加快廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)考慮

顏 蘭

一、當(dāng)前廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀

扣除金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，2021 年廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)占GDP 的比重為85.1%；全部工業(yè)增加值6074.49億元，占GDP 的比重為24.5%，占實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比重為28.9%，遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等其他行業(yè)，為第一大實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)既是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，也是廣西經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。近年來，廣西以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著進(jìn)步。

（一）傳統(tǒng)企業(yè)在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持穩(wěn)定發(fā)展

一是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。在新常態(tài)下，以糖、鋁、食品、汽車、機(jī)械、冶金、有色金屬、碳酸鈣等為主的廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)業(yè)延伸鏈端、生態(tài)環(huán)境制約等發(fā)展困境下，主動(dòng)作為積極探索，通過采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料以及先進(jìn)合理的生產(chǎn)措施，逐步改善現(xiàn)有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，研發(fā)出更適應(yīng)市場需求的新品，不斷提升產(chǎn)品的檔次和服務(wù)水平，更好地適應(yīng)市場的發(fā)展變化。如河池南方冶煉廠，通過產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)已發(fā)展成為廣西有色行業(yè)最大的民營企業(yè)集團(tuán)——廣西河池市南方有色金屬集團(tuán)有限公司，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。

二是企業(yè)創(chuàng)新和品牌培育不斷增強(qiáng)。廣西傳統(tǒng)企業(yè)充分重視創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)品牌培育力度。如桂林三金集團(tuán)研發(fā)實(shí)力強(qiáng)勁，擁有國家級(jí)技術(shù)中心和博士后科研工作站，集團(tuán)現(xiàn)擁有桂林西瓜霜、西瓜霜潤喉片、三金片、腦脈泰膠囊等自行研究開發(fā)的獨(dú)家特色品種42 種，先后21 個(gè)品種獲得國家中藥保護(hù)，發(fā)明專利41 項(xiàng)，成為全區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新的佼佼者。梧州市擁有300 多種國優(yōu)、?。ú浚﹥?yōu)產(chǎn)品，名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。一些名牌產(chǎn)品如冰泉牌豆?jié){晶、雙錢牌龜苓膏、龍山動(dòng)植物酒、中華跌打丸、田七牙膏等在國內(nèi)很有市場，部分甚至?xí)充N國外。

三是傳統(tǒng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。廣西傳統(tǒng)企業(yè)積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立健全科技服務(wù)體系，以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為抓手，不斷提高企業(yè)生產(chǎn)效益和行業(yè)市場競爭力。如柳鋼集團(tuán)通過企業(yè)管理創(chuàng)新，在生產(chǎn)過程中注重降低成本、節(jié)能減排、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取滿負(fù)荷生產(chǎn)模式增創(chuàng)效益，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)鋼廠少有的盈利。玉柴集團(tuán)通過創(chuàng)新子公司管控模式、推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，最大限度的激活了企業(yè)內(nèi)部活力，創(chuàng)造了多個(gè)國際國內(nèi)區(qū)內(nèi)第一：中國柴油發(fā)動(dòng)機(jī)國內(nèi)和國外市場保有量第一、專業(yè)申請(qǐng)量廣西第一、企業(yè)創(chuàng)新能力廣西第一等。其中廣西鳳翔集團(tuán)通過技術(shù)創(chuàng)新，率先在國內(nèi)應(yīng)用閉鎖群家系育種法，自主研發(fā)培育的“鳳翔烏雞”“鳳翔青腳麻雞”被定為國家新品種，集團(tuán)生物育種技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

四是民營企業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)不斷完善。近年來廣西不斷加快民營企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)，便利企業(yè)融資渠道，緩解了民營企業(yè)融資難問題。如玉林市堅(jiān)持把發(fā)展壯大各類民營企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為“立市之本”，通過為民營企業(yè)搭建投融資平臺(tái)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)投資平臺(tái)加大對(duì)民營企業(yè)的信貸投放力度，建立健全對(duì)中小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)和更顯補(bǔ)償機(jī)制，拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步保障企業(yè)資金需求。民營企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“抱團(tuán)式”規(guī)?；l(fā)展，大量中小工業(yè)企業(yè)陸續(xù)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)化集聚的程度日益提高。

