李谷成，李欠男

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 武漢 430070；2.湖北文理學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

一、引言與文獻綜述

新世紀(jì)以來，中國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，但與此同時，也面臨著資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境日益惡化、面源污染日趨嚴(yán)重等一系列問題。如何加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境友好和諧共進，一直是學(xué)術(shù)界與政策界共同關(guān)注的熱點話題。黨的十九大報告明確指出，堅持綠色發(fā)展理念，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。2021年中央一號文件明確提出要加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。從政策層面來看，政府一直在為此進行不懈的努力，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境是一種典型的公共物品，農(nóng)業(yè)污染具有外部不經(jīng)濟性，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，政府部門必須實施積極的環(huán)境政策［1］。

2005 年，黨的十六屆五中全會首次提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會（簡稱“兩型社會”）。2007 年12 月14 日，我國正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)①為便于敘述，全文統(tǒng)稱為“兩型社會”試驗區(qū)。其中，武漢城市圈以武漢為中心，加上周邊的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個市；長株潭城市群包括長沙、株洲和湘潭3個市。，并賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權(quán)。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)“兩型社會”不可或缺的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)［2］，我國也長期致力于建設(shè)“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系［3］或“兩型農(nóng)業(yè)”②2008年，黨的十七屆三中全會明確提出要建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”。。那么，“兩型社會”試驗區(qū)對建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”的政策試驗效果究竟如何？其設(shè)立能否促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展呢？如果試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在顯著的促進作用，那么其作用機制又是什么呢？這些問題的回答對進一步深入探究“兩山”理論、推廣“兩型社會”試驗區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

現(xiàn)有關(guān)于“兩型社會”試驗區(qū)的研究，主要集中在界定“兩型社會”概念的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套綜合評價指標(biāo)體系，以考察區(qū)域“兩型社會”的建設(shè)水平、發(fā)展階段及其實施績效等，具體包括主成分分析、層次分析、公因子分析等方法的應(yīng)用［4-5］。很顯然，具體評價指標(biāo)及其構(gòu)建方法、權(quán)重的選取存在較強的主觀色彩［6］，也無法準(zhǔn)確識別出試驗區(qū)政策與經(jīng)濟發(fā)展績效③經(jīng)濟發(fā)展績效包括經(jīng)濟發(fā)展過程中，適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增長速度、資源節(jié)約程度、環(huán)境友好程度等多個方面。之間的因果關(guān)系［7］。關(guān)于“兩型農(nóng)業(yè)”的研究，劉站平等［8］從理論上闡釋“兩型農(nóng)業(yè)”對建設(shè)“兩型社會”的重要性。還有學(xué)者構(gòu)建“兩型農(nóng)業(yè)”的綜合評價指標(biāo)體系，并開展相關(guān)實證［9-10］。與“兩型農(nóng)業(yè)”綜合評價指標(biāo)體系相比，綠色全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity，TFP）將TFP 與環(huán)境污染納入到一個統(tǒng)一框架，同時考察資源節(jié)約、環(huán)境友好與經(jīng)濟增長的關(guān)系［11］。近年來隨著“因果推斷革命”的興起，有學(xué)者開始將“兩型社會”試驗區(qū)視作一次“準(zhǔn)自然實驗”評估其經(jīng)濟效應(yīng)［7，12］，但多聚焦于對宏觀經(jīng)濟的影響。

