邊境口岸區(qū)域牧民非牧化探析
——以新巴爾虎左旗巴音塔拉嘎查為例

徐黎麗 烏日麗格

（蘭州大學(xué) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究培育基地/西北少數(shù)民族研究中心，甘肅·蘭州 730000）

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市與蒙古國和俄羅斯接壤，邊境線總長1733.32千米，自東向西分布著黑山頭口岸、室韋口岸、滿洲里口岸等三個(gè)中俄口岸和阿日哈沙特口岸、額布都格等兩個(gè)中蒙口岸。呼倫貝爾草原被譽(yù)為世界四大草原之一、中國六大草原之首，從古至今以草原畜牧業(yè)為主。但自20世紀(jì)90年代開始，呼倫貝爾市從事草原畜牧業(yè)的牧民，在自然、政策、市場、教育、媒體等多方因素的共同作用下，非牧化趨勢較為顯著。有關(guān)我國牧區(qū)研究多集中在牧區(qū)社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)生活演變方面，對(duì)牧民的非牧化現(xiàn)象關(guān)注較少。文章以社會(huì)變遷為背景，分析呼倫貝爾市牧區(qū)牧民非牧化傾向的生活方式。本文田野地點(diǎn)為內(nèi)蒙古呼倫貝爾市新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木西南部的邊境村巴音塔拉嘎查，與蒙古國東方省哈拉哈河蘇木分別坐落在哈拉哈河?xùn)|西兩岸，邊境線總長為9公里。中蒙兩國之間的額布都格口岸就坐落在新巴爾虎左旗。目前，巴音塔拉嘎查總面積50.4萬畝，人口有103戶，242人，距離新巴爾虎左旗政府所在地阿木古朗鎮(zhèn)20公里。巴音塔拉人均為1734年遷至呼倫貝爾地區(qū)的新巴爾虎人的后裔，現(xiàn)以“sumiyatan”“moogten”和“sahiyatan”三個(gè)大家族為主。自古以來，他們過著以牧戍邊、以牧養(yǎng)邊的生活。中華人民共和國成立后，該嘎查畜牧業(yè)經(jīng)歷了由集體化到私有化的變革?，F(xiàn)今，該嘎查牧民非牧化現(xiàn)象非常普遍，其他嘎查的情況也大同小異。這不僅對(duì)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也對(duì)中蒙邊境安全、邊疆發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。文章以新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木巴音塔拉嘎查為典型性田野調(diào)查點(diǎn)，運(yùn)用文獻(xiàn)與田野調(diào)查資料，分析巴音塔拉嘎查牧民的非牧化現(xiàn)狀、原因，提出因非牧化引起的問題解決對(duì)策，以便對(duì)中蒙邊境以牧戍邊、以牧興邊提供借鑒和啟示。

一、巴音塔拉嘎查牧民的非牧化現(xiàn)狀

通過梳理文獻(xiàn)資料和田野調(diào)查資料的相結(jié)合，可將目前呼倫貝爾市新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木巴音塔拉嘎查牧民的非牧化表現(xiàn)歸納為兩個(gè)方面。

第一，牲畜結(jié)構(gòu)從五畜齊全向大畜增長、小畜減少的轉(zhuǎn)變是牧民非牧化的潛在表現(xiàn)。游牧業(yè)是“草場-牲畜-牧民”為一體的經(jīng)濟(jì)類型。牧民根據(jù)氣候、地勢、草場長勢調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，通過四季移動(dòng)、閹割牲畜等方式實(shí)現(xiàn)“草場-牲畜-牧民”的平衡共生。因而各種畜群的“均衡搭配”是牧民放牧的傳統(tǒng)法寶。 《蒙韃備錄》 記載：“有一馬者，必有六七只羊，謂如有百馬者，必有六七百也。”因?yàn)閱我坏男笕杭炔荒艹浞掷米匀徊輬?，也無法滿足牧民生活所需。所以牧民最大化地利用自然草場，養(yǎng)育大小不同種類的牲畜是傳統(tǒng)畜牧業(yè)的原生性特點(diǎn)。但根據(jù)近百年的數(shù)據(jù)，包括巴音塔拉嘎查在內(nèi)的新巴爾虎左旗的牲畜結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。1907年，新巴爾虎左旗的牲畜總計(jì)為795306頭，其中馬65079匹、牛43885 頭、駱駝3062 峰、綿羊662288 只、山羊20992只。按小畜與大畜1：6～7的比例來說，新巴爾虎左旗大畜少，小畜多。這與地方草場類型密切相關(guān)。新巴爾虎左旗位于大興安嶺至蒙古高原過渡地帶，屬于溫帶半干旱大陸季風(fēng)氣候，年均降水量為295毫米，具有山地草甸草原、低山丘陵草甸草原草場、高平原干草原草場、沙地植被草場、河灘低地草甸草場、河旁沼澤草場6種不同類型的草場，依次占總草場面積的3.3%、8.5%、51.8%、13.5%、20.2%、2.7%。其中適于小畜的典型草原占一半以上，因此牲畜以小畜為主。雖然大畜較少，但牲畜種類較為齊全，不僅充分利用了草場，也滿足了牧民的生活所需。而到了1996年，新巴爾虎左旗的牲畜總計(jì)1057042頭，其中牛122488頭、馬27762匹、駱駝559峰、綿羊705510只、山羊200695只。如數(shù)據(jù)所示，馬和駱駝的頭數(shù)銳減，分別只占總牲畜的2.6%和0.053%，牛的占比從5.5%增長至11.6%。2000年以后，全旗牲畜統(tǒng)計(jì)資料不再按五畜劃分，而是以大畜和小畜來統(tǒng)計(jì)。據(jù)當(dāng)?shù)匦竽辆纸y(tǒng)計(jì)，2020年新巴爾虎左旗總存欄118.56萬頭只，其中大畜31.41萬頭，小畜87.15萬只。再從巴音塔拉嘎查2010—2020 年的牲畜統(tǒng)計(jì)表我們也可發(fā)現(xiàn)大畜增長、小畜減少的趨勢。

