張江彥

(中國政法大學政治與公共管理學院，北京 100088)

十九大報告提出，未來很長一段時間必須不斷推進創(chuàng)新型國家建設，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系?！蛾P于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中強調(diào)構建制度創(chuàng)新引領力、政策創(chuàng)新推動力和科技創(chuàng)新驅動力，推進農(nóng)業(yè)綠色化、生態(tài)化、循環(huán)化，并以此構建出發(fā)展制度體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、政策支持體系、科技創(chuàng)新及推廣體系。涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新具有人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等獨特優(yōu)勢，這些獨特優(yōu)勢決定了涉農(nóng)企業(yè)具有技術創(chuàng)新的主體作用，成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。強化涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中的主體地位，構建綠色技術創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系離不開、少不了、繞不過涉農(nóng)企業(yè)的重要作用。發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，它的技術創(chuàng)新能力影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。因此，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，必須增強涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。然而，在我國農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新領域，農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新者與應用者處于分離狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校始終處于主導地位，而涉農(nóng)企業(yè)處于被引導地位，遠遠未成為綠色技術創(chuàng)新主體。涉農(nóng)企業(yè)作為行業(yè)微觀主體，不僅是我國農(nóng)業(yè)綠色轉型升級的有力推動者，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強力帶動者。筆者分析了綠色技術創(chuàng)新對我國涉農(nóng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響現(xiàn)狀及涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的困境，提出了完善涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的對策建議。

1 綠色技術及綠色技術創(chuàng)新的內(nèi)涵

國際組織方面，歐盟委員會對綠色技術創(chuàng)新給出過經(jīng)典定義，認為凡是遵循生態(tài)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，有利于節(jié)約資源和能源，有助于避免、消除或減輕生態(tài)環(huán)境污染和破壞，使得生態(tài)負效應最小的“無公害化”或“少公害化”的技術、工藝和產(chǎn)品都能稱之為綠色技術。被世界各國廣泛接受的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)，認為綠色技術分為非連續(xù)產(chǎn)品和工藝、環(huán)境保護技術系統(tǒng)、環(huán)境保護技術范式革命3類，包含了預防污染、治理系統(tǒng)、技術范式3個層次。我國學者許慶瑞等將節(jié)約資源與減少環(huán)境污染的技術稱為綠色技術，綠色技術具有全生命周期，應該分為末端技術和污染預防技術，并將技術、產(chǎn)品、工藝再次延伸至涉及綠色鏈的全周期，因此，以全生命周期內(nèi)計算的外部總成本，使得該總成本最小化的一種技術則成為綠色技術。楊發(fā)明等進一步將綠色技術分為末端治理技術、綠色工藝、綠色產(chǎn)品。

在理解綠色技術的前提下，對綠色技術創(chuàng)新的含義進行科學闡釋。廣義的綠色技術創(chuàng)新就是從設計、R&D至生產(chǎn)、應用再到推廣、擴散全過程的綠色化。綠色技術創(chuàng)新包括綠色技術創(chuàng)新包括產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收處理、綠色包裝等技術的創(chuàng)新。從狹義上講，先進綠色清潔生產(chǎn)技術和末端治理技術及環(huán)保標準，先進綠色工藝和低碳生產(chǎn)流程都屬于具體的綠色技術創(chuàng)新；從廣義上講，我國面向綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設的技術都屬于綠色技術。

2 綠色技術創(chuàng)新對涉農(nóng)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要作用

涉農(nóng)企業(yè)通過綠色技術創(chuàng)新，主要從兩方面降低涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營成本。一方面是顯性成本。開發(fā)土地節(jié)約型、勞動節(jié)約型和能源節(jié)約型的產(chǎn)品，提高了初級產(chǎn)品的利用效率，對綠色包裝進行回收再利用，減少生產(chǎn)過程和消費過程中的污染危害成本，減少環(huán)境成本，使涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營成本降低，在綠色市場競爭中取得較強的綠色競爭力。另一方面是隱性成本。提高了涉農(nóng)企業(yè)在投資者、利益相關者、顧客和員工心目中的形象，而引起的銷售提升、員工自豪感、社區(qū)對企業(yè)環(huán)境安全的信心等，降低了涉農(nóng)企業(yè)的機會成本和道德成本等。如果涉農(nóng)企業(yè)忽略了這些顯性成本和隱性成本，損失很大，而通過綠色技術創(chuàng)新能夠獲得收益，收益能夠抵消環(huán)境規(guī)制成本，為涉農(nóng)企業(yè)降低了更多經(jīng)營成本。

