徐 輝
(湖北省煙草公司武漢市公司,湖北 武漢 430000)
第一,從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境來(lái)看,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理,是提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和必要前提。在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中,確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整也是管理重要目標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要對(duì)資產(chǎn)的規(guī)模、狀態(tài)和性能等基本情況進(jìn)行分析和梳理,在資產(chǎn)配置、使用和處置環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督控制。從根本上消除國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)和損失的可能性,提高資產(chǎn)利用效率,穩(wěn)固國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值保護(hù)和價(jià)值提升,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
第二,從企業(yè)外部環(huán)境來(lái)看,隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各個(gè)行業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模日益膨脹,固定資產(chǎn)構(gòu)成日益復(fù)雜,由于管理制度缺乏一定的規(guī)范性,為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理帶來(lái)了很大難度。國(guó)有企業(yè)必然需要謀求新的成長(zhǎng)途徑,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理也是提升企業(yè)管理水平,促進(jìn)企業(yè)改革的重要途徑之一。如何提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,高效的資產(chǎn)利用率起著關(guān)鍵性的作用,國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理,同時(shí)要建立健全規(guī)范、合理的資產(chǎn)管理體系,達(dá)到減少國(guó)有資產(chǎn)損失,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的。
第三,從提升資產(chǎn)使用效率來(lái)看,國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)等其他類(lèi)型企業(yè)相比,在項(xiàng)目批準(zhǔn)、融資貸款、資源獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面具有天然優(yōu)勢(shì),在政府的支持下,國(guó)有企業(yè)更容易從銀行獲得貸款,造成國(guó)有企業(yè)杠桿率增高,從而占用大量的社會(huì)資源。國(guó)有企業(yè)通常也不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律加速資產(chǎn)的更新?lián)Q代,進(jìn)行破產(chǎn)清算,當(dāng)企業(yè)存在困難時(shí),往往是通過(guò)內(nèi)部資產(chǎn)重組的方式幫助企業(yè)生存下去,這樣導(dǎo)致出現(xiàn)大批僵尸企業(yè),形成大量無(wú)效、低效、閑置資產(chǎn),嚴(yán)重制約了企業(yè)活力。
國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理在傳統(tǒng)理念影響下,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的管理層主要關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,而不重視資產(chǎn)管理的狀況,與私營(yíng)企業(yè)相比,在資產(chǎn)管理理念方面存在缺失。由于大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的資金實(shí)力雄厚、資產(chǎn)規(guī)模較大,以及受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響較深,很多企業(yè)內(nèi)部并沒(méi)有建立的資產(chǎn)管理體系,造成國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)存在雜亂無(wú)章的情況,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求,就是因?yàn)橘Y產(chǎn)管理概念存在缺失。由于企業(yè)的管理層并不重視資產(chǎn)管理,造成資產(chǎn)的管理人員、使用人員上行下效,管理意識(shí)淡薄,管理過(guò)程大多流于形式,只負(fù)責(zé)賬目與實(shí)物的一致性,不注重資產(chǎn)的使用管理。例如在日常管理方面,企業(yè)對(duì)于易耗品缺乏監(jiān)管,使用人也不小心使用,導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)頻率增加或出現(xiàn)大量重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的現(xiàn)象,造成了大量的浪費(fèi)。
第一,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程中,面臨最主要問(wèn)題是沒(méi)有完善的管理機(jī)制,導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作無(wú)法規(guī)范運(yùn)行的開(kāi)展,并且當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的管理體制非常復(fù)雜,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理也存在較多的模式,大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作都要受到上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)的干涉和限制,無(wú)法完全獨(dú)立的開(kāi)展有關(guān)工作。很多國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)管理理念的影響存在政企不分和人浮于事的問(wèn)題,這些都對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理活動(dòng)造成了嚴(yán)重影響,如果管理機(jī)制不能得到盡快完善,將很難適應(yīng)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的需求。