另外，根據(jù)1953-1996年新巴爾虎左旗的五畜變化圖，綿羊數(shù)量雖一直居第一位，但從1980年開始下降，到1985年跌至谷底，然后在1996年回升到1966年時(shí)的700000只；牛、山羊從1985年開始數(shù)量增長至今，其中牛的增長率高于山羊增長率；馬和駱駝的變化不大。這說明近40年來的畜群結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)小畜數(shù)量下降，大畜數(shù)量增長的趨勢。眾所周知，牧業(yè)是牧民的支柱產(chǎn)業(yè)，大畜少與小畜多之間的合理比例是牧民經(jīng)過千百年來的實(shí)踐得出的牧業(yè)之道，如今小畜在畜群中的比例逐漸減少，使牲畜結(jié)構(gòu)失衡，從而對(duì)草場、牧民生活均帶來了顯著的負(fù)面影響。因此，本文認(rèn)為牲畜結(jié)構(gòu)導(dǎo)致牧業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，成為牧民非牧化的潛在表現(xiàn)，即引發(fā)了牧民非牧化的產(chǎn)生。

第二，牧民兼業(yè)或從事其他職業(yè)是牧民非牧化的顯性表現(xiàn)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019年巴音塔拉嘎查總戶103戶，有53戶從事牧業(yè)。其中21.2戶擁有0～200 只羊；20.1戶擁有200～500只羊；8.4戶擁有500～1000只羊；3.1戶擁有1000只以上羊。作為牧業(yè)嘎查的巴音塔拉總戶中只有一半的牧戶擁有牲畜，沒有或只有少量畜群的人占全嘎查人口的40%。

截至2019年底，巴音塔拉嘎查總?cè)丝?42人，其中53人是學(xué)齡前及在校人員，占總?cè)丝?1.9%；55 歲及以上人員有33人，占總?cè)丝?3.6%；非牧化從業(yè)人員共計(jì)42人，占總?cè)丝?7.3%，占總勞動(dòng)力26.9%。嘎查的職業(yè)分布如下：村兩委班子、公務(wù)員、企業(yè)單位工作人員、基層服務(wù)人員（社區(qū)民生、三支一扶）、政府單位合同工、個(gè)體經(jīng)營者、牧民、牧民工、寺院僧人、無業(yè)等10類。其中有一些兼牧業(yè)，如出租車司機(jī)、打草、電焊、木匠、馴馬、微商、主持、牧家樂、村兩委班子成員等。他們并未完全脫離畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要收入來源仍是畜牧業(yè)，只是以臨時(shí)或靈活就業(yè)的方式補(bǔ)貼家用。另外一些則完全脫離牧業(yè)，如公務(wù)員、事業(yè)企業(yè)單位工作人員、牧民工、個(gè)體戶等。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，巴音塔拉嘎查共有8種完全脫離牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的職業(yè)，共25人，其中男性15人，女性10人。

根據(jù)田野資料統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代，巴音塔拉嘎查總?cè)丝诓坏?70人，非牧化從業(yè)人員有8人，約占總?cè)丝诘?.7%。職業(yè)類型有嘎查達(dá)（村長）、教師、公職人員、銀行職員、司機(jī)。如今巴音塔拉嘎查非牧化從業(yè)人員共42 人，占總?cè)丝诘?7.3%。顯然，巴音塔拉嘎查牧民的非牧化從業(yè)人數(shù)以及從業(yè)類型都達(dá)到了前所未有的高度和廣度。位于阿木古郎鎮(zhèn)東南部的塔日根諾爾嘎查總?cè)丝?89 人，經(jīng)了解其非牧化53人，占總?cè)丝?7.9%。由此可見，牧民的非牧化已成為新巴爾虎左旗的普遍現(xiàn)象。

二、邊境牧民非牧化原因

如前所述，牧民非牧化傾向的生活方式日趨顯著，主要以牲畜結(jié)構(gòu)的變化為潛在表現(xiàn)，以兼業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)為顯性表現(xiàn)。

第一，牧區(qū)人口增長。有限的土地草場資源和不斷增長的人口是人與自然矛盾關(guān)系的根本。1997 年，新巴爾虎左旗按照自治區(qū)要求實(shí)行草場承包到戶政策。2005年首次發(fā)放草場證時(shí)，巴音塔拉嘎查共有54本草場證。2018—2019年，新巴爾虎左旗重新進(jìn)行牧區(qū)草場確權(quán)，并于2020年向巴音塔拉嘎查發(fā)放78本草場證，表明嘎查人口增長是牧民非牧化的根本原因。例如，HXGT，男，36 歲，初中畢業(yè)，現(xiàn)在呼和浩特市經(jīng)營一家皮具手工坊工作。HXGT有兄弟三人，最初劃分草場時(shí)其父母分得7000多畝草場，如兄弟三人將草場再劃成三分則很難維持生計(jì)。所以HXGT選擇走出草原來到自治區(qū)首府從事與牧業(yè)相關(guān)的皮具工作來維持生計(jì)。目前，巴音塔拉嘎查同HXGT一樣的案例具有10例，均為男性，占非牧化從業(yè)人員的23.8%。以上數(shù)據(jù)表明，嘎查劃分草場后新增加的人口成長后沒有多余牧場放牧是牧民外出就業(yè)、產(chǎn)生非牧化的根本原因。

