東部黃泛平原區(qū)“水美城市”建設(shè)
——以江蘇省豐縣為例

史經(jīng)攀，仇培杰，李婷婷

（1.豐縣水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)室，江蘇徐州 221700；2.江蘇華禹水利工程有限公司，江蘇徐州 221700）

豐縣位于江蘇省西北部，地處蘇、魯、豫、皖四省七縣交界處，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶。豐縣屬黃泛沖積平原，境內(nèi)水系屬于沂沭泗流域，開展豐縣水美城市建設(shè)研究，對(duì)維護(hù)區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定具有重要意義。

1 研究區(qū)概況

1.1 城區(qū)水系現(xiàn)狀

豐縣城區(qū)位于豐縣縣域中心偏東，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。城區(qū)以復(fù)新河為界，分新、老2個(gè)城區(qū)。其中河?xùn)|為新城區(qū)，面積約40 km2，河西為老城區(qū)，面積約20 km2。城區(qū)共有主要水系6條，總長(zhǎng)42.7 km。流域性河道復(fù)新河穿城而過，主要承泄上游1 812 km2來水于山東入昭陽(yáng)湖，是豐縣最重要的河流。新城區(qū)匯水主要通過南北走向月牙河、沙支河下泄入復(fù)新河，2條河道綠化生態(tài)較好，已建成帶狀休閑公園。東西走向有白帝河、豐沛運(yùn)河，是豐縣主要的排澇及納污河道，水生態(tài)較差。老城區(qū)有開挖于戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的護(hù)城河，呈方狀環(huán)形，長(zhǎng)約4 km，作為豐縣主城區(qū)主要排澇通道。另外，城南外緣由北及南3 km內(nèi)有中溝3條，斷面較小，主要功能是雨期截留南部客水排入復(fù)新河，防客水入城［1］。

1.2 城區(qū)水環(huán)境與水生態(tài)現(xiàn)狀

豐縣城區(qū)內(nèi)無規(guī)模類湖泊、水庫(kù)，僅有水域面積不足1 000 m2的公園人工湖4處，河道也多平直，河面不寬，河水不深，因此城區(qū)內(nèi)水面面積較小，水域面積率僅在2.33%左右。近年來，豐縣大力推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施完成護(hù)城河水環(huán)境綜合整治工程、復(fù)新河-白帝河-豐沛運(yùn)河、城河-小北海-鳳鳴湖、沙支河-鳳凰湖-飛龍湖水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，水生態(tài)系統(tǒng)有所改善，但治理標(biāo)準(zhǔn)不高。在進(jìn)行水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建的同時(shí)，還不斷加大污染物減排和水環(huán)境治理力度?？h城區(qū)共建成污水處理廠2座，日處理污水總規(guī)模10萬t/d，建成污水管網(wǎng)89.72 km、雨水管網(wǎng)51.21 km，城市污水集中處理率提升到46.71%。實(shí)施尾水導(dǎo)流工程，導(dǎo)流規(guī)模4萬t/d，多余尾水導(dǎo)入徐州市截污導(dǎo)流線路。新建成中水處理廠1座，日處理規(guī)模2萬t/d。同時(shí)，依法關(guān)停一批污染嚴(yán)重“十五小”企業(yè)，并嚴(yán)查重點(diǎn)污染點(diǎn)源，杜絕企業(yè)偷排、超標(biāo)排放污染物。

2 存在問題

豐縣縣城臨水而居，城區(qū)水系曾是全面貫通、四通八達(dá)，但是在后期建設(shè)中，部分河道由貫通變成“斷頭”，由活水變成死水，水環(huán)境也受到影響。部分河道由于多年未治理，淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致過水?dāng)嗝孑^小，水流不暢，底泥污染嚴(yán)重，水生態(tài)、水環(huán)境較差。水動(dòng)力影響因素見圖1。