上述文獻為本文研究奠定了良好基礎(chǔ)，但仍存在以下不足：首先，在研究方法上，已有研究側(cè)重于構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系對“兩型農(nóng)業(yè)”進行評價，但由于不同的指標(biāo)體系基于不同的量綱，且依賴于設(shè)計者的主觀偏好，導(dǎo)致其評價可能會存在偏誤，也無法識別出“兩型”試驗區(qū)政策與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之間的因果關(guān)系。其次，在研究內(nèi)容上，已有研究主要側(cè)重于“兩型”試驗區(qū)對宏觀經(jīng)濟的影響，尚未發(fā)現(xiàn)有學(xué)者專門評估該政策對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響。最后，在數(shù)據(jù)尺度上，已有研究主要采用省域或地級市層面數(shù)據(jù)開展實證分析，而忽視分析單元內(nèi)部的差異，可能會損失部分有價值的信息?；诖?，本文以“兩型社會”試驗區(qū)政策作為一次“準(zhǔn)自然實驗”，采用綠色全要素生產(chǎn)率指標(biāo)度量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展程度，應(yīng)用傾向得分匹配-雙重差分方法（PSM-DID）評估“兩型社會”試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的影響，為生態(tài)文明建設(shè)提供理論依據(jù)和決策參考。

二、理論分析

“兩型社會”試驗區(qū)被賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權(quán)，率先開展“兩型社會”建設(shè)探索?！皟尚蜕鐣痹囼瀰^(qū)的設(shè)立通過試驗改革，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展探索出可推行的制度性經(jīng)驗與發(fā)展模式?！皟尚蜕鐣痹囼瀰^(qū)在推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政和金融等方面探索出一系列促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的政策措施，這些措施可能會對農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率增長產(chǎn)生重要影響。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)增長的先行資本。基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以加強地區(qū)之間的聯(lián)系，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而促進農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的提升。《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)》均明確指出：要重點完善農(nóng)村水、電、路以及信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化、通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以反映農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)是否向比較優(yōu)勢方向發(fā)展，是農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率增長的重要源泉［11］?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”以提高資源轉(zhuǎn)化利用效率和減少廢棄物排放為重點，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而提高綠色技術(shù)進步并促進農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的提升。各地區(qū)立足自身農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，如武漢市重點發(fā)展快生蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，孝昌縣、安陸市和應(yīng)城市等縣市積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶等。

財政和金融發(fā)展方面，財政和金融發(fā)展為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供資金支持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)增長方式向綠色增長轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的提升［13］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的水利設(shè)施、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用以及推廣等需要大規(guī)模的資金，財政和金融資金可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者完成資本積累，進而獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步從而促進農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的提升?！段錆h城市圈“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)實施方案（2008 年）》指出要建立“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的財政專項資金，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制和耕地保護利用補償機制；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)方式，加大“兩型農(nóng)業(yè)”企業(yè)和建設(shè)項目的貸款扶持力度。人力資本方面，人力資本是推動農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率增長的關(guān)鍵因素之一［14］。人力資本在科技進步中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，人力資本的提升有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用效率，從而提升農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率。武漢城市圈通過辦好武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校、城市圈各市農(nóng)業(yè)學(xué)校，積極培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技推廣人才。工業(yè)化發(fā)展方面，工業(yè)化能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的生產(chǎn)資料和現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而帶動農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率增長［15］。

三、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)來源與變量選取

（一）模型構(gòu)建

1.農(nóng)業(yè)綠色TFP 核算 農(nóng)業(yè)綠色TFP 核算主要可以分為參數(shù)法和非參數(shù)法，具體方法包括隨機前沿分析法（SFA）和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）等。其中，DEA 法在處理多投入、多產(chǎn)出方面具有獨特的優(yōu)勢，且無需設(shè)定具體的函數(shù)形式。目前，已有研究大多采用徑向或非徑向距離函數(shù)對綠色TFP 進行核算，但徑向距離函數(shù)假設(shè)要素投入和產(chǎn)出同比例增加或者減少，而非徑向距離函數(shù)會忽略效率前沿投影值的原始比例信息，兩者均會產(chǎn)生測度偏誤。

