研學(xué)旅行現(xiàn)存問題及對策

王 寧，肖 楊

（大連民族大學(xué) 國際商學(xué)院，遼寧 大連 116600）

一、概述

研學(xué)旅行自產(chǎn)生以來，面臨的主要問題就是對研學(xué)旅行的定義并不清晰。例如，一些學(xué)校將課堂實踐活動和身心放松活動都歸類于研學(xué)旅行，這使得中小學(xué)生對研學(xué)旅行的重要性認(rèn)識不到位。而真正的研學(xué)旅行應(yīng)該是在教師或者輔導(dǎo)員的帶領(lǐng)下，以共同體驗相互研討為目的的集體活動，最終要達到培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和創(chuàng)新精神，加深其與自然和文化的親近感，增加社會公共道德的體驗的最終目的。

區(qū)分研學(xué)旅行和傳統(tǒng)旅行是研學(xué)旅行可以正常發(fā)展的第一步。研學(xué)旅行與傳統(tǒng)的旅行存在差異，也就說明在針對傳統(tǒng)旅行而設(shè)立的法案里可能缺少部分法律來對應(yīng)研學(xué)旅行。其次，應(yīng)加強法律法規(guī)的完善和相關(guān)的政府管理。

二、從法律角度看研學(xué)旅行存在的問題及改進對策

（一）存在的問題

1.合同主體的問題?！吨腥A人民共和國旅游法》第五章規(guī)定了旅游合同的基本內(nèi)容。其合同的基本主體是旅行社和旅行者兩方，但在研學(xué)旅行中委托合同主要是由學(xué)校和委托的旅行機構(gòu)簽訂的，這就會導(dǎo)致出現(xiàn)合同主體之外的第三方甚至第四方。對于家長來說，其對研學(xué)旅行的認(rèn)知也較低，會認(rèn)為研學(xué)活動只與學(xué)校有關(guān)。一旦學(xué)校、學(xué)生和服務(wù)機構(gòu)三方法律地位和責(zé)任劃分不清晰，在出現(xiàn)法律糾紛的時候，處理就會出現(xiàn)很多困難。

2.合同條款的問題。傳統(tǒng)的旅行合同，其在法律規(guī)定中所需涵蓋的內(nèi)容，大概僅包括餐飲、住宿、交通、基本服務(wù)等。因為研學(xué)旅行的旅行團隊基本都是大團體，并且學(xué)生群體的年齡較小，所以對于合同內(nèi)容的條款要求更高，傳統(tǒng)的合同條款都可能是格式化的，且介紹較為籠統(tǒng)，不能滿足研學(xué)旅行的要求。在《旅游法》第9條中提到，旅游者有權(quán)要求旅游經(jīng)營者按照約定提供產(chǎn)品和服務(wù)，那么這里又涉及了介紹研學(xué)旅行的旅行機構(gòu)要如何在學(xué)校的要求下幫助學(xué)校達到研學(xué)旅行的教育目的，一旦旅行機構(gòu)答應(yīng)了，那教育目的的達成程度又如何確定。旅行機構(gòu)會不會有學(xué)校以虛假宣傳或者未達到旅行目的而采取法律手段的顧慮。又或者說采取旅行機構(gòu)負責(zé)旅行的部分，學(xué)校負責(zé)教育的部分的分責(zé)制，該制度也需要更多的法律去約束和規(guī)范主體的行為。

3.導(dǎo)游和研學(xué)導(dǎo)師區(qū)分不明顯。在我國的旅游法中，不止一處提到了對導(dǎo)游或者是領(lǐng)隊人員專業(yè)性的要求，例如《旅游法》的第37條，參加導(dǎo)游資格考試成績合格，與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以申請取得導(dǎo)游證；第39條，從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證，具有相應(yīng)的學(xué)歷、語言能力和旅游從業(yè)經(jīng)歷，并與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同?，F(xiàn)在對于導(dǎo)游證的考取并沒有嚴(yán)格意義上的專業(yè)限制。有很多年輕人認(rèn)為考過了導(dǎo)游資格證的考試就可以成為一個合格的導(dǎo)游。在現(xiàn)實生活中，這類導(dǎo)游的實踐經(jīng)驗較少，對于旅行中出現(xiàn)的突發(fā)狀況無法及時解決。而對于研學(xué)旅行來說，對于一個導(dǎo)游的要求要遠遠高于傳統(tǒng)的導(dǎo)游標(biāo)準(zhǔn)。他不僅是一個旅行的領(lǐng)隊，照顧成員的生活起居，他最重要的任務(wù)是陪伴成員的成長，且設(shè)計一些活動將旅行和教育結(jié)合在一起，例如讓參與者對于研學(xué)旅行的反思、進步和成長進行匯報，從而更好地達到研學(xué)旅行的教育目的。