第二,國(guó)有企業(yè)大多為重資產(chǎn)配置,其資產(chǎn)體量大、種類(lèi)繁多、分布較廣、管理層級(jí)多,資產(chǎn)管理難度大,因欠缺科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度,極易造成資產(chǎn)的損失或浪費(fèi),從而影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)內(nèi)部存在的管理缺陷必然會(huì)導(dǎo)致一些情況的發(fā)生。固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范,普遍存在固定資產(chǎn)重投入、輕管理的現(xiàn)象,引發(fā)重復(fù)購(gòu)置、缺少保養(yǎng)、閑置浪費(fèi)、隨意處置,這些都是因?yàn)闆](méi)有相關(guān)管理責(zé)任制度。另外除建立健全責(zé)任制度的同時(shí),如果企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有監(jiān)督部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管,仍然會(huì)存在相關(guān)人員對(duì)企業(yè)制度置若罔聞,不加重視,不予落實(shí)的現(xiàn)象,因此,完善和健全資產(chǎn)管理制度體系刻不容緩。
在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理過(guò)程中,國(guó)有企業(yè)大多是依靠財(cái)務(wù)人員,不少財(cái)務(wù)人員身上附有多種職能,但其主要工作精力是處理會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表等日常工作,而對(duì)待資產(chǎn)管理工作可能存在相對(duì)隨意的現(xiàn)象。同時(shí)由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理體制不健全,缺乏有效的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法,對(duì)財(cái)務(wù)人員有效的開(kāi)展資產(chǎn)管理工作也增加一定的難度。在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面,要想取得理想的工作成效,僅靠財(cái)務(wù)人員是不夠的,必須借助專(zhuān)業(yè)人才來(lái)規(guī)范國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)。但在實(shí)際的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,很多國(guó)有企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的人才招募權(quán)限,人才引進(jìn)需要上級(jí)統(tǒng)一選拔,在一定程度上限制了企業(yè)資產(chǎn)管理工作的提高與發(fā)展,企業(yè)招不到有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才,人才的缺乏也是制約國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理成率的主要原因之一。
在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理時(shí),由于對(duì)企業(yè)所有資產(chǎn)的情況不能清晰全面的掌握,在采購(gòu)需求審批過(guò)程中,企業(yè)的相關(guān)人員沒(méi)有對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行科學(xué)論證和可行性分析,容易出現(xiàn)資產(chǎn)配置不合理的情況發(fā)生。比如:一些臨時(shí)性采購(gòu)的資產(chǎn)存在使用率較低的情況;一些機(jī)械設(shè)備只能在特定的項(xiàng)目或場(chǎng)景中使用,因適用的局限性造成使用率較低;一些資產(chǎn)由于采購(gòu)時(shí)缺少前期市場(chǎng)調(diào)研和科學(xué)分析,在后期實(shí)際使用時(shí),發(fā)現(xiàn)不符合需求,出現(xiàn)更換規(guī)格重新采買(mǎi)的情況發(fā)生,造成國(guó)有資產(chǎn)損失。對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),資產(chǎn)管理的重要目的是更好地提高企業(yè)資產(chǎn)的綜合利用率,最大限度地發(fā)揮企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的不斷提高。然而,目前不少國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)存在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)綜合利用率過(guò)低的問(wèn)題,不少企業(yè)沒(méi)有將資產(chǎn)管理權(quán)限明確到具體責(zé)任人。這在很大程度上影響了國(guó)有資產(chǎn)綜合利用率的不斷提升,需要國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)認(rèn)真對(duì)此問(wèn)題展開(kāi)研究,制定出提高資產(chǎn)利用率的管理制度,以此來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理水平的不斷提升。
第一,國(guó)有企業(yè)的管理部門(mén)在制定企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)考慮不夠全面,缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的關(guān)注。很多企業(yè)雖然已經(jīng)制定了資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,但不重視制度的落實(shí)情況。由于國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)所占比率大,利潤(rùn)能力強(qiáng),如果沒(méi)有有效加以管理,可能會(huì)對(duì)綜合利潤(rùn)的提高產(chǎn)生一定程度的影響。同時(shí),國(guó)有企業(yè)的文化理念、管理能力都存在一定固有思維和局限性,對(duì)資產(chǎn)的使用情況疏于管理,極易產(chǎn)生資產(chǎn)濫用的情況發(fā)生。
