“共建共治共享”社會(huì)治理的生成邏輯和制度優(yōu)勢(shì)

黨的十九屆四中全會(huì)首次對(duì)“中國(guó)之治”的制度密碼進(jìn)行了全面解讀和系統(tǒng)闡釋，為新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定了制度基石。社會(huì)進(jìn)步是國(guó)家治理現(xiàn)代化之基礎(chǔ)，全會(huì)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度

。共建共治共享是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理論成果，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和嶄新思考。

一、問題的提出

從理論淵源上看，現(xiàn)代治理的概念、理論框架與學(xué)術(shù)研究范式最初興起于西方。1989年世界銀行首次使用了“治理危機(jī)”（crisis in governance）一詞，隨后“治理”逐漸成為西方政治學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域中一個(gè)重要的核心概念，形成了“闡釋現(xiàn)代社會(huì)、政治秩序與結(jié)構(gòu)變化，分析現(xiàn)代政治、行政權(quán)力構(gòu)架，闡述公共政策體系特征”

的全新理論體系和分析框架。西方學(xué)者對(duì)治理理念展開了豐富研究，主要有英國(guó)的羅伯特·羅茨、格里·斯托克，美國(guó)詹·庫(kù)伊曼等。如格里·斯托克（Gerry Stoker）關(guān)于治理內(nèi)涵得出五點(diǎn)結(jié)論：其一，治理是出自政府但又不局限于政府的一套社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者；其二，在為社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題解答的過程中存在的界限和責(zé)任方面的模糊之點(diǎn)；其三，在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)公共機(jī)構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴關(guān)系；其四，社會(huì)中各類行為者網(wǎng)絡(luò)的自主自治；其五，辦好事情的能力并不只在于政府的單一權(quán)力，而在于政府與公民社會(huì)之間廣泛的社會(huì)聯(lián)系

?？傮w來說，西方治理理論著眼于國(guó)家與社會(huì)二元關(guān)系的分析和建構(gòu)，關(guān)注包括政府在內(nèi)的其他組織機(jī)構(gòu)在公共事務(wù)管理與決策中的作用。在早期研究熱潮中，“治理”明顯具有西方中心主義色彩。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大變遷與相應(yīng)制度體系創(chuàng)建、轉(zhuǎn)型的滯后性，以及社會(huì)管理理念、機(jī)制的僵化形成強(qiáng)大張力，不可避免地激發(fā)各種社會(huì)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)沖突加劇，甚至出現(xiàn)社會(huì)斷裂的危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。在這種背景下，西方治理理論在一定程度上彰顯出的理論進(jìn)步性、合理性成分的工具理性作用引起了我國(guó)學(xué)者的關(guān)注和興趣，希圖從中汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或思維方式。

任何理論都必然來自鮮活的、豐富的實(shí)踐，并對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐活動(dòng)具有解釋和指導(dǎo)作用。理論與實(shí)踐的這種相互建構(gòu)性和邏輯關(guān)系決定了西方式治理理論很難對(duì)我國(guó)復(fù)雜多變的社會(huì)問題給予有效的引領(lǐng)和充分的學(xué)理支撐，雙方難以搭建起暢通與相互形塑的有效機(jī)制，兩者始終存在著一道難以打通的屏障，無法科學(xué)剖析中國(guó)現(xiàn)象。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)籌帷幄，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨首次提出“社會(huì)治理”的政治術(shù)語(yǔ)，昭示著我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的全新變革和美好愿景。黨的十九大報(bào)告明確指出要“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”

。黨的十九屆四中全會(huì)上習(xí)近平總書記繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！?/p>

這一嶄新理論成果一方面構(gòu)建了“共建共治共享”“七位一體”的社會(huì)治理體系，另一方面“社會(huì)治理共同體”這一新表述意義深遠(yuǎn)，更生動(dòng)地表明各治理主體之間的共同利益需求和富有活力的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

“共建共治共享”是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理模式建構(gòu)的新命題，圍繞這一新命題學(xué)術(shù)界進(jìn)行了深入探討，梳理相關(guān)文獻(xiàn)，當(dāng)前學(xué)界研究維度主要集中于兩大方面。其一，對(duì)“共建共治共享”基本理論問題的解讀和詮釋，多數(shù)學(xué)者從以下三個(gè)維度切入：一是基本內(nèi)涵的釋讀，對(duì)此學(xué)者雖然表述不同，但基本形成共識(shí)，即“共建共治共享”具有多元共治、全民參與、共同享有的三層意涵

；二是從黨整合社會(huì)的不同形態(tài)歷史演進(jìn)的比較研究中透析“共建共治共享”的本質(zhì)特征

；三是價(jià)值意蘊(yùn)分析，多是結(jié)合國(guó)情變化和時(shí)代發(fā)展來闡述的

。其二，對(duì)打造城鄉(xiāng)社區(qū)“共建共治共享”治理格局的探討，代表性觀點(diǎn)有：在國(guó)家—社會(huì)二元關(guān)系框架下的政府與社會(huì)的互動(dòng)合作

；推進(jìn)協(xié)商治理結(jié)構(gòu)

；強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)黨委、政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公民的多元共治

；以“社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化”為抓手，探索推進(jìn)路徑

。

綜上所述，學(xué)者們對(duì)“共建共治共享”的理論體系構(gòu)建和實(shí)踐路徑探索形成了豐碩成果，為理清并精準(zhǔn)把握這一新時(shí)代重大命題做出了重要貢獻(xiàn)?！肮步ü仓喂蚕怼笔俏覈?guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的核心觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨立足于基本國(guó)情并深刻洞悉我國(guó)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上提出的具有鮮明中國(guó)特色的治理理論及治理制度，“共建共治共享”時(shí)代命題的重大而深遠(yuǎn)意義之一在于：不僅解構(gòu)了西方治理理論與研究范式的優(yōu)勢(shì)地位，建立起中國(guó)本土的治理體系框架，而且在社會(huì)治理方面凸顯出中國(guó)智慧和制度優(yōu)勢(shì)，其自身的先進(jìn)性引領(lǐng)著現(xiàn)代治理的發(fā)展方向。但學(xué)界對(duì)這方面的關(guān)注和研究還是匱乏的，基于此，本文著重闡揚(yáng)“共建共治共享”理論生成的中國(guó)國(guó)情，并深入挖掘“共建共治共享”蘊(yùn)含的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)消除理論迷失、認(rèn)清西方治理與社會(huì)主義性質(zhì)的治理理論的差異和意識(shí)形態(tài)價(jià)值偏好，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)治理的理論自信、制度自信，構(gòu)建中國(guó)治理話語(yǔ)體系有著十分重要的意義。

