馮 茜 陳 妍 吳 夷

（西安交通大學(xué)城市學(xué)院 陜西西安 710018）

一、《中國稅制》課程教學(xué)中存在的主要矛盾

1.“教學(xué)方式單一”與“教學(xué)內(nèi)容‘多散難變’”之間的矛盾

《中國稅制》課程的內(nèi)容相對(duì)枯燥，知識(shí)點(diǎn)繁雜，其課程特點(diǎn)可以用“多散難變”來概括。“多”主要表現(xiàn)為各稅種相關(guān)規(guī)定多；“散”主要表現(xiàn)為各稅種具體法規(guī)形式多樣，來源分散；“變”主要表現(xiàn)在稅收法規(guī)，特別是具體執(zhí)行細(xì)則的不斷更新；“難”則是“多、散、變”的自然結(jié)果。在具體的學(xué)習(xí)過程中，面對(duì)教材中繁雜的規(guī)定、條例、計(jì)算公式等，學(xué)生在心理上容易感到畏懼。然而，傳統(tǒng)的單一線下授課方式與該課程“多散難變”的特點(diǎn)存在矛盾，無法滿足該課程教學(xué)的需求[1]。

2.“教師思想政治教育能力不足”與“課程思政育人要求不斷提高”之間的矛盾

2020年6月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)?！毒V要》明確，今后要在所有高校、所有學(xué)科專業(yè)全面推進(jìn)課程思政建設(shè)，其建設(shè)成效將納入“雙一流”成效評(píng)價(jià)、學(xué)科評(píng)估等。與此同時(shí)，大部分課程主講教師對(duì)于“課程思政”的內(nèi)涵了解不透徹、在授課時(shí)思政方法生硬、表面，有待進(jìn)一步提升[2]。

3.“考核評(píng)價(jià)方式單一”與“學(xué)生學(xué)習(xí)表現(xiàn)多樣化”之間的矛盾

不同學(xué)生的特點(diǎn)、偏好及優(yōu)勢(shì)存在較大差異，而傳統(tǒng)課程評(píng)價(jià)方式只注重對(duì)學(xué)習(xí)最終結(jié)果的考量，忽略了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià)。且該評(píng)價(jià)方式也無法體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)體差異及個(gè)性發(fā)展價(jià)值，更不能全面綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、個(gè)人素質(zhì)、學(xué)習(xí)習(xí)慣等多維度指標(biāo)。

4.“教學(xué)內(nèi)容重理論”與“實(shí)際工作重實(shí)踐”之間的矛盾

隨著稅收制度改革的不斷深入，國家對(duì)于應(yīng)用型稅收人才的需求與日俱增。然而，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)主要側(cè)重理論教學(xué)，缺乏與之相匹配的仿真實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)生的實(shí)踐操作能力普遍較弱。

5.“金課建設(shè)兩性一度要求”與“傳統(tǒng)教學(xué)側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)講解”之間的矛盾

2018年11月，教育部高等教育司司長吳巖在第十一屆“中國大學(xué)教學(xué)論壇”上提出了“兩性一度”的金課標(biāo)準(zhǔn)，即高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度。然而，傳統(tǒng)的稅收制度教學(xué)過于側(cè)重對(duì)法律條文的解讀，難以滿足金課建設(shè)“兩性一度”的要求。

二、《中國稅制》課程教學(xué)質(zhì)量提升路徑

1.以“學(xué)生為中心”，應(yīng)用線上線下混合教學(xué)模式

首先，線上教學(xué)平臺(tái)具有豐富的教學(xué)資源、碎片化的知識(shí)點(diǎn)講授方式、多維度的傳播手段以及高頻次的內(nèi)容更新等特征，能夠契合《中國稅制》“多散難變”的特點(diǎn)，從而明顯提升教學(xué)效果。

其次，線上線下混合教學(xué)模式可以將“教師教學(xué)”與“學(xué)生學(xué)習(xí)”變成一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的互動(dòng)過程。教師可以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄，及其在課堂討論區(qū)的實(shí)時(shí)反饋，動(dòng)態(tài)調(diào)整課程內(nèi)容；學(xué)生可以結(jié)合自身情況，選擇適合自己的學(xué)習(xí)資源，并向教師提出更加明確的授課請(qǐng)求。這種教師與學(xué)生的互動(dòng)方式可以充分提高學(xué)生“學(xué)”的積極性與教師“教”的針對(duì)性，更符合“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念[3]。

