葉俊麗

“金選任”應(yīng)用場景以“三張清單”為重要抓手，進一步梳理人大選舉與人事任免工作重大改革需求，厘清堵點痛點難點，以數(shù)字驅(qū)動變革重塑，推動人大選舉與人事任免工作數(shù)字化改革走深走實。

“五聚焦”打造數(shù)字化“金名片”

聚焦多跨場景謀劃。人大人事選任工作管理主體多、選任類型多、涉及法律法規(guī)政策多，傳統(tǒng)的管理方式對組織工作、干部業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，一旦出現(xiàn)疏漏差錯，政治影響大，后果嚴重。為此，金華市人大常委會深入謀劃“金選任”多跨場景，創(chuàng)新構(gòu)建業(yè)務(wù)集成、功能齊全、可復(fù)制推廣的數(shù)字化管理方式，以人事工作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主架構(gòu)，依托一件事聯(lián)辦系統(tǒng)，以PC 端和手機端為操作入口，搭建人代會選舉、常委會人事任免、機關(guān)職務(wù)任免和職級晉升三大功能模塊，并實現(xiàn)橫向連通組織人事部門、政府、監(jiān)委、法院、檢察院，縱向貫通省市縣三級人大選舉任免數(shù)據(jù)。

聚焦制度規(guī)則重塑。金華市人大常委會緊扣具體工作中的問題源頭，分析問題形成原因、要素，以數(shù)字化理念歸納問題最小顆粒度，強化機制管控，及時制定選舉與人事任免操作細則，完善工作配套制度，建立人大選任工作體系，常態(tài)化制度化建立人事工作交接制度，筑牢制度的“防火墻”，降低人為操作風(fēng)險，確保人事工作換屆換人不斷檔。

聚焦業(yè)務(wù)流程再造?！敖疬x任”應(yīng)用場景通過數(shù)字化手段固化工作標(biāo)準(zhǔn)，以簡便易行為原則，統(tǒng)一業(yè)務(wù)模板，降低選任工作對人的要求和依賴度，確保選任工作平穩(wěn)高效，重塑涵蓋事前、事中、事后全鏈條規(guī)范管理的選任工作業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)人代會、人大常委會、機關(guān)人事工作一網(wǎng)呈現(xiàn)、一網(wǎng)智管。

聚焦數(shù)據(jù)開放共享?！敖疬x任”應(yīng)用場景高效貫通多跨平臺數(shù)據(jù)，增強人大常委會與黨委組織部門、“一府一委兩院”的關(guān)聯(lián)性和耦合性，全力推進數(shù)據(jù)“大腦”——數(shù)據(jù)駕駛艙建設(shè)，實現(xiàn)選舉任免數(shù)據(jù)智能化智慧化。應(yīng)用場景生成的全部數(shù)據(jù)實時自動歸集，并同步匯入數(shù)據(jù)駕駛艙，依托系統(tǒng)中樞算力，加強數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用，為決策者自動生成數(shù)據(jù)概覽、人事研判、目標(biāo)管理等信息數(shù)據(jù)，實時呈現(xiàn)人大人事工作狀態(tài)，為人大人事任免工作分析評估、預(yù)測預(yù)警提供準(zhǔn)確有力的數(shù)據(jù)支撐。

聚焦改革實戰(zhàn)實效?！敖疬x任”應(yīng)用場景開發(fā)完成后，對照管用實用要求，從2022年1月起，先后在婺城區(qū)、金東區(qū)、永康市、磐安縣新一屆人民代表大會上完成大會人事模塊的測試和應(yīng)用，并經(jīng)過金華市第八屆人民代表大會第一次會議實戰(zhàn)檢驗，圓滿完成大會選舉服務(wù)保障任務(wù)，實現(xiàn)黨委（組織部）、人大、市縣聯(lián)絡(luò)員的全方位參與，完成從縣級磨合到市級完善的持續(xù)迭代優(yōu)化。同步推進常委會人事模塊的實踐應(yīng)用，先期在市七屆人大常委會兩次會議進行了先試先用，完善了界面功能風(fēng)格以及操作自動流轉(zhuǎn)等功能。

“四個實現(xiàn)”初見成效

從開發(fā)建設(shè)和實戰(zhàn)應(yīng)用的情況看，“金選任”與各地少數(shù)同類系統(tǒng)相比，體系比較成熟、人機界面友好、功能分類清晰、推廣前景良好，目前已初步做到“四個實現(xiàn)”。

系統(tǒng)按照人大有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定要求，集成設(shè)置了大會人事、常委會人事、機關(guān)人事三大應(yīng)用模塊，并開發(fā)了待辦事項、人事檔案、數(shù)據(jù)應(yīng)用、任后監(jiān)督等輔助功能，實現(xiàn)了人大人事任免工作全覆蓋。

“金選任”目前在金華市范圍內(nèi)已多次應(yīng)用，成效明顯。

系統(tǒng)嚴格依照人事任免相關(guān)管理辦法，以流程圖方式可視化呈現(xiàn)人事提請、主任會議研究、任前法律知識考試、見面表態(tài)、審議表決、憲法宣誓等8 個環(huán)節(jié)，通過設(shè)置閉環(huán)管理操作功能、開設(shè)操作節(jié)點溫馨引導(dǎo)，明確各環(huán)節(jié)工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、模板，有效增強了人大人事工作的程序化和規(guī)范化。

系統(tǒng)從線下逐一錯時對接轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上多跨實時聯(lián)動，橫向?qū)崿F(xiàn)與黨委組織部門、“一府一委兩院”等跨部門協(xié)同，縱向貫通各縣市區(qū)，各方數(shù)據(jù)同步歸集于金華人大數(shù)據(jù)倉，提升了全市人大人事工作的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。

大會人事模塊可根據(jù)人代會日程生成工作流程，直觀呈現(xiàn)人事工作底層邏輯。同時系統(tǒng)與任前法律考試系統(tǒng)、融媒體發(fā)布等平臺數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)在線答題一鍵提交，考試成績一鍵生成，人事公告一鍵發(fā)布。

下一步，金華市人大常委會將全力推進“金選任”應(yīng)用場景在全市范圍內(nèi)的培訓(xùn)推廣，在應(yīng)用過程中不斷迭代升級，努力在全省樹立人大數(shù)字化改革新典型，為各地人大提供可復(fù)制可推廣的人大人事應(yīng)用場景。