肖興威

智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源?？v觀人類社會發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，任何一個強國的崛起，都需要思想、文化等軟實力的支撐。智庫是文化軟實力的重要內(nèi)容，日漸成為國與國之間文化交往和思想碰撞的重要平臺，在對外交流活動中發(fā)揮著不可替代的作用。建設(shè)中國特色新型智庫是服務(wù)黨和政府科學民主決策、破解新發(fā)展難題的迫切需要，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義、提升國家文化軟實力具有重要的戰(zhàn)略意義。同時，發(fā)出中國聲音，傳播中國智慧，增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)，展示新時代我國的全球大國形象，也迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在文化交流、國際交往及維護國家安全等方面的重要作用。

近年來，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)工作愈發(fā)重視，提出了更新、更高要求。2015年1月，黨中央明確了加強中國特色新型智庫建設(shè)的指導思想、基本原則和總體目標。同年，國務(wù)院明確提出要“建立具有國際水平的知識產(chǎn)權(quán)智庫”。2021年9月，黨中央、國務(wù)院明確要求，要在國家層面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)高端和特色智庫。透過系列文件，不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)世界一流的新型知識產(chǎn)權(quán)智庫已迫在眉睫。

基于此，本文嘗試探索在知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)過程中的基本問題，研究提出中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)的整體思路和具體舉措，以期為我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供新理論、新觀點、新思想、新方法。

一、我國知識產(chǎn)權(quán)智庫的發(fā)展概況

改革開放四十多年來，我國在智庫建設(shè)和發(fā)展方面取了得長足進步，特別是在經(jīng)濟運行速度趨于平穩(wěn)、中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的關(guān)鍵時間點上，各類智庫層出不窮。在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，隨著《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實施，產(chǎn)生了以知識產(chǎn)權(quán)政策和法律為研究對象的各類智庫。特別是2015年以后，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)智庫如雨后春筍般涌現(xiàn)。

（一）知識產(chǎn)權(quán)智庫類型

我國知識產(chǎn)權(quán)智庫主要分為政府知識產(chǎn)權(quán)類智庫、院校知識產(chǎn)權(quán)類智庫和民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫三類。

政府知識產(chǎn)權(quán)類智庫主要包括以下三種。

一是國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會。2010年設(shè)立的專家咨詢委員會是國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的咨詢機構(gòu)，目前已是第四屆，匯集各領(lǐng)域?qū)＜?、學者五十多人。

二是國家知識產(chǎn)權(quán)局專門從事研究和課題管理的相關(guān)單位。其中，主要包括中國知識產(chǎn)權(quán)研究會、國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心。從事知識產(chǎn)權(quán)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員近百人，對接聯(lián)系的專家近千人。

三是地方知識產(chǎn)權(quán)研究單位。各地在推動本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展過程中培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)專家以及研究團隊。例如，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心、浙江省知識產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心、廣東省知識產(chǎn)權(quán)研究與發(fā)展中心等，其各自研究團隊規(guī)模在10～30人之間。

近些年，我國院校知識產(chǎn)權(quán)類智庫陸續(xù)涌現(xiàn)。例如，在北京大學、中國人民大學、中國政法大學、復旦大學、同濟大學、江蘇大學、南京理工大學等國內(nèi)高校中，設(shè)有“知識產(chǎn)權(quán)研究中心”“知識產(chǎn)權(quán)研究基地”“知識產(chǎn)權(quán)研究院”等類似知識產(chǎn)權(quán)智庫的機構(gòu)。其中，北京大學國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心、同濟大學上海國際知識產(chǎn)權(quán)學院、中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心等不僅擁有專職的從事知識產(chǎn)權(quán)教學、研究或相關(guān)工作的院校老師，還聘請了部分從事知識產(chǎn)權(quán)工作的實務(wù)專家。

我國民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫目前主要是以市場主體為主籌建的，其目的是為其從事知識產(chǎn)權(quán)市場經(jīng)營服務(wù)需要智力支撐而匯集專家資源搭建的平臺。例如，北京強國知識產(chǎn)權(quán)研究院、北京強企知識產(chǎn)權(quán)研究院、深圳市國新南方知識產(chǎn)權(quán)研究院等。

