孫慶文
(北京首開(kāi)億信置業(yè)股份有限公司,北京 100072)
當(dāng)前的市場(chǎng)是競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),企業(yè)要有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略目標(biāo),在實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源合理配置的同時(shí),要用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骖A(yù)算管理體系來(lái)監(jiān)督管控企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全面預(yù)算管理雖然經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,但在實(shí)施過(guò)程中全面預(yù)算管理體系仍存在一些不足,企業(yè)應(yīng)進(jìn)行及時(shí)修正,使全面預(yù)算管理可以更有效地發(fā)揮作用,達(dá)到資源利用效率的最大化。
預(yù)算管理是企業(yè)通過(guò)對(duì)未來(lái)的一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行的全面預(yù)測(cè)和籌劃,并對(duì)執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督分析,評(píng)價(jià)反饋執(zhí)行結(jié)果,對(duì)企業(yè)管理者正確把控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方向提供保障,從而達(dá)到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理方式。全面預(yù)算管理的“全面”指的是企業(yè)所有人員均要樹(shù)立預(yù)算理念。全面預(yù)算管理是包含企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中、事后都要?dú)w集預(yù)算管理中去。全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,給企業(yè)集團(tuán)及其各部門(mén)制定年度行動(dòng)計(jì)劃,通過(guò)預(yù)算考核等手段促進(jìn)其完成預(yù)算目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)制定的發(fā)展目標(biāo)。
預(yù)算就是要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定行動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施安排。未來(lái)的市場(chǎng)存在很多不確定性,全面預(yù)算管理通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)分解對(duì)企業(yè)的不同階段經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的所有流程及環(huán)節(jié)的人力、物力以及財(cái)力資源進(jìn)行合理重組整合,優(yōu)化匹配,及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)制度漏洞,制定預(yù)算管理指標(biāo)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)分析預(yù)測(cè),根據(jù)企業(yè)目前的經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展進(jìn)程中有可能要面對(duì)的環(huán)境沖擊導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的攀升,企業(yè)對(duì)已制定的預(yù)算管理制度應(yīng)及時(shí)地予以追加調(diào)整,提出對(duì)策、改進(jìn)措施來(lái)規(guī)避、監(jiān)控和防范,避免了資源浪費(fèi)完善企業(yè)預(yù)算實(shí)施、計(jì)劃、控制一系列管理活動(dòng)的運(yùn)作體系,降低了營(yíng)運(yùn)成本,有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)的應(yīng)變和適應(yīng)能力也更強(qiáng)。通過(guò)全面預(yù)算管理有效的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)整體目標(biāo)責(zé)任細(xì)分、具體可度量的工作明確,各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行流程審批,相互監(jiān)督產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),促使企業(yè)預(yù)算指標(biāo)的完成。全面預(yù)算管理制度使企業(yè)管理創(chuàng)新,全員出謀劃策為企業(yè)增效挖潛,盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn),籌劃控制企業(yè)貨幣資金流動(dòng)方向,提升資金利用效率,為企業(yè)新品開(kāi)發(fā)及新項(xiàng)目投資儲(chǔ)備資源,促使企業(yè)能健康穩(wěn)步的發(fā)展,并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
各大企業(yè)已經(jīng)關(guān)注到全面預(yù)算管理對(duì)經(jīng)營(yíng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)工作的影響,但從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)際業(yè)績(jī)的完成情況以及差異數(shù)據(jù)分析上來(lái)看,企業(yè)管理層和全體員工在重視程度、各層次的預(yù)算控制銜接協(xié)調(diào)配合、資源使用效率效果等方面需要進(jìn)一步糾正和改進(jìn)。