最后，利用超星學(xué)習(xí)通、MOOC、QUIZIZZ、微課等現(xiàn)代化教學(xué)手段，進(jìn)一步提高課程的趣味性與互動(dòng)性，不斷探索智能教育新形態(tài)。

2.定期開展專題研討活動(dòng)，深挖課程思政元素

（1）制定課程思政總體目標(biāo)

為了更加系統(tǒng)、完整的在課程中融入思政元素，我系《中國稅制》課程組分三個(gè)層次制定了課程思政的總體目標(biāo)，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 《中國稅制》課程思政總體目標(biāo)

根據(jù)本課程思政總體目標(biāo)，結(jié)合課程具體內(nèi)容，將每一章節(jié)中隱含的課程思政元素寫入課程教學(xué)大綱中，并定期進(jìn)行調(diào)整及更新，不斷提高授課教師的“隱性思政”能力。

（2）強(qiáng)化“稅史溯源”，突出中國特色

我系《中國稅制》課程組在講授該課程時(shí)，注重對(duì)我國稅收發(fā)展史的講授，以及對(duì)我國稅收制度區(qū)別于西方稅收制度的“中國特色”進(jìn)行挖掘，幫助學(xué)生在了解我國稅收發(fā)展史的同時(shí)，發(fā)揮課程鑄魂育人，啟智潤心的作用，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

3.強(qiáng)化過程考核，構(gòu)建智慧考核評(píng)價(jià)體系

《中國稅制》課程組成員設(shè)計(jì)了“智慧教學(xué)評(píng)價(jià)體系”，并將其納入《中國稅制》的課程考核中，力求提高該課程考核評(píng)價(jià)體系的完整性及立體度。此問題也是本文研究的重點(diǎn)[4]。

（1）教學(xué)評(píng)價(jià)體系相關(guān)研究

通過對(duì)現(xiàn)有研究和文獻(xiàn)梳理，筆者發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)外學(xué)者提出并付諸實(shí)踐的主流線上學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系有三種類型。

①“結(jié)果導(dǎo)向”線上學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系

該評(píng)價(jià)體系依據(jù)課程目標(biāo)確定學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過“網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成效做出價(jià)值判斷的一種結(jié)果性評(píng)價(jià)。此類評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的判斷，認(rèn)為評(píng)價(jià)應(yīng)該在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行，主張按照課程目標(biāo)對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行內(nèi)容測(cè)試或項(xiàng)目考核，以此判斷學(xué)生針對(duì)課程目標(biāo)的達(dá)成度，給出評(píng)價(jià)結(jié)果。從研究實(shí)踐結(jié)果來看，此類評(píng)價(jià)體系在一定程度上提高了評(píng)價(jià)的實(shí)效性。但由于過于強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果，缺少對(duì)學(xué)習(xí)過程的監(jiān)管與干預(yù)，其評(píng)價(jià)的有效性不高[5]。

②“目標(biāo)導(dǎo)向”線上學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系

與前者相對(duì)，部分學(xué)者認(rèn)為對(duì)學(xué)習(xí)者每一階段學(xué)習(xí)的目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行評(píng)價(jià)，比單純進(jìn)行最終結(jié)果考核的評(píng)價(jià)體系更為完整和科學(xué)，目前關(guān)于此類型評(píng)價(jià)體系的研究較多。該評(píng)價(jià)體系依據(jù)知識(shí)技能目標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型，將評(píng)價(jià)模型嵌入到學(xué)習(xí)活動(dòng)之中，通過在線學(xué)習(xí)與在線評(píng)價(jià)的交互進(jìn)行，判斷每一階段學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成度，進(jìn)而給出綜合性的評(píng)價(jià)結(jié)果。從實(shí)施效果來看，“學(xué)習(xí)過程” 和“評(píng)價(jià)過程”的交替進(jìn)行，能夠使教師及時(shí)了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)。但是部分學(xué)者在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)，將在線評(píng)價(jià)模型簡(jiǎn)化為對(duì)知識(shí)技能要點(diǎn)的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果不夠全面。