第二，自然災(zāi)害。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及基礎(chǔ)設(shè)施的改善使牧區(qū)畜牧業(yè)防災(zāi)保畜的能力得以顯著提高，但仍然無法完全避免自然災(zāi)害的傷害。2008年，呼倫貝爾市普遍遭受雪災(zāi)，這是自1983年以來破壞力最大的一場自然災(zāi)害。新巴爾虎左旗牲畜總量銳減，巴音塔拉嘎查在該雪災(zāi)中有10戶牧戶失去了所有的牲畜，其中一位因損失所有的承包羊群而欠下巨額的債務(wù)而被囚禁10年，于2020年得以釋放。TGL和WR夫婦是因雪災(zāi)放棄畜牧業(yè)的典型案例，TGL和WR夫婦1992 年成家，1997年分得7000余畝草場。2006年他們開始托管其他牧戶的羊群。但2008年冬，因一場暴風(fēng)雪失去了所有的牲畜，包括托管的羊群，欠下一百多萬的債務(wù)。TGL夫婦曾想過購買畜群重新放牧，但當(dāng)時(shí)欠下太多的債務(wù)且連續(xù)數(shù)年的自然災(zāi)害使得這里的牧民普遍遭到損失，沒有親戚朋友有能力去幫助他們，他們也無法再次承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)去投資畜群。于是，他們出租草場后當(dāng)了兩年的羊倌，之后也從事過與牧業(yè)相關(guān)的零工，如打草、料理牲畜、收拾棚圈、起羊糞磚等。WR則抱著試一試的心態(tài)每天購買10斤牛奶，做完奶干、奶皮、黃油、嚼口等奶食品到阿木古朗鎮(zhèn)市場外面擺攤?？蓻]想到回頭客越來越多，于是WR不斷改進(jìn)奶制品品種和提高質(zhì)量，如今她的奶制品不僅有了自己的商標(biāo)——“九寶”，而且還建設(shè)了200 平方米的制皮、熟皮工作間，成為牧業(yè)加工者的典范。雖然他們從事的加工業(yè)離不開牲畜，但已經(jīng)不是直接的放牧者，這是牧民在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的背景下非牧化的過渡典型。

除雪災(zāi)外，旱災(zāi)也是對(duì)牧業(yè)產(chǎn)生較大影響的自然災(zāi)害。2015年至2017年，呼倫貝爾市又遭受三年旱災(zāi)，飼草產(chǎn)量驟降。由于小畜對(duì)飼草質(zhì)量要求較高，且抗寒抗災(zāi)能力不及大畜，所以面對(duì)高昂的飼草價(jià)格，部分牧民選擇出售小畜，只剩下大畜。巴音塔拉嘎查WQ家在旱災(zāi)期間購買了大量昂貴的飼草欠下債務(wù)后，于2017年賣掉所有的羊群（300余只）。當(dāng)時(shí)平均羊價(jià)在200～300元之間，出售的羊款只能填補(bǔ)部分債務(wù)。目前，WQ家以27 頭牛來維持生計(jì)。由此可見，自然災(zāi)害是牲畜結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化，促使牧民非牧化生活方式的重要原因。

第三，草場退化。呼倫貝爾草原三條沙帶的大部分分布在新巴爾虎左旗境內(nèi)，分別是海拉爾沙帶、阿木古郎沙帶、紅花爾基沙帶，沙地面積占全旗土地總面積的39.2%。其中，阿木古郎沙帶經(jīng)過巴音塔拉嘎查東緣。近年來，因氣候、降水量、自然災(zāi)害以及過度利用等自然與人為雙重因素的影響，巴音塔拉嘎查極端氣候事件逐年增多，草場退化現(xiàn)象日趨顯著。上世紀(jì)90年代初，新巴爾虎左旗草、沙、林的比例是8:1:1，而在2014年該比例已變成6:3:1。目前，巴音塔拉嘎查境內(nèi)較為明顯的沙地位于東南端的巴日其蓋和東部的布日拉陶魯蓋。巴日其蓋沙地長約1200米，寬約3000 米，寶日拉陶魯蓋沙地面積約為2000畝。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)嘎查休草畜平均面積為235887畝，禁牧面積為256203畝。據(jù)DM老人回憶，上世紀(jì)90年代巴音塔拉嘎查草場質(zhì)量要比現(xiàn)在好，但與七八十年代相比也遜色了不少。他說：“現(xiàn)在用肉眼就能看出來草場出現(xiàn)了退化現(xiàn)象。雖然我們這里有天然形成的沙丘，但據(jù)我所知，巴日其蓋沙地是90年代以后才形成的。再用打井來說，以前最多打四五米深即可，現(xiàn)在至少要打10米深?！卑鸵羲虏檎媾R因草場退化而引起的各種挑戰(zhàn)，草場的質(zhì)量對(duì)牧民的生計(jì)生活有至關(guān)重要的影響。因?yàn)椴輬鐾嘶暡莓a(chǎn)量驟降，從而使牧民生活成本不斷提高，導(dǎo)致牧民進(jìn)行牲畜結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)從事其他行業(yè)補(bǔ)貼家用。