（二）“傳統(tǒng)金融+新興金融”雙管助力全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，廣西金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以傳統(tǒng)信貸支持政策為主，通過再貸款、再貼現(xiàn)以及鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低信貸投放門檻等方式幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)獲得銀行授信貸款，尤其是在新冠肺炎疫情常態(tài)化的形勢(shì)下對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展尤為重要。一方面，在總結(jié)“復(fù)工貸”“穩(wěn)企貸”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)出臺(tái)“桂惠貸”，通過健全配套政策措施，大力開展政策宣傳，完善線上線下對(duì)接，為相關(guān)領(lǐng)域市場主體提供精準(zhǔn)支持。截至2021 年末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放“桂惠貸”超2380 億元、惠及市場主體8.7 萬戶。貸款加權(quán)平均利率僅3.29%，比2020 年末全國企業(yè)貸款加權(quán)平均利率（4.61%）低132 個(gè)基點(diǎn)；直接降低相關(guān)市場主體融資成本40.06 億元。一方面，充分發(fā)揮廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)、微信小程序等科技金融作用，截至2022 年3 月末，廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)15.4 萬戶，進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)109 家，發(fā)布金融產(chǎn)品594 項(xiàng)，累計(jì)幫助企業(yè)獲得授信超5600 億元，獲得貸款超3500 億元。另一方面，出臺(tái)《2021 年廣西優(yōu)化營商環(huán)境獲得信貸專項(xiàng)實(shí)施方案》《廣西民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心評(píng)價(jià)辦法（試行）》，進(jìn)一步提升民營和小微企業(yè)融資獲得率與便捷度。廣西14 個(gè)市均設(shè)立了廣西民營小微企業(yè)首貸續(xù)貸中心，成為全國首個(gè)全域范圍推廣設(shè)立首貸續(xù)貸中心的省區(qū)。截至2021 年10 月底，廣西首貸續(xù)借中心累計(jì)為企業(yè)提供首貸續(xù)貸融資對(duì)接服務(wù)5.52萬次，為近萬戶市場主體實(shí)現(xiàn)融資額206.67 億元。

二、廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨困難

（一）實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)性供需失衡，體制機(jī)制制約嚴(yán)重

內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、供需失衡、體制機(jī)制制約嚴(yán)重，是造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境的重要原因。一是內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足。一方面，企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)方面力度不大，國際領(lǐng)先行業(yè)一般以銷售收入的5%作為研發(fā)投入的標(biāo)準(zhǔn)，我國制造業(yè)500 強(qiáng)企業(yè)僅為2%，廣西不到1%，“好鋼要用在刀刃上”，在創(chuàng)新研發(fā)上投入與回報(bào)的不對(duì)等企業(yè)更愿意把有限的資金放在看得見的利潤項(xiàng)目上；另一方面，在企業(yè)管理上創(chuàng)新方式方法不夠，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理的認(rèn)知，缺乏企業(yè)家的實(shí)干精神，企業(yè)的核心發(fā)展動(dòng)力不足。二是制造業(yè)供需矛盾突出。實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡主要是制造業(yè)的失衡，表面上看，當(dāng)前廣西制造業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩、成本上漲、債務(wù)攀升、下行壓力大等問題是需求不足引起的，但從本質(zhì)上看，其實(shí)是供給端出了問題，低端的供給與高端的市場需求不匹配，嚴(yán)重制約廣西制造業(yè)發(fā)展。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)當(dāng)前廣西制造業(yè)超過50%的企業(yè)技術(shù)水平只能提供中低端的市場供給，處于全國乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的邊緣。三是體制機(jī)制制約。土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場化體制機(jī)制尚未理順，資源分配存在難點(diǎn)問題，企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的門檻和壁壘尚未打破，經(jīng)濟(jì)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，交易成本、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律制度、民間資本等關(guān)乎民營企業(yè)生存發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題依然存在體制機(jī)制不完善的問題。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，機(jī)制不活、政策落實(shí)不到位，特別是在稅收優(yōu)惠方面，到基層很難落實(shí)，而且社會(huì)關(guān)于科技創(chuàng)新偏見較多，沒有能形成一個(gè)良好氛圍。

