錨定奮斗目標(biāo) 保持戰(zhàn)略定力 打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”

文︳劉貴忠

重慶市第六次黨代會(huì)，是在黨的二十大即將召開，全市奮進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這次大會(huì)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，科學(xué)謀劃了未來5 年的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)。市第六次黨代會(huì)報(bào)告提出的“深入推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，精心繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展新畫卷”，為未來5年鄉(xiāng)村振興工作指明了前進(jìn)方向。站在重慶發(fā)展的新起點(diǎn)上，鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是重慶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁支撐，要錨定奮斗目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，埋頭苦干、真抓實(shí)干，打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”，為書寫重慶全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章作出新貢獻(xiàn)。

全力守底線，堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)成果鞏固住拓展好

一是高質(zhì)量抓好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶。用好集中走訪排查成果，嚴(yán)格落實(shí)防止規(guī)模性返貧23 條“硬措施”。聚焦防止返貧監(jiān)測(cè)“三類對(duì)象”，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)納盡納。在落實(shí)幫扶環(huán)節(jié)時(shí)，確保幫扶精準(zhǔn)施策、應(yīng)扶盡扶。繼續(xù)實(shí)行“兩不愁三保障”月調(diào)度、月通報(bào)工作制度，建立常態(tài)化暗查暗訪工作機(jī)制。高度關(guān)注因干旱、洪澇等自然災(zāi)害導(dǎo)致的“兩不愁三保障”問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

二是高質(zhì)量抓好重點(diǎn)幫扶。聚焦重點(diǎn)幫扶區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傾斜政策支持脫貧縣加快發(fā)展，推動(dòng)“一縣一策”政策落地見效，加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，確保其在發(fā)展上不掉隊(duì)。持續(xù)發(fā)揮“市領(lǐng)導(dǎo)+市級(jí)幫扶集團(tuán)+協(xié)同區(qū)縣+駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作隊(duì)+產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)組”幫扶體系作用，深化17個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所在區(qū)縣幫扶工作。建立健全主城都市區(qū)同渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制。加快編制完成市級(jí)層面《國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》。

三是高質(zhì)量抓好脫貧群眾增收。始終堅(jiān)持把增加脫貧群眾收入作為根本措施，扎實(shí)開展就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)幫扶。全力推動(dòng)新出臺(tái)的脫貧區(qū)縣產(chǎn)業(yè)幫扶10 條政策措施、脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)13 條政策措施落地見效，努力增加脫貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營性收入、工資性收入。堅(jiān)持抓好穩(wěn)崗就業(yè)工作，實(shí)行“一人一檔、一人一策”促進(jìn)就業(yè)，突出抓好勞務(wù)輸出和就地就近就業(yè)，深化魯渝勞務(wù)協(xié)作，提升勞務(wù)輸出組織化程度，大力推進(jìn)以工代賑。支持就業(yè)幫扶車間發(fā)展，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機(jī)制，持續(xù)用好“富民貸”等小額信貸金融政策，支持發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟(jì)，持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度。

四是高質(zhì)量抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。針對(duì)重慶易地扶貧搬遷分散安置戶占95%以上的實(shí)際，精準(zhǔn)落實(shí)后續(xù)幫扶措施，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)安置點(diǎn)幫扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“龍頭”企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、配套設(shè)施建設(shè)等幫扶支持，解決搬遷群眾“急難愁盼”問題，引導(dǎo)搬遷群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的“零就業(yè)”搬遷家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)安置點(diǎn)社會(huì)治理，開展安置點(diǎn)鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

五是高質(zhì)量抓好社會(huì)幫扶和駐村幫扶。全力推動(dòng)魯渝協(xié)作走深走實(shí)、提檔升級(jí)，確保高質(zhì)量完成年度協(xié)作目標(biāo)任務(wù)，聚力打造魯渝協(xié)作“升級(jí)版”。持續(xù)深化同其他單位對(duì)接，提升定點(diǎn)幫扶實(shí)效。深化“萬企興萬村”行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)崗就業(yè)。

六是高質(zhì)量抓好資金使用和項(xiàng)目實(shí)施。加強(qiáng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫建設(shè)，出臺(tái)《重慶市加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見》，摸底理清各類扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，分類建立管理臺(tái)賬。在3 個(gè)區(qū)縣開展資產(chǎn)核查和管理營運(yùn)試點(diǎn)，明確管護(hù)主體責(zé)任，探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

努力促振興，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作推進(jìn)好實(shí)施好

一是深入推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過在脫貧地區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”、有影響力的區(qū)域公用品牌，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。打通產(chǎn)銷全鏈條，完善倉儲(chǔ)、保鮮、物流等配套服務(wù)，培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商和康養(yǎng)體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將新型經(jīng)營主體扶持與“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”效果緊密掛鉤，形成企業(yè)、合作社和脫貧戶、小農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，讓農(nóng)民共享更多社會(huì)發(fā)展成果。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)“百縣千鄉(xiāng)萬村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，結(jié)合新時(shí)代新要求，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

三是持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力推廣運(yùn)用“積分制”和“清單制”。搭建農(nóng)村精神文明建設(shè)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，建設(shè)法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、“三社”融合發(fā)展，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

傾力帶隊(duì)伍，堅(jiān)決把鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍建設(shè)好管理好

一是壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，更好地把習(xí)近平總書記殷殷囑托全面落實(shí)到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的具體工作中。

二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。圍繞政治型、學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、廉潔型、和美型五個(gè)方面，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。加大鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)力度，突出抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提高鄉(xiāng)村振興干部專業(yè)能力和解決實(shí)際問題能力。

三是持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到鄉(xiāng)村振興工作的全過程各環(huán)節(jié)，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去。引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建”的鮮明導(dǎo)向，務(wù)實(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)工作。

2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，推動(dòng)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，打造鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。