第二,在開(kāi)展國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)時(shí),要借助激勵(lì)機(jī)制,形成規(guī)范的獎(jiǎng)懲制度。通過(guò)該制度,可以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作。許多國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面中存在浪費(fèi)等問(wèn)題,這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展極為不利。因此,國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中,應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理的激勵(lì)制度,提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的效率,高標(biāo)準(zhǔn)地完成國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理活動(dòng)。
在國(guó)有企業(yè)所開(kāi)展的資產(chǎn)管理活動(dòng)中,企業(yè)的管理人員肩負(fù)著重要的管理職責(zé),傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理活動(dòng)之所以無(wú)法取得理想的成效,最主要的原因在于很多國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理人員的管理理念都已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前最新的資產(chǎn)管理需求,因此要想提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的成效,首先國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性,要不斷加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)教育工作,提高管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的理念,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),首先要從思想上開(kāi)始轉(zhuǎn)變,并在行動(dòng)上付諸實(shí)踐。同時(shí)國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立新發(fā)展理念,把新發(fā)展理念貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程中,在發(fā)展中尋找機(jī)遇,在發(fā)展中提高競(jìng)爭(zhēng)力,確保國(guó)有資產(chǎn)長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的重要目標(biāo)。其次,還應(yīng)探索新的管理方法,全面分析當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,探索更為適宜的管理方式,逐步提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的利用率,最大限度地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)改善。
為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的發(fā)展由追求規(guī)模、速度向提升質(zhì)量、提高效益方面轉(zhuǎn)變,同時(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理也會(huì)面臨著提質(zhì)提效的新要求,建立一套科學(xué)的管理體系,從而使企業(yè)資產(chǎn)可以更加良性的運(yùn)作,將目標(biāo)管理進(jìn)行量化,對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言,要想不斷提升企業(yè)資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效益,首先有必要對(duì)原有的企業(yè)資產(chǎn)管理模式、制度進(jìn)行調(diào)查和研究,找出其中與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善,在企業(yè)內(nèi)部建立其符合自身情況的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確資產(chǎn)管理的組織架構(gòu),明確各個(gè)崗位的職責(zé),明確各項(xiàng)工作流程,建立定期盤(pán)點(diǎn)的機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)全生命周期的監(jiān)管,逐步提升資產(chǎn)管理水平。同時(shí),還需要加強(qiáng)分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題并加以改進(jìn),最大限度的發(fā)揮出資產(chǎn)管理制度的作用,讓企業(yè)的日常資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)逐步向良性化、理想化方向發(fā)展。其次,企業(yè)制訂的資產(chǎn)管理制度要與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念相融合,既要與企業(yè)制定的總體戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致,也要達(dá)到資產(chǎn)管理的目的,讓制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外,在建立健全相關(guān)責(zé)任制度之后,企業(yè)還可以考慮增設(shè)監(jiān)督部門(mén),或者指定專(zhuān)人對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督,確保企業(yè)制度的有效落地,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的有效監(jiān)管。