二、“共建共治共享”社會(huì)治理制度的生成邏輯

“共建共治共享”社會(huì)治理制度的生成基于我國(guó)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是切合我國(guó)基本國(guó)情和國(guó)家發(fā)展客觀形勢(shì)的現(xiàn)代治理體系。對(duì)此進(jìn)行全面和動(dòng)態(tài)的分析，對(duì)擺脫西方治理滲透，基于中國(guó)沃土審視社會(huì)治理現(xiàn)代化有著重要意義。

（一）社會(huì)主體性成長(zhǎng)：“共建共治共享”制度創(chuàng)新的基本條件

“共建共治共享”旨在促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。馬克思主義所勾畫的未來社會(huì)是每個(gè)人自由全面發(fā)展的聯(lián)合體，馬克思認(rèn)為“自由、全面發(fā)展”是人的類特性和全部本質(zhì)。資本主義社會(huì)雖使人獲得了發(fā)展，但人依然是異化的、畸形化的?！肮步ü仓喂蚕怼笔乾F(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的實(shí)踐努力和最新注解，它肯定了人民群眾在政治生活中的主體地位，激發(fā)了人民群眾創(chuàng)造偉力，滿足了人民群眾對(duì)社會(huì)主義建設(shè)各方面成就的共享。黨的十九屆六中全會(huì)更是將“推動(dòng)人的全面發(fā)展”寫入“十個(gè)明確”。

正如前文所述，清政府官員備受不平等條約困擾之際，發(fā)覺與西方國(guó)家辦理外交事務(wù)，很有必要了解西方調(diào)整國(guó)際關(guān)系的基本法律原則，這是十九世紀(jì)國(guó)際法翻譯活動(dòng)興起的根源。此類翻譯活動(dòng)的意圖當(dāng)然在于“備籌邊之一助”，本應(yīng)盡可能在文化層面上采取異化的策略，而實(shí)際產(chǎn)生的譯文卻更多固守傳統(tǒng)宋學(xué)義理。歸化手段與實(shí)際需求之間的不一致性與矛盾令人迷惑、發(fā)人深思。

在近代思想史上，黑格爾首次提出將國(guó)家與社會(huì)相分離。馬克思承襲了黑格爾國(guó)家與社會(huì)二元關(guān)系的方法論。黑格爾和馬克思都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)是市民社會(huì)的重要組成部分。晚近時(shí)期，多數(shù)學(xué)者把經(jīng)濟(jì)社會(huì)看作一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域，并使之從公民社會(huì)中分離出來，如哈貝馬斯將公民社會(huì)理解為社團(tuán)、社會(huì)運(yùn)動(dòng)和公共領(lǐng)域。社會(huì)領(lǐng)域分離承載著人類進(jìn)步的意蘊(yùn)。

馬克思主義認(rèn)為國(guó)家是“一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍內(nèi)”

。也就是說，國(guó)家職能在于化解社會(huì)沖突、維護(hù)社會(huì)秩序、增進(jìn)社會(huì)利益，當(dāng)社會(huì)自身無法消解內(nèi)部矛盾和自我分裂時(shí)，需要借助國(guó)家權(quán)威整合社會(huì)秩序。

（二）全面深化改革：“共建共治共享”制度創(chuàng)新的內(nèi)生機(jī)制

為有效平衡改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，我國(guó)改革遵循著從易到難、從邊緣到中心漸次深入的路徑。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了改革攻堅(jiān)關(guān)鍵期，從社會(huì)內(nèi)部來看，貧富懸殊、階層固化、腐敗嚴(yán)重，在一定程度上表征著社會(huì)公正缺失，不同階層之間價(jià)值分歧明顯、民眾心態(tài)畸變，社會(huì)失控和分裂的危險(xiǎn)征兆較為強(qiáng)烈。

為解決我國(guó)發(fā)展的各種難題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面深化改革的戰(zhàn)略部署。全面深化改革面臨的極為艱巨復(fù)雜任務(wù)已然不是單一的政府行為和政治命題，需要多元化、多向度的系統(tǒng)治理，為社會(huì)治理創(chuàng)新提出警示與驅(qū)策，并帶來良好契機(jī)。全面深化改革是為了變革當(dāng)前我國(guó)治理現(xiàn)狀，破除經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體制中的各種問題和弊端，沖破利益阻梗，以構(gòu)建公平正義的社會(huì)理想狀態(tài)。這一狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)在“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的整體系統(tǒng)下進(jìn)行考量和調(diào)適，在黨委有效領(lǐng)導(dǎo)與組織下，轉(zhuǎn)變政府職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，健全社會(huì)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、提升社會(huì)自主自治能力，實(shí)現(xiàn)多元、合作、協(xié)商的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)型，唯有此才能消解全面深化改革的重重掣肘。

（三）社會(huì)主義民主政治發(fā)展：“共建共治共享”制度創(chuàng)新的動(dòng)力支撐

中國(guó)共產(chǎn)黨始終把追求人民民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主作為孜孜以求的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記提出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。”

高度民主的社會(huì)政治生活是社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義，廣大人民群眾是民主的主體和基礎(chǔ)，應(yīng)享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利。

觀察組的護(hù)理理論知識(shí)得分（91.43±1.16）分，臨床護(hù)理技能操作評(píng)分（89.25±2.33）分，均高于對(duì)照組理論知識(shí)得分（77.65±5.24）分，臨床護(hù)理技能操作評(píng)分（70.84±3.19）分，差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05），見表1。

“共建共治共享”拓展了社會(huì)治理“人民中心”品格，是我國(guó)社會(huì)治理制度區(qū)別于西方治理的又一突出特征和顯著優(yōu)勢(shì)，是對(duì)全體人民的深切關(guān)懷，代表著人類社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)方向，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。