全面預(yù)算是全員參與的預(yù)算,只有財(cái)務(wù)部門(mén)做的預(yù)算是不能達(dá)到上級(jí)部門(mén)預(yù)算的要求和標(biāo)準(zhǔn)的。首先,管理層不太理解全面預(yù)算管理,造成預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)企業(yè)各項(xiàng)融資情況、未來(lái)發(fā)展情況、資源配置情況考慮不周全。其次,預(yù)算編制的各部門(mén)缺少配合,也缺少密切的聯(lián)系和交流,導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全面、不完整、不嚴(yán)謹(jǐn),降低了預(yù)算的權(quán)威性,致使企業(yè)編制的預(yù)算十分簡(jiǎn)單隨意,各部門(mén)管理者只考慮本部門(mén)利益,企業(yè)預(yù)算失去了整體性的目標(biāo)計(jì)劃,達(dá)不到企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全程跟蹤管理的流程,不能只做經(jīng)營(yíng)計(jì)劃而忽略預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析。員工認(rèn)為經(jīng)營(yíng)計(jì)劃預(yù)算管理是管理層制定的與自己無(wú)關(guān),產(chǎn)生意識(shí)的偏差,對(duì)預(yù)算管理工作的開(kāi)展造成一定阻力。沒(méi)有做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及價(jià)值鏈的全流程預(yù)算,節(jié)約成本費(fèi)用形同空話,在預(yù)算考評(píng)上也無(wú)從分析,更無(wú)法提供與預(yù)算目標(biāo)的偏差糾正措施。
預(yù)算目標(biāo)建立在科學(xué)預(yù)計(jì)判斷分析基礎(chǔ)上,要充分考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化、環(huán)境變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況等因素,也要考慮企業(yè)的資源配置等各方面能力。預(yù)算目標(biāo)要有一定的挑戰(zhàn)性,激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)努力能實(shí)現(xiàn),因企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理不重視,沒(méi)有考慮企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況隨意編制預(yù)算指標(biāo),使執(zhí)行部門(mén)對(duì)指標(biāo)的完成沒(méi)有積極性,失去了編制全面預(yù)算的作用,也忽略了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)計(jì)劃的完成。有些企業(yè)預(yù)算編制都靠經(jīng)驗(yàn)操作,而不是依據(jù)完整的數(shù)據(jù)資料支持,預(yù)算編制人員缺乏對(duì)具體業(yè)務(wù)的了解和協(xié)調(diào),致使預(yù)算數(shù)據(jù)指標(biāo)脫離實(shí)際易有偏差。與此同時(shí),預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)能力有限,知識(shí)儲(chǔ)備欠缺也影響了預(yù)算編制的質(zhì)量。從總體上看,企業(yè)對(duì)預(yù)算編制還不夠細(xì)致,參與預(yù)算編制的各部門(mén)沒(méi)有契合點(diǎn),全面預(yù)算管理工作上需要指導(dǎo)和引向,沒(méi)有充分利用科學(xué)編制手法編制預(yù)算監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),沒(méi)有精細(xì)預(yù)算的目標(biāo)意識(shí)。
全面預(yù)算管理中的資金支出預(yù)算和現(xiàn)金流預(yù)算會(huì)在執(zhí)行過(guò)程,實(shí)際與計(jì)劃略有偏差。企業(yè)沒(méi)有充分考慮實(shí)際情況的變化,對(duì)企業(yè)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致不能及時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)分析對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)時(shí)跟蹤,并質(zhì)疑和警示提醒相關(guān)人員。企業(yè)內(nèi)部缺乏規(guī)范的審批程序,對(duì)預(yù)算項(xiàng)目事前審批管理不嚴(yán)格,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的漏點(diǎn)及盲點(diǎn),影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序,對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不利。企業(yè)在預(yù)算考核過(guò)程中,各部門(mén)沒(méi)有費(fèi)用階段性控制的概念造成總支出嚴(yán)重超標(biāo),完成數(shù)據(jù)差異分析時(shí)提出各種客觀理由。企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制未建立公平合理的獎(jiǎng)罰制度,賞罰運(yùn)作不透明,員工在預(yù)算管理工作中不清楚自己的職責(zé)權(quán)限,使員工的預(yù)算管理執(zhí)行力和積極性不高。
有些企業(yè)編制全面預(yù)算使用辦公OFFICE軟件,隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)大發(fā)展,企業(yè)全面預(yù)算管理的層級(jí)也會(huì)增加。對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)管理層面的全面預(yù)算管理具有全局性、宏觀性的特點(diǎn),預(yù)算執(zhí)行和控制、考核環(huán)節(jié)所要匯總的數(shù)據(jù)要及時(shí),簡(jiǎn)單的辦公軟件對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)分析不太及時(shí),操作繁瑣,一定程度影響了預(yù)算編制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性。信息平臺(tái)流程權(quán)限設(shè)置要從嚴(yán)制定,要沒(méi)有信息處理平臺(tái),各個(gè)責(zé)任中心上報(bào)匯總預(yù)算執(zhí)行信息存在滯后的狀況,無(wú)法及時(shí)暴露出企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn),更影響了預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程。