當(dāng)前國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),即使是國(guó)有企業(yè)想要在資產(chǎn)管理活動(dòng)中取得理想的成果,也需要專(zhuān)業(yè)的管理人才來(lái)開(kāi)展相關(guān)的管理活動(dòng)。現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到人才是企業(yè)未來(lái)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先,國(guó)有企業(yè)要完善招聘評(píng)價(jià)和考核機(jī)制,加大人才特別是高端人才的招聘力度。要充分分析崗位需求,對(duì)崗位進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,根據(jù)崗位不同聘用符合要求的人員,提高相關(guān)待遇,特別是要注意關(guān)鍵崗位的人才選拔。其次,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)員工的素質(zhì)培養(yǎng),增強(qiáng)管理層與廣大員工的危機(jī)感和緊迫感,轉(zhuǎn)變工作觀念,提高自動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí),并在學(xué)習(xí)的過(guò)程中對(duì)學(xué)習(xí)到知識(shí)進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐,達(dá)以學(xué)促進(jìn),學(xué)以致用的目的,以適應(yīng)企業(yè)不斷變化與發(fā)展的要求。企業(yè)還可以設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展員工培訓(xùn),多組織開(kāi)展跨企業(yè)、跨部門(mén)的會(huì)議,增加員工學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),逐步提升企業(yè)全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)和水平。
第一,只有在企業(yè)明確資產(chǎn)管理目標(biāo)后,才能更好的開(kāi)展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理的目標(biāo)是指導(dǎo)工作開(kāi)展的原動(dòng)力,企業(yè)設(shè)定的資產(chǎn)管理目標(biāo),一定結(jié)合自身的實(shí)際情況,要與企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)相一致,并且是切實(shí)可行,可以實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)管理。同時(shí)運(yùn)用此目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)資產(chǎn)管理工作時(shí),還需要對(duì)目標(biāo)分階段、分層次進(jìn)行細(xì)分,并落實(shí)要到具體責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人,明確到每一位員工,讓每位員工都有自己的工作目標(biāo),從而能更好的完成每個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)管理工作目標(biāo),最終促進(jìn)整體工作目標(biāo)更好的完成。
第二,多效并舉提高資產(chǎn)使用率。加大存量資產(chǎn)整合力度,做好國(guó)有資產(chǎn)的更新改造,盡量減少新資產(chǎn)的購(gòu)置,提高企業(yè)內(nèi)部存量資產(chǎn)整合,提升資產(chǎn)利用水平。盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)閑置資產(chǎn)的清理。對(duì)閑置的土地、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn),采取租賃、出售、招商合作等方式盤(pán)活,實(shí)現(xiàn)有效利用。強(qiáng)化全面預(yù)算管理,統(tǒng)籌抓好內(nèi)部挖潛,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,強(qiáng)化與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)、行業(yè)對(duì)標(biāo),找差距,補(bǔ)短板,提升經(jīng)營(yíng)管控水平。
第一,完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、改善外部監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究。改善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注對(duì)重大事項(xiàng)的決策、重要崗位的內(nèi)部監(jiān)督和控制的制度建設(shè)。利用信息化管理手段加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的剛性約束,實(shí)現(xiàn)全方面監(jiān)管。建立企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
第二,國(guó)有企業(yè)要提高資產(chǎn)管理效率,除了要做好管理工作之外,還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立獎(jiǎng)懲機(jī)制,將企業(yè)資產(chǎn)管理成效與員工工資甚至是職務(wù)晉升相掛鉤,能夠最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和參與度。對(duì)于為提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平或提高資產(chǎn)使用效率做出突出貢獻(xiàn)的人員,要給予獎(jiǎng)勵(lì),比如提升薪水、升職等;對(duì)于給企業(yè)帶來(lái)資產(chǎn)損失的人員,要給予懲罰,比如減薪、降職等。這么做的目的主要是為了刺激他們上進(jìn),從而通過(guò)獎(jiǎng)罰懲處機(jī)制不斷提升資產(chǎn)管理水平,以及提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在當(dāng)今世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的今天,國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作仍然存在較多問(wèn)題,不僅影響著資產(chǎn)管理效果,也制約了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)有企業(yè)管理者要真正轉(zhuǎn)變思想,加強(qiáng)內(nèi)部管理,明確自身責(zé)任,建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度,將現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的相關(guān)方法和措施,融入到企業(yè)的管理活動(dòng)中來(lái),建立國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理模式和運(yùn)作方式,提高資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率,不斷提升國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。