| 李 超

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終把抓好人才工作擺在治國理政的重要位置，多次對人才工作作出重要指示批示。2021年9月27日，習(xí)近平總書記出席中央人才工作會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，提出要將我國建設(shè)成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為做好新時(shí)代人才工作指明了方向。2021年11月，財(cái)政部發(fā)布的《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》提出要推動(dòng)會(huì)計(jì)人才向高素質(zhì)專業(yè)化人才發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施重大會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）對全國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)，并提出持續(xù)打造行業(yè)人才領(lǐng)頭羊和生力軍的要求。行業(yè)高端人才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，行業(yè)高端人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為行業(yè)人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。自2005年以來，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)先后選拔各類高端人才17批，共555人，各省級注協(xié)參照培養(yǎng)的地方行業(yè)高端人才超過3000人。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，行業(yè)高端人才隊(duì)伍整體水平得到了顯著提升，為促進(jìn)我國會(huì)計(jì)人才整體素質(zhì)的全面提高，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了充足的人才儲(chǔ)備和強(qiáng)大的智力支持。但同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)面臨著新問題、新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇，對人才質(zhì)量也提出了更高要求。筆者認(rèn)為，應(yīng)深入貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，從以下三個(gè)方面發(fā)力，推動(dòng)我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)高端人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、持續(xù)加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)工作

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)高端人才培養(yǎng)體系的運(yùn)行，需要培訓(xùn)各方形成合力，中注協(xié)、地方注協(xié)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和個(gè)人等主體，要從落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略出發(fā)，明確責(zé)任、通力合作，整合資源，最大程度為高端人才發(fā)揮專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

1.行業(yè)統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)。行業(yè)要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作重要思想和財(cái)政部全國財(cái)政人才工作會(huì)議精神，把控行業(yè)高端人才培養(yǎng)的正確發(fā)展方向，加強(qiáng)行業(yè)高端人才工作的組織保障、人力保障、資金保障和制度保障。一是加強(qiáng)對各級、各環(huán)節(jié)高端人才培養(yǎng)工作中的督查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾偏，對工作不力地方要嚴(yán)肅問責(zé)，壓實(shí)行業(yè)高端人才培養(yǎng)工作各方主體責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是加深對行業(yè)高端人才工作重點(diǎn)難點(diǎn)的研究，提升研究頻度、加大破解力度，增強(qiáng)政策研究和工作落實(shí)的突破力和穿透力。三是加快推薦三個(gè)平臺建設(shè)，搭好信息化管理平臺，建立健全行業(yè)高端人才電子檔案，逐漸形成數(shù)據(jù)信息庫，全方位記錄行業(yè)高端人才專業(yè)信息、流動(dòng)信息、執(zhí)業(yè)信息、專業(yè)特長等，為發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才、使用人才奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；搭建好溝通平臺，及時(shí)了解各地方、各事務(wù)所的高端人才培養(yǎng)情況，培訓(xùn)效果，加以及時(shí)引導(dǎo)和借鑒，形成定期交流溝通的良性溝通機(jī)制，加強(qiáng)與國家會(huì)計(jì)學(xué)院的合作、研討，提高高端人才培養(yǎng)質(zhì)量；搭建好宣傳平臺，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，形成關(guān)心支持行業(yè)高端人才發(fā)展的良好氛圍，增強(qiáng)人才自豪感和行業(yè)歸屬感。

2.地方明確高端人才培養(yǎng)定位。地方要充分認(rèn)識加強(qiáng)行業(yè)人才工作的重要性。一是要聚焦服務(wù)區(qū)域發(fā)展，突出高端引領(lǐng)。將高端人才培養(yǎng)與地區(qū)發(fā)展深度融合，結(jié)合地區(qū)實(shí)際出臺鼓勵(lì)事務(wù)所優(yōu)先人才發(fā)展的優(yōu)惠政策，推薦高端人才到高校擔(dān)任導(dǎo)師，到企業(yè)擔(dān)任咨詢專家，在使用中培養(yǎng)人才，擴(kuò)大視野，延伸視角，施展腿腳，在實(shí)踐中培育歷練高端人才，練就其真本領(lǐng)。二是要解放思想創(chuàng)新培養(yǎng)手段。打造有針對性的分門分類高層次人才培養(yǎng)項(xiàng)目，與行業(yè)高端人才培養(yǎng)項(xiàng)目形成階梯互補(bǔ)。