第四，牲畜價(jià)格不穩(wěn)定。波動(dòng)的牲畜市場價(jià)使得牧民無法完全依靠牧業(yè)維持生計(jì)。尤其小畜價(jià)格忽高忽低，進(jìn)一步影響了牲畜結(jié)構(gòu)。2010—2020 年10年間，呼倫貝爾牧業(yè)四旗秋季羊羔最低價(jià)只有200元，最高價(jià)可達(dá)1300元。其中高價(jià)時(shí)段較少，低價(jià)時(shí)段較多。由于小畜和大畜的生物特性其飼養(yǎng)方式以及對(duì)飼草質(zhì)量的要求不同。大畜在放養(yǎng)時(shí)期一般不需專門的看守人，只要保證供水，抽空查看即可，但小畜一年四季需要牧羊人的照看，而且對(duì)飼草質(zhì)量要求更高。因此牧民為節(jié)省開銷，或縮小小畜的占比，換成經(jīng)濟(jì)效益較高的牛，或直接賣掉所有畜群，依靠草場出租費(fèi)和國家補(bǔ)貼生活。如巴音塔拉嘎查BLD家，由于連續(xù)數(shù)年遭受雪災(zāi)和旱災(zāi)，2017年將500多只羊全部出售，目前以飼養(yǎng)牛為主。這也是近年巴音塔拉嘎查牲畜總頭數(shù)有所下降、大畜比例逐年增加的原因。

第五，國家政策。早在20世紀(jì)30～40年代，由于戰(zhàn)亂與自然災(zāi)害頻發(fā)，呼倫貝爾牲畜數(shù)量銳減，牧業(yè)衰敗。因此內(nèi)蒙古自治區(qū)成立之初以“人畜兩旺”“千條萬條發(fā)展牲畜是第一條”為宗旨大力發(fā)展畜牧業(yè)。到1949年，新巴爾虎左旗牲畜數(shù)量增長至483835頭，與1945年246823頭相比提高了48.9%。在此期間，牲畜數(shù)量雖呈上升趨勢，但自然災(zāi)害所造成的損失仍然很大。20世紀(jì)五六十年代，為克服自然災(zāi)害及生產(chǎn)力不足的困難，國家以互助合作化、國營農(nóng)牧場化的方式進(jìn)一步完善了牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以確保牲畜數(shù)量的持續(xù)增長。但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的牧區(qū)政策和移民人口不斷增長，導(dǎo)致草場承載率過高，草場退化現(xiàn)象日益顯著。為解決此問題，國家一方面實(shí)行“草場共有、承包經(jīng)營、牲畜作價(jià)、戶有戶養(yǎng)”的“草畜雙承包”制和草場所有權(quán)歸國家和集體所有，使用權(quán)歸承包戶所有的“雙權(quán)一制”政策，結(jié)束了“草原無主、放牧無界、侵占無妨、建設(shè)無責(zé)、破壞無罪”的無序狀態(tài)；另一方面提倡改良牲畜品種，減數(shù)增效，加大出欄力度以提高牧民的經(jīng)濟(jì)效益。這對(duì)新巴爾虎左旗牲畜結(jié)構(gòu)及牧戶飼養(yǎng)模式產(chǎn)生了較大的影響。1996—2007年的10年間，全旗改良牲畜比例從22.6%增長至88.7%，主要引進(jìn)的品種有西門塔爾牛、安格斯牛、海福特牛、荷斯坦黑白花牛、三河馬等，牲畜出欄率明顯提高。1980 年，新巴爾虎左旗出欄率不及10%，而2016 年的出欄率則高達(dá)69%。巴音塔拉嘎查也不例外，自2005年開始大力推行“以水增草、以草定畜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以質(zhì)為主，龍頭帶動(dòng)，提高效益”的方針，牲畜結(jié)構(gòu)從原來的小畜為主逐漸轉(zhuǎn)向大畜為主。

總體而言，牧民的非牧化是牧民面對(duì)人口增加、草場退化、規(guī)避自然災(zāi)害及牲畜價(jià)格不穩(wěn)等作出的回應(yīng)，同時(shí)也是國家和自治區(qū)應(yīng)對(duì)以上問題的政策反應(yīng)。

三、牧民非牧化的影響

牧民的非牧化是自然與人為因素綜合作用的結(jié)果，但它的確對(duì)牧民帶來了巨大的影響，包括積極和消極兩個(gè)方面。

（一） 積極影響

第一，非牧化對(duì)牧民應(yīng)對(duì)自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有積極作用。草原畜牧業(yè)對(duì)自然環(huán)境的依賴性較高，牲畜在該產(chǎn)業(yè)中既是生產(chǎn)資料又是消費(fèi)資料的特殊性導(dǎo)致自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)重疊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，牧民參與的環(huán)節(jié)是畜牧業(yè)統(tǒng)籌。因此牧民只要運(yùn)用習(xí)慣規(guī)則、地方知識(shí)確保牲畜的安全和數(shù)量即可獲得相應(yīng)的工分。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，牧民面對(duì)的自然與社會(huì)空間被無限放大，必須同時(shí)應(yīng)對(duì)變化無常的自然和瞬息萬變的市場。因此，牧民要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式就需要依賴現(xiàn)代科學(xué)的支撐，而現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)需要大量資金。非牧化既提高了牧民的經(jīng)濟(jì)收入，也解決了因自然災(zāi)害和牲畜價(jià)格不穩(wěn)帶來的財(cái)產(chǎn)損失。