（四）社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變：“共建共治共享”制度創(chuàng)新的重要依據(jù)

科學(xué)把握社會(huì)主要矛盾是黨制定符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家發(fā)展政策和社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略的根本前提。進(jìn)入新時(shí)代，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”

。社會(huì)主要矛盾的改變既是對(duì)改革開放以來實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)偉大跨越的肯定，同時(shí)也是對(duì)當(dāng)前我國(guó)累積的深層次矛盾揭示及未來發(fā)展方向的駕馭和引導(dǎo)。

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變決定著社會(huì)治理的目標(biāo)、變遷理路和實(shí)踐路徑?！肮步ü仓喂蚕怼睘槠瞥安黄胶獠怀浞职l(fā)展”的強(qiáng)勁障礙指明行動(dòng)方向、提供了策略選擇依據(jù)。共建共治能夠?qū)Σ黄胶獠怀浞职l(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行矯正和消解，通過全體人民共同建設(shè)、共同治理，激發(fā)全民創(chuàng)造力、積極性，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，直面社會(huì)矛盾的突出問題和失衡現(xiàn)象，著重提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域的均衡和洽發(fā)展。共建共治帶來共贏性結(jié)果。共享意在滿足全體人民對(duì)美好生活的追求，包括共享主體的全面性和共享內(nèi)容的豐富性（不僅局限于經(jīng)濟(jì)層面，還包括公共利益、高品質(zhì)生活、精神產(chǎn)品、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)以及社會(huì)公平正義）?？梢?，社會(huì)主要矛盾與“共建共治共享”社會(huì)治理創(chuàng)新是相互協(xié)同的，社會(huì)主要矛盾是社會(huì)治理邏輯的主導(dǎo)性因素。

三、“共建共治共享”社會(huì)治理的制度優(yōu)勢(shì)

我國(guó)社會(huì)治理實(shí)踐，特別是新時(shí)代以來建構(gòu)的“共建共治共享”社會(huì)治理充分彰顯了社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)定性，消解了西方經(jīng)驗(yàn)唯一性的局面，體現(xiàn)著中國(guó)特色、凝聚著中國(guó)智慧、彰顯著中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在中國(guó)共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位、國(guó)家與社會(huì)合作共強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)、以人民為中心的立場(chǎng)、對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)守中。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：“共建共治共享”中的政黨角色

考量中國(guó)問題必須充分關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨的維度進(jìn)路，“政黨、政府與社會(huì)三分法……有助于我們更好地認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)政治現(xiàn)象的復(fù)雜性和特殊性”

。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)政治最鮮明的特征和核心運(yùn)行邏輯，也是我國(guó)社會(huì)治理的根本政治原則。當(dāng)前，我國(guó)已形成以黨為核心領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代治理體系和治理形態(tài)。

可見偏好父節(jié)點(diǎn)的選擇為一個(gè)約束尋優(yōu)問題,即在給定初始判決矩陣X且滿足式(9)的約束條件下用FAHP求解各路由度量的權(quán)重系數(shù),進(jìn)而計(jì)算出n個(gè)候選父節(jié)點(diǎn)的綜合評(píng)價(jià)值f(i),則偏好父節(jié)點(diǎn)即為min f(i)(或maxf(i))對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)。

從比較視野來審視，西方治理主要遵循“國(guó)家—社會(huì)”二元對(duì)立的思維框架及市民社會(huì)說的立場(chǎng)展開敘事，政黨是被邊緣化的。確切地說，在功能意義上，雖然中西方政黨有著相似性，但兩者存在著根本的結(jié)構(gòu)性差異，我國(guó)社會(huì)治理從某種意義上講，是執(zhí)政黨整合社會(huì)方式的變革，展現(xiàn)出“政黨—社會(huì)”二元關(guān)系變化的革命意義，反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政策略對(duì)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的回應(yīng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)社會(huì)治理變革、重塑社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力量，為社會(huì)治理現(xiàn)代化發(fā)展和良性運(yùn)行提供了政治與組織保障。一是科學(xué)創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代治理制度和治理規(guī)則體系。社會(huì)治理創(chuàng)新是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新課題，這一全新理念的確立與推動(dòng)迫切需要相應(yīng)的體制機(jī)制的跟進(jìn)與革新。黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治理應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)維度建構(gòu)治理制度，制度具有長(zhǎng)期性、根本性的指導(dǎo)和規(guī)范作用，黨的政策目標(biāo)和社會(huì)整合方式要更加制度化，加強(qiáng)制度理性和規(guī)則效應(yīng)，通過制度引領(lǐng)和策略規(guī)則推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。二是培育多元主體。解構(gòu)政府單一管理體制、納入社會(huì)化參與構(gòu)成治理變革的基本結(jié)構(gòu)性要素。這一轉(zhuǎn)型訴求要求執(zhí)政黨應(yīng)不斷進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換和功能調(diào)適，培育社會(huì)力量以營(yíng)造各方主體有效交往互動(dòng)的治理格局。中國(guó)共產(chǎn)黨通過黨建引領(lǐng)、政策支持、人才吸納等途徑為各類社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度空間，強(qiáng)化社會(huì)自治能力，加強(qiáng)社會(huì)組織的政治認(rèn)同，使之成為社會(huì)治理的中堅(jiān)力量。三是協(xié)調(diào)各方利益。利益多樣性、異質(zhì)性是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，也是社會(huì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。不同的治理主體參與治理進(jìn)程在目標(biāo)指向、利益訴求等方面可能存在著較大差異或復(fù)雜博弈?，F(xiàn)代治理自身蘊(yùn)含著趨向于共和主義的理想狀態(tài)，權(quán)力分化彰顯著維護(hù)公共利益的“道德性根基”

。但以平等協(xié)商、信任包容為基本內(nèi)容的社會(huì)資本尚未完善之時(shí)，參與主體之間自覺理性、規(guī)范化的伙伴關(guān)系難以形成。加之公共利益的復(fù)雜性，不僅要顧及每個(gè)成員的個(gè)人利益，還要抽象出共同體利益，這意味著公共利益的實(shí)現(xiàn)不僅需要各方行動(dòng)的共識(shí)性和集體性，同時(shí)還必須與國(guó)家整體利益保持方向的一致性?？梢?，這是比較艱巨的任務(wù)和較難達(dá)至的目標(biāo)。因此，要求執(zhí)政黨進(jìn)行宏觀把握，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從全局謀劃、整合利益差異、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，推動(dòng)公共利益最大化。

