◆姜玥 孫煜尚

0 引言

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），明確了進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”）的主要任務(wù)和重大措施[1]?！半p減”政策從校內(nèi)、校外兩個(gè)大方面為學(xué)生減輕生理表象的負(fù)擔(dān)，實(shí)際上其最終是為了適應(yīng)新時(shí)代教育發(fā)展趨勢和全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，這也對(duì)學(xué)校育人工作提出更高的要求。

2021 年7 月，教育部舉行新聞通氣會(huì)，在會(huì)上推介了學(xué)校課后服務(wù)5+2 模式，即學(xué)校每周開展五天課后服務(wù)，時(shí)間不少于兩小時(shí)。同時(shí)基于國家“雙減”政策，對(duì)學(xué)校課后服務(wù)從時(shí)間、質(zhì)量和渠道等方面作了明確要求。學(xué)校課后服務(wù)越來越受到重視，其中學(xué)校課后體育服務(wù)又是學(xué)校課后服務(wù)的主力軍，發(fā)揮著極其重要的作用。因此，體育教育工作者必須思考如何提升學(xué)校課后體育服務(wù)水平和質(zhì)量，落實(shí)“雙減”政策。

基于此，本文圍繞“雙減”政策對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)的創(chuàng)新路徑進(jìn)行研究，以期為本領(lǐng)域研究者提供一定參考和借鑒。筆者結(jié)合自身教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入剖析“雙減”政策內(nèi)涵，不斷優(yōu)化中小學(xué)校體育工作和課后體育服務(wù)策略，在提升中小學(xué)校課后體育服務(wù)水平的同時(shí)，切實(shí)提升學(xué)校體育的育人水平，更好地發(fā)揮體育學(xué)科健身育人的本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。

1 “雙減”政策視域下的中小學(xué)校課后體育服務(wù)困境

1.1 政策執(zhí)行偏差致學(xué)校課后體育服務(wù)提升力不足

“雙減”政策的核心內(nèi)容是強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地，讓學(xué)生學(xué)習(xí)回歸校園，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)好學(xué)足，這對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作提出更高的要求，必然對(duì)學(xué)校體育工作的開展也提出新的訴求。這就要求學(xué)校體育工作的開展要更具有創(chuàng)新性、實(shí)踐性和綜合性，要進(jìn)一步提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

經(jīng)調(diào)查，盡管我國體育課后服務(wù)主體由政府實(shí)施，但多數(shù)還是通過機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)校外教練或教師，學(xué)校只是起協(xié)助作用，僅僅是提供服務(wù)場所，并沒有從本質(zhì)上體現(xiàn)學(xué)校教育主陣地作用。委托代理理論認(rèn)為：社會(huì)生活中廣泛存在委托代理關(guān)系，即“一個(gè)人或多個(gè)人（委托方）委托另一方（代理方）為實(shí)現(xiàn)委托人的利益而從事某些活動(dòng)，同時(shí)包含委托人將一些決策權(quán)授予代理人的一種契約關(guān)系”[2]。那么，學(xué)校就是委托機(jī)構(gòu)完成“雙減”政策任務(wù)的委托人。對(duì)大多數(shù)中小學(xué)校來說，學(xué)校課后體育服務(wù)依賴于校外機(jī)構(gòu)，學(xué)校本身沒有足夠的知識(shí)和資源去監(jiān)督校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，那么執(zhí)行主體就不再是學(xué)校。換句話說，校外課后體育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)校園，就必然導(dǎo)致學(xué)校課后體育服務(wù)的監(jiān)督力不足，學(xué)校不僅無法保證課后體育服務(wù)的質(zhì)量，也會(huì)影響體育教學(xué)質(zhì)量的提升。

1.2 校內(nèi)服務(wù)資源不足，無法滿足學(xué)生需要

學(xué)校課后體育服務(wù)資源是滿足學(xué)生多樣化需求的基礎(chǔ)，也是創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的載體?！半p減”政策的最終目的是實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展與健康成長。在“雙減”實(shí)施過程中，學(xué)校課后體育服務(wù)需要圍繞學(xué)生發(fā)展的多樣化的需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容與資源，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展與健康成長。然而，很多學(xué)校校內(nèi)服務(wù)資源不足，無法滿足學(xué)生需要。

1）校內(nèi)體育服務(wù)主體即體育師資明顯不足，承擔(dān)任務(wù)分散，課后開展體育服務(wù)效果不明顯。

2）校內(nèi)體育服務(wù)設(shè)施不足，導(dǎo)致部分學(xué)生喜歡的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目無法開展，內(nèi)容單一。