4.研學(xué)導(dǎo)師認(rèn)證問題。我國自2016年教育部等十一部委出臺《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的實施意見》以來，研學(xué)導(dǎo)師作為一個新的群體出現(xiàn)，由于研學(xué)導(dǎo)師在旅行的過程中會起到協(xié)助孩子們建立完整的人格、性格與品格以及對“三觀”的正確引導(dǎo)的特殊作用，研學(xué)導(dǎo)師的從業(yè)人員應(yīng)具備更高的能力。這難免要面臨一些問題。現(xiàn)階段，首先，人們還并不了解什么是研學(xué)導(dǎo)師，而政府又應(yīng)該如何推廣？其次，相關(guān)的部門沒有規(guī)定研學(xué)指導(dǎo)師必須拿到某個部門的證書，只有一些培訓(xùn)機構(gòu)和協(xié)會，舉辦過有關(guān)研學(xué)導(dǎo)師的培訓(xùn)的內(nèi)容，但針對的主要是相關(guān)方面的人。如中關(guān)村體驗教育培訓(xùn)科技協(xié)會組織的研學(xué)導(dǎo)師能力培訓(xùn)班，算是較有規(guī)模的培訓(xùn)班，其面對的群體也主要只是教師、導(dǎo)游、教育輔導(dǎo)機構(gòu)等。但該行業(yè)現(xiàn)在沒有持證上崗的要求，就會出現(xiàn)多證的局面，這樣的局面可能會導(dǎo)致該行業(yè)專業(yè)度的降低。

（二）改進對策

1.簽訂主體自行完善合同。由簽訂主體自行完善合同，細化條款，突出研學(xué)旅行的特點使其區(qū)別于傳統(tǒng)旅行合同。做到研學(xué)旅行涉及的主體之間的權(quán)責(zé)分明，對自己的權(quán)利義務(wù)明確且有所保障。將研學(xué)旅行的教育意義具體化，例如在旅行中設(shè)計幾次研學(xué)匯報和幾次文化講座或者有關(guān)的文化活動，來代替教育目的的抽象概念。

2.政府制定研學(xué)旅行合同的簽訂模板。政府或者有關(guān)部門出臺一個研學(xué)旅行的旅行合同范本，其中直接列出多加的條款和內(nèi)容供學(xué)校和旅行機構(gòu)進行選擇使用，這樣就會使得雙方的合同更加規(guī)范且符合法律要求?？傊?，研學(xué)旅行的合同簽訂不能簡簡單單照搬普通的旅行合同，確保旅行中大部分事件都包含在合同項目下。只有這樣才能保證研學(xué)旅行的特色和研學(xué)旅行的質(zhì)量，只有主體得到了保障，活動才能得到保障。

3.規(guī)范研學(xué)導(dǎo)師的行為。首先要做的就是區(qū)別教師、導(dǎo)游和研學(xué)導(dǎo)師。個人從業(yè)者要對于自己職業(yè)規(guī)劃定位清晰。研學(xué)導(dǎo)師應(yīng)該有更加嚴(yán)格的考核條件，在有關(guān)部門沒有給出明確的規(guī)范的時候，研學(xué)導(dǎo)師也至少要擁有教師資格證或者導(dǎo)游證。而有關(guān)部門應(yīng)加快落實研學(xué)導(dǎo)師的規(guī)范性文件，是采用多證制度還是專業(yè)證書的制度，其具體的要求也是不同的。若采取多證的制度，需要明確具體需要具備哪幾個證書。

