淺析邊防一線軍事斗爭準備中的政治工作

■ 丁峰

近年來，邊防一線新態(tài)勢使我軍軍事斗爭準備中的政治工作面臨新的考驗和挑戰(zhàn)。我邊防一線部隊既面臨著惡劣氣候、復雜地形等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)的制約，又面臨著官兵思想、戰(zhàn)場環(huán)境、敵情狀況、組織建設等種種挑戰(zhàn)。習主席指出：“加強和改進新形勢下我軍政治工作，要探索政治工作服務保證戰(zhàn)斗力建設的作用機理……把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設各個環(huán)節(jié)”。對此，我們應把握好作戰(zhàn)需求與人文關懷、官兵首創(chuàng)與人民偉力、軍事行動與政治斗爭、任務遂行與組織健全四點問題，以更好服務于衛(wèi)國戍邊和備戰(zhàn)打仗任務。

一、完善多樣化戰(zhàn)場保障，夯實政治工作根基

邊防一線地區(qū)往往物質(zhì)條件最為艱苦，新的斗爭形勢使一線官兵面臨嚴峻的身心考驗。生理上，駐扎官兵傷病多發(fā)，在執(zhí)勤巡邏等過程中也有較高的凍傷、落水、墜崖、蛇蟲咬傷等風險。此外，當前周邊國家新冠疫情形式嚴峻，我方官兵在接觸中存在被傳染的可能性。心理上，邊防一線處于“蠶食與反蠶食、談斗交織”的復雜平衡狀態(tài)，官兵需要長期保持精神高度緊張以應對常態(tài)化斗爭形勢，加之地處偏遠，容易出現(xiàn)苦悶、抑郁的情緒。在“真刀真槍”的斗爭和對峙過程中，官兵可能要面對流血沖突甚至戰(zhàn)友犧牲的情況，也需要加以疏導。

針對這一情況，既要根據(jù)軍事斗爭需要，以提升戰(zhàn)斗力為目標完善戰(zhàn)場保障，又要根據(jù)官兵實際真實需求，在練兵備戰(zhàn)中注重人文關懷。首先，要結(jié)合斗爭實際與官兵實情搞好保障。一要結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療手段，加強各類病癥防治。針對邊境地區(qū)醫(yī)療資源有限的問題，要積極推動一線巡診，保證醫(yī)療資源動態(tài)覆蓋到全線官兵。二要注重化解任務執(zhí)行過程中的風險，提高官兵臨場應變和止損能力，保障官兵人身安全，防止由于環(huán)境因素造成的非戰(zhàn)斗性減員。三要高度重視對外接觸過程中的防疫工作，在接觸前做好防護準備、在接觸過程中的把握防疫原則、在接觸后及時做好清消工作，避免因?qū)ν饨佑|而造成病毒感染。其次，要注重犧牲奉獻與人文關懷辯證統(tǒng)一。一是要搞好戍邊精神培育和戰(zhàn)斗文化建設，通過開展“禮敬烈士、立功創(chuàng)模”活動，特別是從衛(wèi)國戍邊英雄官兵的事跡中汲取養(yǎng)分，培育邊防一線官兵奉獻精神，激勵官兵戰(zhàn)斗意志。二是要注重解決官兵現(xiàn)實訴求，在日常工作生活中必須要考慮到官兵作為“社會人”的身份，在鼓勵官兵戍邊奉獻的同時，要傾聽官兵心聲，最大限度解決實際困難，維護好官兵個人利益訴求，不能簡單地將個人利益和集體利益對立起來。三是可以探索傳統(tǒng)文藝形式與現(xiàn)代文化需求相結(jié)合的路子，將新的文化需求融入部隊傳統(tǒng)的野戰(zhàn)文化器材、文藝輕騎隊等形式，滿足官兵文化娛樂需要，豐富官兵業(yè)余生活。四是營連主官和班排思想骨干要做好一人一事工作，定期更新官兵婚戀受挫、親屬疾病、受災涉疫、重大變故等情況摸排，切實通過組織的力量幫助有需要的官兵解決問題，搞好官兵家屬就業(yè)、子女入學等“三后”保障，使其能夠心無旁騖鉚在戰(zhàn)位。

二、重視人的主觀能動性，把準政治工作重心

邊防一線開展軍事斗爭準備的過程中，對于戰(zhàn)場環(huán)境和敵情的感知常常受限。首先，邊防一線通常地形復雜、氣候惡劣，作戰(zhàn)地域環(huán)境感知難度大，信息獲取制約多，給巡邏執(zhí)勤和執(zhí)行任務帶來了諸多不便，極易導致非戰(zhàn)斗性減員。其次，在具體行動中，敵人處事特點往往難以通過系統(tǒng)化的方式準確把握，導致我方官兵陷于被動。