2.3 施肥∶結(jié)合整地施足底肥，畝用腐熟農(nóng)家肥2000公斤+過磷酸鈣30公斤堆漚20天以上，起壟時(shí)與優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥50公斤+硫酸鉀15公斤混合溝施；中后期視苗情追肥，打孔追施尿素，每畝10公斤；噴施磷酸二氫鉀補(bǔ)充葉面肥。

第二，非牧化對(duì)提高牧民的物質(zhì)生活質(zhì)量和拓展社會(huì)資源起到了重要作用。首先，非牧化為牧民享受現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)和精神成果提供了便利條件。如改善居住條件、接受現(xiàn)代化教育、擴(kuò)大視野等。其次，越來越多走出草原的牧民突破傳統(tǒng)自然、社會(huì)空間，融入主流社會(huì)，促進(jìn)了我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。巴音塔拉嘎查TM老人家世世代代過著以放牧為生的生活。但他的兩個(gè)兒子BYE和JRGL 當(dāng)兵復(fù)員后成為政府公職人員?，F(xiàn)在他們完全脫離放牧實(shí)踐，在阿木古郎鎮(zhèn)購買了樓房，每天過著朝九晚五的工薪階層生活。2008年，TM在那場雪災(zāi)中失去了所有的牲畜。這時(shí)BYE和JRGL除了拿出自己的工資外，多方籌集資金，幫助父母重新購買牲畜，東山再起。12年后的2020年TM家已逐漸恢復(fù)“元?dú)狻?，目前有約40頭牛、近200只羊。由此可見，融入主流社會(huì)的非牧化生活方式正向反饋了傳統(tǒng)社會(huì)的缺陷，對(duì)促進(jìn)牧民現(xiàn)代化進(jìn)程以及畜牧業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。

第三，牧民的非牧化有利于分散型城鎮(zhèn)化建設(shè)。分散型城鎮(zhèn)化利于城市空間分布的平衡，形成合理的城鎮(zhèn)體系，有利于加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系和區(qū)城聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)平衡發(fā)展。而城鎮(zhèn)化與就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著必然的聯(lián)系。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，1991年新巴爾虎左旗總?cè)丝?.9萬人，其中牧業(yè)人口2.7萬人，占總?cè)丝?9.2%，非牧業(yè)人口1.2萬人，占總?cè)丝?0.8%；2018年新巴爾虎左旗總?cè)丝?.2萬人，其中牧業(yè)人口1.9萬人，占總?cè)丝?5.3%，非牧業(yè)人口2.3萬人，占總?cè)丝?4.7%。近30年來，新巴爾虎左旗非牧化從業(yè)人口比例增長了23.9%。從巴音塔拉嘎查42位非牧化從業(yè)人員的從業(yè)距離來看，92%的人都在呼倫貝爾市境內(nèi)，跨地級(jí)市從業(yè)人員只有3人，暫無跨省從業(yè)人員。而且，巴音塔拉嘎查牧民基本上牧區(qū)、城鎮(zhèn)都有住所。非牧化從業(yè)人員也沒有完全定居，移動(dòng)居住仍然是他們的主要生活方式。

（二） 牧民非牧化之消極影響

第一，牧民的非牧化具有顯著的非穩(wěn)定性。由于受語言、教育水平的限制，非牧化的牧民大多從事以體力勞動(dòng)為主、技術(shù)含量較低的服務(wù)性行業(yè)，其社會(huì)保障較低，收入和工作缺乏穩(wěn)定性。多數(shù)返鄉(xiāng)的牧民繼續(xù)以家庭為單位小規(guī)模經(jīng)營牧業(yè)。目前，巴音塔拉嘎查有3個(gè)返鄉(xiāng)的牧民工，占該嘎查牧民工50%的比例。其中一位叫SN，31歲，女，已婚，曾在呼和浩特市蒙牛乳業(yè)股份有限公司打工，其間與現(xiàn)在的丈夫相識(shí)。根據(jù)訪談了解到，她返回家鄉(xiāng)的原因有城市生活收入低成本高、社會(huì)環(huán)境冷漠無歸屬感、對(duì)未來感到迷茫等。2018 年，SN生下女兒后決定帶著丈夫返回家鄉(xiāng)成為牧民。2020年經(jīng)過草場重新確權(quán)，她從父親的8212 畝草場分得3000多畝草場，目前有100余頭牛；她哥哥JMY一家分得5212畝草場，有147頭牛。由于草場面積較少，牲畜較多，勞動(dòng)力不足等原因，兄妹倆決定共同飼養(yǎng)共同利用草場。2021 年，兩家賣掉近80頭牛，投資50萬元，建設(shè)了2000 平方米的棚圈，以拉長飼養(yǎng)期限的方式緩解草場壓力，但這也增加了飼草購買量，提高了飼養(yǎng)成本。即使如此，他們經(jīng)過非牧化體驗(yàn)后仍想過回牧業(yè)生活。

