李樹德，奉新鋒

（湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院，湖南 長沙，410806）

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，對新型職業(yè)農(nóng)民培育的發(fā)展形勢、總體要求、主要任務(wù)和重點工程做了明確要求，為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了根本的政策指南。隨后，各級地方政府把新型職業(yè)農(nóng)民培育列入鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，國內(nèi)學(xué)術(shù)界興起了新型職業(yè)農(nóng)民研究的熱潮，重點圍繞新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、培養(yǎng)機制、國外新型職業(yè)農(nóng)民對我國的啟示等共性問題進行研究，而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育等個性方面的問題研究較少。本文試圖對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵、特點及培育路徑等方面的問題進行探討，以求拋磚引玉。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

2012年中央一號文件指出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”。同年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育試點工作的指導(dǎo)意見》，提出新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。[1]隨后幾年，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對新型職業(yè)農(nóng)民開展了一系列的研究。蘆麗瓊認(rèn)為，“新型職業(yè)農(nóng)民是指專業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會化服務(wù)活動，能夠自主選擇、充分就業(yè)，取得社會平均收益，得到公正社會待遇的高素質(zhì)、高技能型農(nóng)業(yè)從業(yè)者”[2]。王棟等在研究中提出，新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，專門從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動，會生產(chǎn)、會技術(shù)，會經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代化農(nóng)民。[3]管豪將新型職業(yè)農(nóng)民界定為“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應(yīng)的專業(yè)技能和科學(xué)文化素質(zhì)，能適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需求變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者”[4]。以上幾個學(xué)者關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民內(nèi)涵的理解體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)屬性、基本素質(zhì)以及時代特征?？导t芹從職業(yè)觀的角度賦予新型職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵，即新型職業(yè)農(nóng)民是兼具個體價值與社會價值的社會存在，以追求創(chuàng)新、恪守職業(yè)道德、樹立榜樣為己任。[5]這種界定與鄉(xiāng)村振興對新型職業(yè)農(nóng)民的要求相適應(yīng)，也體現(xiàn)了新型職業(yè)農(nóng)民的時代使命和社會責(zé)任。

對欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的界定要從辯證唯物主義、歷史唯物主義的角度去理解，從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展演繹、農(nóng)民自身條件變化，以及新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)情懷和歷史擔(dān)當(dāng)去理解。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該滿足以下兩個條件：（1）客觀條件。一是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)程度較高，有新型職業(yè)農(nóng)民施展才華的空間。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能基本滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。（2）主觀條件：一是農(nóng)民把從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、帶動農(nóng)民持續(xù)增收致富作為一種價值追求。二是新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷或一定的文化基礎(chǔ)知識。三是掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理知識。四是熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)，能運用互聯(lián)網(wǎng)平臺將農(nóng)產(chǎn)品進行網(wǎng)絡(luò)營銷。從這個意義上理解，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物，是脫貧后時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的必然要求，一般應(yīng)具有一定的科學(xué)文化知識、能熟練運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、有較高的市場開拓創(chuàng)新能力，把帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收致富和推進鄉(xiāng)村振興當(dāng)作自身職責(zé)和使命，能在農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。具體來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)農(nóng)民包括以下幾個方面的內(nèi)涵：

（一）從時間維度來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是新時代農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物

20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，北京、上海、浙江、江蘇、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，農(nóng)業(yè)集約化程度高，農(nóng)產(chǎn)品市場需求大，為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供了空間。而在大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟條件、生產(chǎn)技術(shù)和收入等因素的影響，農(nóng)民發(fā)揮特長的空間有限，成長的條件也不充分，他們中的大多數(shù)只能向城市轉(zhuǎn)移成為進城務(wù)工人員。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、微商、網(wǎng)絡(luò)直播等信息技術(shù)的發(fā)展，以及我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了新機遇，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生從抽象的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重要發(fā)展機遇。隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化水平的提高，客觀上要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者有更好的綜合素質(zhì)。另一方面，在物質(zhì)生活條件相對富裕的條件下，人們對精神文化生活的向往更加強烈。鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、追求綠色與土特產(chǎn)品成為人們普遍的消費取向。人們生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，要求農(nóng)村開發(fā)更多的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕文化產(chǎn)品。

（二）從空間維度看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民是指植根于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新興職業(yè)群體

通常情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在春耕或者農(nóng)忙時就在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，當(dāng)農(nóng)作物收割或播種完以后，就進城務(wù)工。這種工作形式有其存在的合理性。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地資源產(chǎn)生的經(jīng)濟效益或者農(nóng)業(yè)收入不能充分滿足他們對美好生活的需要，農(nóng)閑時需離開家鄉(xiāng)到城里獲取更多物質(zhì)財富，以彌補農(nóng)業(yè)收入的不足。另一方面，由于沒有接受過專門系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，以及與土地的天然聯(lián)系，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在認(rèn)識世界和改造世界的過程中有自身的局限性。這種局限性主要表現(xiàn)為大多數(shù)農(nóng)民專注于自己的一畝三分地，而在推動鄉(xiāng)村振興和帶領(lǐng)農(nóng)民持續(xù)增收致富等方面能力不足、視野有限。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的特點