③“過程監(jiān)控”線上學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)體系

隨著技術(shù)的進(jìn)步，近年來有一些學(xué)者在研究評(píng)價(jià)體系時(shí)更加注重應(yīng)用“技術(shù)工具”對(duì)學(xué)習(xí)者整個(gè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)控及分析。他們主張借助在線平臺(tái)和外部智能設(shè)備自動(dòng)采集、存儲(chǔ)、分析和呈現(xiàn)學(xué)習(xí)者在線行為數(shù)據(jù)，以此判斷學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)狀況。這類評(píng)價(jià)體系非常關(guān)注“技術(shù)工具”的應(yīng)用，注重研究相關(guān)評(píng)價(jià)工具的數(shù)據(jù)采集分析功能。從教學(xué)實(shí)踐來看，它充分發(fā)揮了技術(shù)工具的優(yōu)勢(shì)，提高了數(shù)據(jù)在評(píng)價(jià)中的指導(dǎo)作用，在實(shí)踐中應(yīng)用效果較好。但是，評(píng)價(jià)過程中部分學(xué)者忽視教育評(píng)價(jià)理論和方法，過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)工具的功能特征，容易造成評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容脫節(jié)的問題。

筆者認(rèn)為，在以上三種評(píng)價(jià)體系中，基于“過程監(jiān)控”評(píng)價(jià)體系更為完整和科學(xué)，也符合當(dāng)前“科技賦能教學(xué)”的理念。但此類型評(píng)價(jià)體系目前尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，已有研究成果尚未形成完整體系；在實(shí)踐中存在數(shù)據(jù)更新頻率低、連續(xù)性差以及評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容脫節(jié)等問題[6]。

（2）智慧教學(xué)評(píng)價(jià)的概念

智慧教學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)較新的概念。關(guān)于其概念，目前學(xué)術(shù)界尚未形成較為統(tǒng)一的觀點(diǎn)。部分學(xué)者認(rèn)為，智慧教學(xué)評(píng)價(jià)一般屬于教學(xué)評(píng)價(jià)的范疇，但由于其獨(dú)特的特點(diǎn)，智慧教學(xué)評(píng)價(jià)的發(fā)展不同于其他教學(xué)評(píng)價(jià)。此外，也有學(xué)者提出，與傳統(tǒng)教學(xué)相比，智慧教學(xué)有其特殊性，主要是因?yàn)樗哂薪逃Y源和技術(shù)產(chǎn)品的屬性。評(píng)價(jià)方面的框架必須考慮到智慧教學(xué)的內(nèi)容及其生產(chǎn)技術(shù)的范圍。部分學(xué)者提出，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是指具有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一個(gè)有機(jī)整體，由多個(gè)指標(biāo)組成，代表評(píng)價(jià)對(duì)象的特征及其相互關(guān)系。評(píng)價(jià)指標(biāo)是評(píng)價(jià)目標(biāo)的進(jìn)一步分解，是評(píng)價(jià)目部分的具體描述。綜上所述，智慧教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)是影響智慧教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素與相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。

本課題組認(rèn)為，智慧教學(xué)評(píng)價(jià)體系是以信息技術(shù)為依托，注重在教學(xué)主體間進(jìn)行交流的基礎(chǔ)上，專注于教學(xué)過程的評(píng)價(jià)體系。智慧教學(xué)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)從教學(xué)目的、教學(xué)方法、課程特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)等方面入手，注重對(duì)教學(xué)過程的考察。本課題組認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前的高等教育背景，該體系在設(shè)計(jì)時(shí)，還應(yīng)納入與課程內(nèi)容相結(jié)合的“課程思政”元素。

（3）教學(xué)評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)模式已經(jīng)與新型教學(xué)模式脫節(jié)，非但不能滿足學(xué)生全面發(fā)展訴求，更難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求。目前，線上線下教學(xué)評(píng)價(jià)體系存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

①評(píng)價(jià)內(nèi)容：重知識(shí)，輕能力

現(xiàn)有教學(xué)評(píng)價(jià)體系側(cè)重對(duì)學(xué)生知識(shí)掌握水平和記憶程度的評(píng)價(jià)，忽視對(duì)學(xué)生的能力等方面的評(píng)價(jià)和培養(yǎng)，無法滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求。

