新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)路徑構(gòu)建

李 佳潘 勇

（1.昌吉學(xué)院外國語學(xué)院 新疆 昌吉 831100；2.昌吉學(xué)院化學(xué)與化工學(xué)院 新疆 昌吉 831100）

就業(yè)是民生之本，新疆少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)狀況不僅關(guān)系到少數(shù)民族家庭的利益，又關(guān)系到新疆社會穩(wěn)定和長治久安。深入分析新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的影響因素，提出新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的路徑對策，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族畢業(yè)生充分就業(yè)，有利于維護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和長治久安。

一、新疆少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析

新疆位于我國西北內(nèi)陸，是中國行政面積最大的省區(qū)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，2020年11月1日零時全區(qū)人口為25852345人，全區(qū)常住人口與2010年第六次全國人口普查的21813334人相比，增加4039011人，增長率為18.52%，年平均增長率為1.71%。全區(qū)常住人口中，漢族人口為10920098人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?2.24%；少數(shù)民族人口為14932247人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?7.76%。與2010年第六次全國人口普查相比，少數(shù)民族人口增加了1865061人，增長了14.27個百分點。

截至2022年6月，新疆共有普通高校56所，其中本科院校20所（其中民辦4所），專科院校36所（其中民辦4所）。近年來，隨著新疆高校擴招，在校生及畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)出迅猛增長的態(tài)勢，2000年，新疆高校共有在校生74063人，畢業(yè)生11220人；到2010年，新疆高校在校生人數(shù)增長到263835人，畢業(yè)生人數(shù)增加到66903人；截至2019年，新疆高校在校生人數(shù)激增至453824人，畢業(yè)生人數(shù)則達(dá)到91002人，分別較2000年增加了512.75%、711.07%。

近年來，隨著新疆高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，就業(yè)難問題日趨凸顯。新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會保障廳統(tǒng)計資料顯示，近幾年，新疆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在70%左右，然而少數(shù)民族大學(xué)生的初次就業(yè)率卻在50%左右，在全國大學(xué)生就業(yè)難的背景下，新疆少數(shù)民族大學(xué)生本來就面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢；再加上相對于漢族大學(xué)生的就業(yè)劣勢，少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)率持續(xù)走低，面臨的形勢更加嚴(yán)峻。

表1 2000-2019年新疆高校在校生及畢業(yè)生人數(shù)統(tǒng)計表 單位：人

二、新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的影響因素分析

（一）社會因素

近年來，全國經(jīng)濟下行壓力不斷加大，社會就業(yè)需求趨緊，然而高校畢業(yè)生逐年增加，勞動力市場供過于求，進(jìn)而導(dǎo)致大學(xué)生整體就業(yè)難的現(xiàn)象。［1］與此同時，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正面臨戰(zhàn)略性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整重組，而高校的專業(yè)設(shè)置以及人才培育難以跟上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，導(dǎo)致部分專業(yè)畢業(yè)生不適應(yīng)企業(yè)的用人需求。此外，用人單位過分強調(diào)大學(xué)生的工作經(jīng)驗和實踐經(jīng)歷，用人單位招聘門檻較高，增加了少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)困難。

（二）高校因素

據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2019年新疆高校在校生和畢業(yè)生人數(shù)分別為453824人、91002人，分別較2000年增加了512.75%、711.07%。高校畢業(yè)生的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同時期經(jīng)濟增長的速度，社會難以完全吸納日趨增多的高校畢業(yè)生，高校的持續(xù)擴招導(dǎo)致了勞動力市場的供需失衡。部分高校不考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和學(xué)校的實際情況而盲目開設(shè)一些熱門專業(yè)，專業(yè)趨同化現(xiàn)象極其普遍，導(dǎo)致該專業(yè)人才過剩，增加了學(xué)生的就業(yè)競爭。此外，高校的就業(yè)指導(dǎo)有待加強，當(dāng)前部分高校的就業(yè)指導(dǎo)課程流于形式，未能發(fā)揮就業(yè)引導(dǎo)作用。