在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，既保證了政治高度統(tǒng)一、又實(shí)現(xiàn)了行政高度分權(quán)；既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、又抑制了資本權(quán)力膨脹；既促進(jìn)了社會(huì)多元發(fā)展、又保持了社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)，集中體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)功能統(tǒng)合下，克服了西方治理市場(chǎng)過度自由化和政府權(quán)力膨脹的雙重困境，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”

。消減了西方市民社會(huì)運(yùn)動(dòng)常帶有“造反政治”“反叛性政治”的痕跡和色彩，中國(guó)社會(huì)在黨組織有效嵌入機(jī)制下與政府共同成長(zhǎng)與進(jìn)步。

中國(guó)共產(chǎn)黨核心領(lǐng)導(dǎo)地位使黨自身建設(shè)成為重要議題，黨的十九屆六中全會(huì)將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”放在黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的首位，黨不斷地自我革命和自我完善的生動(dòng)實(shí)踐凝結(jié)著中國(guó)智慧，有學(xué)者指出：“注重發(fā)揮治理理念的引導(dǎo)作用、確定執(zhí)政黨治理的基本目標(biāo)、以提高執(zhí)政黨的治理能力為主線、以改進(jìn)執(zhí)政黨的治理方式為依托，這是中國(guó)共產(chǎn)黨為世界執(zhí)政黨建設(shè)貢獻(xiàn)的‘中國(guó)方案’。 ”

第一步：處理應(yīng)用公鑰格式。將公鑰文件去除頭尾、換行和空格，轉(zhuǎn)成一行字符串。把該字符串提供給支付寶賬號(hào)管理者，登錄開放平臺(tái)上傳應(yīng)用公鑰并獲取支付寶公鑰。

（二）回歸社會(huì)：“共建共治共享”中國(guó)家—社會(huì)關(guān)系的重構(gòu)

一般意義上，中西方現(xiàn)代治理都必然涉及對(duì)國(guó)家—社會(huì)關(guān)系的探索與調(diào)適，深層原因在于日益錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)促使人們的認(rèn)識(shí)已逾越了政府單一行政模式的局限，逐步延伸對(duì)社會(huì)主體的治理吸納。從國(guó)家—社會(huì)關(guān)系視角分析，“共建共治共享”社會(huì)治理是國(guó)家—社會(huì)關(guān)系順應(yīng)新時(shí)代要求在政治生活中的重構(gòu)，這一過程和樣式凸顯了中國(guó)特色和制度優(yōu)勢(shì)。

“共建共治共享”治理制度展現(xiàn)的國(guó)家—社會(huì)關(guān)系與西方語(yǔ)境下的治理有著不同的內(nèi)涵特征，它是在馬克思主義國(guó)家—社會(huì)學(xué)說的理論指導(dǎo)下形成發(fā)展的新型治理模式。

在此，通過以上對(duì)范式理論和集約相關(guān)理論的研究探討，可將維修集約范式初步界定為：在資源優(yōu)化配置和有效使用的原則下,通過綜合組織、設(shè)計(jì)維修主體和維修程式，而形成的緊湊、高效、有序的維修活動(dòng)組織及可持續(xù)發(fā)展模式。維修集約范式的內(nèi)涵組成如圖1所示。其中，維修主體是實(shí)施、管理和評(píng)價(jià)維修活動(dòng)的作業(yè)單位；將維修主體開展的維修業(yè)務(wù)流程定義為維修程式，即將基于一定的維修資源,運(yùn)用一定的維修策略,在一定的維修作業(yè)地點(diǎn),對(duì)一定的維修對(duì)象開展的一系列維修活動(dòng)。

近代科學(xué)沒有在中國(guó)產(chǎn)生的原因，除了前面所說的社會(huì)史(即外史)因素之外，還有思想史(即內(nèi)史)的因素。其中包括：我國(guó)古代沒有發(fā)展出嚴(yán)格的形式邏輯的推理方法；古代數(shù)學(xué)的表述形式較落后，數(shù)學(xué)應(yīng)用于自然科學(xué)中的程度較低；實(shí)驗(yàn)理性不夠發(fā)達(dá)等。

1.4 安全性預(yù)測(cè) 輸液接頭消毒帽的可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn):①靜脈留置針延長(zhǎng)，外部重量增加，存在脫落的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)急預(yù)案：a.妥善固定，皮膚消毒后一定要自然待干，局部妙膜固定時(shí)皮膚要清潔干燥，固定時(shí)妙膜內(nèi)無氣泡。b.靜脈留置針穿刺位置避開關(guān)節(jié)處，以免肢體增加活動(dòng)度而致脫落。c.充分與患者溝通，告知留置針留置期間注意事項(xiàng)，避免造成留置針脫落。②局部皮膚壓瘡：局部皮膚出現(xiàn)壓痕，抵抗力低下者會(huì)出現(xiàn)壓瘡。應(yīng)急預(yù)案：固定留置針時(shí)使用高舉平臺(tái)法，即固定時(shí)用膠布將留置針抬舉呈“Ω”形，局部皮膚并沒有受到靜脈留針壓迫，就不會(huì)形成壓瘡。目前有為各種導(dǎo)管固定而設(shè)計(jì)的導(dǎo)管固定裝置，使用方便，導(dǎo)管固定牢固，也不容易脫落。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主體性日益覺醒，社會(huì)主體價(jià)值、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理的重要性、迫切性日趨明顯，成為我國(guó)發(fā)展走向現(xiàn)代化的重要表征。自黨的十六大始，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸將執(zhí)政策略轉(zhuǎn)向社會(huì)領(lǐng)域，“社會(huì)建設(shè)”進(jìn)入黨的執(zhí)政視野，確立起獨(dú)立地位和權(quán)威。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體明確我國(guó)發(fā)展的核心要旨是進(jìn)行國(guó)家治理改革，國(guó)家治理改革蘊(yùn)含著滿足社會(huì)訴求的趨向，“共建共治共享”社會(huì)治理就是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)改革創(chuàng)新的全新思想和理念，表明黨在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，更加關(guān)注增進(jìn)人民福祉、平衡利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)發(fā)展問題，這不僅順應(yīng)我國(guó)基本國(guó)情和時(shí)代特征，也完全符合馬克思主義關(guān)于人類社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)論述。馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)生活才是人類最基本形式?！爸袊?guó)的社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，本質(zhì)上是中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)革命性變革。”