近些年來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,很多企業(yè)的管理層也開(kāi)始重視全面預(yù)算管理,為了達(dá)到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)有效的成本控制、盈利能力的提高以及現(xiàn)有資源的合理調(diào)配和市場(chǎng)占有率的提升,企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中存在的這些問(wèn)題進(jìn)行研究,并提出了改進(jìn)措施。
企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理是內(nèi)部革新的新舉措,企業(yè)想要?jiǎng)?chuàng)造更高的價(jià)值,要依照企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)編制企業(yè)全面預(yù)算。推行全面預(yù)算管理可以將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)合理規(guī)劃、控制、監(jiān)督。企業(yè)管理者要在明確全面預(yù)算管理的重要性的同時(shí)合理配置預(yù)算職能機(jī)構(gòu),使用科學(xué)、合理、適用本企業(yè)的編制方法編制企業(yè)預(yù)算。改善預(yù)算流程,將全面預(yù)算管理深入每個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域中去,提升各預(yù)算責(zé)任主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)同效果,促使企業(yè)員工參與全面預(yù)算的程度,樹(shù)立企業(yè)整體利益優(yōu)先的意識(shí),人人有責(zé),人人有擔(dān)當(dāng)。預(yù)算考核目標(biāo)要以各責(zé)任單位考核標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo),參照預(yù)算完成情況顯示的執(zhí)行結(jié)果來(lái)分析評(píng)價(jià),圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)計(jì)劃指導(dǎo)推進(jìn)各預(yù)算責(zé)任主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整,在不偏離戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下,有意識(shí)對(duì)企業(yè)的資本狀況、信息搜集、人才培養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)等資源掌控,提高全面預(yù)算管理的水平。
全面預(yù)算管理組織體系是為了防止企業(yè)預(yù)算管理的各個(gè)環(huán)節(jié)流于形式和預(yù)算管理發(fā)揮不出有效作用的關(guān)鍵。通過(guò)這個(gè)健全的體系,完善細(xì)化了具體操作,增進(jìn)各部門(mén)間的統(tǒng)一協(xié)作和銜接,加強(qiáng)了全面預(yù)算工作的組織引導(dǎo),明確了各預(yù)算執(zhí)行單位的權(quán)限職責(zé)、審批機(jī)制,使全面預(yù)算編制與經(jīng)營(yíng)指標(biāo)保持一致,使全面預(yù)算執(zhí)行更有效可靠,企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與企業(yè)預(yù)算編制融合在一起,全面預(yù)算管理的相關(guān)設(shè)定要求也落實(shí)到位。年度全面預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下發(fā)后,原則上不得再做調(diào)整。但當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生重大變化或突發(fā)重大事件,導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)發(fā)生較大變化時(shí),可以依據(jù)規(guī)定程序進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)格把關(guān),預(yù)算執(zhí)行單位需逐級(jí)書(shū)面提交申請(qǐng),報(bào)經(jīng)預(yù)算管理部門(mén)審核分析編制調(diào)整方案,提交預(yù)算上級(jí)審議批準(zhǔn)下達(dá)后,方可調(diào)整。企業(yè)設(shè)立預(yù)算管理績(jī)效考核辦法,制定績(jī)效考核目標(biāo)。企業(yè)既要注重綜合考評(píng)的結(jié)果,又要注重考評(píng)的過(guò)程,使用動(dòng)態(tài)考評(píng)與綜合考評(píng)互補(bǔ),充分激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)層參與預(yù)算的積極性及員工和財(cái)務(wù)層級(jí)按照各自職責(zé)權(quán)限發(fā)揮主觀能動(dòng)性,發(fā)揮系統(tǒng)控制的優(yōu)勢(shì)。同時(shí),設(shè)立監(jiān)審機(jī)制對(duì)具體實(shí)施層級(jí)進(jìn)行全面系統(tǒng)考察,讓預(yù)算有據(jù)可循,有規(guī)可依。全面預(yù)算的編制可以使用更貼合企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的方法來(lái)編制。全面預(yù)算執(zhí)行情況也要通過(guò)科學(xué)的方法從定量與定性兩個(gè)層面體現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀,未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及其深入挖掘的潛能,明確企業(yè)落后的原因,提出相應(yīng)的改進(jìn)措施,改善業(yè)績(jī)。
企業(yè)全面預(yù)算擺脫表格匯總,按照統(tǒng)一的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)各部門(mén)進(jìn)入信息平臺(tái)編制預(yù)算。信息化管理將使財(cái)務(wù)部門(mén)處于全面預(yù)算的核心位置。從資金的籌劃和分配,從各運(yùn)營(yíng)資金成本費(fèi)用的預(yù)算到資本支出預(yù)算都匯總到財(cái)務(wù)來(lái)匯總擬定、實(shí)施、考核,使每一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都直接或間接地通過(guò)財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合分析。財(cái)務(wù)通過(guò)信息化平臺(tái)從整體公司的層面制定全面預(yù)算,同時(shí)也通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)各部門(mén)的執(zhí)行情況進(jìn)行多角度、多層面的數(shù)據(jù)對(duì)比分析、判斷。