因此，必須要充分發(fā)揮人的主觀能動性。一方面要以一線的官兵在實踐中所積累的經(jīng)驗智慧彌補信息獲取方面的局限，另一方面要注重發(fā)揮新時代人民戰(zhàn)爭的特點優(yōu)勢，服務于備戰(zhàn)打仗根本目標。首先，要注重發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神。要發(fā)揮主觀能動性，以官兵在斗爭實踐中積累的感性材料為基礎，升華為對敵斗爭的一般性經(jīng)驗，從而為勝戰(zhàn)提供智力支持。一是在基層廣泛開展“軍事民主”，采用上下對話、隨機征詢等方法，研究打法戰(zhàn)法、完善作戰(zhàn)方案，形成自下而上的創(chuàng)新格局。二是針對一些技術性、專業(yè)性強的問題，要圍繞主題、劃分層次召開專家骨干研討會，集中力量攻關重點難點問題。三是定期召開“反思會”，每次機動轉(zhuǎn)進、野戰(zhàn)部署、聯(lián)演聯(lián)訓等任務實施之后，進行階段性的復盤小結(jié)，系統(tǒng)梳理好訓法、好戰(zhàn)法、好經(jīng)驗，提升研戰(zhàn)備戰(zhàn)水平。其次，要打好新時代邊境軍事斗爭準備的人民戰(zhàn)爭。一要注重開展邊民群眾工作，作好新時代軍民魚水情的新文章。要鼓勵其在邊界地區(qū)安家落戶，推動邊界地區(qū)更好發(fā)展，從而占據(jù)主動權。在此基礎上可以與邊民協(xié)同配合，借其力量來觀察、滲透，獲取第一手的情報資料。二要依托地方人民武裝部、國防動員部、退役軍人事務部等部門，加強國防動員，儲備民兵力量，提高群眾守土衛(wèi)國意識，為突發(fā)情況進行準備。此外，就邊防一線軍事斗爭準備中一些技術性、專業(yè)性問題，要積極尋求與地方科研院所等專業(yè)機構(gòu)合作交流，引導高新技術力量和人才向邊防地區(qū)傾斜，使軍民融合產(chǎn)生的效能傳導到軍事斗爭準備一線。

三、強化“軍事政治仗”教育，增強政治工作實效

在邊防一線的斗爭中，有時即使是軍事上占據(jù)優(yōu)勢，也必須要進行相應調(diào)整與回撤，部分官兵由此產(chǎn)生了思想困惑。有人擔心好不容易爭取而來的戰(zhàn)果得而復失，有人擔心陷入長期對峙，戰(zhàn)斗意志消沉，還有人認為回撤就意味著斗爭告一段落，可以放心休整?？梢?，如何給官兵講清楚軍事與政治關系，保持官兵的士氣與斗志，是一線軍事斗爭中的一項必不可少的內(nèi)容。邊防無小事，事事關政治。習主席強調(diào)：“籌劃和指導戰(zhàn)爭，必須深刻認識戰(zhàn)爭的政治屬性，堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題”。官兵必須明白軍事上的打、停、進、退都要符合政治和外交上的需求，深刻理解“軍事政治仗”的內(nèi)涵，準確把握軍事與政治的互動關系。

針對官兵最不能理解的為何要在占據(jù)優(yōu)勢情況下的回撤，要深入開展“軍事政治仗”教育，做到三個“講清楚”：一是講清楚回撤不是放棄，是對前期斗爭結(jié)果的固化，軍事上打了勝仗，回撤是配合政治外交斗爭再打個勝仗。二是講清楚前出是作戰(zhàn)行動，回撤也是作戰(zhàn)行動，要時刻保持警惕，不能有輕敵麻痹思想，嚴防敵人反擊。三是講清楚回撤并不意味著局勢緩和，還要做好穩(wěn)定工作、作戰(zhàn)準備。“軍事政治仗”教育要通過系統(tǒng)課程學、融入日常學、訓練間隙學、戰(zhàn)斗實踐學等多種方式穿插開展，使官兵準確把握邊防一線軍事與政治關系，教育官兵行動前考慮政治要求，行動時考量政治后果，行動后注重政治影響，培養(yǎng)官兵大局意識、政治意識，防止因小失大、南轅北轍。在這個過程中，既要緩解官兵因意難平導致的激動、沖動想法，又要防止一些官兵以為斗爭告一段落，開始過多考慮個人利益、戰(zhàn)斗意志消弭的傾向。要堅決服從黨中央、中央軍委的戰(zhàn)略意圖，堅決維護國家領土主權安全與完整，爭取更大的政治上的勝勢。

四、發(fā)揮黨組織堡壘作用，落實政治工作要求

邊防一線受軍事戰(zhàn)略部署以及復雜地理環(huán)境的影響，任務部隊駐守呈現(xiàn)機動、分散特征，部隊建制打散、部署分散。與此同時，由于邊界地區(qū)基礎設施建設難度高、耗時長、限制大，一些現(xiàn)代化信息硬件設備難以大規(guī)模進行部署，即使進行了建設部署，也時常受到敵人的襲擾干涉，給部隊的領導指揮增加了較多不穩(wěn)定因素。在此條件下，各級指揮溝通難度較大，通常情況下只能依托營連自建。要保證政治工作，特別是思想政治教育開展到每一個基層建制、每一名官兵，確保思想政治教育常態(tài)化、有實效面臨著巨大挑戰(zhàn)。

要解決這一問題，必須要注重動散人員與駐守部隊的學習教育與組織完善，在兩頭推進中落實思想政治教育要求。一方面，要加強動散駐守人員的學習教育。機動分散駐守的官兵和連排要承擔最前沿、最關鍵、最嚴峻的任務，也就更加需要通過有效的思想政治教育來領會上級精神、明確戰(zhàn)略意圖、堅定理想信念。要注重零星點位專人上門傳達、在外人員一對一專人負責聯(lián)系，保證將黨中央、中央軍委和習主席的號令傳導到基層每一個神經(jīng)末梢，確保準時、準確性。而對于重要性相對較弱、時效性要求不高的信息、教育等，可以采取累積集中傳達、通訊設備傳達等方式進行。另一方面，要在遂行任務同時注重健全組織。要注重邊遂行任務邊健全組織，邊機動部署邊配強力量，既要高水平完成上級的任務部署與安排，又要根據(jù)實際需要和骨干配屬建強組織，依托組織開展工作、進行教育，只有這樣才能夠使政治工作開展具有制度支撐，更好將政治工作的實效有效傳導到基層神經(jīng)末梢，確保黨對軍隊集中領導落實到基層的每一名任務官兵。