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民作為新時代農(nóng)民的一種存在形式，既有新型職業(yè)農(nóng)民的共性特點，也有其自身的特點。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的特點，一部分是其時代性，即懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的共性，另一部分是其自然屬性，即個性。本文重點闡述個性特點。

（一）年齡結(jié)構(gòu)偏大

課題組成員對湖南省耒陽市南京鎮(zhèn)江里村、南京村和祁陽縣白沙凼村的調(diào)研數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)60歲以上的老年人口約占總?cè)丝诘?7%，50—59歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?5.5%，40—49歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?8%，30—39歲人口數(shù)量約占總?cè)丝诘?4.5%，30歲人以下口數(shù)量約占總?cè)丝诘?5%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，50歲以上的農(nóng)民成為現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的主要組成部分。從這些數(shù)字可以看出，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大的原因主要有：（1）出生率降低,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化。20世紀(jì)末期，我國實行計劃生育政策，人口出生率下降對控制人口增長起了積極的作用，但是隨著時間的推移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象加劇，農(nóng)村青壯年勞動力相對短缺。（2）城鎮(zhèn)化進程推動，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口遷移頻繁。我國積極推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量青壯年向城鎮(zhèn)遷移，留守家鄉(xiāng)成為新型職業(yè)農(nóng)民的青壯年比例較低。（3）欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)家庭經(jīng)濟困難。家庭主要勞動力外出務(wù)工補貼家用，造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)“留守兒童”“空巢老人”現(xiàn)象突出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對象選擇范圍變小。

（二）學(xué)歷層次偏低

圖1為調(diào)研地區(qū)的居民學(xué)歷分布圖，從圖中可見小學(xué)、初中學(xué)歷人群占比達(dá)82.97%，還有7.25%屬于未上完小學(xué)的人群，大專及以上學(xué)歷人群不足2.5%。欠發(fā)達(dá)地區(qū)人均受教育程度低。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟落后，教育投入經(jīng)費有限，教學(xué)條件差，很難留住優(yōu)秀的教師；自然條件差，環(huán)境艱苦，交通、信息等諸多不便，加劇了人才流失，導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)師資薄弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，家庭比較貧困，孩子往往要負(fù)擔(dān)農(nóng)活，加上教學(xué)條件差，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率低下。教育教學(xué)的落后是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新興職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷層次偏低的重要因素。學(xué)歷層次偏低直接影響其將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

圖1 農(nóng)村地區(qū)人口學(xué)歷分布

（三）來源渠道單一

欠發(fā)達(dá)地區(qū)因其自身條件影響，如自然環(huán)境較差，位于偏遠(yuǎn)地區(qū)等，新型職業(yè)農(nóng)民來源結(jié)構(gòu)單一。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民主要為當(dāng)?shù)氐牧羰剞r(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，其中留守農(nóng)民占54%，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民占39%；而掌握一定知識與技能的退伍軍人與大學(xué)生很少愿意留在當(dāng)?shù)爻蔀樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民，僅占調(diào)查統(tǒng)計人數(shù)的3%（見圖2）。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以家庭農(nóng)場主、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)民合作社等為主體的等新型職業(yè)農(nóng)民非常稀缺。

圖2 新型職業(yè)農(nóng)民來源

（四）示范引領(lǐng)意識缺乏

一是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民中，多數(shù)是由傳統(tǒng)農(nóng)民通過短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變而來的，其思想意識仍然保持著傳統(tǒng)的農(nóng)民思想，更多關(guān)注自身收益，不愿將自身技術(shù)本領(lǐng)、致富經(jīng)驗無私奉獻(xiàn)給他人，甚至存在個人致富，不管鄰里的現(xiàn)象；二是欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷偏低等特點也導(dǎo)致其綜合素質(zhì)不強，缺乏引領(lǐng)示范意識，不愿發(fā)揮輻射帶頭作用；三是因欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)域環(huán)境限制、人才短缺，當(dāng)?shù)氐男滦吐殬I(yè)農(nóng)民很難發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，從而實現(xiàn)示范引領(lǐng)，帶動區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興；四是對于新型職業(yè)農(nóng)民的政策宣傳有待加強，要樹立典型，推舉能力強、吃苦耐勞、經(jīng)營效益好的新型職業(yè)農(nóng)民作為帶頭人，通過宣傳教育，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民的示范引領(lǐng)意識。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校及行業(yè)等部門協(xié)同創(chuàng)新。在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的規(guī)模大小和整體素質(zhì)高低直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的推進程度。加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度可從以下幾個方面發(fā)力。

