朱堅(jiān)真， 崔曦文

(廣東海洋大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心， 廣東 湛江 524088)

21世紀(jì)是海洋開發(fā)利用與保護(hù)的世紀(jì)。隨著環(huán)境污染、陸地資源及空間日趨緊張，各沿海國越來越注重開發(fā)利用與保護(hù)海洋資源，并將海洋視為未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極與國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備。在此背景下，黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略，將海洋資源和空間的開發(fā)、利用、保護(hù)和管控上升為國家戰(zhàn)略，拓展中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，培育海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，滿足現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需要，捍衛(wèi)中國海洋權(quán)利。

《2018年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)83 415億元，同比增長(zhǎng)6.7%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.3%。中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模已達(dá)到一定程度，但海洋發(fā)展“大而不強(qiáng)”的基本格局未得到根本扭轉(zhuǎn)。構(gòu)建中國海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系有利于客觀評(píng)價(jià)中國海洋發(fā)展現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變異規(guī)律，明確海洋發(fā)展演進(jìn)中存在的系統(tǒng)性障礙，為海洋發(fā)展政策體系和戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)研究依據(jù)。

國外對(duì)于海洋方面的研究多集中于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、海岸帶的綜合一體化管理與開發(fā)利用以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性差異等領(lǐng)域。代表性的包括Jin等[1]、 Guillermo[2]、Adrianto等[3]、Vallega[4]、Kanbur等[5]的研究。國內(nèi)對(duì)于海洋實(shí)力評(píng)價(jià)研究方面研究成果相對(duì)豐富。殷克東和房會(huì)會(huì)利用層次法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)世界主要沿海國家進(jìn)行海洋綜合實(shí)力測(cè)度，以明晰中國海洋發(fā)展水平層次[6]。殷克東和李興東綜合運(yùn)用熵值法、主成分分析法、層次分析法和灰色關(guān)聯(lián)度分析等分析工具對(duì)中國沿海11省市6年內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化分析[7]。張繼良、高志霞和楊榮對(duì)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的水平和效率進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)地區(qū)間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國整體海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，具有顯著性的地區(qū)性差異[8]。向云波、彭秀芬和張勇從海洋資源、海洋產(chǎn)業(yè)和空間發(fā)展格局3個(gè)方面分析長(zhǎng)三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)育現(xiàn)狀，從海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、海洋產(chǎn)品、海洋產(chǎn)業(yè)和海洋科技4個(gè)層面構(gòu)建了海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力進(jìn)行測(cè)度[9]。

總體來看，國內(nèi)外對(duì)于海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)方面展現(xiàn)出不同的研究取向，盡管國內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)于海洋實(shí)力評(píng)價(jià)做出了相對(duì)較為豐富的研究成果，但是多集中于沿海省市區(qū)在一定年度的海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域綜合實(shí)力評(píng)價(jià)及排序分析，賦權(quán)方法存在較多的主觀性且近幾年該領(lǐng)域研究成果匱乏。綜上，缺乏將中國海洋作為一個(gè)完整的涉及諸多維度的實(shí)力體系進(jìn)行分年度動(dòng)態(tài)變異分析?；诖?，本文使用具有完全客觀賦權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的熵權(quán)TOPSIS模型作為分析工具，構(gòu)建包括海洋資源及生態(tài)環(huán)境、海洋經(jīng)濟(jì)與科技、海洋消費(fèi)市場(chǎng)與國際競(jìng)爭(zhēng)力和海洋基礎(chǔ)設(shè)施等七大維度的海洋綜合實(shí)力指標(biāo)體系，較為全面地涵蓋海洋綜合實(shí)力所包含的諸多要素。明確2001—2016年中國海洋綜合實(shí)力時(shí)間變異規(guī)律，并剖析構(gòu)成海洋綜合實(shí)力七大子系統(tǒng)的作用機(jī)制和內(nèi)在邏輯，進(jìn)而提出海洋綜合實(shí)力的優(yōu)化建議和政策措施。

1 模型構(gòu)建

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

綜合國內(nèi)外學(xué)者相關(guān)研究成果，據(jù)海洋自身的獨(dú)特特性，本文以層次分析法為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建以目標(biāo)層為導(dǎo)向、要素層為依據(jù)、指標(biāo)層為基礎(chǔ)的海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)[10]。試圖剖析中國海洋綜合實(shí)力的時(shí)間演進(jìn)與要素驅(qū)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供量化分析依據(jù)和政策參考。