第二，牧民的非牧化使畜牧業(yè)勞動(dòng)力不足問題更加嚴(yán)重。自進(jìn)入21世紀(jì)以來，包括巴音塔拉嘎查在內(nèi)的內(nèi)蒙古典型牧區(qū)的戶型普遍變小，戶均勞動(dòng)力也隨之下降。而且，國家政策的干預(yù)使得單個(gè)牧戶的獨(dú)立經(jīng)營模式最終取代了浩特和鄰里浩特為單位的互助經(jīng)營模式。根據(jù)畜牧業(yè)不同季節(jié)的工作內(nèi)容和工作量計(jì)算，如春季接羊羔、夏季剪羊毛、秋季打草、冬季飼養(yǎng)，所需的勞動(dòng)力平均每年每戶至少要3～4個(gè)人。但巴音塔拉嘎查目前每戶平均勞動(dòng)力為2.35人，除去非牧化從業(yè)人員和學(xué)齡前及在校人員，每戶平均勞動(dòng)力只有1.42人。如果雇傭勞動(dòng)力，牧戶每月在管吃管住的同時(shí)還要支付3500～5000 元的工資。因此，多數(shù)牧戶考慮到政策引導(dǎo)、市場趨勢、交通工具、勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)能力等因素，首先會(huì)削減牲畜類型；其次則改良品種，更好地面向市場需求。巴音塔拉嘎查牧民BRQL賣掉了大部分羊群，現(xiàn)主要飼養(yǎng)改良的西門塔爾牛。據(jù)BRQL表示，改良后的牲畜雖然具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，但其耐寒性差、圈養(yǎng)時(shí)間長，對(duì)飼料質(zhì)量要求高。加之，鼠害、蟲害、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致飼草產(chǎn)量逐年減少，牧民用現(xiàn)金購買的飼草和飼料量逐漸增多。部分牧戶為了節(jié)省冬季的飼養(yǎng)成本，減少牲畜數(shù)量或?qū)⑿笕阂浦镣獾剞r(nóng)區(qū)過冬。牧民的非牧化不僅加重了牧區(qū)勞動(dòng)力不足問題，同時(shí)也增加了牧戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從而進(jìn)一步影響了牲畜結(jié)構(gòu)以及畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

第三，牧民的非牧化未能緩解草場壓力。草原生態(tài)環(huán)境具有本身的不穩(wěn)定性和脆弱性。但人們對(duì)環(huán)境影響的起因是帶有社會(huì)性的，因此，它的許多后果也具有社會(huì)性。草場退化是因氣候、災(zāi)害、過度放牧以及現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中以種種方式壓縮草場面積的結(jié)果。巴音塔拉嘎查境內(nèi)現(xiàn)有三處沙場，總面積約150畝。其中兩個(gè)處于嘎查集體流動(dòng)草場，一個(gè)則處于牧民承包草場內(nèi)。面積最大的沙場出現(xiàn)在2000年，用于修建甘珠爾廟，至今寸草不生。2005年，為解決飼草不足問題，政府撥款在嘎查建立了面積為3000畝的飼料種植基地，但由于當(dāng)時(shí)未通電，灌溉不足，導(dǎo)致連續(xù)數(shù)年毫無收獲。無奈之下，嘎查又將其轉(zhuǎn)租給了居民種植戶，用于種植土豆。2019年，巴音塔拉嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入8.4萬，其中5.4萬元是飼料基地出租費(fèi)，2萬元是沙場運(yùn)輸碾壓費(fèi)。另外，處于個(gè)人承包草場的沙場是牧民WY的草場。由于其丈夫去世，轉(zhuǎn)租草場后與兩個(gè)兒子到鎮(zhèn)上打工。但承包方卻挖了沙場，后在嘎查的介入下賠付WY27萬元。該案例與上文提到的SN和JMY兄妹建設(shè)大面積棚圈，以拉長飼養(yǎng)期限的方式緩解草場壓力的案例形成了鮮明的對(duì)比，同時(shí)也證明了非牧化并沒有緩解草場壓力，因?yàn)榉悄粱娜藛T是草場承載力過度的結(jié)果。

第四，非牧化不利于以牧戍邊，保衛(wèi)邊境安全。邊境安全問題除傳統(tǒng)的邊界糾紛外，還越來越多地與生態(tài)、資源、族群以及文化等交織在一起。在全球化的今天，除軍事、政治、外交及法律等傳統(tǒng)手段外，還需要生活在國家邊疆的不同職業(yè)和不同民族的成員利用在物質(zhì)生活基礎(chǔ)上積累起來的經(jīng)驗(yàn)、智慧的象征符號(hào)及其所代表的價(jià)值、理想和信念來戍守邊疆。生活在新巴爾虎左旗的眾多牧民無論是在生活空間上還是在生產(chǎn)實(shí)踐上，是距離邊界線最近的一個(gè)群體，他們以最樸實(shí)的生活方式守護(hù)著家園，守衛(wèi)著邊疆。牧民具有照看草場、防火減災(zāi)、監(jiān)督和防止外地人破壞草原的作用。巴音塔拉嘎查具有9公里的邊境線，牧民LMSR從小生長在烏爾遜河畔的巴音塔拉草原，對(duì)這里的地勢了如指掌。上世紀(jì)90年代曾協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破跨境偷竊馬群一案，避免了一場重大的財(cái)產(chǎn)損失。但隨著非牧化人口增長，且年輕力壯人員非牧化不斷增長，只有老人以牧戍邊的事實(shí)表明，非牧化不利于邊境安全與邊疆發(fā)展。

非牧化是牧民現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要表現(xiàn)。非牧化有利于牧民抵抗自然和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提高，社會(huì)資源的拓展以及牧區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。但非牧化的不穩(wěn)定性以及因其引起的畜牧業(yè)勞動(dòng)力不足、草場退化未能緩解等負(fù)面影響不利于邊疆安全，對(duì)邊疆地區(qū)深化發(fā)展具有較大的負(fù)面影響。

四、如何應(yīng)對(duì)非牧化的負(fù)面影響

根據(jù)巴音塔拉嘎查牧民非牧化帶來的負(fù)面影響，通過分析文獻(xiàn)與田野資料，本文認(rèn)為維持牧區(qū)人口、牲畜、草場之間的平衡關(guān)系是解決牧民非牧化負(fù)面影響的根本所在，建議實(shí)行以下具體措施。

