文 | 蘭蘭

美政府以人權(quán)之名打壓中國棉花紡織產(chǎn)業(yè)

美國東部時間2022年6月21日，美國海關(guān)和邊境保護局依據(jù)所謂“涉疆法案”，將中國新疆地區(qū)生產(chǎn)的全部產(chǎn)品均推定為所謂“強迫勞動”產(chǎn)品，并禁止進口與新疆相關(guān)的任何產(chǎn)品。

中國強烈反對涉疆禁令

當天，商務(wù)部新聞發(fā)言人就美國實施涉疆產(chǎn)品全面禁令發(fā)表談話，稱美方以“人權(quán)”之名，行單邊主義、保護主義、霸凌主義之實，嚴重破壞市場原則，違背世貿(mào)組織規(guī)則。美方做法是典型的經(jīng)濟脅迫行為，嚴重損害中美兩國企業(yè)和消費者切身利益，不利于全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不利于全球通脹緩解，不利于世界經(jīng)濟復蘇。中方對此堅決反對。

事實上，中國法律明確禁止強迫勞動。新疆各族群眾勞動就業(yè)完全自由平等，勞動權(quán)益依法得到有效保障，生活水平不斷提高。2014年至2021年，新疆城鎮(zhèn)居民可支配收入由2.3萬元增至3.76萬元；農(nóng)村居民可支配收入由約8 700元增至1.56萬元。到2020年底，新疆超過306萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3 666個貧困村全部退出，35個貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。目前，在新疆棉花播種的過程中，大部分地區(qū)綜合機械化水平超過98.0%，所謂新疆存在“強迫勞動”根本與事實不符。美國以“強迫勞動”為由實施涉疆產(chǎn)品全面禁令，其實質(zhì)是剝奪新疆各族群眾的勞動權(quán)、發(fā)展權(quán)。

>>新疆棉花生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)高度機械化，圖為采棉機在棉田里作業(yè)

事實充分說明，美方的真實意圖是抹黑中國形象，干涉中國內(nèi)政，遏制中國發(fā)展，破壞新疆繁榮穩(wěn)定。美方應(yīng)立即停止政治操弄和歪曲攻擊，立即停止侵害新疆各族群眾權(quán)益，立即撤銷全部涉疆制裁打壓措施。中方將采取必要行動，堅決維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅決維護新疆各族人民的合法權(quán)益。在當前世界經(jīng)濟面臨高通脹、低增長的形勢下，希望美方多做有利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟復蘇的事，為深化經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造條件。

“新疆棉是全球業(yè)界公認的高品質(zhì)天然纖維材料，約占全球棉花總產(chǎn)量的20%，是我國乃至全球紡織工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要原料保障。美國政府打壓新疆棉及其制品的行為，實質(zhì)上不僅是對中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的惡意打壓，也是在嚴重危害全球紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，更是在損害全球紡織產(chǎn)業(yè)工人的切身利益，是以‘人權(quán)’之名，行侵害數(shù)千萬紡織產(chǎn)業(yè)工人‘勞動權(quán)’之實?！泵鎸γ绹鴮嵤┥娼a(chǎn)品全面禁令，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中國紡聯(lián)”）亦公開表示強烈反對。

中國紡聯(lián)有關(guān)負責人表示，美國所謂“維吾爾強迫勞動預(yù)防法案”正式執(zhí)行，意味著新疆出產(chǎn)和制造的所有紡織服裝產(chǎn)品均被美國海關(guān)認定為“強迫勞動”產(chǎn)品，除非進口商能夠證明該產(chǎn)品在生產(chǎn)加工過程中不存在“強迫勞動”。美方制定并實施的所謂“維吾爾強迫勞動預(yù)防法案”，破壞了公平、公正、客觀的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，嚴重、粗暴損害了我國紡織業(yè)界的整體利益，也將危害全球紡織產(chǎn)業(yè)的正常秩序，損害全球消費者的消費權(quán)益。

中國紡聯(lián)有關(guān)負責人指出，包括新疆紡織在內(nèi)的中國紡織業(yè)不存在所謂“強迫勞動”。中國法律一直明確禁止強迫勞動，中國紡織企業(yè)從始至終嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)。中國紡聯(lián)從2005年開始，始終致力于推動紡織行業(yè)社會責任建設(shè)。

作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動者權(quán)益保護一直是中國紡織行業(yè)社會責任體系建設(shè)的核心內(nèi)容。新疆紡織行業(yè)協(xié)會于2021年1月發(fā)布的《新疆棉紡行業(yè)社會責任報告》，以詳實的數(shù)據(jù)和資料充分說明了新疆地區(qū)的紡織工業(yè)并不存在所謂的“強迫勞動”。目前，在新疆棉花播種的過程中，大部分地區(qū)綜合機械化水平超過98.0%，所謂新疆棉存在“強迫勞動”也根本與事實不符。

中國紡聯(lián)有關(guān)負責人表示，中國是全球規(guī)模最大的紡織品服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈最為完整、門類最為齊全的國家，是支撐世界紡織工業(yè)體系平穩(wěn)運行的核心力量，也是國際品牌商依賴的重要消費市場。我們堅信我國紡織業(yè)界必將團結(jié)一致，在我國政府部門的支持下，有力應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)，積極開拓國內(nèi)、國際兩個市場，共同維護中國紡織產(chǎn)業(yè)鏈安全，以負責任的產(chǎn)業(yè)實踐推動“科技、時尚、綠色”的高質(zhì)量發(fā)展。

美國商界憂慮加劇

事實上，美國此舉也引發(fā)不少美國企業(yè)對供應(yīng)鏈、成本壓力加大的擔憂。美國服裝鞋類協(xié)會前主席更用“10級臺風”來形容其將對美國相關(guān)行業(yè)造成的明顯影響。《紐約時報》則認為，美國若嚴格執(zhí)行這一措施，將對本國產(chǎn)業(yè)乃至全球經(jīng)濟造成沖擊，約100萬家公司及數(shù)十億美元的經(jīng)濟活動受到影響。未來，還很可能加劇美國的通脹問題。

《紐約時報》在報道中稱，數(shù)以千計的全球公司在供應(yīng)鏈上依賴新疆，如果美國全面執(zhí)行該法案，可能會導致許多產(chǎn)品在邊境被封鎖。

尤其是如何證明產(chǎn)地來源是一項非常棘手的工作。美媒表示，許多美國企業(yè)很難遵守法案，因為它們的供應(yīng)鏈很復雜，而且很難證明特定商品不是用強迫勞動制造的。

英國《衛(wèi)報》援引知名品牌“時尚革命”政策研究部經(jīng)理辛普莉的話稱，美方這項法案會對供應(yīng)鏈造成極大困難和混亂，比如棉紡織業(yè)的習慣是將來自世界各地的棉花拼配，要如何分辨追蹤出哪一部分棉花原料產(chǎn)自新疆？

美媒稱，由于缺乏明確執(zhí)法指導，許多美國進口商都對這項法案感到無所適從。這將加劇供應(yīng)鏈中斷的風險，并讓企業(yè)“合規(guī)成本”急劇升高，不堪重負。

多名中國學者日前表示，中國已經(jīng)出臺《反外國制裁法》等相關(guān)法律法規(guī)，反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”的法律“工具箱”初步成型，如果外國企業(yè)盲目遵循美國法律法規(guī)，那么將在中國市場上面臨一定的法律風險。