促進(jìn)社會(huì)公共利益最大化，共享社會(huì)價(jià)值，建設(shè)充滿生機(jī)活力，具有強(qiáng)大自我協(xié)調(diào)、服務(wù)能力的社會(huì)是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的基本主題和愿景。

二是國(guó)家與社會(huì)合作共治。市民社會(huì)理論是西方現(xiàn)代治理的重要理論來源，其理論旨趣聚焦于市民社會(huì)反抗國(guó)家，偏好國(guó)家與社會(huì)“對(duì)立”的關(guān)系維度，往往從“去國(guó)家化”運(yùn)動(dòng)的角度來解讀和闡釋，如1989年的東歐劇變和蘇聯(lián)解體也被看作代表“社會(huì)”的力量與代表“國(guó)家”的力量之間的沖突

。再如西方學(xué)者代表性觀點(diǎn)：“國(guó)家是必要的惡”“最低限度國(guó)家”等。西方治理理論雖然推崇多中心治理結(jié)構(gòu)，主張國(guó)家與社會(huì)合作共治，但從本質(zhì)上看，在資本主義基本制度框架下國(guó)家作為維護(hù)雇傭勞動(dòng)關(guān)系的政治形式，難以從根本上真正超越與社會(huì)結(jié)構(gòu)之間二元對(duì)峙局面，社會(huì)對(duì)國(guó)家的防范和鉗制始終構(gòu)成西方治理的核心邏輯。

①痊愈：病殘程度為0級(jí)，神經(jīng)功能缺損評(píng)分（NIHSS）減少＞90%。②顯效：病殘程度為1～3級(jí)，NIHSS減少46%～90%。③有效：NIHSS減少18%～45%。④無效：NIHSS減少＜18%，或增加＞18%。

稅收活動(dòng)不僅是中國(guó)單方面的責(zé)任，也是共同合作的各個(gè)國(guó)家之間的共有責(zé)任。因此中國(guó)在稅收征管方面為了更好地服務(wù)于國(guó)內(nèi)企業(yè)和其他國(guó)家，制定了相應(yīng)的國(guó)際稅收協(xié)定并與之談簽，在實(shí)現(xiàn)稅收征管服務(wù)的公平性的同時(shí)也加強(qiáng)了貿(mào)易合作。

大學(xué)生在返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中面臨的問題很多，除其自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不足外，更主要的是社會(huì)對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度不夠，特別是在政策、資金、教育等方面的支持還存在很多不足。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與變遷的重大成果是社會(huì)自主性發(fā)展和社會(huì)主體成長(zhǎng)，一個(gè)邊界明晰的社會(huì)領(lǐng)域已然形成，成為當(dāng)下社會(huì)治理方式變革的基本結(jié)構(gòu)性要素。20世紀(jì)70年代末以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制一系列改革措施推進(jìn)，以“國(guó)家建設(shè)”為主導(dǎo)的“總體性社會(huì)”日益消解，各種資源流動(dòng)性增強(qiáng)，社會(huì)空間擴(kuò)展；社會(huì)個(gè)體橫向聯(lián)系得以發(fā)展，以自愿結(jié)合為基礎(chǔ)的社會(huì)組織大量涌現(xiàn)；社會(huì)自治機(jī)制生成，基層社會(huì)自治制度不斷創(chuàng)新；公民意識(shí)和公民精神逐步確立，政治認(rèn)知水平顯著提升；平等、自由、民主、法治的現(xiàn)代政治文明要素成為人們努力追求的價(jià)值觀念。“國(guó)家”之外的這些變化構(gòu)成了多元、開放的社會(huì)成長(zhǎng)增量要素，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育使其成為表達(dá)和實(shí)現(xiàn)民眾利益訴求的重要力量，對(duì)公權(quán)力單向度專斷運(yùn)行方式提出質(zhì)疑，要求再造權(quán)力介入社會(huì)的機(jī)制和途徑。社會(huì)主體主動(dòng)進(jìn)入國(guó)家政治生活和公共生活領(lǐng)域，成為推進(jìn)現(xiàn)代治理創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿娃D(zhuǎn)型因素。

在我國(guó)社會(huì)治理場(chǎng)域中，國(guó)家與社會(huì)“共強(qiáng)合作”是最理想的治理秩序，至少包括三方面的改革趨向。一是共強(qiáng)，意在改變我國(guó)強(qiáng)國(guó)家—弱社會(huì)的歷史格局，打造“有為政府”“有機(jī)社會(huì)”的主體元素和地位平等、權(quán)力平衡的關(guān)系結(jié)構(gòu)。二是相互支撐，從治理實(shí)踐看，“國(guó)家”“社會(huì)”都存在著需要對(duì)方協(xié)助和彼此尋求力量的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和愿望。政府權(quán)力的邊界性和職能的有限性，需要社會(huì)力量協(xié)同治理。社會(huì)組織不成熟、各種社會(huì)力量在公共生活中缺失與活動(dòng)無效需要增強(qiáng)國(guó)家的調(diào)控能力和政治權(quán)威。三是相互制約，能夠克服治理的政治化傾向和民主性不足困境，也可避免社會(huì)自治的無序化和權(quán)利放任張揚(yáng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

“共建共治共享”為國(guó)家—社會(huì)良好互動(dòng)提供了理論指導(dǎo)和行動(dòng)策略?！肮步ü仓喂蚕怼本珳?zhǔn)概括出治理主體協(xié)同合作的互動(dòng)樣態(tài)并賦予合法性基礎(chǔ)，“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”