②評(píng)價(jià)方法：重定量，輕定性

目前，分階段考試是教學(xué)評(píng)價(jià)的主要方法。該方法雖簡(jiǎn)單高效，但難以真實(shí)反映學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)水平。

③評(píng)價(jià)群體：重主體，輕客體

現(xiàn)有教學(xué)評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)的主體主要包括：學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的相關(guān)部門、學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)學(xué)生的工作人員，直接與學(xué)生接觸的專業(yè)課教師等，但并未給予在學(xué)生互評(píng)以及學(xué)生的自我評(píng)價(jià)等方面足夠的重視。

⑷智慧教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

在借鑒前人的研究文獻(xiàn)并結(jié)合傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)體系存在不足，我系《中國稅制》課程組構(gòu)建了“智慧教學(xué)評(píng)價(jià)體系”。該評(píng)價(jià)體系將教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容劃分為目標(biāo)、能力、效果及態(tài)度四個(gè)層次，并分設(shè)置不同教學(xué)評(píng)價(jià)層次的評(píng)價(jià)工具及評(píng)價(jià)方式，如圖1所示。

圖1 智慧過程考核評(píng)價(jià)工具與評(píng)價(jià)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)關(guān)系

4.優(yōu)化配套實(shí)訓(xùn)課程，堅(jiān)持競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)與協(xié)同育人

（1）以“1+X”智能財(cái)稅證書能力要求為基礎(chǔ)，優(yōu)化配套實(shí)訓(xùn)課程

2019年7月教育部公布了第二批“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書和標(biāo)準(zhǔn)，其中“1+X” 智能財(cái)稅職業(yè)技能證書的能力要求能夠較好地匹配財(cái)政專業(yè)的核心教學(xué)內(nèi)容，其考核內(nèi)容反映了社會(huì)及企業(yè)對(duì)涉稅服務(wù)人才的需求。因此，本課程組以“1+X”智能財(cái)稅證書考核內(nèi)容為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)配套實(shí)訓(xùn)課程，并將其納入財(cái)政專業(yè)的培養(yǎng)方案當(dāng)中。

（2）推進(jìn)協(xié)同育人，凝聚育人合力

我系財(cái)政專業(yè)與陜西省西安市多家財(cái)稅服務(wù)類公司簽訂了校企合作協(xié)議，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，并聘請(qǐng)企業(yè)中的高級(jí)技術(shù)人員作為兼職教授，定期開展專題講座，分享稅收前沿動(dòng)態(tài)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（3）以競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐及創(chuàng)新能力

組織本專業(yè)學(xué)生參加多項(xiàng)財(cái)稅類專業(yè)學(xué)科競(jìng)賽，利用賽事主辦方提供的仿真操作軟件，讓學(xué)生充分了解不同涉稅崗位的業(yè)務(wù)流程。這些競(jìng)賽對(duì)參賽學(xué)生創(chuàng)新能力有很高的要求，參賽過程亦可培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力及創(chuàng)新能力。

5.“雙研反哺教學(xué)”，提升教師業(yè)務(wù)能力及學(xué)生專業(yè)核心素養(yǎng)

（1）科研反哺教學(xué)，培育創(chuàng)新人才

在課堂教學(xué)中引入學(xué)科前沿知識(shí)，提高課程內(nèi)容的前沿性及時(shí)代性，充分發(fā)揮課程“科研育人”的作用。本專業(yè)于2018年成立專業(yè)社團(tuán)——“財(cái)稅學(xué)會(huì)”，每周開展舉辦讀書會(huì)，每?jī)芍芙M織一次與稅收相關(guān)的專題研討會(huì)，作為課堂教學(xué)的延伸，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力。

（2）教研反哺教學(xué)，提升教師教學(xué)能力

課程組每?jī)芍荛_展一次專題教研會(huì)，分析總結(jié)授課教師在授課過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖課堂教學(xué)痛點(diǎn)，為教師撰寫教改論文打開思路。