1)目標(biāo)層。即以要素層與指標(biāo)層基礎(chǔ)之上構(gòu)建的海洋綜合實(shí)力指數(shù)。

2)要素層。要素層包括海洋資源實(shí)力、海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、海洋科技實(shí)力、海洋基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力、海洋消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)力和海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)力七大子系統(tǒng)。

3)指標(biāo)層。即要素層七大子系統(tǒng)下的具體35項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)，包含海洋綜合實(shí)力的多個(gè)維度[11]。具體指標(biāo)見表1。

1.2 研究方法與數(shù)學(xué)模型

1.2.1 熵權(quán)TOPSIS模型

熵是信息學(xué)中的概念，用于對(duì)不確定性的度量。不確定性越大，熵值越大，其所包含的信息量也就越大。依據(jù)熵所具有的特性，通過熵值表征，進(jìn)而對(duì)某種現(xiàn)象的隨機(jī)和無序性進(jìn)行度量。此外，熵值同樣可以度量某項(xiàng)指標(biāo)的變異度，其變異程度越大，綜合評(píng)價(jià)權(quán)重越大。熵權(quán)法是在熵值測(cè)算基礎(chǔ)之上的客觀賦權(quán)評(píng)價(jià)方法，其僅僅與數(shù)據(jù)本身的離散性相關(guān)，而不依賴于主觀因素[12]。

TOPSIS法是多目標(biāo)決策分析領(lǐng)域中常用的一種方法，又稱為優(yōu)劣距離法。其通過度量評(píng)價(jià)指標(biāo)與最優(yōu)解、最劣解的距離進(jìn)行排序。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與最優(yōu)解趨近而與最劣解遠(yuǎn)離時(shí)，則該評(píng)價(jià)指標(biāo)為相對(duì)較優(yōu)解。當(dāng)評(píng)價(jià)指標(biāo)與最劣解趨近而與最優(yōu)解遠(yuǎn)離時(shí)，則相反。

將熵權(quán)法與TOPSIS法相結(jié)合構(gòu)建熵權(quán) TOPSIS 模型，能夠較好地克服主觀性缺陷，較為全面地反映評(píng)價(jià)指標(biāo)中數(shù)據(jù)所具有的信息和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，進(jìn)而提升評(píng)價(jià)指標(biāo)信息的效用性[13]。

表1 海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2.2 海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系數(shù)學(xué)模型

1.2.2.1 原始評(píng)價(jià)矩陣標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)海洋綜合實(shí)力原始評(píng)價(jià)矩陣為

(1)

式中:P代表原始評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣；pij代表第i個(gè)指標(biāo)第j年的評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)；m代表評(píng)價(jià)指標(biāo)；n代表評(píng)價(jià)年份。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的不同特性，分別按照不同的指標(biāo)方向進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

正向指標(biāo)：

(2)

逆向指標(biāo)：

(3)

適中指標(biāo)：

yij=

(4)

式中:yij代表指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值；xij為評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始值；min(xij)、max(xij)分別為評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最小值與最大值；q代表適中指標(biāo)在評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)的最優(yōu)值。進(jìn)而得到經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后的評(píng)價(jià)矩陣：

(5)

式中：A代表標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣；aij代表第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)j年的標(biāo)準(zhǔn)化值。

1.2.2.2 基于熵權(quán)的指標(biāo)體系權(quán)重確定

熵權(quán)的計(jì)算公式為

(6)

(7)

(8)

式中：wj代表第j年的熵權(quán)；ej代表第j年的熵值；cij代表第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)j年的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值比重；定義ln 0=0。

1.2.2.3 基于熵權(quán)下的海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)矩陣構(gòu)建

綜合熵權(quán)指標(biāo)權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化原始評(píng)價(jià)矩陣，進(jìn)而構(gòu)建海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)規(guī)范化矩陣G，即

(9)

1.2.2.4 基于熵權(quán)下的TOPSIS模型測(cè)算

正理想解的距離：

(10)

負(fù)理想解的距離：

(11)

1.2.2.5 海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

(12)

式中，Zj代表第j年海洋綜合實(shí)力指數(shù)，取值范圍為0～1，海洋綜合實(shí)力大小與海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)成正比，其評(píng)價(jià)指數(shù)越大，代表其評(píng)價(jià)得分越高，即海洋綜合實(shí)力越強(qiáng)。

2 模型測(cè)算

2.1 評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)及來源

本文數(shù)據(jù)來源于2001—2016年《中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于極少部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目變更或缺失，其缺失部分采用推算方式得出。

2.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及熵權(quán)