圖1 水動(dòng)力影響因素

2.1 城區(qū)北部地勢(shì)低洼易澇

豐縣城區(qū)北部緊鄰白帝河南岸堤防，地勢(shì)低洼，地面高程在39.0～40.0m左右，復(fù)新河豐城閘下20年一遇洪水位40.52 m，汛期受外河水位的頂托，城區(qū)澇水很難自排入白帝河，現(xiàn)狀此片區(qū)沒有抽排泵站，澇水滯留在城內(nèi)，只能等外河水位降低后再相機(jī)自排。

2.2 城市內(nèi)圍河道治理標(biāo)準(zhǔn)低

城市內(nèi)圍河道少、治理年代久遠(yuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)低且與外圍河道連通不暢，造成水體流動(dòng)性較差。如城西卜老家大溝、城南帝前河、三號(hào)溝等內(nèi)圍河道多年未治理，生態(tài)系統(tǒng)單一，無河岸生態(tài)帶，同時(shí)水系連通不暢，水環(huán)境較差，與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，不能滿足城市發(fā)展需要。另一方面，城區(qū)水域面積率較小，城區(qū)內(nèi)無成規(guī)模的湖庫(kù)，無法建立與水景觀相適應(yīng)的現(xiàn)代城市。

2.3 水系連通不暢

內(nèi)圍河道與外圍河道水系聯(lián)系較少，部分河道因污染、河坡沖刷等原因造成淤積嚴(yán)重、局部不暢通，水體流動(dòng)性差。特別是城河，雖經(jīng)多次清淤、截污，因缺乏清水補(bǔ)給，治理效果不明顯，水質(zhì)并不理想。見圖1。

2.4 河道沿線截污不徹底

城市多數(shù)內(nèi)河未進(jìn)行雨污分流，沿線生活污水、生活垃圾、面源污染、工業(yè)廢水存在直排入河現(xiàn)象。由于水系不連通，造成城區(qū)河道水動(dòng)力不足，成了納污河道。水體本身水質(zhì)較差的源頭是缺少生態(tài)水調(diào)度，平時(shí)污水由節(jié)制閘截蓄在河槽內(nèi)，汛期降雨時(shí)隨澇水一起排入白帝河、復(fù)新河等骨干河道，對(duì)骨干河道造成污染。

2.5 水文化、水景觀建設(shè)不足

豐縣歷史悠久，水文化底蘊(yùn)較深厚。近年來，縣委、縣政府高度重視城區(qū)水景觀建設(shè)，古城河、棲鳳湖、飛龍湖、復(fù)新河帶狀公園、白帝河帶狀公園等一批水景觀相繼完成，但與社會(huì)發(fā)展、人民生活以及生態(tài)文明建設(shè)的需求相比，豐縣水文化、水利景觀建設(shè)還顯不足，特別是城區(qū)西部、南部至今沒有成規(guī)模的水景觀或帶狀公園，亟需以現(xiàn)有河道為基礎(chǔ)，加強(qiáng)水景觀構(gòu)建，激活城區(qū)南部、西部土地價(jià)值，增強(qiáng)城市活力。

3 建設(shè)思路

以“河暢、水活”為核心，遵循水體的自然規(guī)律和水利工程建設(shè)的基本原則，通過對(duì)城區(qū)河道的溝通、擴(kuò)寬、疏浚和適當(dāng)新開，優(yōu)化水網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“一心、一軸、一環(huán)”的水系格局（圖2），完善水系防洪排澇、調(diào)水配水功能，改善水質(zhì)，恢復(fù)生態(tài)，打造“水清、流暢、岸綠、景美”的水環(huán)境。通過開發(fā)以漢皇文化和道教文化為底蘊(yùn)的水景觀，彰顯“歷史與現(xiàn)實(shí)交會(huì)，自然與人文交融”的水文化。