本文采用Tone等［16］提出的混合距離函數(shù)模型，結(jié)合Oh［17］構(gòu)造的全局生產(chǎn)可能性集合，即基于混合距離函數(shù)的全局（Global）Malmquist-Luenberger指數(shù)（EBM-GML）來測算農(nóng)業(yè)綠色TFP，這可以同時考慮徑向和非徑向問題，有效避免生產(chǎn)率測度的偏誤。具體以湖北和湖南150個縣域為決策單元，采用混合距離函數(shù)的全局參比構(gòu)造最佳生產(chǎn)前沿面，然后構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率（GTFP）指數(shù)。

式（1）中，xt、yt、bt分別表示t時期要素投入、期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出（如面源污染），gt表示t時期的技術(shù)水平?？梢苑纸鉃榫G色技術(shù)進步（Green Technological Changes，）與綠色技術(shù)效率變化（Green Efficiency Changes）兩個構(gòu)成成分。、與大于（小于）1分別表示從t到（t+1）時期綠色TFP增長（下降）、綠色技術(shù)進步（退步）和綠色技術(shù)效率改善（惡化）。

2.PSM-DID 方法“兩型社會”試驗區(qū)的設(shè)立可以視作一次“準(zhǔn)自然實驗”，但“兩型社會”試驗區(qū)的設(shè)立并非隨機的，如果簡單使用雙重差分方法（DID）則會造成估計偏誤，因此本文采用由Heckman等［18］提出的傾向得分匹配-雙重差分方法（PSM-DID）進行估計。該方法不僅能有效降低選擇性偏誤帶來的估計偏差，還可以控制不可觀測因素不隨時間變化的組間差異［7］。首先采用核匹配的傾向得分匹配法為實驗組匹配相近的控制組，然后對匹配后的樣本進行DID 檢驗?；诿姘錎ID 方法的基準(zhǔn)回歸模型具體設(shè)定如下：

式（2）中，Yit為衡量縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的被解釋變量；i和t分別表示第i年和第t期；D用于區(qū)分實驗組和控制組；T用于區(qū)分政策前后，交互項（D×T）的系數(shù)估計值?1為雙重差分估計量；Xit為影響農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的各控制變量；μi表示不隨時間變化的縣域固定效應(yīng)；γt表示時間固定效應(yīng)；εit為隨機擾動項。

為分析“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的動態(tài)效應(yīng)，對式（2）進行變形，模型如下：

式（3）中，交互項（D×Tk）表示縣域i實施“兩型社會”試驗區(qū)的虛擬變量，在第k年時，（D×Tk）的值為1，其他年份的值為0。以2008年為“兩型社會”試驗區(qū)實施的第一年，以此類推。βk度量的是縣域i在第k年“兩型”試驗區(qū)設(shè)立對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的動態(tài)效應(yīng)。

為進一步檢驗“兩型社會”試驗區(qū)影響農(nóng)業(yè)綠色TFP的作用機制，進一步構(gòu)建如下模型：

式（4）將式（2）中各控制變量分別作為因變量，并分別加入相應(yīng)控制變量Cit進行PSM-DID估計。

（二）數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的可得性，本文采用2002—2017 年湖北省和湖南省150 個縣域的面板數(shù)據(jù)。其中，剔除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入指標(biāo)及控制變量缺失較多的縣域。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁從業(yè)人員、機械總動力、化肥施用折純量、有效灌溉面積和農(nóng)村用電量等數(shù)據(jù)來源于《湖北農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》（2003—2018 年）與《湖南統(tǒng)計年鑒》（2003—2018 年）；本地電話用戶數(shù)、地方財政支出和第二產(chǎn)業(yè)增加值等數(shù)據(jù)來源于《中國縣域統(tǒng)計年鑒》（2003—2018 年）。個別缺失值或異常值采用均值法進行補充。

