□聞 涓

“生育八孩女子”事件引發(fā)輿情，再次讓大眾關(guān)注拐賣人口類犯罪。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民法治意識(shí)逐步增強(qiáng)，男女平等思維也深入人心。但在一些地區(qū)仍存在拐賣人口的情況，任何拐賣事件都將是對(duì)一個(gè)家庭的沉重打擊，不僅觸犯法律底線，更是有悖道德倫理。但由于部分地區(qū)的法律觀念落后，犯罪分子仍存在犯罪市場，而我國現(xiàn)行刑法對(duì)于拐賣類犯罪的量刑仍然存在“買賣不同罪”的現(xiàn)狀，導(dǎo)致拐賣人口類犯罪屢禁不止。今年全國兩會(huì)，人大代表和政協(xié)委員紛紛呼吁對(duì)于此類行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

買是根源，買賣應(yīng)同罪同罰

2021 年4 月，國務(wù)院印發(fā)《中國反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（2021—2030 年）》，進(jìn)一步健全了預(yù)防犯罪機(jī)制，并提出了加強(qiáng)打擊力度等系列舉措。但是仍然有幾大主要問題亟待解決。按照現(xiàn)行《刑法》第二百四十條規(guī)定：拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有八種情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。與之相比，收買被拐賣婦女罪，處罰則明顯為輕。第二百四十一條第一款規(guī)定，“收買被拐賣的婦女、兒童的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”。收買被拐賣的婦女，強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定（即強(qiáng)奸罪）定罪處罰。相比較拐賣行為，收買行為罪只有一個(gè)最高刑期三年，雖然對(duì)收買過程中或之后的其他犯罪行為可以通過數(shù)罪并罰來解決，比如并罰強(qiáng)奸罪、非法拘禁罪等，但在實(shí)踐中很多都進(jìn)行了從寬處罰。買賣交易之中，買是根源。多年來拐賣婦女兒童犯罪屢打不絕的主要原因之一，就在于原來刑法規(guī)定的收買行為罪刑期低，違法成本太低。

針對(duì)問題本源，今年兩會(huì)，潘向黎代表呼吁買賣同罪，認(rèn)為買受人口絕非輕罪，而且買賣雙方同罪同罰，這是法律應(yīng)有的明確態(tài)度。參照刑法其他“買—賣”對(duì)向犯的法條，將刑法第二百四十條“拐賣婦女、兒童罪”和第二百四十一條“收買被拐賣的婦女、兒童罪”合并成為“拐賣、買受婦女、兒童罪”?？紤]到歷史原因，更從現(xiàn)實(shí)效果出發(fā)，可以設(shè)定一個(gè)過渡期，在一定期限之內(nèi)買受方可以用自愿放人來爭取寬松處理，這樣一來，這些人中有的會(huì)經(jīng)過權(quán)衡、選擇“放人”來爭取減罪和徹底免罪，有的會(huì)因?yàn)椴豢辖K止犯罪而受到嚴(yán)懲，這將從正反兩方面對(duì)以拐賣婦女兒童的犯罪造成夾擊之勢(shì)，也可以給一些迷途知返者的減罪、無罪留一個(gè)出路，為解救盡可能多的被拐婦女兒童留出時(shí)間，達(dá)到打擊犯罪和解救受害者的同步效果。她提出，修改法律只是第一步，然后必須通過一切方式不遺余力進(jìn)行普法大宣傳，讓“拐賣婦女兒童是犯罪，而且買賣雙方同罪”這個(gè)法治觀點(diǎn)無遠(yuǎn)弗屆，深入人心。

符宇航代表也提出，現(xiàn)行《刑法》應(yīng)增加刑期、提高法定刑量刑標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)買賣婦女犯罪行為的懲罰力度。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收買方的刑罰力度，實(shí)現(xiàn)買賣同罪。尤其是對(duì)被拐賣人有長期非法拘禁、凌辱、強(qiáng)暴、虐待或其他惡性行為，導(dǎo)致被拐賣人出現(xiàn)精神分裂障礙等嚴(yán)重傷害的，對(duì)收買方最高刑罰從三年以下提到二十五年，甚至無期徒刑。

重典震懾，最高可判處死刑

以重典震懾拐賣和買受婦女兒童犯罪，呼聲由來已久，日益強(qiáng)烈。

胡衛(wèi)委員建議修改拐賣人口的相關(guān)法律，將我國刑法中關(guān)于拐賣人口的法定最高刑提高，達(dá)到二十年有期徒刑甚至無期徒刑，提升刑法對(duì)拐賣人口犯罪的警示指引作用。