（二）知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)發(fā)展中的問題

當前我國知識產(chǎn)權(quán)智庫正處在迅猛發(fā)展階段，發(fā)展勢頭較好，成效顯著。但與國內(nèi)外高端智庫的建設(shè)水平和功能作用比較，特別是按照《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》的要求和《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》的需求，我國知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)尚有很大的差距，存有許多不足，難以適應知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅猛發(fā)展的形勢。主要表現(xiàn)為“有庫無智”，即雖然各類智庫機構(gòu)的報告層出不窮、汗牛充棟，但能夠為公共決策提供思想和行動方案的成果匱乏、理論創(chuàng)新不夠、知識傳播有限、對于公眾輿論引導的作用有限、在公共外交中的作用不突出等問題仍然顯著。由此導致知識產(chǎn)權(quán)智庫在知識產(chǎn)權(quán)治理體系中的作用仍然不顯，目前尚游離在知識產(chǎn)權(quán)治理體系之外，難以成為其有機組成部分，嚴重影響了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軟實力的提升。

一是頂層設(shè)計不清晰，缺少基于在對國內(nèi)外形勢新特點準確判斷基礎(chǔ)上的科學謀劃。囿于知識產(chǎn)權(quán)智庫整體數(shù)量、分布、職能和管理體制、運行方式、研究方向、作用成效等宏觀數(shù)據(jù)的匱乏，目前尚沒有知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)的總體規(guī)劃，智庫成果評價體制機制和標準等也尚未建立，導致各單位對于知識產(chǎn)權(quán)智庫定位、發(fā)展方向、資源配置等認識不一，缺少統(tǒng)籌，對知識產(chǎn)權(quán)智庫的體制機制、功能作用、研究方向、成果轉(zhuǎn)化缺乏有力指導，存在自由發(fā)展、良莠不齊的現(xiàn)象，對知識產(chǎn)權(quán)智庫研究成果的綜合匯集分析和及時有效應用就更無從談起。

二是智庫能力有限，多數(shù)是行政機關(guān)的工作助手和力量補充，少有前瞻性引領(lǐng)性研究。囿于對知識產(chǎn)權(quán)智庫的基本概念、基本理論、基本功能、基本制度等方面的模糊認識，特別是對新時代知識產(chǎn)權(quán)智庫的不可替代作用認識不足，致使智庫管理工作職能不清晰、責任不落實。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)智庫多集中在法學學科，運用的方法主要是法學方法，關(guān)注的問題主要是法治問題特別是國內(nèi)的法治問題。這種學科的單一、方法的單一和視野的單一而且受限，導致無力對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)開展全鏈條的系統(tǒng)研究，僅能被動承擔工作戰(zhàn)術(shù)性課題，少有對于前瞻戰(zhàn)略性問題的主動研究以及站在國家戰(zhàn)略的高度來分析與研判問題的成果，因而也就無法對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)產(chǎn)生更加有力支撐。

三是智庫成效不顯，輿論引導和影響力仍有待提升。高質(zhì)量思想產(chǎn)品和研究成果的匱乏使得智庫成為低水平信息傳播的平臺，進一步限制了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)τ诠娸浾撘龑ё饔玫陌l(fā)揮。導致在應對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突發(fā)事件和決策過程中，由于缺少新思路、新思想，常常陷入“集體失語”或“反應遲緩”等尷尬境地?；蛘呒词褂幸欢ǖ男滤悸?、新思想，但囿于表達方式的不熟悉、傳播平臺的不完善，抓不住社會公眾的心理和需求，尚未形成知識產(chǎn)權(quán)溝通交流權(quán)威平臺，不足以引導和影響社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)政策的理解和支持。同時，囿于缺少站在全球知識產(chǎn)權(quán)治理的高度，把握世界政治、經(jīng)濟、貿(mào)易的發(fā)展趨勢，著眼世界百年未有之大變局的思路，導致當前多數(shù)對外活動仍停留在淺層次的調(diào)研和會議交流上，缺乏深層次的問題溝通與分析，智庫在知識產(chǎn)權(quán)公共外交中的“第二軌”作用也就無法充分發(fā)揮。

（三）小結(jié)