是“共建共治共享”的具體化描述，形塑出黨全面領(lǐng)導(dǎo)下“組織主導(dǎo)—參與協(xié)同”形式，并借助新科技優(yōu)化治理方式，實(shí)現(xiàn)智能化、精細(xì)化治理；通過協(xié)商生成運(yùn)行機(jī)制，以對(duì)話、懇談程序?qū)崿F(xiàn)共識(shí)意志和基本利益；依靠法治規(guī)范權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)依法、依規(guī)治理。

（三）以人民為中心：“共建共治共享”的核心向度

人民當(dāng)家作主蘊(yùn)含的價(jià)值要素應(yīng)包括政治生活的社會(huì)化參與、政治系統(tǒng)快速的社會(huì)回應(yīng)、政治制度與政治運(yùn)行的責(zé)任義務(wù)以及公民對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約?？梢?，在“共建共治共享”的治理架構(gòu)中，涵蓋融合著這些民主要素，是民主基本觀念在社會(huì)管理領(lǐng)域的應(yīng)用和體現(xiàn)，構(gòu)建與塑造了社會(huì)公共事務(wù)治理民主化，成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的全新實(shí)踐形態(tài)。民主政治與現(xiàn)代治理有著天然的契合性。“共建共治共享”的現(xiàn)代治理是社會(huì)主義民主政治發(fā)展的必然產(chǎn)物和理性選擇，它不僅為我國(guó)實(shí)現(xiàn)民主政治提供了合理有效的制度形式，也賦予了全體人民更加廣泛的權(quán)利和自由，是民主政治的具體實(shí)施路徑和可靠的運(yùn)作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)更加真實(shí)的民主。

“西方‘治理話語(yǔ)’的意識(shí)形態(tài)底色基本可判定為新自由主義”

，在以個(gè)人主義為核心原則的自由主義思想體系下，“社會(huì)治理的核心命題是捍衛(wèi)個(gè)人的法定權(quán)利”

。雖然新自由主義代表者羅爾斯表達(dá)出對(duì)分配正義、平等自由的熱烈渴望，但它更多的是一種道德陳述和思辨，“他的理論是理想性質(zhì)的，不涉及任何現(xiàn)實(shí)的制度和政策”

。

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益。”

“共建共治共享”在根本上為持續(xù)增進(jìn)民生政治、人的自由全面發(fā)展和群眾自治創(chuàng)造了各種條件，從主體論、價(jià)值論層面解答了社會(huì)治理為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的重大歷史問題。

近年來,越來越多的非線性負(fù)載接入電網(wǎng),使得電網(wǎng)信號(hào)中存在大量諧波和間諧波,而諧波和間諧波的準(zhǔn)確檢測(cè)對(duì)諧波源的定位和諧波治理具有十分重要的意義[1]。

“共建共治共享”以改善民生為重點(diǎn)。市場(chǎng)運(yùn)行的普遍性帶來公益政治的缺損，民生問題成為當(dāng)前社會(huì)建設(shè)的主要痛點(diǎn)，以民生引導(dǎo)社會(huì)治理機(jī)制和政策安排是構(gòu)筑良善社會(huì)的關(guān)鍵?！肮步ü仓喂蚕怼笔滓蝿?wù)是解決民生問題，滿足人們最基本的生存需求。共享是全民的，共享的理想狀態(tài)不僅在于滿足多數(shù)人的生存和發(fā)展，而更強(qiáng)調(diào)對(duì)少數(shù)失利人群、社會(huì)弱勢(shì)群體和邊緣化群體的關(guān)注、支持與補(bǔ)償，即保障基本民生均等化，真正使全體人民達(dá)致普遍共享。全民共享社會(huì)治理高度契合民生需求，反映了對(duì)公平正義和“善”的道德期許及追尋，是社會(huì)主義的制度本質(zhì)。

貫穿“共建共治共享”的核心主線體現(xiàn)為“共”的邏輯思維，使全體人民的主體性得以充分展現(xiàn)，是治理過程的共建與共治以及治理結(jié)果的共享。從組織層面而言，“共”是黨組織和政府的公權(quán)力部門與社會(huì)組織、市場(chǎng)組織、公民個(gè)人的協(xié)同合作。因此，社會(huì)力量的參與是“共建共治共享”治理格局建構(gòu)的內(nèi)在訴求，它客觀上要求社會(huì)主體性成長(zhǎng)，即具有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)領(lǐng)域、自主運(yùn)行的社會(huì)組織和現(xiàn)代精神的理性公民政治角色。

“共建共治共享”尊重人民主體地位?！肮步ü仓喂蚕怼笔菍?duì)馬克思主義群眾史觀的深刻解讀，馬克思主義群眾史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類實(shí)踐活動(dòng)的主體。“共建共治共享”社會(huì)治理基于廣大人民群眾的自主自治性，鼓勵(lì)群眾參與社會(huì)公共事務(wù)的管理和決策，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束，依靠群眾力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的自我調(diào)節(jié)，化解社會(huì)內(nèi)部矛盾。這種治理模式改變了我國(guó)歷史上長(zhǎng)期存在的民眾依附于政治的消極被動(dòng)角色，極大突出了人民主體性。

一是重視社會(huì)建設(shè)。人類歷史發(fā)展表明：“真正的市民社會(huì)只是隨同資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展起來的?！?/p>

政治解放產(chǎn)生出獨(dú)立的社會(huì)領(lǐng)域，資本主義民主制度又內(nèi)生出強(qiáng)大的社會(huì)。但資本主義國(guó)家的社會(huì)還是很不完善的，是“個(gè)人私利的戰(zhàn)場(chǎng)”

，存在著社會(huì)分裂的自我戕害。馬克思在國(guó)家—社會(huì)關(guān)系的論證中，提出“社會(huì)決定國(guó)家”的重要論斷，“政治國(guó)家沒有家庭的天然基礎(chǔ)和市民社會(huì)的人為基礎(chǔ)就不可能存在”

。在馬克思主義政治哲學(xué)體系中，社會(huì)相對(duì)于國(guó)家具有更根本的意義，國(guó)家是服務(wù)社會(huì)的工具性存在。馬克思通過對(duì)政治解放與人類解放的實(shí)質(zhì)及辯證關(guān)系分析，提出人類歷史走向是國(guó)家回歸社會(huì)，社會(huì)從形態(tài)上是自由人聯(lián)合體，從功能上應(yīng)實(shí)現(xiàn)完全自治，最終完成人類解放。我國(guó)的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)能夠建成真正的現(xiàn)代社會(huì)。

