□沈燕芬 陳新光 等

2021 年6 月，《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，身為全國 “先富”代表的浙江，被賦予先行探索高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的重大使命。《意見》 發(fā)布后，浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的進展如何，特別是民眾對共同富裕認同感如何，引起社會和民眾的極大關注。為深入了解浙江廣大民眾對于共同富裕的認知度，2021 年11 月，課題組在浙江省開展了浙江省實現(xiàn)共同富裕民眾認同感問卷抽樣調(diào)查。調(diào)查顯示：浙江民眾關注浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)并表現(xiàn)出很高的認同感。

｜問卷抽樣調(diào)查基本情況

本次問卷抽樣調(diào)查自2021年10月27日起至2021年11月12日，受新冠肺炎疫情影響，采取線上無記名調(diào)查形式，共回收調(diào)查調(diào)查問卷1300 份，調(diào)查樣本覆蓋全省地市級城市和各行業(yè)，其中有效問卷1184 份、回收有效率為91.08%。在1184 份有效問卷中，男性占比為47.3%，女性占比為52.7%；城鎮(zhèn)戶籍占比為51.35%，農(nóng)村戶籍占比為48.65%。本次調(diào)查涉及家庭年收入5 萬以下至50 萬以上人群。抽樣調(diào)查涉及不同職業(yè)群體，包括機關事業(yè)單位工作人員，離退休人員，在校學生、無業(yè)（失業(yè)）人員、務農(nóng)人員、個體戶及自由職業(yè)者等。除問卷抽樣調(diào)查外，本研究還輔以訪談、查閱資料等方式，結(jié)合抽樣問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，運用科學的統(tǒng)計調(diào)查方法，并聽取專家學者意見，形成報告。

｜問卷分析

（一）調(diào)查樣本覆蓋面廣

1300 份調(diào)查樣本涉及浙江省11個地級市，其中杭州472 份，占比為39.86%；寧波114 份，占比為9.63% ；嘉興 108 份，占比為9.12%；紹興70 份，占比為5.97%；麗水等7 個地級市均60 份，占比為5.07%（表1）。

表1 被調(diào)查者地區(qū)分布情況

（二）浙江共同富裕示范區(qū)宣傳教育深入人心

調(diào)查顯示，83.8%的被調(diào)查者受到過共同富裕的相關宣傳和教育。在杭州掃碼共享單車，歡迎語就能聽到 “共同富裕” 的關鍵詞；走在路上，共同富裕主題的公益廣告隨處可見；打開收音機，F(xiàn)M93 正在直播 “浙禮共富” ——山區(qū)26 縣年貨節(jié)；打開電視，浙江衛(wèi)視特別策劃“我心中的共同富?！?，傾聽老百姓對于共同富裕的建議；打開抖音,“美麗浙江” 抖音號里，農(nóng)民畫畫變股份，每年拿分紅的故事讓共同富裕的理念用人們習慣的傳播方式走進百姓日常生活中。

（三）對共同富裕理解偏重于財富衡量標準

對富裕理解的調(diào)查表明，超過75.5%的被調(diào)查者認為 “家庭年收入30 萬以上或有房有車有保障” 屬于富裕。其中，有40.2%的被調(diào)查者認為 “有房有車有閑錢有保障”屬于富裕，20.27%的被調(diào)查者認為“家庭年收入50 萬以上，有一定數(shù)量財產(chǎn)性收入” 屬于富裕，15.03%的被調(diào)查者認為 “家庭年收入30 萬以上，至少有按揭式住房，有‘五險一金’”屬于富裕。此外，有13.18%的被調(diào)查者認為 “家庭年收入10 萬以上” 屬于富裕，有6.76%的被調(diào)查者認為 “錢夠用的同時精神要富足、不空虛” 屬于富裕，有4.56%的被調(diào)查者認為 “不為生計發(fā)愁” 就是富裕。

（四）健康養(yǎng)老最受關注

在調(diào)查中，關于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)哪些 “紅利”是您最期待的回答中，民眾最關心的五大問題分別是健康養(yǎng)老、社會保障、教育、住房和公共基礎設施建設。其中，健康養(yǎng)老列首位，占比為70.95%，社會保障、教育、住房、公共基礎設施建設分別占比為58.78%、57.77%、56.08%、23.31%（圖1）。