綜上所述，在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標已由單純的跟隨向領(lǐng)先、并行轉(zhuǎn)變，我國知識產(chǎn)權(quán)工作的考核已由單純的數(shù)量增長向質(zhì)量提升、數(shù)量擴張并重轉(zhuǎn)變的大背景下，集中整合各方面資源力量，構(gòu)建國家級知識產(chǎn)權(quán)高端智庫，加強新時代中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中的戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性、前瞻性問題研究，勢在必行，時不我待。

二、構(gòu)建中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫的新要求

結(jié)合上述分析，不難發(fā)現(xiàn)進一步加強知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)，是我國進入新時代、面對世界百年未有之大變局形勢下的迫切需求。

（一）建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫是貫徹落實中央重大決策的需要

早在2013年4月，習近平總書記就加強中國特色新型智庫建設(shè)作出明確批示，智庫作為國家軟實力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，作用會越來越大。要高度重視，積極探索中國特色新型智庫的組織形式和管理方式，采取有效措施，引導各類智庫加強自身建設(shè)，積極建言獻策，為中央科學決策提供高質(zhì)量智力支持。為了貫徹落實習近平總書記的批示指示精神，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年1月印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，闡述了智庫建設(shè)的重大意義，明確了智庫建設(shè)的指導思想、基本原則和總體目標，規(guī)劃了構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局，部署了深化管理體制改革、健全制度保障體系和加強組織領(lǐng)導的工作任務(wù)。這為我們建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫指明了前進方向。

（二）建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的需要

2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》。2021年9月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)作出了重大部署。綱要提出，到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。綱要的實施對中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)提出了迫切的需求。

（三）建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫是深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的需要

在世界百年未有之大變局的新形勢下，知識產(chǎn)權(quán)作為國家核心競爭力愈加凸顯，已經(jīng)成為國際競爭博弈的重要工具。習近平總書記在2020年11月30日中央政治局第二十五次集體學習時強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。要統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭。要堅持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。要講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事，展示文明大國、負責任大國形象。要推進我國知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用，完善跨境司法協(xié)作安排。要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預警和應急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》明確提出深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理的要求。習近平總書記的指示和綱要的要求，給中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)提出了重大課題。

三、中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫的內(nèi)涵界定

智庫如此重要，那么究竟什么樣的機構(gòu)或組織可以稱得上智庫呢？要回答這個問題需要對智庫的定義、要素等基本概念加以初步的辨析。

（一）知識產(chǎn)權(quán)智庫

智庫，又稱思想庫、智慧庫、智囊團等，英文稱Think Tank。它于20世紀初誕生于美國，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后嶄露頭角，20世紀70年代后迅速增長，并在世界范圍內(nèi)發(fā)展。

多數(shù)專家學者認為，在國家現(xiàn)代治理體系中，智庫能夠拓展社會各方面力量參政、議政的渠道，實現(xiàn)民主協(xié)商的多元化。智庫的發(fā)展水平能夠反映出社會的開放程度和知識精英的活躍程度，反映出政府決策的科學化、民主化、法制化水平，反映出在國際舞臺上的公共外交的地位，是國家軟實力的重要標志之一。綜合專家學者的觀點，本文認為，中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫應當是能以中國特色社會主義制度為根本，以國家新時代特征為導向，以國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則為基礎(chǔ)，以國家知識產(chǎn)權(quán)法律制度為抓手，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國為目標，以支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目的，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)全鏈條系統(tǒng)性、體制性、關(guān)鍵性、前瞻性問題為重點，著眼全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系新格局，進而組織開展戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性研究，提供決策咨詢意見，評估決策執(zhí)行效果；引導社會輿論，增進公眾認知；推進公共外交，提升國際地位。

（二）中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫的“中國特色”內(nèi)涵

中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，必須立足中國國情，體現(xiàn)中國特色。中國特色的基本內(nèi)涵就是必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義制度，堅持改革開放，保持正確的政治方向。必須堅持求真務(wù)實的原則，堅持服務(wù)決策的導向，堅持科學精神，提供正確的咨詢意見。必須堅持政府智庫緊密聯(lián)系決策機構(gòu)的機制，堅持政府、院校、民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫協(xié)同發(fā)展，堅持高端權(quán)威智庫的培育，形成全方位多層次的知識產(chǎn)權(quán)智庫體系。