（四）社會(huì)主義核心價(jià)值觀：“共建共治共享”的價(jià)值準(zhǔn)繩

“共建共治共享”社會(huì)治理制度體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀堅(jiān)守的顯著優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代治理雖以其工具理性的強(qiáng)大而昭著于世，但它并非價(jià)值無涉，如果舍棄價(jià)值的考量，我國(guó)社會(huì)治理將無章可循。實(shí)現(xiàn)良性社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，不僅需要制度和法治的規(guī)范與匡正，更需要核心價(jià)值觀念的統(tǒng)合與引領(lǐng)，以保證社會(huì)治理運(yùn)行的方向性和科學(xué)性。不同的治理價(jià)值觀直接影響社會(huì)治理理念確立、體制建構(gòu)和路徑選擇。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義本質(zhì)在價(jià)值層面的規(guī)定和表達(dá)，對(duì)“共建共治共享”社會(huì)治理具有價(jià)值引領(lǐng)和目標(biāo)導(dǎo)向功能。一方面為“共建共治共享”最大限度地凝聚了價(jià)值共識(shí)，增進(jìn)了集體行動(dòng)意愿，保證社會(huì)治理行為更加契合共同利益目標(biāo)；另一方面表明“共建共治共享”的意識(shí)形態(tài)傾向，展現(xiàn)出中國(guó)治理與西方治理在價(jià)值和文化屬性方面的差異。

上述區(qū)域內(nèi)的流速場(chǎng)會(huì)對(duì)物體漂移速度產(chǎn)生影響，因此首先將該區(qū)域內(nèi)所有流場(chǎng)數(shù)據(jù)提取出來，假設(shè)該區(qū)域流速場(chǎng)用以下兩個(gè)矩陣表示為

社會(huì)主義核心價(jià)值觀以價(jià)值統(tǒng)攝和價(jià)值評(píng)判規(guī)范了社會(huì)治理的價(jià)值歸屬和價(jià)值原則。一是“共建共治共享”秉承了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的民主內(nèi)容?！肮步ü仓喂蚕怼笔侨w人民共同建設(shè)、共同參與、共同享有的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了參與民主（全民共治）和實(shí)質(zhì)民主（影響公共事務(wù)決策和相應(yīng)的制度安排）的完美統(tǒng)一，是人民民主的實(shí)現(xiàn)機(jī)制和有效路徑。二是“共建共治共享”秉承了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公平正義內(nèi)容。公平正義是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要任務(wù)和目標(biāo)原則，“公平正義就是讓每個(gè)人得其所應(yīng)得的”

，“共建共治共享”治理模式充分尊重每位社會(huì)成員的權(quán)利和尊嚴(yán)，保障每位社會(huì)成員平等參與公共事務(wù)的權(quán)力，確立起利益共治的政治原則，要求政府以公共利益為指向合理調(diào)整利益分配，有利于實(shí)現(xiàn)“人人共享”的社會(huì)公平正義局面。三是“共建共治共享”秉承了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自由平等內(nèi)容?！肮步ü仓喂蚕怼北憩F(xiàn)為多元治理架構(gòu)，全體人民共同享有治理權(quán)力是對(duì)個(gè)體自由、權(quán)利的充分展現(xiàn)，同時(shí)也為打造政治系統(tǒng)和社會(huì)力量之間的平等治理地位創(chuàng)設(shè)了重要基礎(chǔ)，特別是隨著制度權(quán)威的不斷提升，各治理主體之間的職能權(quán)限日益清晰化、規(guī)范化，自由平等更為真實(shí)。四是“共建共治共享”秉承了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治內(nèi)容。治理過程中的權(quán)力規(guī)約、治理權(quán)能、治理責(zé)任、公民有序參與等都需要法治規(guī)制，任何一方的權(quán)力膨脹或失控都會(huì)引發(fā)治理失效，需要在法治的框架下科學(xué)界定權(quán)力邊界和利益邊界，善于發(fā)揮法治在社會(huì)治理中的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)，“沒有基本的法律規(guī)范和制度機(jī)制，善治的每一個(gè)要素都有可能發(fā)生性質(zhì)的逆轉(zhuǎn)”

。離開法治要素，共建共治共享治理格局必定無法形成。

四、結(jié)論

制度是治國(guó)理政的前提與基礎(chǔ)，“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)”

。“中國(guó)之治”的根本在于我們形成了具有顯著優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)之制”。探討“共建共治共享”社會(huì)治理制度的中國(guó)特色和優(yōu)勢(shì)所在，對(duì)建構(gòu)中國(guó)治理的話語(yǔ)體系，為他國(guó)社會(huì)治理提供借鑒有著重要意義。

（一）建構(gòu)社會(huì)治理理論的本土學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系

改革開放40多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)使我國(guó)逐漸躋身世界前列。同時(shí)，我們深刻體會(huì)到西方國(guó)家的話語(yǔ)霸權(quán)及對(duì)我國(guó)的話語(yǔ)制衡，引發(fā)的對(duì)我國(guó)在世界舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用的阻礙，甚或在全球話語(yǔ)對(duì)話中面臨失語(yǔ)窘境。對(duì)此，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新來提升綜合國(guó)力無疑是應(yīng)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家話語(yǔ)霸權(quán)的最根本舉措。除此，建構(gòu)我國(guó)本土學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系也是不容忽視的有效路徑，原因在于西方學(xué)者總是以西方的分析概念、學(xué)術(shù)偏好來言說中國(guó)問題，由此帶來的后果，要么是對(duì)中國(guó)現(xiàn)象解讀的偏頗和扭曲，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)不能正確、全面地看待中國(guó)；要么出現(xiàn)“用學(xué)術(shù)術(shù)語(yǔ)包裝的價(jià)值預(yù)設(shè)、研究范式形成的一整套后殖民話語(yǔ)，以達(dá)到利用自己掌握的話語(yǔ)權(quán)來影響東方國(guó)家的知識(shí)分子，進(jìn)而影響、同化其社會(huì)大眾”