3.事務(wù)所提升人才培養(yǎng)覺悟。事務(wù)所是人才管理的主要部門，又是人才培育的主要基地，要樹立大局意識，長遠(yuǎn)眼光。一是要制度育人。要建立育人的制度保障，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，建立事務(wù)所高端人才發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。二是要環(huán)境育人。要樹立“尊重知識、尊重技術(shù)、尊重人才”的事務(wù)所人才培養(yǎng)理念，形成事務(wù)所比學(xué)趕超的競爭氛圍，不論資排輩，給予高端人才施展才華的機(jī)會(huì)，要干事立業(yè)中鍛煉培養(yǎng)更多高端人才，通過人才培養(yǎng)提升事務(wù)所核心競爭力，完善事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)效率效果，優(yōu)化事務(wù)所內(nèi)部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力提升高端人才和后備力量的綜合素質(zhì)。三是要感情育人。要了解高端人才面臨的問題和需求，傾聽他們的心聲，做到思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，幫助解決實(shí)際問題，增強(qiáng)高端人才在事務(wù)所的歸屬感。

4.個(gè)人樹立成為高端人才的決心。個(gè)人是自身培養(yǎng)的根本，行業(yè)是知識密集型行業(yè)，知識是第一生產(chǎn)力，有本領(lǐng)才能提高業(yè)務(wù)，才能發(fā)展，個(gè)人要建立終身學(xué)習(xí)的理念，樹立更高的職業(yè)追求。一是要有行業(yè)主人翁意識。個(gè)人成長與行業(yè)成長緊密結(jié)合，關(guān)心行業(yè)發(fā)展與變化，關(guān)注行業(yè)熱點(diǎn)與難點(diǎn)，參與行業(yè)建設(shè)與改革。二是要珍惜培訓(xùn)資源。珍惜行業(yè)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)，努力提升自身的能力與才干，成為勇?lián)?dāng)敢作為的行業(yè)高端人才，積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

二、推動(dòng)高端人才有序流動(dòng)

區(qū)域發(fā)展的不平衡深層次的原因之一是人才的匱乏，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等與高素質(zhì)人才的需求量和供給量之間呈現(xiàn)出的不匹配狀態(tài)。這些地區(qū)不僅需要國家政策的扶持，還迫切需要一批高素質(zhì)人才建功立業(yè)。

1.行業(yè)應(yīng)加快出臺相關(guān)扶持政策，打通人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)不同區(qū)域間事務(wù)所與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的合作，讓高端人才有序向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，通過開展特色培訓(xùn)班等方式，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)高端學(xué)員送教西部，幫助提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)高端人才梯隊(duì)建設(shè)。

2.地方應(yīng)樹立長遠(yuǎn)培養(yǎng)意識，加大對急需緊缺人才的培養(yǎng)力度，牽頭建立健全跨區(qū)域跨省市的行業(yè)合作機(jī)制，利用發(fā)達(dá)地區(qū)思維更前沿、技術(shù)更先進(jìn)、管理更規(guī)范，欠發(fā)達(dá)地區(qū)市場更廣闊、資源更豐富進(jìn)行資源互補(bǔ)，開展互通有無，讓高端人才有序向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

3.事務(wù)所應(yīng)抓住國家戰(zhàn)略機(jī)遇，借助國家發(fā)達(dá)地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的東風(fēng)，通過項(xiàng)目合作、成立分所等業(yè)務(wù)延伸方式，積極開拓市場，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)施展才能，增強(qiáng)地區(qū)間人才流動(dòng)，共同為市場主體提供好的服務(wù)。

三、健全高端人才體制機(jī)制

行業(yè)高端人才培養(yǎng)要圍繞行業(yè)“選、育、用、管、留”，統(tǒng)籌抓好人才選拔、培養(yǎng)、使用各環(huán)節(jié)，形成有利于發(fā)現(xiàn)人才的選拔機(jī)制、助力成長的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制。