（三）中國特色知識產(chǎn)權(quán)智庫的“新型”特征

中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)，必須立足新時代，著眼世界百年未有之大變局。新型的基本特征：一是從傳統(tǒng)智庫向現(xiàn)代智庫轉(zhuǎn)型，從智囊走向智庫，從松散的“思想庫”轉(zhuǎn)向規(guī)范化、法治化的智庫，成為公共決策體系中不可缺少的一環(huán)；二是從單一的研究咨詢向研究、咨詢、監(jiān)測、評估、交流、釋疑等多功能轉(zhuǎn)變，成為公共決策和執(zhí)行的重要補充；三是從知識產(chǎn)權(quán)法治研究向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務(wù)全鏈條全領(lǐng)域研究轉(zhuǎn)變，成為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要力量；四是從重視政府知識產(chǎn)權(quán)類智庫向政府、院校、民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，建設(shè)適應智庫發(fā)展的科學管理體制，建立交流平臺，形成高效的知識產(chǎn)權(quán)智庫管理體系；五是從國內(nèi)問題研究向國內(nèi)國際知識產(chǎn)權(quán)治理體系研究轉(zhuǎn)變，增強知識產(chǎn)權(quán)國際話語權(quán)，為深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系改革提供支撐。

四、中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)的整體思路

在世界百年未有之大變局下，中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫既要主動回答好時代提出的命題、積極推動國家治理現(xiàn)代化進程，也要明確自身現(xiàn)代化建設(shè)的目標路徑；既要對復雜的外部形勢作出快速反應，又要保證知識產(chǎn)權(quán)公共政策的科學性、合理性、權(quán)威性。

（一）功能定位

中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的功能應當是：戰(zhàn)略政策研究、政府決策咨詢、執(zhí)行政策評估、重大理論引導、社會輿論導向、提升民眾共識、支撐公共外交。政府知識產(chǎn)權(quán)類智庫應當側(cè)重戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性的研究，履行為政府機構(gòu)提供決策咨詢、參謀的職能。同時承擔起智庫管理職能，掌握智庫情況，推動智庫建設(shè)，研究智庫布局，協(xié)調(diào)資源配置，統(tǒng)籌研究任務(wù)，把握研究方向、建立智庫平臺，開展智庫評估。院校知識產(chǎn)權(quán)類智庫應當側(cè)重專業(yè)性、學術(shù)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，突出院校優(yōu)勢，深度研究知識產(chǎn)權(quán)政治、經(jīng)濟、外交、法學理論，為決策機構(gòu)超前提供思想基礎(chǔ)支持。民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫應當側(cè)重戰(zhàn)術(shù)性、實用性、現(xiàn)實性、系統(tǒng)性研究，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展需求，面向市場主體，服務(wù)廣大民眾，為創(chuàng)新型國家建設(shè)提供支撐。

（二）建設(shè)思路

在國家進入新時代、面臨世界百年未有之大變局的新形勢下，要實現(xiàn)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》的宏偉藍圖，建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系顯得尤為重要，形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務(wù)優(yōu)良的智庫體系構(gòu)架十分迫切。一是盡快建立高端、權(quán)威的國家知識產(chǎn)權(quán)智庫。國家知識產(chǎn)權(quán)智庫應當是我國知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的塔尖，履行領(lǐng)導、研究、咨詢、統(tǒng)籌、導向、評估的職能，擔負政策研究、決策咨詢、理論引導、啟迪民智、影響輿論、公共外交、聚集人才、統(tǒng)籌管理的責任，以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性、前瞻性問題為重點，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)、科學民主依法決策為宗旨，在理論創(chuàng)新、政策研究、決策咨詢、執(zhí)行評估、影響公眾、公共外交等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，成為黨和國家知識產(chǎn)權(quán)重大決策的核心智囊，知識產(chǎn)權(quán)輿論的權(quán)威陣地，知識產(chǎn)權(quán)外交的骨干力量，知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)的管理機構(gòu)。二是大力加強其他政府知識產(chǎn)權(quán)類智庫和院校知識產(chǎn)權(quán)類智庫建設(shè)。突出地域、領(lǐng)域、行業(yè)、專業(yè)特點，以區(qū)域性、專業(yè)性、學術(shù)性、理論性研究為重點，與政府高端智庫形成互補，成為中國知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的中堅力量。三是引導扶持民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫建設(shè)。指導合理布局，支撐發(fā)展壯大，引導深入社會，貼近市場主體，突出戰(zhàn)術(shù)性、實用性、現(xiàn)實性、系統(tǒng)性研究，為全社會創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