（三）變量選取

1.被解釋變量Yit為被解釋變量，本文以農(nóng)業(yè)綠色TFP 衡量縣域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。具體測算過程中，以狹義農(nóng)業(yè)為研究對象，投入變量包括農(nóng)作物播種面積、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、機械總動力、化肥施用折純量和有效灌溉面積，產(chǎn)出變量包括期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。期望產(chǎn)出為2002年不變價農(nóng)業(yè)（狹義）總產(chǎn)值。非期望產(chǎn)出采用第一次全國污染源普查（農(nóng)業(yè)）系列手冊及賴斯蕓等［19］、陳敏鵬等［20］的“單元調(diào)查評估法”，確定農(nóng)業(yè)非點源產(chǎn)污單元清單。農(nóng)業(yè)源污染主要包括化肥和農(nóng)業(yè)固體廢棄物所產(chǎn)生的總化學(xué)需氧量（COD）、總氮（TN）和總磷（TP）排放量。另外，限于縣域數(shù)據(jù)中農(nóng)藥和農(nóng)膜數(shù)據(jù)缺失，未對農(nóng)藥和農(nóng)膜污染排放量進行核算。將核算的農(nóng)業(yè)綠色TFP 指數(shù)由上一年為1 的環(huán)比指數(shù)轉(zhuǎn)換為2002 年為1的累積增長指數(shù)進行回歸估計。

2.核心解釋變量 本文以交互項（D×T）為核心解釋變量。其中，D為地區(qū)虛擬變量，對應(yīng)實驗組的縣域，D=1；對應(yīng)控制組的縣域，D=0；實驗組和控制組的縣域名稱如表1所示；T為時間虛擬變量，“兩型社會”試驗區(qū)成立于2007 年12 月14 日，以2008 年作為政策時間節(jié)點，即2008 年以前的年份，T=0；2008年以后的年份，T=1。交互項（D×T）的系數(shù)估計值?1為雙重差分估計量，表示“兩型社會”試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色TFP的凈影響。

表1 實驗組和控制組的縣域名稱

3.控制變量 借鑒已有研究及縣域數(shù)據(jù)的可得性，控制變量主要包括：①基礎(chǔ)設(shè)施，以農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施和通訊基礎(chǔ)設(shè)施表示。借鑒李谷成等［21］的研究，采用各縣域農(nóng)村用電量表示農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施。借鑒吳玉鳴［22］的研究，采用各縣域本地電話用戶數(shù)表示通訊基礎(chǔ)設(shè)施。②農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采用各縣域糧食作物播種面積與農(nóng)作物播種面積的比值表示。③金融發(fā)展水平，借鑒李衛(wèi)兵等［7］的研究，采用年末金融機構(gòu)貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示。④財政支出水平，采用地方財政支出與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示。⑤人力資本，鑒于縣域農(nóng)村勞動力受教育年限數(shù)據(jù)難以獲取，因而借鑒吳玉鳴［22］的研究，采用普通小學(xué)在校生數(shù)與普通中學(xué)在校生數(shù)表示。⑥工業(yè)化發(fā)展水平，以第二產(chǎn)業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值表示。具體各變量說明與描述性統(tǒng)計如表2所示。

表2 變量說明與描述性統(tǒng)計

四、結(jié)果與分析

（一）傾向得分匹配

本文采用核匹配進行匹配，具體思路是根據(jù)可觀測的匹配變量，運用Logit 模型估計各地區(qū)的傾向得分值，即各地區(qū)進入“兩型社會”試驗區(qū)的條件概率，然后對實施“兩型社會”試驗區(qū)的地區(qū)進行匹配。為了驗證匹配結(jié)果的可靠性，表3 給出了傾向得分匹配的平衡性檢驗結(jié)果。由表3 可知，所有匹配變量的標(biāo)準(zhǔn)偏差絕對值均小于10%，這說明匹配后實驗組與控制組各方面的特征較為相似。匹配后匹配變量的t值均不顯著，這說明匹配后實驗組與控制組之間并不存在顯著的差異，從而驗證匹配后數(shù)據(jù)的平衡性。