1.優(yōu)化行業(yè)高端人才選拔機(jī)制。一是創(chuàng)新人才選拔模式。創(chuàng)新選拔報(bào)名方式，樹立使用中發(fā)現(xiàn)人才的理念，通過個(gè)人自薦、用人單位推薦和業(yè)內(nèi)外人士推薦等多渠道發(fā)現(xiàn)人才，加強(qiáng)選拔前對報(bào)名者的了解，增強(qiáng)選拔的針對性?？茖W(xué)設(shè)計(jì)選拔標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)行業(yè)勝任能力指南、合伙人能力框架的修訂工作，明確行業(yè)高端人才能力要求，以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)科學(xué)的選拔指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整選拔內(nèi)容，以需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)符合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展需要，解決行業(yè)難點(diǎn)的選拔內(nèi)容，側(cè)重考察高端人才的專業(yè)能力、職業(yè)道德、會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理能力等，進(jìn)一步深化選拔和使用的結(jié)合。二是完善制度建設(shè)。完善選拔方案設(shè)計(jì)、優(yōu)化選拔程序，加強(qiáng)選拔過程控制監(jiān)督，加深選拔結(jié)果分析和利用，保證選拔方式的先進(jìn)性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.細(xì)化行業(yè)高端人才培養(yǎng)機(jī)制。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對現(xiàn)有培養(yǎng)機(jī)制不斷加以改進(jìn)和豐富。豐富教學(xué)手段，要加強(qiáng)課上講授和課下研討相結(jié)合，組織學(xué)員、業(yè)內(nèi)專家圍繞財(cái)會(huì)行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行對話，開展高端論壇，加強(qiáng)案例討論，提升培訓(xùn)效果；豐富培訓(xùn)形式，要課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，開發(fā)建立現(xiàn)場教學(xué)基地庫，提高現(xiàn)場教學(xué)比例，通過現(xiàn)場展示、講解，提升學(xué)員的體驗(yàn)感，增強(qiáng)培訓(xùn)效果；豐富教學(xué)內(nèi)容，要開發(fā)提升專業(yè)勝任能力，著重培養(yǎng)管理能力，提升戰(zhàn)略眼光和國際視野的“精品高端”課程。二是完善制度建設(shè)。完善高端人才考核制度，加強(qiáng)對行業(yè)高端人才、授課教師和受托單位質(zhì)量的評估，設(shè)計(jì)科學(xué)的考核指標(biāo)，建立與培養(yǎng)目標(biāo)緊密結(jié)合的考核內(nèi)容，加強(qiáng)與行業(yè)需求緊密聯(lián)系的考核成果轉(zhuǎn)化，利用信息技術(shù)，優(yōu)化考核手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

3.深化行業(yè)高端人才使用機(jī)制。一是創(chuàng)新人才使用模式。研究建立以信任為基礎(chǔ)的高端人才使用制度，整合優(yōu)化高端人才培養(yǎng)體系，深化行業(yè)任務(wù)“揭榜掛帥”“賽馬”制度，完善目標(biāo)導(dǎo)向“軍令狀”制度，支持高端人才掛帥出征。圍繞行業(yè)重點(diǎn)難點(diǎn)，建立更加靈活的人才使用機(jī)制。拓展行業(yè)高端人才使用渠道，搭建干事創(chuàng)業(yè)的使用平臺，在使用中發(fā)現(xiàn)有潛質(zhì)的人才，壯大人才隊(duì)伍，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)反哺行業(yè)的積極性，為人才松綁，減負(fù)、降壓，激發(fā)創(chuàng)新熱情，加快形成更加有利于人盡其才的使用機(jī)制、各盡其能的激勵(lì)機(jī)制。二是完善制度建設(shè)。完善行業(yè)高端人才使用管理辦法，建立使用評價(jià)反饋機(jī)制，了解人才實(shí)際使用情況和人才優(yōu)劣，為培養(yǎng)環(huán)節(jié)不足之處的完善提供參考方向。

4.強(qiáng)化培訓(xùn)各環(huán)節(jié)銜接，形成高端人才閉環(huán)管理。選拔是培養(yǎng)的基礎(chǔ)，培養(yǎng)是使用的保障，使用是選拔和培養(yǎng)的目的和檢驗(yàn)手段，選拔、培養(yǎng)和使用共同構(gòu)成行業(yè)高端人才培養(yǎng)閉環(huán)體系。打通各環(huán)節(jié)間割裂的障礙，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)間的反饋，做到“科學(xué)選拔、挖掘潛力；精準(zhǔn)培訓(xùn)、形成合力；優(yōu)化使用、釋放能力”，共同作用于行業(yè)高端人才，促其成長蛻變，推進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。