在“綠色消費”已成為世界總體消費的大趨勢下，隨著人們對無公害食品、綠色食品、有機食品的消費欲望不斷增加，而且隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費者有能力、有欲望、有行動，對涉農(nóng)企業(yè)是否采用了全過程的綠色生產(chǎn)方式更加關注。綠色食品市場規(guī)模已初顯成效，綠色消費逐漸旺盛起來，目前贏得了收入較高的消費層和特定的消費群體的青睞。涉農(nóng)企業(yè)通過開發(fā)綠色產(chǎn)品，不僅順應潮流，而且引領潮流，更推動潮流，向消費者表明是家環(huán)境無害型企業(yè)，在消費者中樹立良好形象，有助于提高包括“三品一標”在內(nèi)的廣義綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額。

涉農(nóng)企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新可以作為一種積極信號，向政府、投資者、利益相關者傳遞未來向好的穩(wěn)定預期，得到更多的政策支持、資金支持、人才支持，融資成本進一步降低，涉農(nóng)企業(yè)面臨的環(huán)境壓力進一步削弱，而且提高了涉農(nóng)企業(yè)的知名度，進而擴大了涉農(nóng)企業(yè)的企業(yè)規(guī)模。涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模越大越有可能進行綠色技術創(chuàng)新，大型企業(yè)將綠色技術創(chuàng)新視為一項社會資本，它的投入能夠規(guī)避環(huán)境風險和規(guī)制風險，并且獲取利益相關者更多的支持；更為重要的是，國際競爭呈現(xiàn)產(chǎn)品之爭、技術之爭、標準之爭的白熱化態(tài)勢下，誰搶占了綠色技術創(chuàng)新的高地，直接決定了誰將成為綠色行業(yè)的引領者、綠色標準的設計者、綠色產(chǎn)品的壟斷者，這是搶占科技高地的關鍵因素。企業(yè)按照綠色產(chǎn)品生命周期構建綠色技術創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，越有利于企業(yè)規(guī)模的擴張，更有可能開辟出新賽道，實現(xiàn)彎道超車。

涉農(nóng)企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新以后，如果將綠色技術進行轉讓獲取收益，投資者可以追求技術轉讓收益以此來追求投資收益。盡管追求的目標是投資收益，實現(xiàn)手段是以轉讓技術為主，而且其進入時間越早，越靠近進入市場的時間，獲得的綠色技術轉讓收益越大。獲得綠色技術轉讓的收益，這也是涉農(nóng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。

綜上所述，綠色技術創(chuàng)新從降低經(jīng)營成本、提高市場份額、擴大經(jīng)濟規(guī)模、獲得綠色技術轉讓收益4個方面，使得涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)目標協(xié)調(diào)起來，最終實現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 我國涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的困境

目前，我國綠色技術市場處在初創(chuàng)期，農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體與應用主體相分離，制度體系建設不足之處仍有很多，致使農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新主體從源頭上缺乏綠色技術創(chuàng)新的內(nèi)生動力。農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新的周期長、復雜度高、回報低、不確定性大，加之綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求分層嚴重，需求拉力仍然不足，推廣擴散渠道缺乏、時間漫長，又造成綠色技術創(chuàng)新供需脫節(jié)，產(chǎn)品研發(fā)方向不明確，技術提供者難以向市場提供實用性強、性價比高的綠色技術。

綠色技術的性質(zhì)決定了它的內(nèi)生動力先天不足。綠色技術包含了雙重外部性、高風險性、主體多元化、網(wǎng)絡性、系統(tǒng)性、公共品性等屬性，造成了市場主體自主進行綠色技術的“市場失靈”。其中雙重外部性對涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新收益的影響最大。第一重外部性表現(xiàn)為知識的公共屬性。涉農(nóng)企業(yè)為實現(xiàn)綠色生產(chǎn)目標，投入了大量的綠色研發(fā)資金，但由于農(nóng)業(yè)技術知識的保密性差，其溢出效應導致涉農(nóng)企業(yè)無法獲得全部的創(chuàng)新收益，進而降低涉農(nóng)企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極性，存在帕累托改進空間。第二重外部性表現(xiàn)為生態(tài)的社會屬性。涉農(nóng)企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新決策仍然離不開經(jīng)濟收益最大化的考量，進行綠色技術創(chuàng)新的同時提高了社會總福利水平，增加了社會收益，而對私人收益的提高幫助不大，主要是因為綠色收益的產(chǎn)權界定和綠色經(jīng)濟的核算體系均不完善，影響了涉農(nóng)企業(yè)的綠色創(chuàng)新收益和綠色創(chuàng)新績效。