圖2 豐縣“一心、一軸、一環(huán)”水系格局

（1）“一心”——文化之心，濃縮豐縣悠久歷史脈絡(luò)的文化長(zhǎng)廊。由新開河道龍女河、新開河道建設(shè)路路帶河、護(hù)城河等河道以及鳳鳴湖、小北海等集中水面組成。該區(qū)域是豐縣歷史文化的源點(diǎn)，也是豐縣漢文化基因的孕育地，更是豐縣歷史人文符號(hào)的集中承載地。通過挖掘水文化，活化歷史文化基礎(chǔ)，提升西部城市活力。

（2）“一軸”——生活之軸，體驗(yàn)豐縣城市生活魅力的活力水廊。由復(fù)新河城區(qū)段、月牙河組成。復(fù)新河是豐縣重要的城市軸線，也是一條生態(tài)軸線。復(fù)新河兩岸水環(huán)境較好，是城市居民生活的集中地。通過改善人居水環(huán)境，積極打造人氣引流的“城市后花園”。

（3）“一環(huán)”——休閑之環(huán)，樹立豐縣未來都市形象的智慧畫廊。由城東沙支河、城南豐徐河及新開河道帝前河、城西新開河道新沭河和城北白帝河組成。作為城市外圍河道，是展示豐縣城市形象的門戶，更是未來產(chǎn)業(yè)、智慧生活、青年人才的聚集地。可以依托水生態(tài)基底，將豐縣打造成高質(zhì)量發(fā)展的活力綠色開放空間。

4 治理措施

針對(duì)水動(dòng)力、水污染、水安全的問題，通過溝通水系、水質(zhì)治理、水安全提升、水景觀和水文化融合“四位一體”的治理措施，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化探索創(chuàng)新、綜合施策，全面改善城區(qū)水生態(tài)環(huán)境。

4.1 溝通水系

以“一心、一軸、一環(huán)”的水生態(tài)骨架修復(fù)為重點(diǎn)，活絡(luò)水系“動(dòng)脈血管”，增強(qiáng)調(diào)水活力和供水調(diào)配保障能力。實(shí)施河湖水系連通，優(yōu)化水網(wǎng)格局。一是開通龍女河，自引外圍苗城河Ⅲ類水優(yōu)質(zhì)水源帶動(dòng)新沭河和護(hù)城河內(nèi)的水流；二是開通護(hù)城河北段，加快護(hù)城河循環(huán)水速；三是連接豐徐河和三號(hào)溝，加快豐徐河水速，并攔截農(nóng)業(yè)面源污染。形成“一心”內(nèi)部水系與“一環(huán)”外圍水系互連互通，增加水體流動(dòng)性，加快水體循環(huán)，改善水體水質(zhì)。最終將豐縣城區(qū)打造成“水流通暢、環(huán)境優(yōu)美、引排得當(dāng)、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、功能完備”的新水系格局。

4.2 水質(zhì)治理

加大截污控制和入水控制力度，加快截污管網(wǎng)工程實(shí)施，確保水質(zhì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化源頭治污，重點(diǎn)做好內(nèi)源、點(diǎn)源、面源污染防治，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，提升水質(zhì)，改善水環(huán)境［2］。

（1）內(nèi)源治理。加快城區(qū)內(nèi)護(hù)城河、豐沛運(yùn)河、沙支河等河道清淤疏浚，消除河道底泥污染；根據(jù)河道不同規(guī)模和功能，對(duì)復(fù)新河城區(qū)段、龍女河、護(hù)城河等河岸進(jìn)行生態(tài)帶修復(fù)或提檔升級(jí)；創(chuàng)新實(shí)施河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，打造濱水生態(tài)空間，構(gòu)建河湖綠色生態(tài)屏障。

（2）點(diǎn)源治理。加快推進(jìn)新城區(qū)污水處理廠建設(shè)和鎮(zhèn)（街道）級(jí)污水處理廠提標(biāo)改造，全面提升污水集中收集處理率；加大力度做好點(diǎn)源控制和入河水質(zhì)保護(hù)，引進(jìn)培菌人工水草技術(shù)或曝氣分散式雨水處理系統(tǒng)等先進(jìn)生態(tài)技術(shù)對(duì)雨污混流入河口、污水處理廠尾水排放口等出水末端水質(zhì)進(jìn)行處理，提高出水水質(zhì)。