（二）PSM-DID分析結(jié)果

首先，估計“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的影響，結(jié)果如表4 所示。模型（3）和模型（4）分別是未加入和加入控制變量的PSM-DID估計結(jié)果。可以看出，無論是否加入控制變量，交互項（D×T）的系數(shù)均顯著為正。加入控制變量后，交互項（D×T）的系數(shù)為0.059 0，且通過5%水平的顯著性檢驗，這說明“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長具有顯著的促進作用。此外，模型（1）和模型（2）提供了DID 的估計結(jié)果。其中，交互項（D×T）的系數(shù)顯著為正，但大于PSM-DID 的估計結(jié)果。這表明DID估計未能考慮試點地區(qū)的選擇性偏誤問題，在一定程度上高估“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的影響。

表4 “兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的回歸估計

具體而言，綠色TFP 增長可以進一步分解為綠色技術(shù)進步和綠色技術(shù)效率兩個構(gòu)成成分。為厘清“兩型社會”試驗區(qū)政策對綠色TFP 增長的具體作用路徑，進一步分析“兩型社會”試驗區(qū)對綠色TFP 構(gòu)成成分的影響，結(jié)果如表5 所示。模型（7）和模型（8）分別為“兩型社會”試驗區(qū)對綠色技術(shù)進步和技術(shù)效率變化的PSM-DID 估計結(jié)果。結(jié)果表明，“兩型社會”試驗區(qū)政策對綠色技術(shù)進步的影響顯著為正；對技術(shù)效率變化的影響雖然為正，但不顯著。模型（5）和模型（6）分別為該政策對綠色技術(shù)進步和技術(shù)效率變化的DID 估計結(jié)果，結(jié)果與PSM-DID 基本一致。由此可見，“兩型社會”試驗區(qū)政策農(nóng)業(yè)綠色TFP的作用主要依賴于技術(shù)進步路徑，技術(shù)效率改善路徑不顯著。

表5 “兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長構(gòu)成成分的估計結(jié)果

（三）動態(tài)效應(yīng)估計結(jié)果

本文發(fā)現(xiàn)“兩型社會”試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長存在顯著的促進作用，但這僅僅捕捉到“兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立之后（2008—2017 年）相較于設(shè)立之前（2002—2007 年）對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的影響，并不能充分說明“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長存在持續(xù)的促進作用。因此，進一步利用式（3）評估“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的動態(tài)效應(yīng)，結(jié)果如表6所示。無論是否加入控制變量，“兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立第一年的回歸系數(shù)雖然為正但并不顯著，從第二年開始政策效應(yīng)才顯現(xiàn)出來。這說明“兩型社會”試驗區(qū)政策存在滯后效應(yīng)，但這種政策效應(yīng)一旦發(fā)揮出來，就可以源源不斷地持續(xù)下去。其中可能的原因是“兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立初期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未能及時根據(jù)政策調(diào)整自己的生產(chǎn)行為，但隨著試驗區(qū)的不斷推進及相關(guān)政策措施的完善，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展逐漸取得成效，綠色TFP 顯著提升。

表6 “兩型社會”試驗區(qū)設(shè)立對農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的動態(tài)效應(yīng)估計結(jié)果 n=2 172

（四）穩(wěn)健性檢驗

1.更換匹配方法 本文主要采用核匹配方法為實驗組匹配相似的控制組。為檢驗實證結(jié)果的穩(wěn)健性，采用一對一近鄰匹配和半徑匹配作為穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果如表7所示。模型（11）和模型（12）分別是采用一對一近鄰匹配和半徑匹配的回歸結(jié)果，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論采用何種匹配方式，交互項（D×T）的系數(shù)均為正，且都通過5%水平的顯著性檢驗，從而證實基準(zhǔn)回歸的穩(wěn)健性。

表7 穩(wěn)健性檢驗的估計結(jié)果

2.單差法估計 采用傳統(tǒng)的單差法估計“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的影響，結(jié)果如模型（13）和模型（14）所示。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論是否加入控制變量，單差法系數(shù)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于PSM-DID 估計的系數(shù)值。這說明傳統(tǒng)的單差法雖然能夠說明部分問題，但其高估了“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP的作用，PSM-DID估計更加可信。

