文/中央民族干部學(xué)院 劉寶明

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是習(xí)近平總書(shū)記著眼于深化中華民族大團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提出的重要思想、重大論斷和重大要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央為推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。此外，各族干部群眾特別是民族工作戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部，還應(yīng)緊緊圍繞四個(gè)“必然要求”，從多角度深化細(xì)化對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大意義的認(rèn)識(shí)。特別是各地在鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣講工作中，尤其要注重從多角度講深講透講活鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大意義，提高鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣講水平和成效。

中華民族不但以勤勞勇敢著稱(chēng)于世，而且具有追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、守望相助的光榮傳統(tǒng)。在漫長(zhǎng)歷史長(zhǎng)河中，中華民族內(nèi)部各民族早已成為一個(gè)命運(yùn)共同體，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是中華民族歷史發(fā)展的鮮明主線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起中華民族先鋒隊(duì)重大使命，黨強(qiáng)調(diào)外爭(zhēng)中華民族獨(dú)立解放、內(nèi)求中華民族平等團(tuán)結(jié)，把各民族團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，奪取新民主主義革命勝利。新中國(guó)成立后，黨強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族在中華民族大家庭中和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，新中國(guó)成為各民族平等友愛(ài)大家庭。改革開(kāi)放后，面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，黨強(qiáng)調(diào)我國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)各族人民密切交往、相互依存、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局，共同推動(dòng)了國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)，推動(dòng)各民族在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，中華民族大團(tuán)結(jié)經(jīng)受住了各種風(fēng)浪考驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)中華民族前進(jìn)道路上前所未有的困難和挑戰(zhàn)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出，在幾千年歷史長(zhǎng)河中，中國(guó)人民始終團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)，建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家，發(fā)展了56 個(gè)民族多元一體、交織交融的融洽民族關(guān)系，形成了守望相助的中華民族大家庭，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線(xiàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本?？梢?jiàn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是黨中央深刻把握中華民族歷史發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)中華民族大團(tuán)結(jié)的高度自覺(jué)與堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)。

古人云：“辯方位而正則”。黨的民族工作歷史經(jīng)驗(yàn)證明，把握民族工作歷史方位至關(guān)重要。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，中華民族處于內(nèi)憂(yōu)外患的悲慘境地，中華民族與帝國(guó)主義的矛盾、中華民族內(nèi)部各族人民與封建專(zhuān)制的矛盾是社會(huì)主要矛盾。黨的民族工作主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，對(duì)外推翻帝國(guó)主義壓迫，對(duì)內(nèi)鏟除一切民族壓迫，達(dá)到各民族平等團(tuán)結(jié)。黨正確把握這一歷史方位，制定正確的民族工作綱領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民奪取新民主主義革命勝利。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的民族工作主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)，共同建設(shè)新中國(guó)。黨科學(xué)把握這一歷史方位，領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同走上社會(huì)主義道路，建立并不斷鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，開(kāi)辟了中國(guó)民族關(guān)系歷史發(fā)展新紀(jì)元。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨的民族工作主要任務(wù)是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮。黨科學(xué)把握這一歷史方位，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，推動(dòng)中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)的歷史性轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的民族工作主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)各族人民全面建成小康社會(huì)，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)各民族共同為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。黨科學(xué)把握這一歷史方位，確立了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的民族工作主線(xiàn)，抓住新時(shí)代民族工作的“牛鼻子”，推動(dòng)民族工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)民族工作實(shí)際相結(jié)合，成功開(kāi)辟中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，不斷推動(dòng)民族工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。實(shí)踐證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路是正確的，我國(guó)民族關(guān)系總體是和諧的，我國(guó)民族工作做的是成功的，我國(guó)民族工作成就舉世矚目。與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，一些地方在認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)一多民族國(guó)家基本國(guó)情、貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策中存在這樣那樣的偏差。如有的在把握中華民族多元一體格局這一特點(diǎn)上，片面強(qiáng)調(diào)多元性，忽視一體性，甚至只講多元，不講一體；有的在對(duì)待各民族的歷史文化等問(wèn)題上，沒(méi)有處理好共同性與差異性的關(guān)系，忽視中華文化與各民族文化的內(nèi)在聯(lián)系，片面強(qiáng)調(diào)差異性，忽視共同性，甚至只講差異性，不講共同性；有的在對(duì)待民族區(qū)域自治制度上，對(duì)黨實(shí)行民族區(qū)域自治制度的初衷認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有把握好統(tǒng)一與自治、民族因素與區(qū)域因素的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)自治權(quán)利，突出民族因素，忽視統(tǒng)一要求和區(qū)域因素；有的沒(méi)能正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視思想教育，沒(méi)有賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，等等。出現(xiàn)這些偏差的原因固然是多方面的，但，對(duì)民族工作的根本目標(biāo)任務(wù)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)是一個(gè)重要原因。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作主線(xiàn)，按照鑄牢中華民族共同體意識(shí)要求堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，糾正錯(cuò)誤的，才能與時(shí)俱進(jìn)完善黨的民族理論和政策體系，更加有針對(duì)性地做好民族工作，才能從根本上解決過(guò)去曾經(jīng)出現(xiàn)、將來(lái)可能再度出現(xiàn)的各種偏差，確保民族工作始終沿著正確方向發(fā)展。