（三）學(xué)生個體因素

一是少數(shù)民族大學(xué)生的自我認(rèn)知，對于自我的評價不客觀，對自己的期望值過高等都會影響就業(yè)。［2］二是少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)，在當(dāng)前就業(yè)壓力逐漸加大的情況下，較多學(xué)生對就業(yè)持有悲觀態(tài)度，對于就業(yè)感到焦慮和恐慌，這些不良心理不利于少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)。

三、新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)路徑

（一）政府層面

1.強化政策引導(dǎo)

各級政府部門要提高對做好新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)工作的重要性和必要性的認(rèn)識，提高思想站位。要從維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷提升新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，為新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生順利有序就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

盡管市場是實現(xiàn)資源有效配置的重要途徑，但出于對新疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特殊性以及文化傳統(tǒng)等考慮，對于新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)問題，政府部門有必要進(jìn)行政策干預(yù)。首先，要大力出臺就業(yè)支持政策，針對新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)難的具體實際，政府部門應(yīng)適時出臺就業(yè)促進(jìn)政策，加大政策引導(dǎo)力度，出臺鼓勵政策，對于到新疆地區(qū)就業(yè)、到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)以及回生源地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的少數(shù)民族大學(xué)生給予政策和資金支持；其次，政府部門要保障就業(yè)支持政策的連續(xù)性，在勞動人事制度、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、到內(nèi)地對口支援省區(qū)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)以及發(fā)展當(dāng)?shù)貏趧用芗彤a(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位等政策上繼續(xù)給予支持。

2.逐步完善勞動力市場

目前，新疆的勞動力市場還不健全，就業(yè)信息的收集、發(fā)布機制和渠道有待進(jìn)一步完善。針對上述問題，新疆維吾爾自治區(qū)政府及有關(guān)職能部門應(yīng)加快就業(yè)市場制度化和體系化建設(shè)，健全大學(xué)生就業(yè)相關(guān)條例、法規(guī)，強化就業(yè)市場監(jiān)管力度，提升勞動力市場監(jiān)督管理水平。

3.加快中小企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)及民營企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，因此，新疆維吾爾自治區(qū)政府需切實以改善民生為出發(fā)點，落實支持非公有制經(jīng)濟的政策和措施，并采取適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠吸納中小企業(yè)，以發(fā)揮中小企業(yè)的作用，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

4.加大地區(qū)教育投入

新疆地區(qū)因為其特殊的自然地理和歷史因素，教育條件較差。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但是對于新疆地區(qū)而言，仍然存在著部分學(xué)校教學(xué)條件較差、教學(xué)設(shè)備老舊等現(xiàn)象，新疆地區(qū)缺乏對優(yōu)秀教師的吸引力，該地區(qū)學(xué)校師資力量整體偏弱，現(xiàn)有教職員工教學(xué)能力和教學(xué)水平有待提高。新疆維吾爾自治區(qū)政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大加強新疆地區(qū)的少數(shù)民族聚居區(qū)教育的投入，不斷提升當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校的教學(xué)條件，于此同時，加大優(yōu)秀師資力量的引進(jìn)力度，提升新疆地區(qū)的教育質(zhì)量。

5.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，不斷完善針對少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持政策，著力創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。目前，國家和自治區(qū)層面均有出臺的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策，地方各級政府部門應(yīng)將這些扶持政策落實抓細(xì)。在政策的實施過程中可以減少中間操作環(huán)節(jié)，為少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供便利。與此同時，加大少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金支持力度，解決少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中資金短缺的問題。其次，加強輿論引導(dǎo)，營造政府、社會、家庭以及高校多方支持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良好氛圍。［3］挖掘少數(shù)民族大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的典型案例，廣泛運用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、短視頻等媒介大力宣傳少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成全社會支持少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的格局。