我國涉農(nóng)企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新能力不足。涉農(nóng)企業(yè)在理論上作為綠色技術創(chuàng)新的主體，而在現(xiàn)實中卻不具備農(nóng)業(yè)綠色技術的研發(fā)能力，也不愿意將有限資金投入到市場回報不足的農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新領域。相反，有能力進行農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新的主體，主要是以農(nóng)業(yè)科學院為代表的科研機構，這些機構在經(jīng)費緊張和缺乏公益創(chuàng)新激勵的背景下，更愿意將創(chuàng)新資源投入到更具有市場收益的傳統(tǒng)技術領域，從事農(nóng)業(yè)綠色技術研究的意愿較低。

我國涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的動力嚴重不足。涉農(nóng)企業(yè)作為一種營利組織，利益是否最大化決定了企業(yè)采用哪種方案。由于綠色農(nóng)業(yè)技術的雙重外部性、非競爭性、非排他性等公共品屬性，阻礙了綠色技術創(chuàng)新的價值實現(xiàn)，并且導致涉農(nóng)企業(yè)難以通過綠色技術創(chuàng)新而是通過低價策略，獲得綠色市場的競爭優(yōu)勢，從而削弱了涉農(nóng)企業(yè)對綠色技術創(chuàng)新的投入激勵，使得涉農(nóng)企業(yè)無意投資綠色技術研發(fā)。

我國涉農(nóng)企業(yè)還未大量采用綠色技術。目前，涉農(nóng)企業(yè)更多地關注經(jīng)濟利益，而有意忽視社會和環(huán)境的效益。由于經(jīng)濟利益是與產(chǎn)出量掛鉤，這種產(chǎn)出導向型的利益驅動決定了涉農(nóng)企業(yè)更加重視傳統(tǒng)技術創(chuàng)新。另外，綠色技術內(nèi)部的創(chuàng)新鏈確實復雜，投入多、周期長，因此很多涉農(nóng)企業(yè)不愿意采用綠色技術。農(nóng)業(yè)綠色技術的創(chuàng)新主體和應用主體是分離的，受農(nóng)業(yè)綠色技術公共品屬性的影響，涉農(nóng)企業(yè)更愿意通過“搭便車”的方式免費獲得綠色技術，即使是有綠色技術需求，也不能轉化為綠色技術的市場收益，難以促進綠色技術的采用。

涉農(nóng)企業(yè)的綠色管理不力。涉農(nóng)企業(yè)組織架構不合理，綠色創(chuàng)新組織嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)綠色技術中介組織和綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟尚未建立，綠色技術信息網(wǎng)絡組織不健全。涉農(nóng)企業(yè)綠色管理意識薄弱，嚴重阻礙了綠色技術創(chuàng)新。

農(nóng)業(yè)部門層面的弱質(zhì)性和依附性。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的具體形式分為以替代勞動力為主的機械技術創(chuàng)新和以替代土地為主的生物化學技術創(chuàng)新，這兩種農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新嚴重依賴工業(yè)技術進步和知識的積累，參照的依然會是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟效率和市場需求，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體的創(chuàng)新收益與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和市場效益掛鉤，而這兩者與生態(tài)環(huán)境并無直接關聯(lián)，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體對于自然價值、生物多樣性、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人文關懷、倫理道德極大缺失，對精耕細作的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明不予認同，對自然再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)以及兩者之間的循環(huán)認識不足，不僅在意識形態(tài)中對農(nóng)業(yè)的輕視性，也形成了農(nóng)業(yè)部門的依附性。

