■肖劍

輿論戰(zhàn)是美國慣用的戰(zhàn)略手段，也是遏壓阻擊戰(zhàn)略對手的優(yōu)先選項(xiàng)。近年來，隨著美國重返亞太和亞太再平衡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，南海島礁周邊國家圍繞南海海洋權(quán)益的斗爭不斷升級，使我國維護(hù)南海海洋權(quán)益的斗爭形勢不斷惡化。在此情勢下，以美為首的域外國家對我涉南海島礁方面輿論戰(zhàn)頻發(fā)不止，采取制造“中國威脅論”、向外宣示“主權(quán)存在”、引導(dǎo)雙邊問題國際化等輿論攻勢，對我國國際形象和海洋權(quán)益造成嚴(yán)重影響和破壞。對此，如何有效反擊鉗制、釋放中國聲音，增強(qiáng)輿論法理斗爭的主動(dòng)性實(shí)效性，已成為我國在涉南海島礁問題輿論斗爭實(shí)案化研究領(lǐng)域的重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰(zhàn)的戰(zhàn)略企圖

南海島礁有關(guān)問題，表面上是我與域內(nèi)聲索國關(guān)于島礁主權(quán)和海洋資源的蠶食與反蠶食斗爭，實(shí)質(zhì)上則是我與以美國為首的域外大國關(guān)于圍堵與反圍堵、遏制與反遏制、霸權(quán)與反霸權(quán)的戰(zhàn)略博弈。美借此機(jī)會見縫插針對我展開瘋狂輿論攻勢，企圖逼迫我落入其“戰(zhàn)略陷阱”。

（1）妄圖破壞我領(lǐng)土主權(quán)。以美為首的域外國家在涉南海島礁問題上通過輿論戰(zhàn)對我主權(quán)挑戰(zhàn)不止、越矩動(dòng)作頻頻，猖狂叫喊實(shí)施“航行自由”，對外進(jìn)行“主權(quán)存在”宣示，以騙取國際社會同情與支持，旨在加緊我國周邊海域局勢緊張，煽動(dòng)地區(qū)國家間對立，達(dá)到破壞我海洋權(quán)益甚至國家主權(quán)、安全的險(xiǎn)惡目的。

（2）妄圖威脅我能源安全。南海油氣資源極為豐富，被世界公認(rèn)為“四大海底儲油區(qū)之一”和“第二個(gè)波斯灣”，以美為首的域外國家企圖通過長期持續(xù)左右國際輿論，把不存在的領(lǐng)土爭端上升為國際沖突，把侵略成果變成“合法利益”，維持并加大對南海油氣能源的無理侵占和瘋狂掠奪，趁機(jī)渾水摸魚、攫取利益。

（3）妄圖阻撓我發(fā)展戰(zhàn)略。南海是我國重要的戰(zhàn)略資源，是實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的基本依托。美通過輿論斗爭和博弈，逐步將南海島礁問題由領(lǐng)土和海域主張爭議演變?yōu)榈鼐壵?、資源開發(fā)和發(fā)展空間的戰(zhàn)略較量，其根本目的在于破壞我國際形象、阻撓我經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建戰(zhàn)略障礙。

二、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰(zhàn)的方式手段

從近年來美參與的局部摩擦和沖突等情況看，廣泛開展輿論攻心行動(dòng)是美發(fā)動(dòng)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)干預(yù)的慣用伎倆。在涉南海島礁問題上，美采取輿論戰(zhàn)多種形式對我發(fā)動(dòng)政治戰(zhàn)爭、奪占輿論高地、顛覆民眾判斷。

（1）運(yùn)用輿論威懾，先期造勢施壓。在爭議初期，美國家元首和官員就通過發(fā)布臉書推特、書面聲明、電視演說等方式，為有關(guān)國家撐腰站臺，對我發(fā)出言語威脅，利用海量的、經(jīng)策劃的反面信息，持續(xù)污化我有關(guān)行動(dòng)和主張的正義性、合法性，以此傳遞政治信號，給有關(guān)各方“加油打氣”，保持對我威懾施壓態(tài)勢。

（2）持續(xù)輿論干擾，搶奪法理支持。美國慣于實(shí)施“長臂管轄”，通過國會所謂“立法”單方面通過有關(guān)決議和法律，為其干預(yù)我涉南海島礁為有關(guān)主張和行動(dòng)尋求依據(jù)。同時(shí)慫恿有關(guān)國家援引國際相關(guān)條款，支持不合理國際仲裁，并利用國際媒體大肆宣揚(yáng)，破壞詆毀我正當(dāng)權(quán)益和行為，阻撓我主權(quán)之爭、正義之戰(zhàn)。

（3）加強(qiáng)輿論滲透，誤導(dǎo)公眾判斷。以美國官方為主體密集編排信息發(fā)布內(nèi)容，廣泛統(tǒng)一消息口徑，每天舉行多次新聞發(fā)布會，通過改變信息供給比例引導(dǎo)輿論走向。同時(shí)依托全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)大批量、全方位、全時(shí)域精準(zhǔn)投放有關(guān)錯(cuò)誤信息，甚至大肆收買國際國內(nèi)“輿論領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)名人，開展立體滲透，迷惑公眾判斷。

（4）進(jìn)行輿論遮斷，阻我應(yīng)對反制。目前世界三大通訊社、大部分互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器和全球主流外文社交軟件控制在以美為首的西方國家手中，他們采取過濾屏蔽、切斷連接、刪除賬號、限制發(fā)言等卑劣手段阻斷我通過國際互聯(lián)網(wǎng)傳播正確主張和信息途徑，阻撓我正常宣傳活動(dòng)，削弱我輿論反擊能力。