這種意識(shí)形態(tài)滲透或壟斷的危機(jī)。

在管理之前，有三張藥方在聯(lián)合用藥方面使用不合理。三張藥方重復(fù)使用了藥物，有五張藥方不合理的使用了抗生素，還有三張時(shí)由于給藥的方法不正確。進(jìn)行合理的管理之后，有一張藥方在聯(lián)合用藥方面使用不合理。一張藥方重復(fù)使用了藥物，有一張藥方不合理的使用了抗生素，還有一張時(shí)由于給藥的方法不正確。使用管理方法之后合理使用藥物的概率從81.33%提升到了93.33%。差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見表1。

“近年來，‘中國(guó)學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系的當(dāng)代建構(gòu)’已作為一項(xiàng)重要的學(xué)術(shù)議題而受到愈來愈廣泛的關(guān)注?！?/p>

對(duì)于治理理論而言，雖然其概念范疇、理論范式起源于西方，但其理論本身存在著諸多不足和困境，理論指導(dǎo)作用和適應(yīng)性有著各種局限。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展召喚著新的理論創(chuàng)新?！肮步ü仓喂蚕怼笔侵袊?guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上凝結(jié)的理論創(chuàng)造和制度設(shè)計(jì)，勾勒出社會(huì)領(lǐng)域的美好藍(lán)圖，本文試圖通過對(duì)“共建共治共享”治理理論和制度生成的國(guó)情基礎(chǔ)及所蘊(yùn)含的顯著優(yōu)勢(shì)的分析和闡述，展現(xiàn)出一系列異于西方治理的中國(guó)方案，以此說明“共建共治共享”是不同于西方的治理理論、治理格局和治理模式，也昭示了建構(gòu)中國(guó)本土社會(huì)治理話語(yǔ)體系的急迫性。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要圍繞我國(guó)和世界發(fā)展面臨的重大問題，著力提出能夠體現(xiàn)中國(guó)立場(chǎng)、中國(guó)智慧、中國(guó)價(jià)值的理念、主張、方案。”

在社會(huì)治理上，我們要堅(jiān)守高度的理論自信，不斷推陳出新，回答中國(guó)問題，依托中國(guó)治理實(shí)踐建構(gòu)符合中國(guó)特色的話語(yǔ)體系，同時(shí)要注意不能自說自話，要面向世界，在與世界先進(jìn)理論對(duì)話中不斷加強(qiáng)自身創(chuàng)新與完善。

（二）為各國(guó)社會(huì)治理提供參考和借鑒

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，維持了社會(huì)穩(wěn)定和諧，也激發(fā)了社會(huì)活力；在市場(chǎng)化原則浸入社會(huì)領(lǐng)域后，克服了諸多社會(huì)矛盾引發(fā)的社會(huì)解體風(fēng)險(xiǎn)；在多元化思潮的沖擊下，依然保持著高度的社會(huì)凝聚力。這些問題的成功解決依托于社會(huì)治理之中國(guó)智慧，它超越了西方經(jīng)驗(yàn)理論和實(shí)踐模式，為各國(guó)社會(huì)治理提供了參考和借鑒。

一是立足本國(guó)國(guó)情。精準(zhǔn)把握和深刻分析國(guó)情現(xiàn)狀，“走自己的路”

始終是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成功的根本智慧。改革開放以來，我國(guó)國(guó)情處在快速、劇烈、復(fù)雜的變動(dòng)中，梳理社會(huì)治理形態(tài)變遷不難發(fā)現(xiàn)，其演進(jìn)邏輯是對(duì)社會(huì)主要矛盾和現(xiàn)實(shí)壓力沖擊進(jìn)行回應(yīng)的體現(xiàn)。從改革開放初期“社會(huì)”與國(guó)家系統(tǒng)剝離，我國(guó)社會(huì)治理開始全面啟動(dòng)，到1998年“社會(huì)管理”被正式納入政府基本職能架構(gòu)中，黨和國(guó)家提出創(chuàng)新社會(huì)管理，到黨的十六屆四中全會(huì)建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，再到黨的十八大以來現(xiàn)代社會(huì)治理思想正式確立?；仡?0年來我國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新軌跡，每一次取得的突破性進(jìn)展和歷史性成就都是立足國(guó)情、根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化進(jìn)行創(chuàng)新的結(jié)果。

二是厚植于本國(guó)歷史文化傳統(tǒng)。每個(gè)國(guó)家的制度體系安排與建構(gòu)必然與本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化底蘊(yùn)有著緊密聯(lián)系。我國(guó)“共建共治共享”社會(huì)治理理論形成發(fā)展是多層面的共促過程，其中中國(guó)文化發(fā)揮著重要智力支撐和基礎(chǔ)動(dòng)力作用。當(dāng)下我國(guó)已然創(chuàng)造出異質(zhì)于西方的治理形態(tài)，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化與中國(guó)發(fā)展大勢(shì)相結(jié)合的產(chǎn)物，我國(guó)悠久的歷史文化傳統(tǒng)賦予社會(huì)治理鮮明的民族特征，為社會(huì)治理累積、涵養(yǎng)了豐富資源和文化根基，從而打造出中國(guó)特色的治理理念和追求，成為中國(guó)治理現(xiàn)代化之魂。治理雖是世界普遍性意義的概念范疇，但不同的文化底蘊(yùn)直接影響著不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展道路，中國(guó)制度設(shè)計(jì)表明各國(guó)社會(huì)治理之路選擇必須要根植于本國(guó)歷史文化，傳承本國(guó)文化基因。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是理論創(chuàng)新和思想形成的內(nèi)在動(dòng)力與發(fā)生邏輯，理論的產(chǎn)生必然是對(duì)時(shí)代問題的解答。習(xí)近平總書記指出：“眾所周知，每個(gè)時(shí)代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會(huì)不斷推向前進(jìn)?！?/p>

因此，只有樹立問題意識(shí)，回應(yīng)時(shí)代訴求，關(guān)注實(shí)踐變化，捕捉現(xiàn)實(shí)問題才能推動(dòng)中國(guó)社會(huì)建設(shè)事業(yè)不斷前進(jìn)。

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