（一）農(nóng)校對接，搭建新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)的良好平臺

農(nóng)業(yè)人才定向培養(yǎng)是解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才缺乏的主要方法，而高校是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要力量。“農(nóng)校對接”，即將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育與高校對接，精準(zhǔn)培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。通過高校定向委托培養(yǎng)、田間現(xiàn)場教學(xué)、遠(yuǎn)程信息指導(dǎo)教學(xué)等路徑，形成高校與地區(qū)聯(lián)動、教育與產(chǎn)業(yè)銜接、傳統(tǒng)與現(xiàn)代化融合的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，為新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)搭建良好平臺。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府可以與高校簽訂培育協(xié)議，依托政校合作，實行“三定”（定向招生、定崗培養(yǎng)、定向就業(yè)）培育方式，創(chuàng)辦新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)班，為新型職業(yè)農(nóng)民定向培養(yǎng)提供平臺保障；雙方協(xié)商制定相應(yīng)的培育方案，政府配置培育專項經(jīng)費，設(shè)立考核制度，作為農(nóng)校對接的基礎(chǔ)。高校可將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入學(xué)科建設(shè)，配置學(xué)科專項經(jīng)費，組建一支少量、精干的“新農(nóng)培育”學(xué)科師資隊伍，構(gòu)建有領(lǐng)導(dǎo)組織、有工作計劃、有教育成效、有經(jīng)費保障、有載體平臺的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。[6]

（二）政策支持，吸引大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍

吸引大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的主力軍，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府要建立健全相關(guān)制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、縮小城鄉(xiāng)收入差距；支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供優(yōu)惠政策激發(fā)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民的激情，在融資、貸款等方面提供幫助，緩解大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)壓力。高校要引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀、價值觀，在思想上，積極引導(dǎo)大學(xué)生成為新型職業(yè)農(nóng)民；在心理上，鍛煉他們的抗壓能力，讓大學(xué)生樹立積極向上與自信的心態(tài)；在學(xué)習(xí)上，采用理論教育與實踐相結(jié)合，制定科學(xué)合理的教學(xué)課程，利用專題講座、“三下鄉(xiāng)”、知識競賽等形式提高大學(xué)生對“三農(nóng)”工作的認(rèn)識；在學(xué)費上，對定向培育為新型職業(yè)農(nóng)民的大學(xué)生采取學(xué)費減免、創(chuàng)業(yè)資金補助等措施，使大學(xué)生學(xué)習(xí)就業(yè)有保障。欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層要創(chuàng)造條件，使大學(xué)生干事有平臺、待遇有保障，完善社會管理和農(nóng)村經(jīng)營體系，建立健全社會福利、生活保障、子女教育和養(yǎng)老保險制度，讓大學(xué)生能夠安心扎根服務(wù)于農(nóng)村，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）專項培訓(xùn)，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變

開展專項培訓(xùn)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民培訓(xùn)為新型職業(yè)農(nóng)民，有利于推進新農(nóng)村建設(shè)、推廣新技術(shù)新裝備、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)。在培訓(xùn)政策上，加大扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育的力度，制定相應(yīng)的制度，增加財政投入，進一步完善新型職業(yè)農(nóng)民培育補貼制度。針對不同類別給予專項資金補助，對愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等，在創(chuàng)業(yè)咨詢、業(yè)務(wù)辦理、勞動保障等方面提供一定便利。在培訓(xùn)原則上，以農(nóng)民為中心，堅持以解決當(dāng)?shù)貙嶋H需求為指導(dǎo)，以實踐為手段開展專項田間或課堂等培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，可分為以欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)技員培訓(xùn)，針對有意返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，針對在崗的蔬菜、畜牧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的專業(yè)技能“綠色證書”培訓(xùn)等。在培訓(xùn)模式上，可以采取現(xiàn)場教學(xué)、顧問指導(dǎo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式進行多樣化專項培訓(xùn)，根據(jù)傳統(tǒng)職業(yè)農(nóng)民的類型來培訓(xùn)，如對種植養(yǎng)殖大戶，將其培育成具有鮮明特色和創(chuàng)新精神的“領(lǐng)頭羊”，作為典型示范，帶動其他小規(guī)模的種植養(yǎng)殖戶向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

（四）身份認(rèn)同，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度

提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度，一是在思想上，要改變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，積極宣傳正確的職業(yè)價值觀——新型職業(yè)農(nóng)民不是面朝黃土背朝天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不是苦與累的工作；引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)主體觀念；提升傳統(tǒng)農(nóng)民的思想覺悟，使其積極主動向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。二是在新型職業(yè)農(nóng)民培育上，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的知識、技術(shù)與經(jīng)營水平，優(yōu)先選擇具備一定條件的傳統(tǒng)農(nóng)民進行培養(yǎng)，先培養(yǎng)一批人，再影響一批人，實現(xiàn)全員向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是在政策上，高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育，實施新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、社會經(jīng)濟成效、示范帶動作用等方面評定初、中、高級新型職業(yè)農(nóng)民并頒發(fā)專業(yè)證書，建立新型職業(yè)農(nóng)民人才認(rèn)證體系。四是在輿論上，利用廣播、電視、報紙、雜志等多種渠道對新型職業(yè)農(nóng)民的政策、優(yōu)秀案例進行廣泛宣傳，使國民認(rèn)識到“土專家”是鄉(xiāng)村振興不可或缺的關(guān)鍵人才，提高新型職業(yè)農(nóng)民的社會認(rèn)可度，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。