深入了解數(shù)據(jù)中的信息和內(nèi)涵,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和可能存在的風(fēng)險(xiǎn),為預(yù)算控制提供目標(biāo)方向??刂剖且诿考隆⒚總€(gè)人、每個(gè)行動(dòng)上,每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)上都要有控制,全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)設(shè)置要多注重企業(yè)組織架構(gòu)權(quán)限的調(diào)整,從嚴(yán)制定管理制度和授權(quán)審批流程,根據(jù)企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)計(jì)個(gè)性化的預(yù)算控制體系科學(xué)協(xié)調(diào)各部門(mén)操作過(guò)程中的牽制關(guān)系,發(fā)揮企業(yè)內(nèi)控體系中各層級(jí)的協(xié)同效應(yīng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo),使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全面控制以及業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)一體化控制。利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)平臺(tái)規(guī)范企業(yè)預(yù)算管理的流程,提升企業(yè)預(yù)算管理的水平,提高企業(yè)資源使用的效率,達(dá)到控制嚴(yán)格數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的狀態(tài),監(jiān)控預(yù)算考核的有效性,提高每位員工的積極性。
全面預(yù)算管理是企業(yè)所有部門(mén)均應(yīng)積極參與,從最高負(fù)責(zé)人到各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各崗位員工都盡可能參與企業(yè)預(yù)算編制與實(shí)施的過(guò)程中。企業(yè)開(kāi)展組織與全面預(yù)算相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提供預(yù)算管理人員編制預(yù)算管理的方法,通過(guò)分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的方法,提高預(yù)算人員在經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營(yíng)、法律、企業(yè)管理等方面的知識(shí)積累,預(yù)算人員在提高工作能力的同時(shí)能更靈活地處理全面預(yù)算管理工作。在編制預(yù)算的方式方法等方面,培訓(xùn)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、供銷(xiāo)情況及關(guān)系引導(dǎo)預(yù)算人員從中獲取相關(guān)信息,為企業(yè)培養(yǎng)高端人才。預(yù)算人員也要在平時(shí)的生活工作中積極學(xué)習(xí)全面預(yù)算的相關(guān)管理知識(shí),在編制預(yù)算過(guò)程中,預(yù)算管理人員注重與領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)溝通交流,經(jīng)常探討,充分讓大家說(shuō)出自己的想法以及意見(jiàn),使企業(yè)實(shí)際更貼近與企業(yè)預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)編制全面預(yù)算要尊重每一位員工,要充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,增強(qiáng)全員預(yù)算管理主人翁意識(shí),提升全面預(yù)算管理工作水平。
企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)是全面預(yù)算管理的最終目標(biāo),預(yù)算可以促進(jìn)企業(yè)各部門(mén)目標(biāo)明確,相互理解,行動(dòng)一致。預(yù)算指標(biāo)分解要與業(yè)績(jī)考核相匹配,加強(qiáng)重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目過(guò)程控制,權(quán)限審批要嚴(yán)格,數(shù)據(jù)分析要直觀,控制要全面、突出重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)及時(shí)匯總分析預(yù)算執(zhí)行完成情況,找出其中差異形成的因果關(guān)系及發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在的機(jī)會(huì)或明確經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)對(duì)策,修訂下一步的行動(dòng)計(jì)劃。預(yù)算績(jī)效考核評(píng)估必須公開(kāi)、公正和公平,獎(jiǎng)懲措施有助于預(yù)算管理工作的改進(jìn)和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而提高員工工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。信息化管理系統(tǒng)可以有效發(fā)揮預(yù)算管理執(zhí)行與監(jiān)督作用,輔助企業(yè)在制定及執(zhí)行全面預(yù)算時(shí),從不同角度對(duì)企業(yè)發(fā)展和企業(yè)目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支持,幫助管理層做出正確的決策,也可以給企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或修正預(yù)算提供依據(jù),不斷完善企業(yè)預(yù)算管理制度,促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的增長(zhǎng),提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在掌握全面預(yù)算管理的技巧和方式,增強(qiáng)管理意識(shí),優(yōu)化預(yù)算隊(duì)伍,制定各項(xiàng)管理機(jī)制,積累和總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)等的形勢(shì)下,確保全面預(yù)算管理發(fā)揮更大效用。