對(duì)原始數(shù)據(jù)矩陣根據(jù)指標(biāo)方向不同處理公式進(jìn)行無綱量化處理，同時(shí)結(jié)合熵權(quán)模型確定指標(biāo)層指標(biāo)體系權(quán)重。進(jìn)而測(cè)算出基于熵權(quán)理論下的海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)體系指標(biāo)系統(tǒng)規(guī)范化評(píng)價(jià)矩陣。

2.3 熵權(quán)TOPSIS模型測(cè)算結(jié)果

綜合熵權(quán)法與TOPSIS模型測(cè)算2001—2016年海洋綜合實(shí)力到正負(fù)理想解的距離，最終得到海洋綜合實(shí)力及構(gòu)成海洋綜合實(shí)力的七大子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指數(shù)。具體指數(shù)見表2。

3 結(jié)果分析

3.1 海洋綜合實(shí)力演進(jìn)

基于2001—2016年中國海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)，分析海洋綜合實(shí)力時(shí)間演進(jìn)特征。如圖1所示，中國海洋綜合實(shí)力與傳播學(xué)中“起步”-“加速”-“衰退”的“S”形時(shí)間演進(jìn)機(jī)制路徑基本符合，據(jù)此將中國海洋綜合實(shí)力在2001—2016年劃分為以下4個(gè)階段：起步期(2001—2003)、調(diào)整期(2004—2008)、穩(wěn)定期(2009—2015)、轉(zhuǎn)型期(2016—)。

表2 2001—2016年海洋綜合實(shí)力及要素層子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)

起步期：中國經(jīng)濟(jì)容量規(guī)模不足，陸域經(jīng)濟(jì)資源尚未完全開發(fā)，海域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力有待提升。海洋基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、居民收入、海洋開發(fā)和利用技術(shù)等諸多條件無法滿足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，致使中國海洋綜合實(shí)力增長(zhǎng)緩慢。

調(diào)整期： 2001年底中國加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著中國步入對(duì)外開放的新階段，開始融入全球產(chǎn)業(yè)鏈條并參與世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過起步期的時(shí)間緩沖，中國經(jīng)濟(jì)諸多領(lǐng)域已經(jīng)在全球范圍內(nèi)全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同樣受到國際宏觀因素傳導(dǎo)機(jī)制的影響程度也隨之增大。同時(shí)由于中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)的國際海洋產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)力量的不利沖擊。盡管海洋綜合實(shí)力產(chǎn)生較大波動(dòng)，但該期間經(jīng)過參與全球海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，引進(jìn)和吸收先進(jìn)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，海洋綜合實(shí)力呈現(xiàn)波動(dòng)式上升態(tài)勢(shì)，顯示中國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性。

穩(wěn)定期：隨著中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益受到國家層面的重視。2008年3月，國務(wù)院印發(fā)《全國海洋經(jīng)發(fā)展規(guī)劃綱要》。同年，批復(fù)遼寧、山東、江蘇、福建、浙江、海南、河北及廣西海洋功能區(qū)劃，同時(shí)批復(fù)一批沿海城市總體發(fā)展規(guī)劃，隨后廣東及上海海洋功能區(qū)劃得到批復(fù)?；拘纬闪恕皣?省-城市”的三級(jí)海洋發(fā)展體系格局，該階段中國海洋綜合實(shí)力穩(wěn)步且快速提升。

轉(zhuǎn)型期：黨的十八大提出“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略。2015年8月國務(wù)院印發(fā)《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》更加注重海洋發(fā)展的可持續(xù)性和質(zhì)量及效益，改變以往的規(guī)模數(shù)量型發(fā)展模式。2017年黨的十九大提出中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2018年自然資源部和中國工商銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，表明海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是必由之路。2016年中國海洋綜合實(shí)力增長(zhǎng)幾乎停滯，說明傳統(tǒng)的海洋開發(fā)利用發(fā)展模式向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。大力實(shí)施海洋發(fā)展模式的升級(jí)與換代，從而將海洋綜合實(shí)力增長(zhǎng)引入下一輪“S”形時(shí)間演進(jìn)路徑。