（三）基本原則

建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫，必須牢牢把握為我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重大決策提供研究咨詢服務(wù)的根本方向，堅持五項基本原則。一是堅持中國特色。堅持黨管智庫，建設(shè)和發(fā)展中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫，把中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)融入到知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)事業(yè)中。二是堅持世界標準。堅持面向世界，遵循智庫發(fā)展的客觀規(guī)律和基本要求，以世界一流標準扎實推進中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)工作。三是堅持服務(wù)大局。堅持面向社會，緊緊圍繞黨和政府知識產(chǎn)權(quán)公共政策決策的重大課題，圍繞加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，開展前瞻性、針對性、儲備性研究，為提高政府綜合研判和戰(zhàn)略謀劃提供支撐。四是堅持兼收并蓄。堅持“打開門辦智庫”，以國家智庫作為思想交流的平臺，提倡不同學術(shù)觀點、不同政策建議的切磋與爭鳴，切實提高我國知識產(chǎn)權(quán)政策研究水平。五是堅持科學管理。堅持按照智庫發(fā)展的一般規(guī)律，建立行之有效的知識產(chǎn)權(quán)智庫行政、科研、財務(wù)和人事管理制度。從有利于出成果、出人才的角度，創(chuàng)新智庫管理的體制機制，努力建設(shè)一流的知識產(chǎn)權(quán)智庫體系。

（四）建設(shè)目標

建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系必須要有明確的建設(shè)目標，目標設(shè)定必須要與我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)任務(wù)的需求相匹配。形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務(wù)優(yōu)良的智庫體系構(gòu)架。為此，應當利用好當前知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和中國特色新型智庫建設(shè)發(fā)展的大好環(huán)境，用八年左右的時間，分兩步走，建成中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系。

2025年之前，盡快建立高端、權(quán)威的國家知識產(chǎn)權(quán)智庫。打造我國知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的塔尖、頂梁柱和領(lǐng)導者，形成國內(nèi)權(quán)威、國際知名的中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)高端智庫。一是成為知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題的核心研究智囊。以我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和科學民主依法決策為服務(wù)宗旨，以知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，在理論創(chuàng)新、政策研究、決策咨詢、公共外交等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，形成政府決策意見的主要提供者。二是成為相關(guān)政策解讀的權(quán)威機構(gòu)。對社會公眾進行政策解讀和普及，形成促進和保障政策有效實施的輿論氛圍。三是成為知識產(chǎn)權(quán)重大事件應急處理的參謀團隊。對我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中面臨的一系列重大理論和實踐問題、突發(fā)復雜形勢能夠具備快速有效的響應機制，開展研討，聽取社會各界的意見，發(fā)表評論，啟迪民智，營造積極的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。四是成為知識產(chǎn)權(quán)高端人才高地。知識產(chǎn)權(quán)智庫成為政府官員的“提供者”，在政府人才選拔過程中，可以經(jīng)常在智庫的研究人員中選拔高級官員；而離任的政府官員可以匯聚于知識產(chǎn)權(quán)智庫，進入知識產(chǎn)權(quán)智庫開展知識產(chǎn)權(quán)政策研究等相關(guān)工作，展現(xiàn)工作才能和優(yōu)勢。從政府機構(gòu)到知識產(chǎn)權(quán)智庫之間的人員流動，進一步密切兩者之間的人才溝通和共享，增強知識產(chǎn)權(quán)智庫對政府決策的有益作用，兩者相輔相成，形成人才流動良性循環(huán)。五是成為中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)的指導者和管理者。指導社會各界知識產(chǎn)權(quán)智庫的建設(shè)，積極組織開展政策研究、決策評估、學術(shù)咨詢、公共外交等工作。