4.設(shè)置專門的研學(xué)導(dǎo)師證書。如果將研學(xué)導(dǎo)師作為一個專業(yè)性人才，設(shè)計單一的研學(xué)導(dǎo)師資格證，要確定考試的科目可以平衡教育和旅行的作用，使得該考試可以真正地培養(yǎng)出研學(xué)導(dǎo)師這一專業(yè)人才。

5.高校專業(yè)培養(yǎng)研學(xué)人才。在設(shè)立資格證制度的同時，也可以在高校的旅游管理專業(yè)分設(shè)出研學(xué)導(dǎo)師這一小學(xué)科，讓學(xué)生在大學(xué)就可以接受專業(yè)的知識儲備和實踐經(jīng)驗。并幫助他們更早地明確發(fā)展方向。這一舉措可以儲備大量的專業(yè)人才，還可以保證其專業(yè)性。有了相關(guān)政策的出臺，自然會有越來越多的人看好研學(xué)導(dǎo)師的就業(yè)前景而選擇加入這個行業(yè)。

三、從景區(qū)建設(shè)管理看研學(xué)旅行存在的問題及改進對策

（一）存在的問題

1.研學(xué)產(chǎn)品的質(zhì)量不高。研學(xué)旅行中最重要的就是在旅行的過程中學(xué)有所成，而在旅行中最重要的就是景區(qū)景點的選擇。在傳統(tǒng)意義上，景區(qū)景點大致可以分為自然類的景觀和人文類的景觀。自然類的景觀可以供人們愉悅身心，而人文類的景觀一般是供游客了解有關(guān)景點的歷史背景，開拓視野。從分類來看，似乎人文景觀更符合研學(xué)旅行游學(xué)的目的。這也導(dǎo)致現(xiàn)在研學(xué)市場上的產(chǎn)品，均籠統(tǒng)地選擇一些歷史文化悠久的城市組合成一條旅游線路，以此作為研學(xué)產(chǎn)品推出。舊的線路利用研學(xué)旅行作為噱頭，提高銷量或者提高價格。

2.景點無法滿足研學(xué)旅行的目的。一旦旅游公司把研學(xué)旅行利潤化，就會出現(xiàn)很多的問題，例如只注重游不注重學(xué)。有些研學(xué)旅行只是在旅游的景點中加入了部分的博物館、大學(xué)、藝術(shù)館等元素，就認(rèn)為達到了研學(xué)旅行的目的，其實這樣簡單的參觀并不能達到讓參觀者深刻體會這個旅行的目的，甚至對于一些景點根本沒有興趣。其次，只注重學(xué)，不注重研。在現(xiàn)在的研學(xué)旅行中，有的旅行社為了突出學(xué)，而聘請了一些知識儲備很豐富的導(dǎo)游，他們在講解景點的時候更加細致，以此來突出學(xué)的主題。但是在整個過程中學(xué)生沒有任何參與感，只是被迫地接受知識，大有一種把課堂搬到了戶外的感覺。研學(xué)旅行中更重要的是研，也就是學(xué)生要學(xué)會自己研究，培養(yǎng)自己的學(xué)習(xí)能力。

3.新興研學(xué)景點開發(fā)不完善。最后就是景點大小的選擇，研學(xué)旅行的景點其實并不一定需要去很著名的城市和景區(qū)，但是現(xiàn)在大部分的旅行社都會選擇成熟的旅行線路，而成熟的旅行線路一般很難加入新的研學(xué)環(huán)節(jié)。而一些真正有研學(xué)意義的景區(qū)，甚至是一些公益性景區(qū)，對于旅行社來說無利可圖，很少有旅行社愿意接受。并且現(xiàn)在的研學(xué)旅行多集中在紅色文化之旅、歷史文化之旅，有一些與當(dāng)今社會息息相關(guān)的研學(xué)主題，例如生態(tài)之旅、鄉(xiāng)村振興之旅都還沒有人做過。這些旅行一般涉及的景點，開發(fā)都還不夠完善。