首先，制定政策時(shí)需吸收牧民傳統(tǒng)牧業(yè)知識(shí)，保護(hù)牧民切身利益。鮑曼認(rèn)為現(xiàn)代性制度的普遍特征是對(duì)真實(shí)人的高度物化和數(shù)據(jù)化。自上而下的國家政策拉長了實(shí)現(xiàn)目的的“戰(zhàn)線”，忽視了建立在人與人之間道德基礎(chǔ)上的地方性知識(shí)。牧業(yè)社區(qū)傳統(tǒng)游牧方式是在幾千年的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，在對(duì)自然資源的利用和不斷探討中逐步總結(jié)形成的“可持續(xù)性”模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)不同級(jí)別不同系統(tǒng)的單位在被拉長的“戰(zhàn)線”上忙于搜集各自節(jié)點(diǎn)上的數(shù)據(jù)，如牲畜數(shù)量、出欄率、禁牧面積、輪牧休牧面積等，而極少關(guān)注或忽略了牲畜結(jié)構(gòu)、草場流轉(zhuǎn)情況、政策效果及其真實(shí)性。而當(dāng)?shù)啬撩裨陂L期牧業(yè)實(shí)踐中積累的地方性知識(shí)在政府決策時(shí)一定能夠起到良性循環(huán)的作用，尤其在生態(tài)保護(hù)與畜牧結(jié)構(gòu)方面。另外，在涉及牧民利益方面的政策制定時(shí)要以保護(hù)牧民利益為前提。2020 年，新巴爾虎左旗政府將647萬元的養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目撥給了甘珠爾蘇木，甘珠爾蘇木又決定將養(yǎng)殖基地建立在巴音塔拉嘎查，這就意味著嘎查牧民可利用的集體流動(dòng)草場被縮小。牧民沒有任何發(fā)聲的機(jī)會(huì)且持有事不關(guān)己的淡漠態(tài)度，認(rèn)為只要不利用自己的草場即可。因此，制定牧區(qū)相關(guān)政策時(shí)應(yīng)做到，吸收牧民傳統(tǒng)牧業(yè)知識(shí)、保護(hù)牧民切身利益才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能的目的。

其次，因地制宜建立規(guī)模合理的自主造血型牧業(yè)合作社。在草原生態(tài)逐漸惡化、人口日益增長的自然社會(huì)背景下，草原畜牧業(yè)持續(xù)以家庭為單位的經(jīng)營模式并不是長久之計(jì)，“移動(dòng)放牧和規(guī)模化發(fā)展都會(huì)受到限制”。但規(guī)模過大則會(huì)影響草原生態(tài)，不利于畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，國家每年向牧區(qū)家庭牧場、合作社等集約化建設(shè)投資大量物資和資金，但有的處于虧損狀態(tài)，有的只是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)的資金套用形式。這種“輸血型”投資因效果不佳而無法帶動(dòng)牧民的積極性。巴音塔拉嘎查的養(yǎng)?；丶词堑湫偷奶潛p經(jīng)營案例。2020年10月，嘎查領(lǐng)導(dǎo)為確保購買受孕成功的母牛，帶著獸醫(yī)前往通遼購入247頭西門塔爾牛。但由于嘎查飼草量不足，便在通遼租用玉米地，購入粉碎機(jī)、飼料，雇傭3個(gè)嘎查牧民飼養(yǎng)。但2021年成功生產(chǎn)的牛犢只有69頭，大部分都流產(chǎn)或死亡，虧損120萬元。原因是長期食用青貯和酒糟飼料以及飼養(yǎng)技術(shù)員的缺席。畜牧業(yè)集約化建設(shè)不僅需要資金的投入，更要結(jié)合健全的制度以及專業(yè)的人力資源?，F(xiàn)在，包括巴音塔拉嘎查在內(nèi)的內(nèi)蒙古牧區(qū)普遍存在大戶缺少勞動(dòng)力和草場，小戶缺乏牲畜和機(jī)械的問題。而且考慮到草原畜牧業(yè)的最大特征即“通過低廉的牧草營養(yǎng)源和較少的人力、物力投入實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢”，以合理的合作模式最大程度地發(fā)揮其低投入的優(yōu)勢非常重要。因此，本文認(rèn)為“親屬、鄰里合作型”“大小戶聯(lián)合型”的合作社既能節(jié)省資源，彌補(bǔ)牧區(qū)普遍存在的問題，又能較好地控制合作社的規(guī)模，避免因規(guī)模過大而產(chǎn)生的草原生態(tài)惡化、畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展受限等一系列難題。在此基礎(chǔ)上，國家要加強(qiáng)對(duì)牧民群眾的專業(yè)培訓(xùn)力度，在傳授飼養(yǎng)技術(shù)、市場知識(shí)的同時(shí)，因地制宜建立健全的管理、分紅制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以保障合作社持續(xù)“造血”的功能。只有以牧民為本的合作社才能不斷激起他們的積極性，從而收獲經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙重效應(yīng)。