（二）工業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，嚴(yán)重?cái)D壓企業(yè)生存空間

一是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。一方面企業(yè)普遍反映土地使用稅和房產(chǎn)稅不合理，負(fù)擔(dān)較重。企業(yè)對(duì)每年都需繳納土地使用稅和房產(chǎn)稅不合理，存在重復(fù)收稅；另一方面涉企收費(fèi)種類多、標(biāo)準(zhǔn)高，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重不堪。廣西行政性事業(yè)性收費(fèi)已實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，但經(jīng)營性收費(fèi)和中介收費(fèi)種類到底有多少，目前還是一筆“糊涂賬”。比如：水利建設(shè)基金收費(fèi)偏高，據(jù)調(diào)查，某大型企業(yè)年銷售收入300 多億元，每年按0.1%收取則高達(dá)3 千多萬元。計(jì)量器具檢驗(yàn)、特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)過高，某大型企業(yè)反映，僅計(jì)量法定檢定項(xiàng)目每年就有100 多項(xiàng)，費(fèi)用高達(dá)100 多萬元，一個(gè)20 多元的溫度計(jì)，每年檢測(cè)費(fèi)高達(dá)200 多元。此外，企業(yè)環(huán)評(píng)前置條件多、收費(fèi)高；企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)后依然收取污水處理費(fèi)；工會(huì)經(jīng)費(fèi)上交多、返還少；企業(yè)認(rèn)證、辦證等事項(xiàng)多、費(fèi)用高等。二是勞動(dòng)力成本增長過快，抵消降低社保費(fèi)率政策。近年來廣西陸續(xù)出臺(tái)一些針對(duì)降低企業(yè)社保費(fèi)用的政策文件，對(duì)降低企業(yè)繳納社保費(fèi)率特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例力度很大，很多地區(qū)和企業(yè)都因此受益，但也有部分企業(yè)反映，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，物價(jià)水平的上漲，員工工資和社保費(fèi)用隨之增高，政府減免的那部分社保費(fèi)用與企業(yè)增加社保費(fèi)用正好抵消，用工成本不降反升，進(jìn)一步拉高企業(yè)的經(jīng)營成本，壓縮了企業(yè)的發(fā)展空間。