徐麗橋委員認(rèn)為，我國當(dāng)前對(duì)拐賣人口犯罪的懲罰力度過輕，應(yīng)對(duì)相關(guān)刑法進(jìn)行修正。如考慮對(duì)拐賣婦女、兒童的，直接處以十年以上有期徒刑，并處罰金。此外，對(duì)拐賣產(chǎn)業(yè)鏈的所有中間環(huán)節(jié)的涉案者，包括提供買賣信息者、牽線搭橋者、幫助“洗白身份”者進(jìn)行重罪嚴(yán)懲；對(duì)“拐賣未遂”情況也要從嚴(yán)懲處。

黃綺向委員表示，目前《刑法》第二百四十一條收買被拐賣婦女兒童罪的處罰，應(yīng)當(dāng)和第二百四十條拐賣婦女兒童罪的刑罰一致，可以判至無期徒刑甚至死刑，因?yàn)槭召I和拐賣是互為條件，相互作用的對(duì)向罪，是共同犯罪，必須同罪同罰。同時(shí)，提高第二百四十二條對(duì)以暴力、威脅等方法阻礙解救罪的刑罰，對(duì)首要分子給予五年以上的判罰，如此才能威懾聚眾阻撓解救的人，讓這些人去除法不責(zé)眾的僥幸心理。她還提出，目前司法實(shí)務(wù)中有數(shù)罪并罰的判例，但刑期也普遍不高，依法大幅提升刑罰打擊力度是當(dāng)務(wù)之急、有效之策。

謝文敏委員也認(rèn)為：“由于受害人強(qiáng)烈反抗、逃跑，在收買被拐賣婦女兒童罪中，往往伴隨強(qiáng)奸、故意傷害致人重傷、虐待等行為。”雖然刑法也規(guī)定在收買被拐賣婦女兒童罪中，犯有其他罪名的，按照其他罪名定罪處罰，但是這類犯罪取證困難，追責(zé)并不容易。因此建議，將收買被拐賣婦女兒童罪的法定刑加以提高，最高可判處死刑，以起到震懾和預(yù)防作用。

從法律角度，朱征夫委員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大正當(dāng)防衛(wèi)的適用范圍。被拐賣收買的婦女和兒童為捍衛(wèi)自己的人身自由、性自主權(quán)、人格尊嚴(yán)等采取防衛(wèi)措施，其他人為解救被拐賣、收買的婦女、兒童采取的解救措施，造成加害人（拐賣人、收買人、幫助拐賣或者收買的人）傷害和死亡的，按正當(dāng)防衛(wèi)處理，不承擔(dān)刑事責(zé)任。

全面摸查，作為地方政府考核指標(biāo)

鑒于拐賣和買受婦女兒童帶來的惡劣社會(huì)影響，以及對(duì)受害人及其家庭帶來的巨大傷害，代表委員紛紛建議對(duì)重點(diǎn)地區(qū)涉拐賣婦女兒童案件進(jìn)行全面復(fù)查，將防拐打拐作為地方政府考核指標(biāo)。

王麒代表呼吁，拿出至少“倒查二十年”的決心，使用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，采取專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，全面調(diào)查摸底，尤其針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，徹底鏟除“買方市場”，對(duì)拐賣收買婦女兒童的違法犯罪行為進(jìn)行一次徹底清理。

朱征夫委員建議，打擊拐賣婦女兒童不僅僅是法律上的事，應(yīng)該動(dòng)員全社會(huì)的資源進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查。應(yīng)由各地政法委牽頭，由司法部門、民政部門、婦聯(lián)、共青團(tuán)、律師協(xié)會(huì)以及相關(guān)公益組織共同派人組成調(diào)查組，深入到重點(diǎn)地區(qū)，尤其是有陳規(guī)陋習(xí)又交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的村、組進(jìn)行摸底調(diào)查?！皩?shí)際上到那一片哪個(gè)村里誰家的媳婦是買來的都跟明鏡似的，那村長、族長就要承擔(dān)責(zé)任?！敝煺鞣蛭瘑T認(rèn)為，應(yīng)該反向利用基層熟人社會(huì)的特點(diǎn)，如果說此前存在包庇拐賣婦女兒童問題，那么現(xiàn)在也可以利用當(dāng)?shù)氐幕鶎庸芾砣藛T熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的特點(diǎn)，進(jìn)行責(zé)任明確。

胡衛(wèi)委員建議將防拐反拐作為地方政府考核的指標(biāo)，他一方面建議完善全國預(yù)警救助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用高科技手段，結(jié)合政府運(yùn)行的“兩張網(wǎng)”，利用大數(shù)據(jù)分析壓縮犯罪空間，杜絕利用網(wǎng)絡(luò)等新興平臺(tái)犯罪的可能性。同時(shí)建議將防拐反拐作為地方政府考核的指標(biāo)，實(shí)行一票“否決”問責(zé)；社會(huì)主義法治建設(shè)的成效仍要落實(shí)到基層的治理實(shí)效。要充分發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢(shì)，將切實(shí)關(guān)乎人民福祉作為政府官員考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于包庇隱瞞情況的，“捂蓋子的”應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)政府官員的法律責(zé)任。