圖1 2001—2016年海洋綜合實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

3.2 要素層子系統(tǒng)分析

3.2.1 海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力

如圖2所示，盡管中國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力指數(shù)總體呈上升態(tài)勢(shì)，但是長(zhǎng)期低于海洋綜合實(shí)力指數(shù)。在一定程度上說明中國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)海洋綜合實(shí)力的提升和帶動(dòng)作用低于預(yù)期，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益有待提升。值得注意的是2016年中國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)較大幅度的上升，顯示海洋經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展取得一定成效。海洋科技實(shí)力在評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)波動(dòng)性較強(qiáng)，且基本不具備趨勢(shì)性。側(cè)面來看構(gòu)成海洋科技實(shí)力諸要素存在不穩(wěn)定性，持續(xù)支撐海洋綜合實(shí)力的提升作用不顯著。以2009年為界，此前海洋科技實(shí)力指數(shù)長(zhǎng)期高于海洋綜合實(shí)力指數(shù)，體現(xiàn)出海洋科技實(shí)力對(duì)海洋綜合實(shí)力的提升具有一定的帶動(dòng)作用。之后，海洋科技實(shí)力指數(shù)開始長(zhǎng)期低于海洋綜合實(shí)力指數(shù)，說明其對(duì)中國海洋綜合實(shí)力的帶動(dòng)作用降低。這可能與隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的日益完善，海洋科技生產(chǎn)要素流動(dòng)性增強(qiáng)相關(guān)。

圖2 2001—2016年海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

3.2.2 海洋國際競(jìng)爭(zhēng)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施與海洋消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)力

如圖3所示，由于國際市場(chǎng)和外部需求影響因素復(fù)雜多變，具有一定的非趨勢(shì)性和隨機(jī)性，海洋國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力因而產(chǎn)生較強(qiáng)的波動(dòng)性。海洋基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力指數(shù)長(zhǎng)期高于海洋綜合實(shí)力指數(shù)，表明海洋基礎(chǔ)設(shè)施為海洋綜合實(shí)力的增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的提升和促進(jìn)作用，但是2013年以后海洋基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力指數(shù)開始低于海洋綜合實(shí)力指數(shù)。這在一定程度上說明海洋基礎(chǔ)設(shè)施需要持續(xù)提升服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的能力，不斷適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。如圖4所示，海洋消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)力指數(shù)在評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)基本全部高于海洋綜合實(shí)力指數(shù)。表明海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在穩(wěn)定且廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，海洋消費(fèi)市場(chǎng)為海洋綜合實(shí)力的提升建立了長(zhǎng)期且穩(wěn)定的傳遞機(jī)制。

圖3 2001—2016年海洋國際競(jìng)爭(zhēng)力和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

圖4 2001—2016年海洋消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

3.2.3 海洋資源與海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)力

如圖5所示，中國海洋資源實(shí)力指數(shù)和海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)力指數(shù)相對(duì)較為穩(wěn)定，對(duì)中國海洋綜合實(shí)力的提升具有長(zhǎng)效的平衡機(jī)制。

從海洋資源實(shí)力指標(biāo)層來看，雖然中國生物資源儲(chǔ)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，但該下降速率趨于降低。隨著海洋石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用技術(shù)的進(jìn)步，中國剩余石油天然氣技術(shù)可開采量逐步上升，且涉海就業(yè)人數(shù)即海洋人力資源也逐年增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求和海洋資源供給形成一種動(dòng)態(tài)平衡。

從海洋生態(tài)環(huán)境方面來看，中國歷來重視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。1999年底，修訂后的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布。同年，《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》正式頒布實(shí)施。2000年，根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》修訂后的《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布實(shí)施。這顯示了中國對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視，因而中國海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)力指數(shù)相對(duì)較為穩(wěn)定。但是同時(shí)要保持海洋環(huán)境保護(hù)工作的長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，避免海洋生態(tài)出現(xiàn)反復(fù)性。

圖5 2001—2016年海洋資源與海洋生態(tài)環(huán)境實(shí)力評(píng)價(jià)指數(shù)

3.3 新時(shí)代海洋綜合實(shí)力的構(gòu)成變化

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球氣候變暖引發(fā)的次生災(zāi)害及其對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)向作用逐漸受到廣泛重視，減少全球二氧化碳排放，緩解全球變暖趨勢(shì)逐漸成為人類社會(huì)共識(shí)。海洋是全球最大的二氧化碳吸收源，在碳循環(huán)中具有不可替代的重要作用。聯(lián)合國與2009年正式確認(rèn)海洋在緩解全球氣候變暖和碳循環(huán)過程中的價(jià)值。從而，海洋碳匯逐漸受到學(xué)術(shù)界和政府的重視。發(fā)展海洋碳匯不僅有利于推動(dòng)建設(shè)中國海洋生態(tài)文明，而且有利于碳達(dá)峰和碳中和等戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而為提升中國國際話語權(quán)和影響力，拓展中國未來發(fā)展空間奠定良好的基礎(chǔ)。而將海洋碳匯納入到碳交易市場(chǎng)機(jī)制的范疇下，則有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)體制對(duì)促進(jìn)中國海洋碳匯交易的重要意義和價(jià)值，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在新的時(shí)代背景下，盡管海洋碳匯經(jīng)濟(jì)與交易仍處于探索期，但是不可否認(rèn)其所具備的廣闊發(fā)展空間和戰(zhàn)略價(jià)值，將逐漸成為海洋綜合實(shí)力構(gòu)成中不可或缺的部分。在建設(shè)海洋強(qiáng)國，提升中國海洋綜合實(shí)力的過程中，要及時(shí)根據(jù)時(shí)代變化發(fā)展的要求，調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)和總體規(guī)劃，從而更好地提升中國海洋綜合實(shí)力，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