（三）融資難融資貴已成為制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙

一是融資渠道窄。受限于目前資本市場發(fā)展成熟度不高，廣西中小企業(yè)的融資渠道相對(duì)較窄，大部分都是通過傳統(tǒng)的銀行信貸途徑融資，一方面由于中小企業(yè)自身規(guī)模小、抵押物、信譽(yù)等級(jí)等普遍不足等，難以獲得銀行融資貸款的支持。另一方面，出于對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)收益的考慮，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款審核更為謹(jǐn)慎。二是融資成本高。金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款上浮一般在10%-30%之間，但實(shí)際上中間還增加評(píng)估費(fèi)、登記費(fèi)、公證費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等，無形中抬高了企業(yè)的融資成本，往往企業(yè)拿到的貸款利率比實(shí)際的高。當(dāng)前廣西與企業(yè)貸款相關(guān)的中間費(fèi)用包含公證費(fèi)、代理服務(wù)費(fèi)、抵押登記費(fèi)、資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等十余種，企業(yè)實(shí)際融資成本在15%左右，而企業(yè)的投資回報(bào)率僅為10%左右。三是抽貸、惜貸、斷貸現(xiàn)象嚴(yán)重，續(xù)貸條件苛刻。銀行對(duì)流動(dòng)資金的貸款期限一般為1 年，到期后的續(xù)貸條件較為苛刻，如：先償還全部貸款再舉借新的貸款、新貸款不能借新還舊、貸款本金壓縮5%以上等。近年來受新型肺炎疫情影響，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況較為不穩(wěn)定，企業(yè)效益下滑，為維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，正常償還銀行本息，企業(yè)唯有尋求非銀行機(jī)構(gòu)的民間借貸甚至高利貸借錢“過橋”，但此類民間借貸按過橋資金的3%-5%/月收取，無形中增加企業(yè)的融資成本。此外，銀行在綜合評(píng)估企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判下，為保障自身利益不受損對(duì)企業(yè)采取抽貸、惜貸、斷貸手段，這樣一來，企業(yè)很可能會(huì)被利率過高的民間借款直接拖跨。四是行業(yè)性限貸加劇了部分行業(yè)的困難。在“雙碳”的背景下，國家對(duì)一些高耗能產(chǎn)業(yè)、高排放和產(chǎn)能過剩等行業(yè)列入投資負(fù)面清單加以限制，金融機(jī)構(gòu)往往會(huì)根據(jù)國家的政策導(dǎo)向?qū)@部分企業(yè)實(shí)行行業(yè)性限貸。廣西支柱制造業(yè)多數(shù)為資源型產(chǎn)業(yè)，“兩高一資”特征明顯，受政策影響大于其他省區(qū)。特別是一些國有銀行，在沒有考慮廣西區(qū)情實(shí)際情況下，嚴(yán)格執(zhí)行國家的宏觀調(diào)控政策，對(duì)這些行業(yè)實(shí)行“一刀切”和“急剎車”的限貸，從而導(dǎo)致部分龍頭制造業(yè)直接垮臺(tái)。

三、加快廣西實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路

（一）必須高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，是社會(huì)財(cái)富、綜合實(shí)力和改善民生的基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大意義，高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。此外，還要清晰的認(rèn)識(shí)到虛擬經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的金融支持，也可以通過對(duì)社會(huì)資源的配置、企業(yè)產(chǎn)權(quán)重組等為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁；另外一方面，過度的發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，虛擬經(jīng)濟(jì)如同國民經(jīng)濟(jì)的血液，過度的膨脹，有可能會(huì)引起整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的“腦出血”，此外，虛擬經(jīng)濟(jì)的過度膨脹也會(huì)帶來泡沫經(jīng)濟(jì)，日本的房地產(chǎn)泡沫和近年來廣西北海市的房地產(chǎn)泡沫就是最好的舉證。所以，要適當(dāng)控制貨幣發(fā)行，保持金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡，適度發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，合理控制金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和規(guī)模，使之和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，形成良性互動(dòng)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）必須高度重視工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)

工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。廣西壯族自治區(qū)召開第十二次黨代會(huì)報(bào)告深刻指出，要深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略，突出抓好工業(yè)振興。今后一個(gè)階段，必須繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，集中力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，大力發(fā)展縣域工業(yè)，集中力量培育附加值高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快廣西制造與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深入融合。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)桂和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源配置，引導(dǎo)更多人才、資金等投向工業(yè)，制定更加有利于發(fā)展工業(yè)的政策措施，加快工業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域市場化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加大研發(fā)和技改投入，加大產(chǎn)品市場開拓，加大招商引資力度，著力做大工業(yè)總量、做活工業(yè)存量、做優(yōu)工業(yè)增量，推動(dòng)廣西新型工業(yè)化取得重大進(jìn)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)揮決定性作用。