（3）建設(shè)涉稅專業(yè)課程群，完善財(cái)政專業(yè)核心課程體系

我系財(cái)政專業(yè)開設(shè)包括《中國稅制》在內(nèi)的4門涉稅專業(yè)核心課程。教學(xué)改革前，以上課程缺乏有效的組織監(jiān)督和統(tǒng)籌運(yùn)行機(jī)制，沒有形成條理清晰、重點(diǎn)突出的教學(xué)體系，不同涉稅課程教學(xué)內(nèi)容重疊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?；诖耍緦I(yè)成立了以《中國稅制》為核心，涵蓋4門涉稅專業(yè)核心課的涉稅課程群，強(qiáng)化相關(guān)課程之間的銜接度，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

三、教學(xué)改革創(chuàng)新效果

1.學(xué)生

（1）課程滿意度高

學(xué)生對(duì)該門課程的滿意度高，近三年的評(píng)教平均分?jǐn)?shù)94+（滿分95），通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)98%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)該課程知識(shí)的“獲得感”很高。

（2）考試成績(jī)顯著提高

自2019年實(shí)行教學(xué)改革并注重過程性考核之后，學(xué)生的期末成績(jī)有了顯著提高。成績(jī)?cè)?0分以上的學(xué)生比例由2016年的12.86%，提升至2021年的52.74%，不及格率也呈明顯下降趨勢(shì)。

（3）課程思政效果好

通過課堂反饋及專項(xiàng)問卷調(diào)查，授課班級(jí)中100%的學(xué)生明確了依法納稅的理念，97.3%的學(xué)生樹立了正確的中國特色社會(huì)主義稅收觀，94.5%的學(xué)生能夠充分理解國家發(fā)展與公民納稅之間的關(guān)系，93%的學(xué)生曾向周圍的親朋好友傳播“納稅光榮”的理念。

（4）競(jìng)賽成績(jī)優(yōu)異

實(shí)施教改之前，2017年稅收相關(guān)競(jìng)賽的參與率較低，僅為43.3%。隨著競(jìng)賽驅(qū)動(dòng)教學(xué)理念的不斷深入，競(jìng)賽參與率逐年提高，2021年競(jìng)賽參與率達(dá)到100%。同時(shí)，獲獎(jiǎng)等級(jí)也顯著提高。

⑸科研能力提升

團(tuán)隊(duì)教師先后指導(dǎo)學(xué)生20余人次參與學(xué)術(shù)論文撰寫，目前發(fā)表師生合作論文8篇，1名學(xué)生撰寫的論文在“挑戰(zhàn)杯”比賽中獲得省級(jí)三等獎(jiǎng)。

2.教師

（1）教學(xué)能力提升

本課程主講教師在2020及2021年分別獲得校級(jí)授課競(jìng)賽二等獎(jiǎng)及一等獎(jiǎng)，另一名課程組成員，在2020年獲得校級(jí)授課競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（2項(xiàng)）及二等獎(jiǎng)、省級(jí)課堂創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。

（2）雙研能力提升

①科研成果

本課程組成員近3年來主持各級(jí)科研課題8項(xiàng)，發(fā)表科研論文10篇，其中核心期刊2篇。

②教研成果

本課程組成員近3年主持各級(jí)教學(xué)改革課題10項(xiàng)（市廳級(jí)課題7項(xiàng)）；以第一作者發(fā)表教研論文9篇；編寫教材2本；獲得校級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果特等獎(jiǎng)一項(xiàng)。

③專業(yè)能力提升，服務(wù)地方發(fā)展

涉稅課程群教師中，多人獲得“1+X智能財(cái)稅培訓(xùn)師”證書及“高級(jí)稅務(wù)實(shí)訓(xùn)師證書”；5人受邀參加由陜西省稅務(wù)局舉辦的“深化征管改革，推進(jìn)精誠共治”專題論壇，本課程組是唯一受邀參加該論壇的高校團(tuán)隊(duì)。

結(jié)語

本課程組通過教學(xué)實(shí)踐，化解了《中國稅制》課程教學(xué)中的五個(gè)“矛盾”，并取得了較好的教學(xué)改革成效。但教學(xué)改革創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)；它不僅是錦上添花的探索，更是未來課程教學(xué)必不可少的一部分。本課程組還將繼續(xù)探索教學(xué)改革創(chuàng)新路徑，力求進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。