再次，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，發(fā)展以牧民為主體的草原畜牧品牌產(chǎn)品。畜牧業(yè)分為草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。前者以放牧飼養(yǎng)方式為主，飼料主要來源是天然草場，后者以圈養(yǎng)飼養(yǎng)方式為主，飼料主要來源是自種的糧食。依靠天然草場的有機(jī)肉和長期育肥的肉，在品質(zhì)、營養(yǎng)、口感上都有明顯的差別。但草原畜牧業(yè)產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢卻不明顯。目前，呼倫貝爾市境內(nèi)的知名品牌有呼倫貝爾羊、西旗羊肉、南屯牛排等。他們都以天然、無污染、原生態(tài)、草原放牧為主要宣傳話語，但實(shí)則“魚目混珠”。筆者向有關(guān)知情人員了解到，一些屠宰場花錢就能買有機(jī)肉證，而且所謂的天然無污染的某品牌是從其他省區(qū)運(yùn)來的育肥牛、育肥羊。他們每天凌晨運(yùn)到位于海拉爾的屠宰場，貼上有機(jī)肉的標(biāo)簽，向呼倫貝爾市各地肉店、餐飲業(yè)銷售。農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)有這種“可乘之機(jī)”的主要原因是草原畜牧業(yè)草場有限、受自然氣候影響較大，從而規(guī)模較小，供不應(yīng)求。面對(duì)這種困境，一些青年牧民開始利用互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，試圖創(chuàng)建自己的畜牧產(chǎn)品品牌。如2019年陳巴爾虎旗西烏珠爾蘇木烏珠爾嘎查青年牧民ENE身著白色蒙古袍，在自己的草場上通過抖音直播成功出售330只羊。每只均價(jià)為1150元，比屠宰場價(jià)格高出150元。牧民ENE在出售-加工-打包的整個(gè)過程中陸續(xù)更新短視頻向客戶保證其產(chǎn)品天然、無污染、原生態(tài)、草原放牧的真實(shí)性。但真正打造知名品牌并保證其長期有效性，需進(jìn)一步完善各環(huán)節(jié)的安全性和合作性。在這方面，甘肅肅南牧區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)+高原綠色畜牧業(yè)方面就做出了較為成功的典范。他們以不同家庭牧場為示范點(diǎn)，通過架設(shè)監(jiān)控?cái)z像頭、監(jiān)視器和數(shù)控設(shè)備在互聯(lián)網(wǎng)上提供動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行推廣宣傳；以建立動(dòng)物耳標(biāo)、養(yǎng)殖檔案和防疫檔案為基礎(chǔ)，并在免疫注射、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸監(jiān)督、屠宰檢疫四大環(huán)節(jié)進(jìn)行信息采集和網(wǎng)絡(luò)宣傳；建立養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯信息記錄檔案；建立“牧戶+企業(yè)+電商”的利益聯(lián)合機(jī)制；通過打造旅游餐飲民俗觀光處的方式成功提高了牧民收入，戶均增收5萬元。呼倫貝爾牧區(qū)與肅南牧區(qū)同樣具備得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，在以該案例為典范進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要因地制宜地實(shí)施各環(huán)節(jié)的具體工作，這將會(huì)對(duì)打造草原畜牧產(chǎn)品品牌以及增加牧民收入起到顯著的作用。

最后，通過多種產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充達(dá)到戍邊興邊的目標(biāo)。牧民從事的草原畜牧業(yè)不僅有較高的經(jīng)濟(jì)意義，同時(shí)也具有基于他們衣食住行的語言、藝術(shù)、哲學(xué)、信仰等深層的文化意義。而在保證草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，挖掘并推廣其深層的文化價(jià)值才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，從而不斷吸引牧區(qū)勞動(dòng)力，達(dá)到以牧養(yǎng)邊，守護(hù)邊疆安全的目的。但僅靠牧民自身力量很難獲得持續(xù)發(fā)展的空間，需要國家、社會(huì)、科學(xué)力量的共同建設(shè)。如達(dá)西是一名呼倫貝爾市鄂溫克自治旗錫尼河西蘇木好力寶嘎查的普通青年牧民，他以錄制放牧的日常生活、文化習(xí)俗、特色美食、熟皮子、動(dòng)物等短視頻成為了近400萬粉絲的抖音紅人，他的視頻不僅向外界展現(xiàn)了牧民的普通生活，而且還傳遞了游牧文化天地人合一的世界觀、崇尚自然的生態(tài)觀、隨遇而安的人生觀。在他所錄制的視頻中，典型的游牧文化符號(hào)促進(jìn)了草原文化旅游業(yè)的發(fā)展，成為邊疆牧民和城市居民之間的交流平臺(tái)，打破了現(xiàn)代城市文化與傳統(tǒng)游牧文化之間的隔閡，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，又起到了文化潤疆的目的。

五、結(jié)語

非牧化是草場承載率有限、無法吸納更多人口的必然結(jié)果，也是牧民適應(yīng)自然社會(huì)環(huán)境變化權(quán)衡利弊的抉擇。富余牧民突破牧民傳統(tǒng)身份的界限以更好地融入現(xiàn)代社會(huì)。但牧區(qū)人與草場之間的矛盾仍在持續(xù)。因此，從小小的嘎查就能看到越來越多的人口與增長受限的自然資源之間的矛盾是全人類和自然之間的最大矛盾。對(duì)邊境地區(qū)來說，關(guān)注領(lǐng)土以及資源的歸屬、保護(hù)與利用是重中之重。為此，本文認(rèn)為依靠吸收傳統(tǒng)牧業(yè)知識(shí)體系和保護(hù)牧民利益的國家政策，建立規(guī)模合理的自主造血型牧業(yè)合作社，以“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)發(fā)展以牧民為主體的草原畜牧品牌產(chǎn)品，最終通過多種產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)充達(dá)到戍邊興邊的目標(biāo)。