（三）把解決中小企業(yè)融資難融資貴作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本抓手

一是嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的政策措施，進(jìn)一步爭取國家及各國有銀行總部支持。近年來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，廣西政府各級(jí)各部門要認(rèn)真研究，制定實(shí)施方案，同時(shí)成立融資工作專班，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和各國有銀行總部的溝通協(xié)調(diào)，從政策、資金、專項(xiàng)債券等領(lǐng)域爭取國家對(duì)廣西金融信貸的支持。二是地方政府主動(dòng)作為，為銀企合作創(chuàng)造更好的環(huán)境。建立健全政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，重點(diǎn)圍繞企業(yè)融資難融資貴等金融問題開展“一行一策”“一企一策”政策研究，積極推廣“4321”新型政銀擔(dān)合作關(guān)系。三是金融機(jī)構(gòu)提高責(zé)任和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行給實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”而不是“抽血”。加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極拓展中小企業(yè)信貸市場，改革創(chuàng)新信貸服務(wù)模式和方式。四是企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高誠信意識(shí)和能力。企業(yè)要積極培育主營業(yè)務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，通過客觀科學(xué)的核算，積極排除成本上升因素，嚴(yán)格把控生產(chǎn)經(jīng)營整個(gè)流程，向社會(huì)和銀行提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)信息。積極主動(dòng)和政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，提高自我推薦能力，實(shí)現(xiàn)政銀企良好互動(dòng)。

（四）把降低企業(yè)運(yùn)營成本作為振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要手段

一是進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低企業(yè)制度性交易成本。要持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化審批監(jiān)督，縮短審批時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。深化技改投資審批制度改革，實(shí)行審批項(xiàng)目清單管理，清單以外的項(xiàng)目實(shí)行承諾驗(yàn)收制度，進(jìn)一步推進(jìn)技改項(xiàng)目備案權(quán)限省級(jí)“零保留”、備案辦理“零前置”、一般行業(yè)能評(píng)“零審批”落實(shí)落細(xì)。二是嚴(yán)格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，在自治區(qū)的權(quán)限范圍內(nèi)研究調(diào)減部分稅率。有關(guān)部門要加大對(duì)國家賦予廣西的稅收優(yōu)惠政策的宣傳貫徹力度，出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，充分運(yùn)用好、落實(shí)好國家的好政策。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的土地使用稅、房產(chǎn)稅等問題，參考外省有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究調(diào)低全區(qū)工業(yè)企業(yè)土地使用稅和工業(yè)企業(yè)房屋建筑使用稅。積極向國家匯報(bào)和反映，爭取降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)增值稅稅率。三是清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。盡快明確廣西行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)的規(guī)范清理，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要重點(diǎn)圍繞和投資有關(guān)的環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防等幾個(gè)比較大的直接收費(fèi)項(xiàng)目，如各類編制費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、土地招拍掛費(fèi)用、評(píng)估費(fèi)以及白蟻防治費(fèi)等，提出具體清理事項(xiàng)、降低收費(fèi)的具體空間和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）政府部門必須聯(lián)動(dòng)，形成合力，營造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

一是強(qiáng)化大局意識(shí)、摒棄部門狹隘利益，主動(dòng)讓利，著力“放水養(yǎng)魚”而不是“涸澤而漁”。要深刻懂得只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)活下來，才有就業(yè)、稅收、社會(huì)保障等其他一切的道理，如果各個(gè)部門只顧自己所謂的“目標(biāo)考核”，都不肯“讓利”企業(yè)的話，把企業(yè)逼死了，稅費(fèi)、工資等也就沒有了，最后遭殃的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在實(shí)體企業(yè)面臨生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)各部門都應(yīng)該以大局為重，舍棄部門之見，主動(dòng)讓利，真心實(shí)意扶一把，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，共同為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通配合，合力推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。針對(duì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行成本高等突出問題，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，積極配合牽頭單位制定出臺(tái)力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施。三是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，建立支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系。建立各級(jí)各有關(guān)部門支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)政策措施實(shí)施效果，并納入績效考核。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)執(zhí)行政策措施不力、不到位的典型要定期通報(bào)并實(shí)行問責(zé)。