理念決定行動(dòng)，決定出路，決定成敗。保障民族平等、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮，是我們黨長(zhǎng)期秉持的民族工作基本理念。在這個(gè)理念指導(dǎo)下，在不同的歷史時(shí)期，黨的民族工作有不同的重點(diǎn)任務(wù)，黨對(duì)民族工作的具體要求不同。在新民主主義革命和社會(huì)主義革命時(shí)期，黨在民族工作上突出強(qiáng)調(diào)維護(hù)各民族平等地位、加強(qiáng)各民族大團(tuán)結(jié)，民族工作主要圍繞維護(hù)民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)展開(kāi)，逐步把各民族團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，為奪取革命勝利提供了重要保障。在社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，黨突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展，把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑，民族工作主要圍繞促進(jìn)各民族共同繁榮推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)、富起來(lái)向強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，黨在強(qiáng)調(diào)維護(hù)民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)深化中華民族大團(tuán)結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，民族工作緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)展開(kāi)。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。只有緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)推進(jìn)民族工作，才能確保民族工作在服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局中實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，才能進(jìn)一步深化和發(fā)展中華民族大團(tuán)結(jié)。

方向決定道路，目標(biāo)成就未來(lái)。民族工作目標(biāo)方向根本指向何處？這是一個(gè)關(guān)系民族工作最終成敗的重大問(wèn)題。民族問(wèn)題從來(lái)就是社會(huì)總問(wèn)題的一部分，黨的民族工作目標(biāo)方向與黨解決社會(huì)總問(wèn)題的目標(biāo)方向緊密聯(lián)系在一起。維護(hù)民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展等，都是黨在一定時(shí)期內(nèi)民族工作的目標(biāo)方向，但從黨肩負(fù)的民族工作歷史使命看，鑄牢中華民族共同體意識(shí)才是黨的民族工作最根本的目標(biāo)方向。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障和重要象征。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興任務(wù)完成之后，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的任務(wù)并沒(méi)有最后完成，只要民族和民族問(wèn)題存在，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的任務(wù)就存在。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，從根本上把準(zhǔn)了黨的民族工作發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)。

評(píng)價(jià)民族工作得失，根據(jù)不同的目標(biāo)任務(wù)，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的標(biāo)準(zhǔn)。但根本標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)。一切民族政策、一切民族工作實(shí)踐，最終成效如何，都要看是否有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是否推動(dòng)了中華民族共同體意識(shí)的增強(qiáng)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是維護(hù)民族平等、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同繁榮政策和實(shí)踐成效的最高體現(xiàn)。因此，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大要求，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，從根本上確立了科學(xué)評(píng)價(jià)民族工作利弊得失的標(biāo)準(zhǔn)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是黨的民族工作具有劃時(shí)代意義的重大理論創(chuàng)新，必將推動(dòng)民族工作領(lǐng)域的深刻變革。比如，它將帶來(lái)民族工作對(duì)象的觀(guān)念之變，即從傳統(tǒng)的主要面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，向面向全體中華兒女轉(zhuǎn)變；它將帶來(lái)民族工作話(huà)語(yǔ)習(xí)慣和體系之變，即從以“少數(shù)民族”“民族地區(qū)”“民族關(guān)系”“民族團(tuán)結(jié)”為關(guān)鍵詞的話(huà)語(yǔ)習(xí)慣和話(huà)語(yǔ)體系，向以“中華民族”“中華民族共同體”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為關(guān)鍵詞的話(huà)語(yǔ)習(xí)慣和話(huà)語(yǔ)體系轉(zhuǎn)變；它將帶來(lái)民族工作實(shí)踐策略之變，即從過(guò)去主要通過(guò)尊重差異性以增進(jìn)共同性，向按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作轉(zhuǎn)變；它將帶來(lái)民族工作實(shí)踐體系之變，即從過(guò)去主要由民族工作部門(mén)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域工作的“拾遺補(bǔ)缺”式推進(jìn)方式，轉(zhuǎn)向全黨全社會(huì)協(xié)同推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)轉(zhuǎn)變；它將帶來(lái)民族工作發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即從過(guò)去注重“量”的增長(zhǎng)，向注重“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。這些變革，必將推動(dòng)民族事務(wù)治理體系的深度調(diào)整。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，在思想、理論、實(shí)踐上高度契合，體現(xiàn)了全黨全社會(huì)的共同意志。提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)重大要求，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代黨的民族工作主線(xiàn)，必將推動(dòng)全黨全社會(huì)在民族工作上實(shí)現(xiàn)空前的思想和行動(dòng)統(tǒng)一，必將匯聚起做好民族工作的強(qiáng)大合力，必將全面推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)，推動(dòng)中華民族大團(tuán)結(jié)不斷往深里走、實(shí)里走，推動(dòng)中華民族內(nèi)部各民族從我離不開(kāi)你、你離不開(kāi)我，我中有你、你中有我，向我就是你、你就是我轉(zhuǎn)變，牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，讓中華民族共同體牢不可破。

總之，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，將帶來(lái)民族工作理念、理論和實(shí)踐的一系列新變化，必將推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)新樣態(tài)。各族干部群眾特別是民族工作戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部對(duì)此要有清晰認(rèn)識(shí)，做到準(zhǔn)確識(shí)變，科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，努力練就民族工作新本領(lǐng)。