（二）高校層面

1.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

高校在人才培育過程中由于周期較長，對于社會需求的研判具有時滯，因而在專業(yè)設(shè)置及課程的開設(shè)過程中不可避免會出現(xiàn)與社會用人需求不匹配的現(xiàn)象，難以做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合，往往培養(yǎng)出來的畢業(yè)生與社會需求脫節(jié)。［4］與此同時，少數(shù)民族大學(xué)生對于高校的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)課程滿意程度普遍較低，究其原因，主要是因為高校普遍重視理論知識的教授而忽視了實踐課程的作用，導(dǎo)致其培養(yǎng)出來的畢業(yè)生往往學(xué)業(yè)成績較好，而實踐能力較低，進(jìn)而無法滿足用人單位的需求。因此，高校應(yīng)適時轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，深化改革，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，不斷優(yōu)化學(xué)校的人才培養(yǎng)模式，為用人單位培養(yǎng)亟需的實踐性人才。就專業(yè)設(shè)置而言，高校需要明確辦學(xué)宗旨和導(dǎo)向，結(jié)合近年來熱門專業(yè)、冷門專業(yè)的發(fā)展趨勢，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)滿足新疆地區(qū)社會需求的應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)適合新疆市場經(jīng)濟發(fā)展要求的少數(shù)民族復(fù)合型人才。就課程設(shè)置而言，高校應(yīng)準(zhǔn)確把握勞動力市場需求，充分考慮用人單位對于人才的需求，在強化理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷加大實踐課程的課時量，著力培養(yǎng)少數(shù)民族大學(xué)生的實踐能力，增強其就業(yè)能力。

2.提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校在人才培養(yǎng)過程中要避免進(jìn)入“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的誤區(qū)，高校應(yīng)立足新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，適時調(diào)整擴招的速度與規(guī)模，確保招生與新疆經(jīng)濟社會發(fā)展對于人才的需求相匹配，要以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為根本和最終目的，不斷實現(xiàn)高等教育增長方式的轉(zhuǎn)變。與此同時，高校應(yīng)不斷完善教學(xué)管理體制，建立健全少數(shù)民族大學(xué)生綜合能力培養(yǎng)訓(xùn)練體系。

3.加強就業(yè)指導(dǎo)

高校應(yīng)重視少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作，加快建立健全符合新疆具體實際和特征的就業(yè)指導(dǎo)體系。一方面，高校要加大資金投入力度，不斷改善就業(yè)指導(dǎo)課程的軟硬件設(shè)施；另一方面，要做好少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作，在就業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)、就業(yè)指導(dǎo)模式及就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容創(chuàng)新上狠下功夫，轉(zhuǎn)變觀念，做到以少數(shù)民族大學(xué)生為本，注重就業(yè)指導(dǎo)課程的實效性，提升少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)能力，進(jìn)而促進(jìn)少數(shù)民族大學(xué)生順利就業(yè)。

4.深化創(chuàng)業(yè)意識

近年來，我國“雙創(chuàng)工作”開展得如火如荼，全國各地切實把“雙創(chuàng)”工作作為推動新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。就高校而言，創(chuàng)業(yè)教育亦是高校教學(xué)改革的重點方向之一，高校應(yīng)重視對少數(shù)民族大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育，為培養(yǎng)雙創(chuàng)人才創(chuàng)造良好的條件，鼓勵各學(xué)院開展創(chuàng)業(yè)教育活動，不斷增強少數(shù)民族大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。就創(chuàng)業(yè)教育的扶持模式而言，高?？梢耘c各級政府部門和社會資本合作，為少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的政策、資金以及場地支持。給少數(shù)民族大學(xué)生創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，充分調(diào)動少數(shù)民族大學(xué)生的積極性和主觀能動性，讓少數(shù)民族大學(xué)生主動參與到創(chuàng)業(yè)中去。

（三）學(xué)生個體層面

1.提升國家通用語言文字水平

從某種程度上來講，國家通用語言文字水平的高低直接關(guān)系到少數(shù)民族大學(xué)生能否順利就業(yè)。［5］新疆維吾爾自治區(qū)地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展需要一大批既精通國語又精通民語，并且具有扎實專業(yè)技能的復(fù)合型人才。企業(yè)訪談結(jié)果表明，國家通用語言文字表達(dá)能力不足是少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)難普遍存在的問題，因此，要增強少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)能力，就必須提升國家通用語言文字水平。