3）體育服務(wù)安全保障資源不足。課后體育服務(wù)中學(xué)生難免會(huì)受傷，大多數(shù)學(xué)校在課后體育服務(wù)過程中并沒有配備相關(guān)的醫(yī)護(hù)人員，不能保證學(xué)生在課后服務(wù)中的安全。

經(jīng)調(diào)查，學(xué)校課后體育服務(wù)過程中對(duì)生命救護(hù)、健康促進(jìn)內(nèi)容滲透較少，不能滿足學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和促進(jìn)學(xué)生健康的需求。整個(gè)學(xué)校課后體育服務(wù)過程以關(guān)注技術(shù)學(xué)習(xí)為主，忽視學(xué)生健康素養(yǎng)的培養(yǎng)，也缺少符合現(xiàn)代學(xué)校特色的課后體育服務(wù)體系，難以促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展與健康成長。

1.3 評(píng)價(jià)模式靈活性不高，學(xué)校課后體育服務(wù)育人價(jià)值弱化

“雙減”政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。這就要求學(xué)校在進(jìn)一步創(chuàng)新課后服務(wù)體系的同時(shí)體現(xiàn)服務(wù)育人價(jià)值，并且要不斷提高師資質(zhì)量。評(píng)價(jià)是指衡量或評(píng)定人或事物的價(jià)值。就學(xué)校課后體育服務(wù)而言，評(píng)價(jià)就是對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)所凸顯的價(jià)值的一個(gè)評(píng)定或衡量，一是對(duì)教師體育教學(xué)的評(píng)價(jià)，二是對(duì)學(xué)生體育學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)。

教育部頒發(fā)的《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》在評(píng)價(jià)建議中明確提出要采用多樣化的體育與健康學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方法、發(fā)揮多方面評(píng)價(jià)主體的作用[3]。因此，評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法和主體等的多元化在整個(gè)評(píng)價(jià)格局中是十分重要的。學(xué)校應(yīng)構(gòu)建連續(xù)、動(dòng)態(tài)且綜合的評(píng)價(jià)體系，對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)過程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)教育體系的持續(xù)優(yōu)化。然而，深入中小學(xué)校發(fā)現(xiàn)：目前中小學(xué)校課后體育服務(wù)評(píng)價(jià)模式靈活性不高，評(píng)價(jià)體系過于省略化，甚至有的學(xué)校在課后體育服務(wù)過程中忽視評(píng)價(jià)的重要性；對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)的評(píng)價(jià)等同于一般體育教學(xué)的評(píng)價(jià)，大都是以一個(gè)最終的結(jié)果來衡量，僅僅是最終考核上的一個(gè)等級(jí)，往往忽略在過程中對(duì)每個(gè)人動(dòng)態(tài)的、連續(xù)性的客觀評(píng)價(jià)。在這種評(píng)價(jià)體系下，學(xué)生只能將運(yùn)動(dòng)技能和運(yùn)動(dòng)參與這種外顯性指標(biāo)被動(dòng)地反饋給教師，心理、身體和社會(huì)適應(yīng)這種內(nèi)隱性指標(biāo)無法及時(shí)反饋，而這恰恰是更能體現(xiàn)學(xué)校課后體育服務(wù)育人本質(zhì)的地方。

整體而言，由于學(xué)校課后體育服務(wù)評(píng)價(jià)模式靈活性不高、評(píng)價(jià)體系不完善，同時(shí)也缺乏對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)評(píng)價(jià)的監(jiān)督，這就導(dǎo)致學(xué)校課后體育服務(wù)育人價(jià)值的體現(xiàn)度不高，也影響了建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。

2 “雙減”背景下的中小學(xué)校課后體育服務(wù)的創(chuàng)新路徑研究

2.1 經(jīng)濟(jì)政策保障創(chuàng)新：被動(dòng)變主動(dòng)——激勵(lì)化發(fā)展

當(dāng)前，我國學(xué)校課后體育服務(wù)在“雙減”政策執(zhí)行過程中仍有偏差，盡管《意見》中明確建立了責(zé)任追究機(jī)制，但不能從根本上落實(shí)“雙減”政策，在執(zhí)行中部分學(xué)校存在為不被追究而象征性或者是替換性執(zhí)行的問題，在執(zhí)行過程中是麻木的、被動(dòng)的。對(duì)比西方國家的教育改革和課程改革，除了以懲罰問責(zé)來確保實(shí)施之外，更多的改革項(xiàng)目通過采取“強(qiáng)化取向”的方式來建立利益激勵(lì)機(jī)制[4]。例如：美國某州為了推行課程改革，州議會(huì)就專門為一單項(xiàng)課程改革撥出2 500 萬美元的專項(xiàng)資金，其中大部分用于獎(jiǎng)勵(lì)和資助參與的學(xué)校，以致學(xué)區(qū)官員如果無故不參與項(xiàng)目，便會(huì)遭遇學(xué)校教師的強(qiáng)大壓力[5]。