（3）面源治理。積極構(gòu)建三大治理系統(tǒng)：一是構(gòu)建海綿系統(tǒng)，對(duì)河道兩側(cè)附近沿地表直接排入河道的徑流，采取生態(tài)邊溝、雨水花園、雨水濕塘、雨水調(diào)蓄池等海綿措施對(duì)雨水凈化；二是構(gòu)建植物生態(tài)凈化系統(tǒng)，按照“因地制宜、適地林草”的原則，在滿足凈化需求的同時(shí)，根據(jù)雨水來水污染物盡可能選擇本地鄉(xiāng)土植物，建立水生生物群落，去除TP、TN等；三是構(gòu)建綜合控制系統(tǒng)，對(duì)豐縣城區(qū)主要河道布設(shè)水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，網(wǎng)格化管理，完善河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)價(jià)體系，提高水污染突發(fā)事件應(yīng)急能力。

4.3 提升水安全保障能力

（1）以流域防洪體系為依托，加快城區(qū)防洪堤岸整修、排澇河道疏浚、強(qiáng)排泵站和排水管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城市水系滯洪能力和防洪排澇能力。積極構(gòu)建城區(qū)濕地緩沖帶，形成多級(jí)蓄滯洪區(qū)，營(yíng)建韌性城市水系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)極端天氣。同時(shí)遵循自然規(guī)律，加快建立智慧洪預(yù)警體系，通過內(nèi)澇預(yù)警和實(shí)時(shí)處理等現(xiàn)代化治理手段，全面提升防汛指揮決策能力和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度效率。

（2）以苗城河Ⅲ類水為源頭，自引上游優(yōu)質(zhì)水源入城，加快實(shí)施城區(qū)水系連通工程，打通向城河補(bǔ)水線路，形成內(nèi)部河網(wǎng)互連互通的水資源配置格局，全面增強(qiáng)水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，保障供水補(bǔ)給系統(tǒng)安全［3］。

（3）以改善河道生態(tài)為目標(biāo)，按照“定斷面、定流量、定保證率”原則，科學(xué)編制調(diào)度運(yùn)行方案，加強(qiáng)水量調(diào)度管理，保障生態(tài)用水安全。苗城河河川型水庫(kù)以大沙河為補(bǔ)給水源，蓄水量500萬m3，水量充足，水質(zhì)較好，常年基本達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)。城區(qū)調(diào)水可按枯水期、豐水期采取不同調(diào)水方案，枯水期增加換水頻次、縮短調(diào)水周期，保障生態(tài)流量，恢復(fù)河流生態(tài)。

4.4 水景觀與水文化融合

充分發(fā)掘豐縣特色水文化，續(xù)水脈、傳文脈，大力傳承豐縣治水興水歷史，著力做好豐縣特色“水文章”。根據(jù)河道區(qū)域位置和功能不同，以“楚風(fēng)漢韻”為主題，堅(jiān)持把水系治理、水景觀構(gòu)建、水生態(tài)修復(fù)與水文化緊密融合，體現(xiàn)山水田園生態(tài)智慧。以豐縣城區(qū)水系連通工程和環(huán)境景觀品質(zhì)提升為契機(jī)，加快開展景觀長(zhǎng)廊和和水岸景觀建設(shè)，積極把豐縣建成“文化休閑之廊、文化傳承之帶”，營(yíng)造特色水景觀，活化水文化基礎(chǔ)，推動(dòng)價(jià)值傳承，促進(jìn)城市人文環(huán)境改善［4］。

5 結(jié)語

“水美城市”建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，需要水利、生態(tài)環(huán)境、文旅、自然資源、住建等部門形成合力，通過實(shí)施水系溝通、水質(zhì)治理、水安全提升、水景觀水文化融合四大工程，激發(fā)“水美經(jīng)濟(jì)”綠色新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。