農(nóng)產(chǎn)品層面的脆弱性和安全性。農(nóng)產(chǎn)品因為具有食用性而成為引起人們高度警惕的一種產(chǎn)品，食品安全問題需要人們長期觀察，而綠色技術創(chuàng)新成果是否能運用到人身上又需要試驗，試驗具有風險性，可能會違反人類倫理道德，況且沒有人希望自己成為新品種的試驗品。另外，農(nóng)產(chǎn)品品種更換過程中必須承擔巨大轉移成本等，也是阻礙涉農(nóng)企業(yè)轉向綠色技術研發(fā)的重要障礙。

從環(huán)境法規(guī)來看，我國已制定了一系列關于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和污染治理的法律法規(guī)，建立了配套的法規(guī)規(guī)章。其中，涉及農(nóng)業(yè)面源污染防治的部門規(guī)章已達9條，地方性法規(guī)、規(guī)范性文件、工作文件總計102條，這些法規(guī)的頒布極大地促進了農(nóng)業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，起到了一定的防治作用。目前，關于生態(tài)環(huán)境的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)總計近百條，省級政府也出臺了110多條辦法、條例、規(guī)定等地方性法規(guī)，以及267條地方規(guī)范性文件。由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法的指導思想稍顯落后、法律之間交錯疊加、法律主體未能覆蓋行為主體等原因，治理農(nóng)業(yè)面源污染難度很大、形勢嚴峻。我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層未成立環(huán)保機構，環(huán)保機構、環(huán)保人員嚴重供應不足，農(nóng)村污染事故也時有發(fā)生。由于農(nóng)業(yè)污染以面源污染為主，具有累積性、隱蔽性、分散性等特點，現(xiàn)有法律法規(guī)仍待完善，需要加強農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)管工作，而地方政府對農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作的立法工作重視不夠，全國僅福建、甘肅、陜西、江西4省出臺了休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)測規(guī)范性文件、工作文件。此外，還需要盡快制定促進農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范建立的法律法規(guī)。因此，諸多因素使得涉農(nóng)企業(yè)缺乏將環(huán)境、科技、經(jīng)濟三者相聯(lián)系起來的推動力。

尤其要注意的是，我國綠色農(nóng)產(chǎn)品市場處于初創(chuàng)期，仍未形成有效的有利于綠色農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模擴大的市場機制，更遑論有利于綠色技術創(chuàng)新、推廣、擴散的市場機制，這也制約了涉農(nóng)企業(yè)進行綠色技術創(chuàng)新活動。因為涉農(nóng)企業(yè)是以利潤最大化為目標，進行成本收益分析后發(fā)現(xiàn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場難以形成需求拉力，從產(chǎn)品市場傳導到技術市場的動力也未形成，市場上沒有促進消費者進行綠色消費的規(guī)制條件，涉農(nóng)企業(yè)即使選擇技術創(chuàng)新，往往會選擇傳統(tǒng)的技術創(chuàng)新來增加收益，而不會選擇綠色技術創(chuàng)新方式。

4 我國涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的對策與建議

首先，政府要提高農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)制強度，加大企業(yè)的環(huán)境保護壓力，即通過推行環(huán)境外部性內(nèi)部化，提高資源價格并使其圍繞自然價值波動，促進涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。其次，針對環(huán)境資源產(chǎn)權難以界定、所有權虛化的問題，政府對環(huán)境要素進行定價，使得作為自然資源的農(nóng)產(chǎn)品的價格必須能體現(xiàn)出其自然價值，而且圍繞價值來定價，可以參考英國的最高限價和美國的邊際成本率定價模型。最后，通過環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的作用機制實質(zhì)上最終影響企業(yè)的決策過程。那么，通過建立適應于涉農(nóng)企業(yè)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源使用的價格機制，從而影響了涉農(nóng)企業(yè)在初級農(nóng)產(chǎn)品的開采、生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲等全過程，必須考慮環(huán)境資源的使用成本。這種環(huán)境規(guī)制的深度體現(xiàn)在價格規(guī)制機制能夠影響到企業(yè)的生產(chǎn)成本與收益情況，沿著這一傳導路徑，環(huán)境規(guī)制是否處于涉農(nóng)企業(yè)的決策框架之中，就意味著是否能夠推動涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。因此，加大環(huán)境規(guī)制的深度和廣度，推動自然資源作為一種生產(chǎn)要素，將其納入涉農(nóng)企業(yè)的決策中時，就意味著環(huán)境規(guī)制通過實施對環(huán)境要素價格的規(guī)制，影響到了涉農(nóng)企業(yè)的成本及收益，傳導到涉農(nóng)企業(yè)的決策中，最終推動了涉農(nóng)企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新。