而反觀“雙減”政策，對(duì)工作量增大的學(xué)校和實(shí)行“彈性上下班”的教師除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼外，他們并沒有因此獲得其他利益上的支持。并且《意見》更多是命令化的任務(wù)，很少給予利益激勵(lì)。在這種情況下，學(xué)校不愿意、教師不積極的現(xiàn)象也就很好理解了。因此，除了建立責(zé)任追究機(jī)制，應(yīng)該增加合理經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)活動(dòng)作為政策執(zhí)行的過程保障。這樣一來，在良性的問責(zé)和激勵(lì)循環(huán)機(jī)制協(xié)同下，學(xué)校和參與課后體育服務(wù)人員能夠由被動(dòng)變主動(dòng)，產(chǎn)生采取行動(dòng)的動(dòng)力因素，學(xué)校課后體育服務(wù)的質(zhì)量會(huì)不斷提高，同時(shí)得到保障。

2.2 融合學(xué)科、聯(lián)動(dòng)賽場——多元化發(fā)展

“雙減”政策育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終需要體育和教育兩大力量共同推進(jìn)，需要剖析各類教育的內(nèi)在優(yōu)勢，把聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念融入育人培養(yǎng)目標(biāo)中。加強(qiáng)學(xué)科融合，便于學(xué)生形成知識(shí)體系，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解，提升核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。因此，學(xué)校課后體育服務(wù)要通過實(shí)踐中聯(lián)動(dòng)與之相適應(yīng)的學(xué)科或要素，將體育實(shí)踐所提供的外顯性效應(yīng)和教育發(fā)揮的內(nèi)隱性效應(yīng)充分融合、聯(lián)動(dòng)，使學(xué)生在直觀感知專業(yè)技能的同時(shí)提升綜合素質(zhì)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，達(dá)到利用體育的教育、休閑、健康、文化等多元價(jià)值進(jìn)行多元育人的效果。

體育融入文化課程學(xué)習(xí)和日常生活中，既是學(xué)校體育發(fā)展的內(nèi)在要求，也是當(dāng)前新時(shí)代教育綜合改革的必然趨勢。而近年來，一些中小學(xué)生呈現(xiàn)出活力不夠、意志薄弱、性格孤僻甚至抑郁等狀況，這就說明學(xué)校在整個(gè)教育過程中的學(xué)科融合程度不夠，缺乏對(duì)學(xué)生心理、勞動(dòng)、安全等方面的教育。因此，在進(jìn)行學(xué)校課后體育服務(wù)過程中，要廣泛匯聚各類學(xué)科，積極引入心理、勞動(dòng)、安全等教育理念，創(chuàng)新與多學(xué)科相結(jié)合的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。例如：將定向越野課創(chuàng)新為定向勞動(dòng)課和定向安全課等，要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)定向打卡，完成相關(guān)勞動(dòng)任務(wù)、安全任務(wù)等，讓學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過程中既得到身體的鍛煉，又培養(yǎng)了勞動(dòng)和安全意識(shí)。

另一方面，學(xué)校課后體育服務(wù)應(yīng)聯(lián)動(dòng)賽場。首先，比賽更具有競爭性和挑戰(zhàn)性，可以對(duì)學(xué)生產(chǎn)生吸引力。其次，體育課的課時(shí)和時(shí)間是有限的，并且體育課上體育教師的教和學(xué)生的學(xué)已經(jīng)占用絕大部分時(shí)間。因此，學(xué)校課后體育服務(wù)可以作為體育課賽場的延伸，根據(jù)學(xué)生的需要，從體育課所學(xué)項(xiàng)目中定期提供給學(xué)生不同組別、不同項(xiàng)目的比賽，讓學(xué)生在檢驗(yàn)自我學(xué)習(xí)成果的同時(shí)，體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)樂趣，維持運(yùn)動(dòng)興趣，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

2.3 成立專兼職學(xué)校課后體育服務(wù)隊(duì)伍——合作化發(fā)展

“雙減”政策對(duì)學(xué)校育人工作提出更高的要求，同時(shí)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量也提出更高的要求，而保證學(xué)校課后體育服務(wù)順利開展的關(guān)鍵是優(yōu)秀且充足的師資，這也是學(xué)校體育發(fā)展的關(guān)鍵?！半p減”政策背景下對(duì)體育教師所掌握的技能的量和質(zhì)的方面有了更高要求，更需要的是一專多能的體育教師，這樣才能更好地滿足學(xué)生的實(shí)際需求。目前，就中小學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r來看，一所學(xué)校能保證一項(xiàng)或幾項(xiàng)運(yùn)動(dòng)順利開展的優(yōu)秀教師并不多，同一所學(xué)校的體育教師能教的內(nèi)容也都差不多，可提供給學(xué)生的選擇較少，師資力量薄弱。

