和改善海洋生物物種多樣性。近年來，平湖市嚴格執(zhí)行保護區(qū)規(guī)定，對保護區(qū)涉及航道拓寬、風電等2 個重大審批項目進行不予審批決定，同時開展了月度巡航與實時在線監(jiān)控，確保保護區(qū)范圍內(nèi)不存在違法建設(shè)情況發(fā)生。目前王盤山省級海洋自然公園內(nèi)浮游生物約66 種，維管束植物約54 種，浮游植物約36 種、鳥類約36 種（保護名錄內(nèi)22 種），魚類約80 種。

平湖市自然資源和規(guī)劃局 時逸 王克勤

金華市 聚焦內(nèi)陸開放新高地 全力攻堅要素保障

今年來，為深入貫徹浙江省自然資源廳穩(wěn)經(jīng)濟15條、金華市政府穩(wěn)經(jīng)濟36 條政策全面落地見效，金華市自然資源和規(guī)劃局按照“扛旗爭先、崛起浙中”總要求，聚焦“558”工作體系，堅持問題導(dǎo)向，突出實戰(zhàn)實效，奮力攻堅突破，著力通過打好低效工業(yè)用地整治攻堅戰(zhàn)和全力攻克要素保障的難點、堵點，滿足優(yōu)質(zhì)項目對土地資源要素需求，推動經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持經(jīng)濟指標繼續(xù)走在全省前列。

一是圍繞新定位，對準跑道引領(lǐng)都市區(qū)發(fā)展躍升。緊扣浙江省委賦予金華的“高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市”新定位，對標對表省市要素保障攻堅各項目標任務(wù)，以14 項要素保障重點指標為抓手，進一步細化落實4 張清單、完成每項指標任務(wù)的分解下達，做到見人見事見問題。加強與省市縣系統(tǒng)內(nèi)、攻堅小組成員單位之間的溝通銜接，實現(xiàn)攻堅行動指標每周、半月、月度的進度跟蹤和問題監(jiān)測分析。強化“指揮棒”作用，完善信息通報、公文運轉(zhuǎn)、督察督辦等工作機制，高質(zhì)量編制信息簡報。加大督促力度，對各成員單位、各縣（市、區(qū)）要素保障攻堅任務(wù)落實情況進行晾曬，形成真抓實干、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

二是破題新賽道，以超常規(guī)舉措強化資源要素保障。圍繞破題綜合交通樞紐建設(shè)，聚焦大通道、大場地、大平臺、大園區(qū)建設(shè)，搶抓時間窗口，錨定更高目標，以超常規(guī)舉措全面提速穩(wěn)進提質(zhì)要素保障行動。以非常力度搶爭用地指標。搶抓用地指標改革政策窗口期，下半年全力爭取新增建設(shè)用地指標1.3 萬畝，全年獲重大產(chǎn)業(yè)獎勵或預(yù)支指標1000 畝以上，全力保障好市直專項債券項目和化解政府隱形債務(wù)項目用地需求。以非常服務(wù)狠抓土地出讓。搶抓首套房房產(chǎn)利率下降、國務(wù)院全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤一攬子政策出臺等利好政策，指導(dǎo)各地進一步優(yōu)化土地條件，加大地塊推薦，三季度確保完成商住土地出讓6500 畝，全年完成8000 畝。圍繞“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化工業(yè)用地出讓“2345”指標體系，健全工業(yè)項目用地雙合同管理制、建立工業(yè)用地彈性年期出讓，三季度出讓工業(yè)用地1.2 萬畝，全年完成2 萬畝。以非常舉措做強資源保障。大力發(fā)展礦地綜合開發(fā)利用，加快武義山坑寺項目、東陽梨楓項目、婺城竹園項目，確保全市全年礦產(chǎn)資源保障能力4000 萬噸以上。全年謀劃實施全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程80 個、完工15 個，墾造和補充耕地1 萬畝。全省率先探索跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)整域推進和以縣域為單位的全域土地綜合整治新模式，金華市謀劃2 個以上項目、爭取1 個納入省級試點。

三是全力補短板，以空前力度攻堅低效工業(yè)用地整治。聚焦招大引強、低效工業(yè)用地整治等“牽一發(fā)動全身”突破性抓手，加快推進新一輪先進制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。下半年，重點加大低效工業(yè)用地整治金融支持力度，防止政府隱債；加快推進低效工業(yè)用地整治人大立法，進一步完善條例草案；完善工業(yè)項目全過程監(jiān)管，協(xié)同市發(fā)改委制訂工業(yè)用地投資建設(shè)合同；推廣工業(yè)空間應(yīng)用場景，攻堅集中連片整治，加快收回、拆除，加快“凈地”儲備和土地出讓。全年完成供而未用工業(yè)用地整治5776 畝、低效工業(yè)企業(yè)用地整治3.6 萬畝、工業(yè)用地臨時改變房屋用途整治171萬平方米，連片拆除低效工業(yè)用地1.5 萬畝，拆除形成200 畝以上35 宗，其中500 畝以上8 宗。整治提升畝均稅收8 萬元以下低效工業(yè)企業(yè)2300 家，面積3.6 萬畝。

金華市自然資源和規(guī)劃局 張浩

臺州市 全面推行二手房交易買賣預(yù)告登記

為維護買賣雙方合法權(quán)益，進一步減少二手房交易風險，協(xié)同防范金融風險，臺州市自然資源和規(guī)劃局、市行政服務(wù)中心、市住房公積金中心、中國銀保監(jiān)會臺州監(jiān)管分局等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推行二手房交易實施不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記相關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）決定，自8 月1 日起，臺州深入開展二手房交易不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記制度。

全面推行二手房交易不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記?！锻ㄖ访鞔_，買賣雙方申請辦理二手房交易產(chǎn)權(quán)登記時應(yīng)先辦理不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記，待資金落實或者貸款審批通過后再申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。申請登記時提交的買賣合同若涉及到按揭貸款方式付款的，需在買賣合同明確放款至賣方賬戶。預(yù)告登記證明中可記載合同編號、合同約定的不動產(chǎn)總價、首付款等信息。不動產(chǎn)登記機構(gòu)可通過IRS 等數(shù)據(jù)共享平臺或數(shù)據(jù)接口形式將合同信息、預(yù)告登記結(jié)果共享給市住房公積金管理中心及各分中心和各類銀行業(yè)金融機構(gòu)。

規(guī)范開展按揭貸款審批和貸款發(fā)放?！锻ㄖ诽岢觯e金管理（分）中心、銀行業(yè)金融機構(gòu)將不動產(chǎn)買賣預(yù)告登記結(jié)果（不動產(chǎn)登記證明）、買賣合同等資料作為審批按揭貸款的依據(jù)，審核時應(yīng)注意貸款人提交的買賣合同的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)和預(yù)告登記結(jié)果一致。貸款審批通過后申請辦理二手房轉(zhuǎn)移并辦抵押權(quán)登記。公積金管理（分）中心、銀行業(yè)金融機構(gòu)在取得不動產(chǎn)登記證明（抵押權(quán)登記）后及時將貸款資金發(fā)放至合同中約定的賣方賬戶。公積金管理（分）中心、銀行業(yè)金融機構(gòu)在按揭貸款審批及發(fā)放時應(yīng)遵循國家信貸政策和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍、發(fā)放形式等相關(guān)要求，確保經(jīng)營合規(guī)性、登記合法性。涉及購房提取住房公積金的，公積金管理（分）中心應(yīng)在受理住房公積金貸款時一并收取公積金提取資料，并在二手房轉(zhuǎn)移登記后貸款發(fā)放前辦理提取轉(zhuǎn)賬。

深化登記金融協(xié)同。《通知》要求，進一步深化登記金融協(xié)同服務(wù)內(nèi)容，提升信息共享能力。通過數(shù)字化改革，系統(tǒng)融合，實現(xiàn)公積金管理（分）中心和銀行業(yè)金融機構(gòu)在貸款審批和發(fā)放時可以查詢調(diào)用不動產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，并在審批完成后將相關(guān)數(shù)據(jù)推送回不動產(chǎn)登記部門。推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)進一步向公積金管理（分）中心和銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點延伸服務(wù)，鼓勵公積金管理（分）中心和銀行業(yè)金融機構(gòu)啟用電子簽名、電子印章、電子合同，引導(dǎo)群眾運用臺州不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳或掌上辦事大廳發(fā)起申請辦理二手房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移并辦抵押權(quán)登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)“一件事”辦理、“一站式”服務(wù)、“零材料零跑腿”。

三門縣自然資源和規(guī)劃局 楊文晉

淳安縣 奏響儲備地塊整治“文明曲”

步道蜿蜒、花徑環(huán)繞，硫華菊搖曳怒放，紫穗槐含羞翹首，紅的、白的、紫的、橙的、粉的點綴在拔地而起的新樓房側(cè)畔，一條鮮花大道在淳安這片土地上誕生……曾經(jīng)的“菜園”如何成為新晉“網(wǎng)紅打卡點”？這片空地的蛻變，正是儲備土地整治開發(fā)的有效成果。

淳安縣規(guī)劃和自然資源局以“美麗杭州”創(chuàng)建暨“‘迎亞運’城市環(huán)境大整治，城市面貌大提升”專項行動為契機，迎難而上、積極謀劃，以儲備土地“里子”“顏值”雙提升為切入點，高站位部署、高質(zhì)量要求、高效率推進，奏響土地整治“文明曲”。

通過逐宗梳理歷年來的土地收儲項目，匯編紙質(zhì)臺賬，厘清儲備地塊家底，做到每宗土地信息準確，賬隨地動，加快實現(xiàn)土地儲備精細化管理。根據(jù)先易后難、先點后面的原則，編制整治方案，對儲備地塊是否設(shè)置封閉式圍擋、非法傾倒建筑垃圾、違規(guī)圈地種菜等現(xiàn)場情況深入排查，第一時間協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取針對性措施消除隱患，確保地塊整頓到位。利用“人防+技防”，安排3 名協(xié)管員每周巡查，同時安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控，動態(tài)巡查，有效鞏固本次整治成果。

截至目前，淳安縣規(guī)劃和自然資源局已梳理排查全縣儲備地塊共234 宗。自整治工作以來，該局現(xiàn)場踏勘56 次，編制整治方案7 個，聯(lián)合巡查90 余人次，發(fā)現(xiàn)并有效處置違規(guī)行為10 次，裸露地塊復(fù)綠200 余畝，垃圾清運600 余噸，違規(guī)侵占復(fù)原20 余處。

這些儲備地塊串點成線，成為了街頭一道亮麗的風景線。山勢起伏的瑰麗花海，吸引了許多居民來“打卡”，周邊居民一致稱贊：“這是為老百姓做了一件大好事呀，現(xiàn)在入眼皆是美景，心情也舒暢了。”

淳安縣規(guī)劃和自然資源局負責人表示：“目前儲備地塊環(huán)境得到有效提升，下一步，我們將建立常態(tài)化儲備土地巡查機制，對儲備土地進行定期或不定期巡查，強化動態(tài)監(jiān)管，確保對侵害儲備土地的行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，為進一步提升城市品質(zhì)提供堅實的土地保障?！?/p>

淳安縣規(guī)劃和自然資源局 毛欣欣

衢州市 加快推進重大項目落地開工建設(shè)

浙江吉利控股集團有限公司是國內(nèi)汽車制造業(yè)的龍頭企業(yè)，其在衢州投資建設(shè)的“三電”項目（動力電芯、電池包、三合一電驅(qū)系統(tǒng)以及儲能系統(tǒng)項目）位于智造新城東港工業(yè)園區(qū)，占地面積1500 多畝，項目建設(shè)分兩期實施。自項目啟動以來，衢州市自然資源和規(guī)劃局智造新城分局深入貫徹落實浙江省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)加強自然資源要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟若干政策措施的通知》和衢州市自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于印發(fā)加強自然資源要素保障助力經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的通知》文件精神，始終錨定“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)四省邊際共同富裕示范區(qū)”戰(zhàn)略目標，牢牢把握“工業(yè)強市”戰(zhàn)略路徑，對準跑道、多措并舉、扎實推進，全力做好重點項目服務(wù)工作，實行項目許可并聯(lián)發(fā)證，于7 月12 日為衢州吉利“三電”系列項目核發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，實現(xiàn)了“拿地即發(fā)證”，為項目順利開工建設(shè)跑出了“加速度”。

一是提前謀劃，全力做好供地前期準備工作。按照7月18日項目實質(zhì)性開工的時間要求，在土地供應(yīng)前，積極配合智造新城管委會，快速反應(yīng)、主動作為，加快做好出讓地塊場地平整工作，完善水、電、路、氣及排污等前期基礎(chǔ)配套設(shè)施，確?！皟舻亍背鲎?。同時加快與企業(yè)和相關(guān)部門對接，明確土地出讓前各項規(guī)劃條件，做好企業(yè)供地前的各項準備工作。

二是主動對接，專班運作全面抓實工作成效。6 月10 日上午，衢州市自然資源和規(guī)劃局主要負責人前往智造新城，主動對接吉利“三電”項目服務(wù)工作，與項目推進專班進行深入對接溝通，并現(xiàn)場辦公，簽審了該項目地塊出讓方案。當日下午，該局便將出讓方案報送衢州市政府審批，第一時間發(fā)布了土地出讓公告。同時安排業(yè)務(wù)骨干進駐吉利項目服務(wù)專班，以“無條件、有辦法”的擔當全力做好項目供地、規(guī)劃審批等涉及資規(guī)要素保障工作。

三是合力攻堅，有條不紊推進項目如期開工。圍繞衢州市委、市政府確定的目標任務(wù)和時間節(jié)點要求，上下同欲、合力攻堅，與相關(guān)部門共同開展方案審查，組織方案論證，廣泛聽取建管部、消防、人防等各單位的專業(yè)意見，與企業(yè)和設(shè)計單位多次開展深入交流，全力協(xié)助設(shè)計單位完善總平方案設(shè)計，為項目如期開工做好保障。7 月4 日如期完成了吉利公司土地摘牌，7月11 日簽訂了土地出讓合同并全額收繳土地出讓金，7月12 日完成了項目用地規(guī)劃許可證的辦理和總平方案的確認及首批工程規(guī)劃許可的發(fā)證，實現(xiàn)了“拿地即發(fā)證”“項目許可并聯(lián)發(fā)證”的高效服務(wù)目標，獲得了企業(yè)的高度贊揚。

衢州市自然資源和規(guī)劃局智造新城分局 錢向霞

松陽縣 全力保障重大項目落地

為有效落實浙江省自然資源廳關(guān)于加強自然資源要素保障助力穩(wěn)經(jīng)濟的部署要求，松陽縣自然資源和規(guī)劃局結(jié)合縣情實際，從6 方面著手切實加強要素保障助力縣域經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。一是優(yōu)先保障建設(shè)項目規(guī)劃空間。新增建設(shè)用地規(guī)劃指標應(yīng)保盡保，“十四五”重大項目全面納入國土空間規(guī)劃體系保障規(guī)劃空間，全額保障年內(nèi)開工的各類建設(shè)項目所需土地指標，保障赤壽西拓區(qū)塊、義龍高速、衢麗鐵路衢州至松陽段等項目盡早落地。二是強化工業(yè)用地供給。適當降低競買保證金比例，緩解競買者資金壓力；允許分期繳納出讓金，在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下，剩余價款可在一年內(nèi)繳清；鼓勵采用“先租后讓”方式供地，減輕企業(yè)用地成本。三是推進礦地綜合開發(fā)利用項目。推進赤壽生態(tài)工業(yè)區(qū)塊二期第一階段礦地綜合利用項目（3292 畝），年底完成采礦權(quán)掛牌出讓。四是全面保障林地定額指標。優(yōu)先安排林地定額指標1000 畝用于赤壽園區(qū)西拓項目，全面保障衢麗鐵路松陽段、抽水蓄能、松古平原水系連通、235 國道、西竹玉公路等重大交通、水利、能源、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目林地定額指標。五是加快推進全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)項目。加快實施甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，落實中央資金1.04 億元。探索以村為單元，統(tǒng)籌開展全域土地綜合整治鄉(xiāng)級試點，打造一批可供復(fù)制的經(jīng)驗樣本。六是加大優(yōu)化服務(wù)企業(yè)力度。建立企業(yè)不動產(chǎn)登記綠色通道，免收小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費和工本費，實行企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記“一對一”服務(wù)、企業(yè)項目“交地即交證”。

松陽縣自然資源和規(guī)劃局 項柳洲

云和縣 聚力要素保障 服務(wù)項目建設(shè)

今年以來，云和縣自然資源和規(guī)劃局深入實施抓項目、促投資、穩(wěn)增長“161”行動，加強國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，強化項目用地要素保障，推進審批提速提效，為全縣項目建設(shè)提供“硬支撐”。

一是加強規(guī)劃引領(lǐng)。全力推動“三區(qū)三線”劃定，目前國土空間規(guī)劃已完成全國“三區(qū)三線”第一輪試劃，并上交浙江省自然資源廳審查。加強與浙江省自然資源廳等上級部門的溝通對接，科學(xué)統(tǒng)籌劃定“生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界”三條控制線。同時，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和縣級總體規(guī)劃聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級做深做實，縣級統(tǒng)籌把控，形成經(jīng)得起推敲的國土空間總體規(guī)劃成果。

二是強化要素保障。最大限度用足現(xiàn)有政策，緊扣用地指標配置規(guī)則，以重大基礎(chǔ)設(shè)施項目為依托，積極向上爭取新增建設(shè)用地指標1273 畝，為全縣爭取發(fā)展空間，全力保障重大項目用地需求。搶抓省支持山區(qū)26 縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展政策機遇，根據(jù)浙江省自然資源廳支持山區(qū)26 縣政策文件精神，目前，按照40%的比例上限申請省統(tǒng)籌補充耕地指標共計162 畝。

三是優(yōu)化審批服務(wù)。堅持要素跟著項目走，對列入政府投資計劃的基礎(chǔ)設(shè)施、教育類項目以及其他重點項目，采取主動上門對接、實地踏勘等方式靠前服務(wù)、精準服務(wù)，全力推進項目用地審批工作，有效保障一批重大工程落地開工。以審批“至簡極速”為原則，以工業(yè)用地為突破口，進一步對用地證審批改革工作流程進行改造升級，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證平均用時僅30分鐘，辦理時間再縮短達73%；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決華宏60萬噸普轉(zhuǎn)優(yōu)升級改造項目等重點項目規(guī)劃用地審批問題，加快推進完成麗水云和小徐社區(qū)實施單元等一批重大標志性工程的方案審查，保障項目順利開工。

云和縣自然資源和規(guī)劃局 張曼依