三、美開展對華涉南海島礁問題輿論戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)影響

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國在涉南海島礁有關(guān)問題上將有可能面臨更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，國家安全壓力呈上升趨勢。美對我持續(xù)高強(qiáng)度威懾施壓，在其極力挑唆慫恿下，南海方向暗流涌動(dòng)，局勢愈趨緊張。

（1）“勢單力孤”——當(dāng)面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來越直接。盡管目前我國積極開展國際抗疫合作，廣泛推行人類命運(yùn)共同體理念，贏得了很多國家的理解、信任和支持，但在涉南海島礁問題上由于美日等域外勢力介入，助長了有關(guān)各方囂張氣焰，對我有利的聲音并不多，輿論合圍和攻勢聯(lián)動(dòng)更加凸顯，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)愈發(fā)直接。

（2）“理直詞屈”——敵我輿情攻訐越來越激烈。雖然我國在涉南海島礁有關(guān)問題上具有充分歷史和法理依據(jù)支撐，但在敵輿論遮斷、輿情威脅等卑劣手段狂轟濫炸下，我國在宣示主張表達(dá)立場方面仍然顯得力有未逮，也加劇了雙方輿論攻訐態(tài)勢，稍有處置不當(dāng)就會被惡意炒作、歪曲放大，引發(fā)連環(huán)負(fù)面效應(yīng)。

（3）“內(nèi)外交迫”——對我政治考驗(yàn)越來越凸顯。在中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)加劇和國內(nèi)多個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略全力推行的背景下，涉南海島礁問題的政治性、敏感性越來越強(qiáng)，一次細(xì)微行動(dòng)就可能影響國家戰(zhàn)略全局，一次局部沖突就可能帶來政治外交影響，直接或間接牽扯干擾我建設(shè)發(fā)展大局，存在較大突發(fā)性和不確定性。

四、我應(yīng)對美對華涉南海島礁問題輿論戰(zhàn)的對策措施

輿論戰(zhàn)場作為南海島礁問題斗爭博弈的前沿陣地，每時(shí)每刻都在搶關(guān)奪隘、角逐爭鋒。必須站在全局高度，結(jié)合輿論斗爭特點(diǎn)、采取必要有效手段，宣示絕不妥協(xié)的主權(quán)意志，揭露霸權(quán)主義的險(xiǎn)惡用心，動(dòng)搖強(qiáng)敵介入的核心利益，爭奪國際社會的輿論支持，全力打贏這場輿論斗爭“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”。

（1）圍繞不同階段斗爭特點(diǎn)，因時(shí)而預(yù)統(tǒng)籌謀劃輿論反制準(zhǔn)備。始終從政治高度謀劃準(zhǔn)備涉南海島礁問題輿論法理斗爭，根據(jù)我南海整體戰(zhàn)略，區(qū)分護(hù)航保交、海空對峙、巡邏島礁、抗敵襲擾、臨檢拿捕等任務(wù)行動(dòng)，針對性制定輿論攻防目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)法運(yùn)用、力量編配、行動(dòng)要點(diǎn)等，補(bǔ)充完善軍民輿情處置應(yīng)急方案、處突預(yù)案、反制議題、轉(zhuǎn)移話題等內(nèi)容，實(shí)時(shí)更新輿論法理數(shù)據(jù)庫和案例庫，確保有關(guān)爭端輿論法理斗爭制有預(yù)案、打有后手，為塑造于我有利的國際國內(nèi)輿論環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）著眼媒介平臺運(yùn)用質(zhì)效，因材而施融合多維輿論協(xié)同力量。依托國內(nèi)、國際各類媒體平臺構(gòu)建既有主攻、又有助攻，既有進(jìn)攻、又有防守，既有分割、又有圍殲，既有沖鋒、又有斷后的輿論斗爭形態(tài)。依托主流媒介“正面戰(zhàn)場”反復(fù)循環(huán)長期公示涉南海島礁問題法理證據(jù)、及時(shí)發(fā)聲駁斥，持續(xù)向外界傳播有利于己的信息；依托其他媒介“側(cè)面戰(zhàn)場”，對輿情動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)回應(yīng)引導(dǎo)，探索走開“媒體報(bào)道、官方解讀、智庫分析、跟進(jìn)引導(dǎo)”的鏈路模式，協(xié)同做好信息發(fā)布釋放等協(xié)同工作。

（3）把握輿情事件類型級別，因事而異精準(zhǔn)實(shí)施輿論攻防行動(dòng)。著眼兼顧軍事、政治、經(jīng)濟(jì)多重效應(yīng)，有效奪取輿論戰(zhàn)場主動(dòng)權(quán)，聚焦涉南海島礁問題不同輿情事件類別，科學(xué)編配輿論宣傳力量，分析掌握美輿論攻擊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)領(lǐng)域、內(nèi)容議題、媒體平臺、力度烈度等，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)輿論攻防目標(biāo)、打擊波次、行動(dòng)部署、宣傳口徑、綜合保障，圍繞信息要素構(gòu)成、采錄技術(shù)手段等，最大限度發(fā)揮輿論震懾、迷惑、分化、瓦解、降能等綜合制勝作用，為我實(shí)施輿論精準(zhǔn)反制搶攻、瓦解粉碎敵陰謀提供堅(jiān)實(shí)支撐。