建立以市場為導向的環(huán)境規(guī)制政策體系，建立健全有利于市場機制運行的法律法規(guī)體系、財政金融體系、綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色技術體系等，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，引導涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新活動。在國家層面，在稅收減免、綠色融資、綠色信貸、綠色采購等方面，激勵涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新，在已有的《創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展》和《構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系路線圖、時間表》基礎之上，繼續(xù)完善宏觀的法律法規(guī)和微觀的管理制度，通過政策推動、技術推動、法律保護約束、制度管理、需求拉動等推動涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。各級地方政府因地制宜地完善環(huán)保法規(guī)和標準，界定和保護環(huán)境產(chǎn)權，使環(huán)境污染破壞的成本內(nèi)部化，倒逼涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新活動，以社會總福利最大化為原則建立環(huán)境價格規(guī)制體系，使各種資源價格與價值相吻合，在農(nóng)業(yè)領域開始啟動碳交易權市場試點工作，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合補償體制改革等。建立健全上述環(huán)境規(guī)制政策體系，形成涉農(nóng)企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新、擴散、應用，與經(jīng)濟利益掛鉤，與企業(yè)成本緊密相關，與企業(yè)決策融為一體。

首先應成立國家級綠色技術研發(fā)中心、綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，主要進行關鍵性、社會性、基礎性、公益性的開發(fā)研究，以及實現(xiàn)亟待解決的污染工藝的綠色化，關注國外農(nóng)業(yè)領域的先進綠色技術的前沿進展情況，并加以消化、吸收和創(chuàng)新，增加知識儲備等。其次，針對綠色技術創(chuàng)新難與擴散慢問題，還應該建立主要服務于小微企業(yè)和農(nóng)戶的綠色技術創(chuàng)新與擴散服務中心，囊括咨詢服務、科技中介、融資貸款、風險投資等職能，從營造制度環(huán)境層面解決農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新難問題。最后，政府應該加強對具有突出的社會公共收益和公共投資價值屬性的綠色技術創(chuàng)新投入，尤其是強化科研經(jīng)費投入，改革農(nóng)業(yè)類科研機構管理體制，讓科研人員專心干科研，培育創(chuàng)新人才。在構建綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟上，推動農(nóng)業(yè)綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟資源互補、利益共享、成本減少、風險分散，從而促進產(chǎn)學研深度融合。

提高涉農(nóng)企業(yè)綠色技術創(chuàng)新能力，使得以涉農(nóng)企業(yè)為主體的綠色技術創(chuàng)新系統(tǒng)化、體系化、規(guī)范化，使涉農(nóng)企業(yè)真正發(fā)揮主體作用。

從創(chuàng)新活動全過程來看，必須堅持提高涉農(nóng)企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新能力為主要責任，尤其是提高對綠色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的市場機會，提高綠色機會的敏感度和預測能力。立足本土，切實提高企業(yè)自身的綠色技術創(chuàng)新能力，進一步消化和吸收國外優(yōu)秀的綠色技術成果，從綠色設計、綠色研發(fā)到綠色生產(chǎn)能力、市場管理能力全范圍、全方位、多領域的提高，最終提高全過程綠色創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。這些工作始終是圍繞完善涉農(nóng)企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力展開的。涉農(nóng)企業(yè)的綠色技術創(chuàng)新能力建設具有復雜性和系統(tǒng)性，所實現(xiàn)的綠色技術創(chuàng)新不僅是各節(jié)點上和環(huán)節(jié)上的綠色技術變革，而且伴隨著綠色技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等一系列變革，甚至還應該構建新的“綠色技術經(jīng)濟范式”，推動綠色產(chǎn)業(yè)化、鏈式化發(fā)展，從而保證涉農(nóng)企業(yè)進行實質(zhì)性綠色技術創(chuàng)新。此外，還應建立適應于技術創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷實行制度創(chuàng)新，以制度變革引領技術創(chuàng)新，當然，技術創(chuàng)新會打破制度均衡，兩者形成良性循環(huán)，共同使得涉農(nóng)企業(yè)成為綠色技術創(chuàng)新的主體，繼而保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠。