癡迷炒股走上貪腐路

文/冬雪

以支付補(bǔ)償費(fèi)為名貪污

2016年，為開發(fā)常州市天寧區(qū)東部片區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府將轄區(qū)內(nèi)鄭陸鎮(zhèn)東青片區(qū)和青龍街道部分片區(qū)組成天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)，由常州中交公司負(fù)責(zé)投資開發(fā)建設(shè)。

2017年3月，天寧區(qū)委、區(qū)政府成立東擴(kuò)融合指揮部，其系臨時協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，代表區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體事務(wù)包括東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)拆遷工作推進(jìn)、現(xiàn)場矛盾協(xié)調(diào)、項目施工進(jìn)度監(jiān)督、款項審定結(jié)算、工程竣工驗收等。指揮部工作人員從區(qū)委、區(qū)政府各機(jī)構(gòu)部門、國有公司等單位抽調(diào)，工資待遇由原單位保障發(fā)放。指揮部不單獨(dú)設(shè)立財政賬戶，無經(jīng)費(fèi)收入、支出。

東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)的拆遷工作由鄭陸鎮(zhèn)政府和青龍街道負(fù)責(zé)。2019年1月，東青片區(qū)由天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)代管后，改由天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和青龍街道共同負(fù)責(zé)。2016年下半年，湯建偉調(diào)任天寧區(qū)房管局副局長不久，就開始在東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)開展工作。2017年3月，東擴(kuò)融合指揮部成立后，湯建偉擔(dān)任專職副總指揮、辦公室主任，作為指揮部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人管理日常工作。

2017年下半年，湯建偉為推進(jìn)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)部分住戶拆遷工作，以及償還自己因投資不慎欠下的巨額債務(wù)，提出由承接相關(guān)項目的施工單位拿出資金先行補(bǔ)償住戶，之后再通過現(xiàn)場簽證（過程中虛增工程量）的方式補(bǔ)償給施工單位，并先后告知常州中交公司負(fù)責(zé)前期工作的副總經(jīng)理范新謀，以及鄭陸鎮(zhèn)分管拆遷工作的副鎮(zhèn)長施軍華，兩人均表示同意。

癡迷炒股走上犯罪道路

與此同時，湯建偉找到從事拆遷業(yè)務(wù)的鄭陸鎮(zhèn)人陳龍方，讓陳龍方先行墊付拆遷費(fèi)用，并答應(yīng)日后歸還。如此一來，湯建偉向施工單位要到拆遷費(fèi)用后，就不必先行支付給住戶，也不用馬上歸還陳龍方，可以留著自用。

2018年4月至2018年7月，湯建偉以推進(jìn)拆遷工作向住戶支付補(bǔ)償費(fèi)用為名，先后向常州市武進(jìn)市政工程有限公司（以下簡稱武進(jìn)市政公司）東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)7家施工單位索要費(fèi)用共計275萬元，許諾通過現(xiàn)場簽證的方式進(jìn)行補(bǔ)償。所得款項均由湯建偉個人控制，并被其用于償還個人債務(wù)、投資理財?shù)取?/p>

另據(jù)查，2018年7月左右，為推進(jìn)王洪峰的魚塘拆遷工作，常州華盛房屋拆遷有限公司項目經(jīng)理吳建鵬通過私人關(guān)系做了工作。王洪峰同意在額外補(bǔ)償30萬元的情況下將魚塘拆除。

魚塘拆除后，王洪峰多次催要30萬元。湯建偉于2019年2月、6月先后兩次拿手中的拆遷費(fèi)支付王洪峰30萬元。

貪腐案牽出巨額詐騙案

常州市天寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在辦理湯建偉涉嫌貪污、受賄案過程中發(fā)現(xiàn)，湯建偉還存在以虛構(gòu)工程項目方式騙取多家單位和個人支付工程投標(biāo)保證金等費(fèi)用的行為，涉嫌詐騙罪。隨著辦案機(jī)關(guān)調(diào)查取證的深入，湯建偉為堵上炒股虧損的窟窿，向十余家企業(yè)詐騙數(shù)千萬元的犯罪事實被揭發(fā)。

辦案機(jī)關(guān)認(rèn)定，2018年9月至2021年2月，被告人湯建偉為償還個人債務(wù)等，在其擔(dān)任常州市天寧區(qū)房產(chǎn)管理局副局長兼東擴(kuò)融合指揮部專職副總指揮、常州市天寧區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長期間，以及在其離任后，謊稱常州天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東擴(kuò)融合發(fā)展區(qū)內(nèi)有相關(guān)工程項目招投標(biāo)，須繳納投標(biāo)保證金、評標(biāo)費(fèi)以及購買門面房支付預(yù)付款等，先后騙取貝肯建筑規(guī)劃（江蘇）有限公司（以下簡稱貝肯公司）、茍志忠等14家被害單位及個人共計3926.6萬元，錢款被其用于歸還個人債務(wù)等。

卷宗顯示，湯建偉的詐騙目標(biāo)大多是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，每次詐騙金額基本都在百萬元以上。其在不到兩年半的時間內(nèi)，騙取近4000萬元——平均每月進(jìn)賬130余萬元。

湯建偉實施詐騙，不僅開價高而且出手頻繁。不到兩年半的時間，他先后20次向14家企業(yè)行騙，其中僅2020年一年就連續(xù)9次出手詐騙，金額最大的一筆達(dá)到1300萬元。

湯建偉為什么如此頻繁地實施巨額詐騙呢？原來，他癡迷炒股，2015年的時候投入數(shù)百萬元到股市，準(zhǔn)備分享“牛市盛宴”，但沒承想因為遭遇2016年的股市動蕩而損失慘重。為了彌補(bǔ)資金虧空，湯建偉只得不斷向親戚朋友、同學(xué)、同事借錢。后來為了能及時翻本，湯建偉鋌而走險，甚至不惜通過融資加杠桿炒股，但結(jié)果是越虧越多，深陷巨額債務(wù)當(dāng)中。

湯建偉承認(rèn)，自己后期投入股市的資金大多是借來的。由于資金缺口太大，借的錢像滾雪球一樣，身邊的親友同事已無法滿足他的巨額借款要求。湯建偉先后在天寧區(qū)做過副鎮(zhèn)長、區(qū)房產(chǎn)管理局和住建局副局長，在當(dāng)?shù)厮闶怯蓄^有臉。愛面子的他不肯輕易在股市認(rèn)輸。為了維持資金鏈，湯建偉開始向管理服務(wù)對象和群眾借錢，甚至開始借高利貸。結(jié)果他仍然未能挽回敗局，在股市虧損的泥淖中越陷越深。

湯建偉的資金縮水速度不斷加快。2019年底，為了增加資金補(bǔ)倉，并及時歸還前期借款，湯建偉感覺借款已經(jīng)無法滿足需求，于是便走上頻頻向企業(yè)實施巨額詐騙的歧途。

湯建偉稱，雖然借款金額巨大，但借的時候他原本是準(zhǔn)備歸還的。事實上，在一些受害企業(yè)的催討下，他歸還了部分資金。但由于在股市上持續(xù)虧損，加上借款利率較高，還款負(fù)擔(dān)加重，后期他根本無力償還借款，直至案發(fā)。

身負(fù)三宗罪

2021年3月9日，湯建偉因涉嫌犯挪用公款罪被常州市天寧區(qū)監(jiān)察委員會留置，6月8日因涉嫌犯貪污罪、受賄罪被刑事拘留，6月22日被逮捕。2021年9月22日，該案經(jīng)公訴機(jī)關(guān)起訴到江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院，法院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。

法院經(jīng)審理查明了湯建偉上述貪污和詐騙犯罪事實。法院同時查明，2012年至2018年期間，被告人湯建偉利用其擔(dān)任鄭陸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、東擴(kuò)融合指揮部副總指揮的職務(wù)之便，在工程承接、施工監(jiān)管、款項結(jié)算等方面為他人謀取利益，索要及非法收受他人給予的財物價值共計17.19萬余元。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人湯建偉身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財物，數(shù)額巨大；非法收受及索要他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大；以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實的方法，騙取公私財物，數(shù)額特別巨大，其行為已分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪和詐騙罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。

2022年2月9日，天寧區(qū)人民法院作出一審判決：被告人湯建偉犯貪污罪、受賄罪、詐騙罪，判處有期徒刑19年，并處罰金人民幣250萬元；追繳被告人湯建偉受賄款17.19萬余元，上繳國庫；責(zé)令被告人湯建偉向武進(jìn)市政公司等被害單位退賠貪污款245萬元，向貝肯公司等受騙被害單位、茍志忠等被害人退賠贓款3926.6萬元。

一審宣判后，湯建偉沒有提出上訴，目前判決已發(fā)生法律效力。

辦案人員指出，湯建偉作為一名黨員干部，因不理智的融資炒股行為導(dǎo)致巨額虧損。為了還債，其從向親戚朋友、同學(xué)、同事、管理服務(wù)對象甚至群眾借錢，到借高利貸，再到詐騙、貪污受賄，一步步走上違法犯罪的不歸路，其教訓(xùn)是極其深刻的。

湯建偉能輕易騙得數(shù)千萬元錢款，很大程度上是利用其黨員干部的身份和負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的權(quán)力，獲取被害單位、被害人的信任進(jìn)而實施犯罪。相較于其他詐騙犯，干部利用公職身份實施詐騙危害更大，影響更惡劣，不僅造成公私財產(chǎn)巨額損失，還損害了政府公信力，應(yīng)采取切實有效的措施加強(qiáng)防范，防止類似犯罪再次發(fā)生。

（文中除湯建偉外，其余人名均為化名；本文謝絕轉(zhuǎn)載）