五組數(shù)據(jù)解析正風(fēng)反腐這十年

文/孫少龍 王子銘 高蕾

2022年6月30日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨有關(guān)情況。

470.9萬(wàn)人被立案審查調(diào)查、7.4萬(wàn)人主動(dòng)投案……發(fā)布會(huì)披露的一系列重要數(shù)據(jù)，折射出黨的十八大以來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)反腐的顯著特點(diǎn)和關(guān)鍵信息。對(duì)此，相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了分析與解讀。

數(shù)據(jù)一：470.9萬(wàn)人被立案審查調(diào)查，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)王建新在發(fā)布會(huì)上介紹，黨的十八大以來(lái)，截至今年4月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查438.8萬(wàn)件、470.9萬(wàn)人。

結(jié)合中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況來(lái)看，今年一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案14.3萬(wàn)件，立案數(shù)比2020年、2021年第一季度均有增長(zhǎng)，嚴(yán)的主基調(diào)始終不動(dòng)搖。

今年上半年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已發(fā)布13名中管干部受到黨紀(jì)政務(wù)處分的消息，此外還有23名中管干部接受審查調(diào)查、1名中管干部配合審查調(diào)查，其中不乏政法系統(tǒng)、金融領(lǐng)域的“大老虎”。

“不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，‘不敢’是前提。”北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉認(rèn)為，數(shù)據(jù)充分表明，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的政治決心從未改變，懲治腐敗始終沒(méi)有松、沒(méi)有軟。特別是近年來(lái)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”以及重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐敗力度持續(xù)加大，進(jìn)一步放大了“不敢腐”強(qiáng)有力的震懾效應(yīng)。

數(shù)據(jù)二：查處“四風(fēng)”問(wèn)題超70萬(wàn)起，抓作風(fēng)一刻不松

發(fā)布會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，截至今年4月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題72.3萬(wàn)起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分64.4萬(wàn)人。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，取得顯著成效。

與此同時(shí)，從2013年8月建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處情況月報(bào)制度起，到今年6月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委已連續(xù)105個(gè)月公布月報(bào)數(shù)據(jù)。每逢重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、節(jié)假日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委都會(huì)對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)和曝光，釋放出一嚴(yán)到底、常抓不懈的鮮明信號(hào)。

北京大學(xué)公共政策研究中心副主任莊德水表示，發(fā)布會(huì)披露的數(shù)據(jù)充分反映出黨中央持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”問(wèn)題的堅(jiān)定決心，通過(guò)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的不斷強(qiáng)化，黨在人民群眾心中的形象得以重塑，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新、社風(fēng)民風(fēng)為之一振。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授張磊認(rèn)為，隨著作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題呈現(xiàn)出主體隱蔽、手段隱蔽、場(chǎng)所隱蔽等新特點(diǎn)，一些形式主義、官僚主義問(wèn)題情況也日趨復(fù)雜，要精準(zhǔn)施治、靶向治療，及時(shí)防治苗頭性、傾向性問(wèn)題。

數(shù)據(jù)三：7.4萬(wàn)人主動(dòng)投案，反腐敗“拐點(diǎn)”效應(yīng)日益凸顯

王建新表示，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，堅(jiān)決遏制增量、削減存量，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有力遏制，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，進(jìn)入發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的常態(tài)化階段。

黨的十九大以來(lái)，全國(guó)共有7.4萬(wàn)人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。

“只有早投案、早交代，才能早一點(diǎn)把心里的石頭放下?！痹诮衲瓿鯚岵サ碾娨晫ｎ}片《零容忍》中，北京師范大學(xué)黨委原書記劉川生講述了自己主動(dòng)投案的思想動(dòng)機(jī)。黨的十八大以來(lái)，從監(jiān)察法頒布實(shí)施后首個(gè)主動(dòng)投案的省部級(jí)干部艾文禮，到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布的第一個(gè)主動(dòng)投案的原省部級(jí)“一把手”秦光榮……“主動(dòng)投案”已不再是新鮮詞匯。

“這說(shuō)明黨中央反腐敗政策正在發(fā)揮效力，令腐敗分子逐步認(rèn)清形勢(shì)、摒棄僥幸心理?！睆埨诒硎?，隨著不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)不斷深化，違紀(jì)違法黨員干部逐漸意識(shí)到，向組織如實(shí)交代問(wèn)題、真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，才是唯一正確的出路。

宋偉認(rèn)為，腐敗分子紛紛主動(dòng)投案，是長(zhǎng)期高壓反腐、政策感召的必然結(jié)果，是反腐敗斗爭(zhēng)從量的積累走向質(zhì)的變化的有力印證，充分反映出黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)，同時(shí)也體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，推動(dòng)治理腐敗效能不斷提高。

數(shù)據(jù)四：運(yùn)用“前兩種形態(tài)”處理人數(shù)占比在90%以上，把戰(zhàn)線從反腐敗擴(kuò)展到防腐敗

王建新介紹，黨的十八大以來(lái)，截至今年4月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理1134.4萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助695.1萬(wàn)人次，占61.3%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理334.1萬(wàn)人次，占29.4%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理56.5萬(wàn)人次，占5%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理48.7萬(wàn)人次，占4.3%。

可以看到，在龐大的基數(shù)下，運(yùn)用第一、二種形態(tài)處理人數(shù)占比仍然保持在90%以上，這從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，強(qiáng)化日常監(jiān)督取得的成效。

“‘四種形態(tài)’著眼標(biāo)本兼治，貫通規(guī)、紀(jì)、法，連接不敢腐、不能腐、不想腐，體現(xiàn)的是懲前毖后、治病救人的策略與思路?！痹谒蝹タ磥?lái)，數(shù)據(jù)充分表明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督作為基本職責(zé)，把戰(zhàn)線從反腐敗擴(kuò)展到防腐敗，很大程度上杜絕了“小問(wèn)題”演變成“大隱患”。

莊德水表示，“四種形態(tài)”的比例分布與其各自的價(jià)值定位是相一致的，既說(shuō)明黨中央的反腐敗策略得到了有效執(zhí)行，也說(shuō)明反腐敗達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。

數(shù)據(jù)五：查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題49.6萬(wàn)個(gè)，讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊

黨的十九大以來(lái)，截至今年4月底，全國(guó)共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題49.6萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分45.6萬(wàn)人。教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題得到持續(xù)糾治，民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題的治理機(jī)制不斷完善。

與此同時(shí)，扶貧和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的突出問(wèn)題得到堅(jiān)決整治，涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”被深挖徹查。2022年以來(lái)，已查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題1.1萬(wàn)個(gè)，處分1.1萬(wàn)人；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來(lái)，截至今年4月底，全國(guó)共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題10.1萬(wàn)個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分9.2萬(wàn)人，移送檢察機(jī)關(guān)1.2萬(wàn)人。

莊德水認(rèn)為，從橫向上看，當(dāng)前反腐敗從人民群眾反映強(qiáng)烈、利益最相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域切入，集中優(yōu)勢(shì)力量解決突出問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)；從縱向上看，深入整治群眾身邊腐敗，以小見大、層層深入，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《光明日?qǐng)?bào)》）