目前，一所學(xué)校大量引進(jìn)不同專項(xiàng)的體育教師是不現(xiàn)實(shí)的，但如果將每個(gè)學(xué)校擁有不同專項(xiàng)技能的優(yōu)秀教師匯聚到一起，成立一種區(qū)域內(nèi)專兼職學(xué)校課后體育服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)師資區(qū)域內(nèi)共享，定期進(jìn)行區(qū)域內(nèi)教師研討、實(shí)踐演練等，達(dá)到合作互助共贏的效果，這將激發(fā)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，有效緩解師資力量薄弱問題，同時(shí)可以有效提高學(xué)校課后體育服務(wù)水平，提升學(xué)校體育水平。

2.4 “點(diǎn)、線、片”模式組織開展服務(wù)

“雙減”政策堅(jiān)持以學(xué)生為本，要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就要求充分挖掘?qū)W生的主觀能動(dòng)性。“點(diǎn)、線、片”模式可以很好地挖掘?qū)W生的主觀能動(dòng)性。首先，以8 個(gè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，就是指根據(jù)學(xué)生喜好，選出8 個(gè)基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作為載體，讓學(xué)生自主選擇項(xiàng)目，形成小隊(duì)伍。線就是指將相近的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（點(diǎn)）合為一類，通過歸類可將參與課后體育服務(wù)的學(xué)生凝聚起來，形成一個(gè)課后體育服務(wù)小群體。片就是指共性的線與線之間連接成片，形成一個(gè)較大型的課后體育服務(wù)團(tuán)體[6]。這樣，點(diǎn)線片之間相互影響、相互帶動(dòng)、相互督促，就會(huì)提升學(xué)生的自覺性與鍛煉意識(shí)，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)精神，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力。

2.5 測評(píng)模式創(chuàng)新

“雙減”政策進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要打造高質(zhì)量的教育體系，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。學(xué)校課后體育服務(wù)能否滿足教育高質(zhì)量發(fā)展的需求，需要學(xué)校進(jìn)一步豐富測評(píng)手段，完善評(píng)價(jià)體系，提高服務(wù)測評(píng)模式的靈活性。

一方面，有效的測評(píng)是提高學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要舉措，也能有效激起學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣。過去的評(píng)價(jià)僅僅作為一種篩選人的手段，在評(píng)價(jià)過程中只有少部分人能體驗(yàn)得到成功的快樂[7]。學(xué)校課后體育服務(wù)不同于一般的課內(nèi)教學(xué)，應(yīng)該更注重興趣、情感的評(píng)價(jià)。因此，在課后體育服務(wù)中的學(xué)生表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以考慮采取小組評(píng)價(jià)模式。首先，分別對(duì)組內(nèi)合作次數(shù)、組內(nèi)探討次數(shù)、組內(nèi)學(xué)習(xí)氛圍等進(jìn)行情感評(píng)價(jià)；其次，在對(duì)課后體育服務(wù)所要掌握的內(nèi)容進(jìn)行成績評(píng)價(jià)時(shí)，不是看個(gè)人成績的好壞，最終以小組內(nèi)平均值進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣一來，小組內(nèi)的學(xué)生成為一個(gè)整體，既可以培養(yǎng)他們的運(yùn)動(dòng)興趣，又能培養(yǎng)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于探索的精神，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)。

另一方面，學(xué)校要完善針對(duì)學(xué)校課后體育服務(wù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督體系，通過學(xué)生滿意度、家長滿意度及社會(huì)滿意度調(diào)查，改善并及時(shí)反饋問題。

3 結(jié)束語

通過本次研究，對(duì)于中小學(xué)校課后體育服務(wù)發(fā)展困境以及學(xué)校課后體育服務(wù)的影響等有了較為全面的了解和認(rèn)知。學(xué)校課后體育服務(wù)對(duì)于豐富學(xué)校課程體系、提升學(xué)生體質(zhì)、轉(zhuǎn)變學(xué)校理念等也具有積極意義。同時(shí)，基于“雙減”政策，從現(xiàn)狀、困境出發(fā)，分析這些問題，針對(duì)性地提出創(chuàng)新路徑和建議，希望為中小學(xué)生主動(dòng)體育意識(shí)培養(yǎng)和有效開展課后體育服務(wù)活動(dòng)等提供幫助，減少無效時(shí)間，提供積極健康的學(xué)校課后服務(wù)環(huán)境，營造積極高效的學(xué)校體育氛圍，從而更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。