（二）改進對策

1.整治現(xiàn)有研學(xué)產(chǎn)品。首先要做的就是對研學(xué)市場現(xiàn)有的產(chǎn)品進行整治。對于一些打著研學(xué)旗號，目的是提高價格的旅行產(chǎn)品進行整改。相關(guān)部門應(yīng)該給出研學(xué)旅行產(chǎn)品應(yīng)該滿足的基本要求，其中包括如何在旅行中平衡“研”和“學(xué)”之間的關(guān)系。例如在研學(xué)旅行產(chǎn)品中，首先要明確研學(xué)旅行的主題，旅行必須圍繞著研學(xué)的主題展開，明確研學(xué)旅行是用來學(xué)習(xí)的活動；可以有參觀博物館、歷史遺址、聽講座等形式。其次在學(xué)的過程中，將研究貫穿其中，可以采用每天隨筆的方式，或者在研學(xué)開始前便確定此行的研究主題，還可以在旅行過程中開展小組研究討論展示等環(huán)節(jié)，以此來保證學(xué)生可以鍛煉和提高自身的能力。在研學(xué)產(chǎn)品判定的要求中，主題不可或缺，而研學(xué)活動在兩個方面，至少安排兩個活動才可以作為研學(xué)產(chǎn)品推向市場。

2.依照國家政策，選擇相關(guān)線路。對于線路及景區(qū)景點的選擇，在回顧“十三五”以來我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展成就時，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛提到：已遴選了622個全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地和營地，開發(fā)了6 397門研學(xué)實踐課程和7 351條精品線路。其中包括瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館、全國青少年井岡山革命傳統(tǒng)教育基地、南昌八一起義紀(jì)念館、江西省革命烈士紀(jì)念堂等一大批涉及革命傳統(tǒng)教育的全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地。這些線路中大部分是一些革命老區(qū)的重新開發(fā)。而國家也在大力地將研學(xué)旅行與貧困地區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，國家相關(guān)政策在研學(xué)旅行上進行結(jié)合本身也是研學(xué)旅行的意義之一。

3.協(xié)調(diào)傳統(tǒng)服務(wù)機構(gòu)的盈利性與研學(xué)旅行的關(guān)系。對于為研學(xué)旅行提供服務(wù)的機構(gòu)和個人而言，研學(xué)旅行的盈利性確實低于一般的商業(yè)旅行。國家也給予了研學(xué)旅行相關(guān)的支持，對于研學(xué)旅行的經(jīng)費，教育部原則上采取多種渠道，建立由政府、學(xué)校、社會共同承擔(dān)的經(jīng)費籌措機制，共同保證研學(xué)經(jīng)費的落實。學(xué)?？纱鸀槭杖∠嚓P(guān)的服務(wù)費用。政府出臺政策保證研學(xué)旅行經(jīng)費的落實后同時也應(yīng)該給予此類機構(gòu)一些認(rèn)證稱號，以此提升該機構(gòu)的社會影響力，也可以讓更多的機構(gòu)加入到研學(xué)旅行的行業(yè)中來，壯大研學(xué)旅行服務(wù)機構(gòu)的隊伍。

結(jié)語

研學(xué)旅行現(xiàn)在還處于發(fā)展階段，在這個階段產(chǎn)生的問題需要妥善解決才能促進研學(xué)旅行健康發(fā)展。研學(xué)旅行需要將旅游、教育、消費者更完美地結(jié)合起來，它不單單只是旅游監(jiān)管部門的責(zé)任，而是需要協(xié)調(diào)更多的責(zé)任主體，大到國家各部門，小到旅行社學(xué)校和個人，需要權(quán)衡各主體的關(guān)系。研學(xué)旅行的立場要不斷地從利益最大化向目標(biāo)最大化轉(zhuǎn)變，因此，參與各方的育人情懷和服務(wù)意識至關(guān)重要。研學(xué)旅行要以學(xué)生為主體的學(xué)和活動，應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生的主體地位和主體體驗。只有站穩(wěn)了立場，研學(xué)旅行才能越來越好，教育事業(yè)才能因此受益。