圖1 高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)民眾最關心的問題

（五）社會公平認可度處于中等水平，高收入群體得到社會認可

調(diào)查顯示，群眾對社會公平的認可度較高。其中 “保障體系中存在差異是合理的” “高收入群體的收入是合理的” “當前的社會是公平正義的” 得分均超過分數(shù)中值（3分），分別為3.38 分、3.34 分、3.27分。分析顯示，不同家庭年收入的群體在對社會現(xiàn)狀認可上不存在顯著差異，即不同收入人群對當前社會和高收入人群都較為認可。課題組結(jié)合個別訪談，發(fā)現(xiàn)高收入群體在一定程度上得到社會認可，民眾認為高學歷、高強度的勞動者理應獲得較高收入（表2）。

表2 社會現(xiàn)狀認可程度差異分析（N=1184）

（六）對共同富裕的內(nèi)涵理解認識基本到位

在被詢問如何理解共同富裕時，有70.78%的被調(diào)查者對共同富裕的內(nèi)涵理解基本到位，認為 “社會絕大多數(shù)成員具有大體相當?shù)母辉Ｋ健?才是共同富裕，有43.58%的被調(diào)查者認為共同富裕是 “致富的機會要均等”，有13.34%的被調(diào)查者認為是 “無差別富裕”，尤其在農(nóng)村受訪者中選擇這一項的比重較高。此外，有31.59%的被調(diào)查者認為共同富裕是“一種美好的愿景”。

（七）關注共同富裕的共富性，優(yōu)先需要縮小城鄉(xiāng)差異

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者更多地關注共同富裕的共富性，即社會財富增加和人民收入增長，堅實物質(zhì)基礎，同時縮小貧富差距。在被問到“實現(xiàn)共同富裕需要優(yōu)先解決以下哪項問題” 時，排在前兩位的分別是縮小城鄉(xiāng)差距（占比為36.99%）和縮小群體差距（占比為28.35%）。

（八）對實現(xiàn)共同富裕的預期時間較長

調(diào)查顯示，民眾對實現(xiàn) “共同富?！?有較強信心，認為需要10 年或更長時間才能實現(xiàn)的占33.95%、認為需要5 至10 年時間能實現(xiàn)的占29.9%、認為需要3 至5 年時間能實現(xiàn)的占21.96%，有8.28%的被調(diào)查者認為無法實現(xiàn)（圖2）。

圖2 浙江實現(xiàn)共同富裕的預期時間

｜圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)做好統(tǒng)計服務

（一）確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，客觀反映浙江共同富裕成果

統(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會發(fā)展的晴雨表，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命。共同富裕是中國特色社會主義制度優(yōu)越性在新時代的集中體現(xiàn)，從近年來浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出黨中央、國務院選定浙江省作為全國共同富裕示范區(qū)是因為浙江省具備在全國開展示范區(qū)建設的基礎和優(yōu)勢。

一是富裕程度較高。2021 年浙江生產(chǎn)總值為7.35 萬億元，人均生產(chǎn)總值接近11 萬元。居民人均可支配收入為5.24 萬元，僅次于上海和北京，是全國平均水平的1.63 倍。城鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20 年和36年居全國各省區(qū)第1 位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠低于全國的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國唯一一個所有設區(qū)市居民收入都超過全國平均水平的省份。三是改革創(chuàng)新意識較強。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次” 等多項改革先進經(jīng)驗，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了 “依靠群眾就地化解矛盾” 的“楓橋經(jīng)驗”，便于大膽探索和及時總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設的成功經(jīng)驗和制度模式。從浙江近年來的經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，可以客觀反映出浙江實現(xiàn)共同富裕的道路上所取得的成果，而且浙江省近年來發(fā)展的內(nèi)在邏輯也得到了充分印證。

為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確，客觀反映浙江共同富裕示范區(qū)的成果，就必須做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性、及時性和完整性：

一是優(yōu)化統(tǒng)計環(huán)境，強化統(tǒng)計生態(tài)。要完善《統(tǒng)計法》，加強統(tǒng)計法制建設，加大執(zhí)法力度，保障統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。二是改善統(tǒng)計方法，提高統(tǒng)計質(zhì)量。提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)是統(tǒng)計工作的中心任務和根本職責，也是新時期和新形勢對統(tǒng)計工作的基本要求。要明確新時期統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的涵義和概念，樹立全新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量理念，以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局面。三是加強統(tǒng)計基礎建設工作，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計基礎工作是整個統(tǒng)計工作的基石，加強基層統(tǒng)計組織的建設，加強統(tǒng)計職業(yè)道德建設，弘揚務實求真、忠于職守的精神。

