黨的全國(guó)代表大會(huì)是黨發(fā)展歷程中的標(biāo)志性事件，每一次黨代會(huì)都曾深刻影響中國(guó)的走向。而黨代會(huì)報(bào)告是全面部署未來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的報(bào)告，是開好黨代會(huì)的關(guān)鍵。那么，這份至關(guān)重要的報(bào)告是如何煉成的呢？

黨的全國(guó)代表大會(huì)是黨發(fā)展歷程中的標(biāo)志性事件，每一次黨代會(huì)都曾深刻影響中國(guó)的走向。而黨代會(huì)報(bào)告是全面部署未來(lái)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的報(bào)告，是開好黨代會(huì)的關(guān)鍵。那么，這份至關(guān)重要的報(bào)告是如何煉成的呢？

2017 年10 月18 日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上作報(bào)告

黨代會(huì)報(bào)告需要多長(zhǎng)時(shí)間起草

一份黨代會(huì)報(bào)告需要多長(zhǎng)時(shí)間起草？

根據(jù)新華社披露的相關(guān)數(shù)據(jù)，黨代會(huì)報(bào)告的起草時(shí)間短則9 個(gè)月，長(zhǎng)則歷時(shí)一年有余，起草工作多在黨代會(huì)召開年份年初，或此前一年第四季度啟動(dòng)。例如，黨的十九大在2017年10 月召開，十九大報(bào)告起草工作在當(dāng)年1 月正式啟動(dòng)。十六大報(bào)告的起草工作則啟動(dòng)較早，十六大于2002 年11 月召開，報(bào)告起草工作在2001 年10月下旬便已啟動(dòng)。

充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見(jiàn)

一般來(lái)講，起草工作正式啟動(dòng)的同時(shí)便會(huì)成立文件起草組。2017 年1 月13 日，習(xí)近平主持召開黨的十九大文件起草組第一次全體會(huì)議，宣布黨中央關(guān)于成立黨的十九大文件起草組的決定。文件起草組由習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)，劉云山、王岐山、張高麗任副組長(zhǎng)。

1 月17 日，中共中央向各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門黨委，各人民團(tuán)體黨組發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十九大報(bào)告議題征求意見(jiàn)的通知》，決定對(duì)黨的十九大報(bào)告議題在黨內(nèi)一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，還將通過(guò)一定方式征求黨外人士意見(jiàn)和建議。

2 月上旬，根據(jù)起草組的工作部署，9 個(gè)調(diào)研組赴16 個(gè)省區(qū)市，就黨的十九大報(bào)告議題進(jìn)行調(diào)研，召開各級(jí)各類座談會(huì)65 次。

2 月20 日至3 月31 日，按照黨中央部署的21 個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，59 個(gè)承擔(dān)部門和單位組成80 個(gè)調(diào)研組，深入1817個(gè)基層單位開展實(shí)地調(diào)研，召開1501 次座談會(huì)和研討會(huì)，參會(huì)或接受訪談人數(shù)21532 人，形成80 份專題調(diào)研報(bào)告。這些成果為報(bào)告起草奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5 月下旬，25 個(gè)國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位提交了65份圍繞黨和國(guó)家發(fā)展面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題開展深入調(diào)研形成的報(bào)告，提供起草組研究參考。

8 月5 日，中共中央發(fā)出通知，在黨內(nèi)一定范圍組織討論，征求對(duì)黨的十九大報(bào)告稿的意見(jiàn)。

截至8 月25 日，各地區(qū)各部門各方面對(duì)黨的十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)和建議按期全部返回，共計(jì)征求4700 余人的意見(jiàn)，收到書面反饋材料總計(jì)118 份。其中，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和黨內(nèi)老同志反饋意見(jiàn)33 份。

8 月30 日，習(xí)近平在中南海懷仁堂主持召開座談會(huì)，當(dāng)面聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士對(duì)黨的十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿的意見(jiàn)。與會(huì)黨外人士開誠(chéng)布公、暢所欲言，提出了許多意見(jiàn)和建議，并提交了10 份書面材料。習(xí)近平在聽取發(fā)言后，代表中共中央表示感謝，要求文件起草組認(rèn)真研究吸納黨外人士意見(jiàn)和建議。

經(jīng)過(guò)匯總、整理，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見(jiàn)2027 條，扣除重復(fù)意見(jiàn)后為1773 條，其中原則意見(jiàn)179 條，具體修改意見(jiàn)1594 條。具體修改意見(jiàn)中，實(shí)質(zhì)性修改意見(jiàn)1208條，文字性修改意見(jiàn)386 條。

在提交到黨的十八屆七中全會(huì)討論前，文件起草組對(duì)黨的十九大報(bào)告增寫、改寫、文字精簡(jiǎn)共986 處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議864 條。

直到發(fā)布前一刻，報(bào)告始終處于修改狀態(tài)

10 月11 日，黨的十八屆七中全會(huì)召開。文件起草組全體同志認(rèn)真聽取全會(huì)中委10 個(gè)分組和中紀(jì)委4 個(gè)分組關(guān)于報(bào)告的討論發(fā)言，連夜召開工作會(huì)議，逐條研究修改意見(jiàn)，提出吸納建議。

10 月14 日，黨的十八屆七中全會(huì)第二次全體會(huì)議表決通過(guò)黨的十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大的報(bào)告（草案）。按照習(xí)近平對(duì)報(bào)告起草工作的重要指示精神，起草組認(rèn)真吸納各方意見(jiàn)，逐條研究，對(duì)許多重大問(wèn)題深入研究，對(duì)一些重要表述反復(fù)推敲。

10 月18 日，黨的十九大開幕會(huì)上，這份凝結(jié)了全黨智慧和心血的報(bào)告擺在了十九大代表面前。

黨的十九大召開期間，根據(jù)各代表團(tuán)和列席人員兩輪討論反饋的意見(jiàn)，對(duì)報(bào)告稿又進(jìn)行了修改。可以說(shuō)，直到發(fā)布前一刻，報(bào)告始終處于修改狀態(tài)。

10 月24 日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕。在經(jīng)久不息的掌聲中，黨的十九大報(bào)告通過(guò)。

黨的十九大報(bào)告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！奔磳⒊鰻t的黨的二十大報(bào)告將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終與人民有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史。