4 結(jié)論與政策建議

本文以熵權(quán)TOPSIS模型為分析工具，對(duì)中國海洋綜合實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到以下結(jié)論：在評(píng)價(jià)區(qū)間內(nèi)，中國海洋綜合實(shí)力呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但具有階段性特征；要素層七大子系統(tǒng)對(duì)海洋綜合實(shí)力的提升作用具有異質(zhì)性。在此基礎(chǔ)上，提出以下建議，以促進(jìn)中國海洋綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。

4.1 完善海洋科技發(fā)展體制機(jī)制，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

在市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用的前提下，完善不同級(jí)別海洋科研人員福利與待遇體系，提高工資性收入和非工資性收入標(biāo)準(zhǔn)，突破晉升體制機(jī)制障礙，打通職業(yè)晉升通道，量化晉升標(biāo)準(zhǔn)，減少職位晉升的主觀因素和年齡資歷障礙。確保科研經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，科研機(jī)構(gòu)要避免大范圍撤銷、合并或成立，保證科研機(jī)構(gòu)量的穩(wěn)定性。積極吸收和引進(jìn)高層次海洋科研人才，完善科研過程管理和科研貢獻(xiàn)程度考核和激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)海洋科研人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)，提升海洋科研人員素質(zhì)，增強(qiáng)海洋科研領(lǐng)域的吸引力和凝聚力，促使科研人員向海洋領(lǐng)域流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立“政產(chǎn)學(xué)研”一體化體制機(jī)制，大力推進(jìn)海洋科研成果的市場(chǎng)化應(yīng)用并完善參與各方利益分配機(jī)制。進(jìn)而提升海洋產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而改變以往規(guī)模速度型發(fā)展模式，向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變。為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入科技與質(zhì)量新動(dòng)能。

4.2 改善海洋基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高海洋產(chǎn)品、服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力

改善和更新海洋及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。著力構(gòu)建及完善海陸空立體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、水資源利用及保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、能源保障網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)保護(hù)及生產(chǎn)生活設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)六大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)提升海洋基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)稅制度對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，加大高附加值和高技術(shù)含量的海洋產(chǎn)品和服務(wù)的財(cái)政及稅收扶持力度，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)含量和產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。建立以適應(yīng)不同消費(fèi)能力的消費(fèi)者群體的海洋產(chǎn)品和服務(wù)供給體系并積極參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。以質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)及海洋產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性為核心擴(kuò)大國內(nèi)國際海洋消費(fèi)市場(chǎng)，積極擴(kuò)張國際海洋市場(chǎng)的產(chǎn)品與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，吸引國內(nèi)外游客開展濱海旅游。同時(shí)擴(kuò)展旅游產(chǎn)品和服務(wù)的附加產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提升產(chǎn)品與服務(wù)的附加值[14]。

4.3 進(jìn)一步開發(fā)海洋新資源且合理利用現(xiàn)有資源，完善海洋生態(tài)保護(hù)能力

加大海洋能源資源開發(fā)利用技術(shù)投入，提高利用海洋能源資源的技術(shù)與管理能力，進(jìn)而增加海洋能源資源剩余技術(shù)可開采量戰(zhàn)略儲(chǔ)備；同時(shí)大力推進(jìn)海洋新能源的開發(fā)與保護(hù)，積極進(jìn)行市場(chǎng)化推廣和應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上提升現(xiàn)有海洋能源資源利用效率與效能，避免能源資源無謂損耗和浪費(fèi)。另外，要繼續(xù)保持和加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度并確保沿海地區(qū)濕地、沼澤、紅樹林及相關(guān)海洋類自然保護(hù)區(qū)等海洋生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策及法律體系和建立嚴(yán)格的第三方分區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、考核與追責(zé)機(jī)制。進(jìn)而為發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)與交易奠定良好的海洋生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)于赤潮及風(fēng)暴潮等突發(fā)性重大性海洋災(zāi)害要建立完善的預(yù)警機(jī)制、突發(fā)預(yù)案機(jī)制與善后處理機(jī)制，并積極推進(jìn)完善海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)群體參與商業(yè)保險(xiǎn)保障體系，從而分散突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，降低損失。