（二）圍繞高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)建立統(tǒng)計評價體系

《意見》 提出，要加快構建推動共同富裕的綜合評價體系，全面反映共同富裕示范區(qū)建設工作成效。共同富裕需要科學評判，加快建立共富型統(tǒng)計監(jiān)測體系勢在必行。2022 年4 月初，國家統(tǒng)計局制定下發(fā)了 《支持浙江省推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)統(tǒng)計重點改革的行動方案》（以下簡稱 《行動方案》），支持浙江省結(jié)合實際全方面開展統(tǒng)計制度方法改革創(chuàng)新試點。

《行動方案》 明確，到2023 年底，推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)統(tǒng)計重點改革取得明顯實質(zhì)性進展，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系更加科學、規(guī)范、可操作，共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系初步建立，省域特色統(tǒng)計改革持續(xù)深化，智慧型統(tǒng)計能力顯著提升，統(tǒng)計體制機制模式不斷優(yōu)化，統(tǒng)計服務更加豐富有力；到2025 年底基本形成一系列推進共同富裕的統(tǒng)計實踐、理論、制度標志性成果，高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測功能作用充分顯現(xiàn)，“整體智治、高效協(xié)同” 的省域統(tǒng)計治理體系和治理能力顯著提升，成為展示統(tǒng)計現(xiàn)代化改革成效的創(chuàng)新高地，經(jīng)驗成果在全國復制推廣。

為實現(xiàn) “在2025 年推動浙江省共同富裕的體制機制和政策框架基本建立，到2035 年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕” 的目標，在共同富裕新征程上，浙江統(tǒng)計系統(tǒng)要在國家統(tǒng)計局的指導下，探索建立共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系、打造共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測評價體系、開展省域特色統(tǒng)計改革、打造 “1+3+N” 智慧型統(tǒng)計體系、打造統(tǒng)計體制機制新模式、打造統(tǒng)計服務新載體，充分展示高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的成就。

（三）為共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計支撐

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。進入新發(fā)展階段，建議浙江省統(tǒng)計系統(tǒng)要圍繞全國共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中心工作，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革進程，把優(yōu)秀變?yōu)槌B(tài)，把卓越作為追求，為 “續(xù)寫創(chuàng)新史、走好共富路” 夯實統(tǒng)計基礎，貢獻更多統(tǒng)計力量。

進入新發(fā)展階段，為實現(xiàn)浙江共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力統(tǒng)計支撐，必須做到：一是全省統(tǒng)計系統(tǒng)要深化思想認識，高質(zhì)量做好共同富裕相關數(shù)據(jù)研究，為各級黨委、政府做好參謀助手。二是以 《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021-2025 年）》 為抓手，對67 項目標指標的相關數(shù)據(jù)進行研究。特別是加強居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比、家庭可支配收入、房價與居民人均可支配收入之比等重點目標指標的分析研究，及時給各級黨委和政府領導提供重要的統(tǒng)計參考。三是各地區(qū)結(jié)合自身實際，充分發(fā)揮優(yōu)勢，高質(zhì)量開展共同富裕的相關課題研究。四是充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)測職能，加強共同富裕目標指標的持續(xù)監(jiān)測。制定共同富裕目標指標比較規(guī)范，明確比較方法、比較對象，明確每年持續(xù)對目標指標進行監(jiān)測，提供給各級黨委和政府參考。

2022 年浙江高質(zhì)量發(fā)展要上新臺階，共同富裕示范區(qū)建設要開創(chuàng)性開局，要重點抓好兩方面工作：一是在探索共同富裕示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系方面，要根據(jù)浙江發(fā)展定位、發(fā)展水平、發(fā)展特色，推動高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價省和市的方案與國家方案有效銜接，加強對山海協(xié)作 “飛地” 統(tǒng)計的研究和監(jiān)測，推動山區(qū)26 縣高質(zhì)量發(fā)展，強化評價結(jié)果應用。二是在探索共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測評價體系方面，建立評估機制，堅持定量與定性、客觀評價與主觀評價相結(jié)合，探索共富型統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和評價辦法，創(chuàng)新開展低收入農(nóng)戶、公共服務優(yōu)質(zhì)共享統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全覆蓋各類群體就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和調(diào)查評價反饋機制，充分利用公安、人力社保等部門行政記錄和社會大數(shù)據(jù)，摸清全省社會群體結(jié)構特征，研究群體分類界定標準，科學確定 “擴中提低” 重點對象，為促進共同富裕提供精準統(tǒng)計服務。