（五）進一步機制檢驗

本文進一步檢驗“兩型社會”試驗區(qū)對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的作用機制，基準(zhǔn)回歸模型及其結(jié)果如式（4）和表8 所示。根據(jù)已有文獻和數(shù)據(jù)的可得性，引入基礎(chǔ)設(shè)施、金融發(fā)展水平等變量來度量這種作用路徑。“兩型社會”試驗區(qū)對通訊基礎(chǔ)設(shè)施具有顯著的正影響，在試驗區(qū)的推進過程中，通訊基礎(chǔ)設(shè)施使得地區(qū)之間的聯(lián)系和要素流動更加便捷，促進資源優(yōu)化配置及要素配置效率的提高。試驗區(qū)對金融發(fā)展水平的提高存在顯著正影響，這表明試驗區(qū)政策促進金融發(fā)展水平不斷提高，可以為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、病蟲害防治等提供必要的金融資金支持?！皟尚蜕鐣痹囼瀰^(qū)政策對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整系數(shù)的影響顯著為負(fù)，這表明其他非糧作物的種植比例得到提高，糧食作物種植比例在試驗區(qū)政策的實施過程中有所下降，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一過程有所調(diào)整。“兩型社會”試驗區(qū)政策未能顯著提高人力資本投資的積極性以及財政資金的支持作用，其對農(nóng)電基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化發(fā)展的作用尚未體現(xiàn)出來?？傊?，“兩型社會”試驗區(qū)政策主要通過改善通訊基礎(chǔ)設(shè)施和提高金融發(fā)展水平來促進綠色TFP增長。

表8 “兩型社會”試驗區(qū)政策影響農(nóng)業(yè)綠色TFP增長的作用機制檢驗

五、主要結(jié)論與政策建議

基于2002—2017 年湖北和湖南的縣域面板數(shù)據(jù)，采用PSM-DID 方法評估“兩型社會”試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長的影響，并進一步分析其動態(tài)效應(yīng)和作用機制。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：第一，“兩型社會”試驗區(qū)政策對農(nóng)業(yè)綠色TFP 增長具有顯著的促進作用，能有效促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，并主要通過前沿技術(shù)進步路徑來發(fā)揮作用。第二，試驗區(qū)政策對綠色TFP 增長的作用存在滯后效應(yīng)，該政策效果從試驗區(qū)設(shè)立后的第二年開始顯現(xiàn)，但能夠長期持續(xù)下去。第三，試驗區(qū)政策可以通過改善通訊基礎(chǔ)設(shè)施和提高金融發(fā)展水平促進農(nóng)業(yè)綠色TFP增長。

基于上述結(jié)論，提出如下政策建議：一是要在繼續(xù)促進農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，重點消除技術(shù)效率提升的各種障礙，提升綠色技術(shù)效率水平?！皟尚蜕鐣痹囼瀰^(qū)政策應(yīng)著重推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，加快綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)戶參與綠色技術(shù)推廣的主體性作用等。二是要注意激發(fā)多種機制對綠色TFP的促進作用，建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”。利用“兩型社會”試驗區(qū)政策優(yōu)勢吸引優(yōu)秀人才投入到“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)中，加大對農(nóng)民的綠色技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批有知識、懂技術(shù)的實用型農(nóng)業(yè)人才。在試驗區(qū)進一步深化財稅體制改革，加大對“兩型農(nóng)業(yè)”的財政和金融支持力度，包括“兩型農(nóng)業(yè)”技術(shù)推廣、項目試點示范和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。利用好試驗區(qū)可以率先進行政策試點的先行優(yōu)勢，進一步完善工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的長效機制，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)化對農(nóng)業(yè)發(fā)展的“反哺”作用。