首先，少數(shù)民族大學(xué)生要有學(xué)好國家通用語言文字的緊迫感與使命感，充分認(rèn)識到學(xué)好國家通用語言文字是就業(yè)的必要條件，進(jìn)而認(rèn)識到學(xué)習(xí)國家通用語言文字的重要性。其次，少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)加強國家通用語言文字練習(xí)，新疆地區(qū)漢族與少數(shù)民族大雜居、小聚居的居住格局為少數(shù)民族大學(xué)生練習(xí)國家通用語言文字創(chuàng)造了良好的條件，少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)充分利用這一有利條件，在生活和學(xué)習(xí)中主動與漢族同學(xué)溝通，加強練習(xí)，不斷養(yǎng)成自覺使用國家通用語言文字的習(xí)慣。最后，少數(shù)民族大學(xué)生不能將中國少數(shù)民族漢語水平等級考試（MHK）成績的高低作為衡量實際使用國家通用語言文字水平的標(biāo)桿，而應(yīng)該做到學(xué)以致用，在生活和工作中熟練使用國家通用語言文字，不斷增強自己的就業(yè)能力和競爭力。

2.加強專業(yè)學(xué)習(xí)

近年來對于大學(xué)生而言，專業(yè)是其立身之本，也是其進(jìn)入社會從事工作的基礎(chǔ)條件。通過對用人單位的深入了解，項目組發(fā)現(xiàn)企業(yè)普遍對少數(shù)民族大學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)比較看重，用人單位對少數(shù)民族大學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識提出了較高要求，認(rèn)為專業(yè)知識水平是保障工作效率和完成度的基礎(chǔ)條件。然而，專業(yè)知識掌握較差是少數(shù)民族畢業(yè)生普遍存在的問題。少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)充分認(rèn)識到專業(yè)知識的重要性，看到自己的不足，在校期間要努力學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)課程，掌握好專業(yè)基礎(chǔ)知識，不斷提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，為畢業(yè)后進(jìn)入社會從事工作創(chuàng)造條件。

3.擴大社會實踐

對于少數(shù)民族大學(xué)生而言，參加社會實踐是個體走向社會的一個極其重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)好理論知識與實踐相結(jié)合的具體體現(xiàn)。［6］通過與用人單位的訪談發(fā)現(xiàn)，用人單位在員工招聘過程中往往比較看重求職者的社會實踐和工作經(jīng)驗。少數(shù)民族大學(xué)生通過參與社會實踐，將所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識應(yīng)用到實際工作中，一方面鞏固了自己的專業(yè)基礎(chǔ)知識，另一方面也有利于培養(yǎng)自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，進(jìn)而增強自己的就業(yè)能力。

4.擺正就業(yè)心態(tài)

良好的就業(yè)觀念是新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生能否順利就業(yè)的基本條件之一，調(diào)查結(jié)果表明，目前新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念比較突出，絕大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生偏好于穩(wěn)定的工作，而不愿意進(jìn)入民營企業(yè)和中小企業(yè)。這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律是相悖的，我國中小企業(yè)和民營企業(yè)吸納了市場中80%以上的勞動力，少數(shù)民族大學(xué)生不愿意進(jìn)入民營企業(yè)就意味著其放棄了一大批就業(yè)機會。因此，新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，認(rèn)清勞動力市場的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，不斷增加自身的就業(yè)機會。少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)當(dāng)正確理解就業(yè)，調(diào)整就業(yè)期望。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)樹立“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀念，珍惜機會，多積累工作經(jīng)驗，為將來更好的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

5.做好職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)生涯貫穿著我們的一生，對于新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生而言，在上學(xué)期間明確自己的奮斗目標(biāo)并做好職業(yè)生涯規(guī)劃顯得尤為必要。［7］首先，要明確“我是誰”，新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生應(yīng)對自己有清晰的認(rèn)識，了解自己的長處與短板，以及自己適合從事哪種工作。其次，要明確自己“想去哪里”，大學(xué)期間通過專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，少數(shù)民族大學(xué)生要明確自己感興趣的方向，結(jié)合自己所學(xué)專業(yè)，制定自己的職業(yè)發(fā)展方向。再次，為“我要怎樣達(dá)成上述目標(biāo)”，即制定一個職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實施計劃。新疆地區(qū)少數(shù)民族大學(xué)生在上學(xué)期間應(yīng)該依照制定一個時間計劃表，在學(xué)好專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己確定的職業(yè)發(fā)展方向，充分利用業(yè)余時間，對標(biāo)自己的長處和短板，揚長避短，不斷提升自己的綜合素質(zhì)，為自己職業(yè)發(fā)展目標(biāo)計劃的完成打下堅實的基礎(chǔ)。