到2030年左右，要建成職能科學、機制先進、開放高效、人才輩出、具有重要國際影響力的世界一流中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系，使之成為我國知識產(chǎn)權(quán)思想和國家治理的主要政策源地。智庫每年應當產(chǎn)出國內(nèi)國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域若干高質(zhì)量研究成果，滿足國家和地方知識產(chǎn)權(quán)公共政策決策需求和社會公眾的需求。聚集百名左右的國內(nèi)外具有重要影響力的知識產(chǎn)權(quán)政策知名專家團隊，形成一支高水平的智庫研究隊伍。固化智庫建設(shè)充足、可持續(xù)的資金投入渠道，確保智庫“非營利”屬性。建成多層次的國內(nèi)國際知識產(chǎn)權(quán)學術(shù)交流分享平臺，形成暢通的智庫國際合作交流的渠道。制定智庫的調(diào)查研究、信息采集、分析研判、政策模型、結(jié)果論證等研究方法體系，促進智庫的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。建立與政府決策機關(guān)的有機聯(lián)系機制，完善知識產(chǎn)權(quán)智庫成果轉(zhuǎn)化途徑。建立科學的智庫評價指標體系和考核辦法，形成完備的知識產(chǎn)權(quán)智庫治理結(jié)構(gòu)。

五、建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的具體舉措

國家知識產(chǎn)權(quán)行政部門要把建設(shè)中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的工作納入重要工作議程，進一步充分認識到一流的智庫體系是知識產(chǎn)權(quán)強國的重要組成部分，謀劃中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)。成立國家層面知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)領(lǐng)導小組，編制中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系發(fā)展規(guī)劃，大力推進智庫建設(shè)進程。特別是應當成立“中國知識產(chǎn)權(quán)研究院”，著力推進智庫建設(shè)工作開展。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院應當成為國家級知識產(chǎn)權(quán)高端權(quán)威智庫?？梢砸袁F(xiàn)有“國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心”和“中國知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書處”為基礎(chǔ)提出組建方案，報經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室審批，成立中國知識產(chǎn)權(quán)研究院。

（一）中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的管理體制

中國知識產(chǎn)權(quán)研究院在國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組領(lǐng)導下開展工作。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院應當設(shè)立黨委，黨委書記可由國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長兼任，實行黨委領(lǐng)導下的院長負責制。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院應當設(shè)立院務(wù)委員會和學術(shù)委員會，下設(shè)黨委紀委辦公室、行政人事部、財務(wù)資產(chǎn)部、管理評價部、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究部、知識產(chǎn)權(quán)國際研究部、專利研究部、商標研究部、版權(quán)研究部、綜合研究部和信息中心平臺。中國知識產(chǎn)權(quán)研究會在保持獨立社團組織的前提下，黨務(wù)、行政、人事、財務(wù)、資產(chǎn)等可以與中國知識產(chǎn)權(quán)研究院合署，業(yè)務(wù)部門保持獨立。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院應設(shè)定一百人左右事業(yè)編制，同時可以在編制外聘任專職、兼職專家和研究人員。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院領(lǐng)導班子成員由國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組管理，其他人員由中國知識產(chǎn)權(quán)研究院黨委管理。實行獨立財務(wù)，按照國家有關(guān)智庫和研究機構(gòu)的財務(wù)規(guī)定進行管理。

（二）中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的職能任務(wù)

一是負責黨建、紀檢工作和行政、財務(wù)、資產(chǎn)工作，管理日常運行；二是開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性、綜合性和戰(zhàn)略性問題以及相關(guān)公共政策的分析研究，提供決策參謀意見；三是開展知識產(chǎn)權(quán)前沿性、趨勢性問題以及相關(guān)公共政策分析研究，提供風險預警；四是開展知識產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件、熱點問題與應對性措施分析研究，提供解惑釋疑方案；五是開展國際知識產(chǎn)權(quán)趨勢及治理模式改革的分析研究，提供應對措施；六是開展國內(nèi)國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和創(chuàng)新政策分析研究，發(fā)布權(quán)威的知識產(chǎn)權(quán)報告和創(chuàng)新指數(shù)報告；七是開展教育培訓和研究成果的國內(nèi)國際交流論壇活動，管理信息中心平臺建設(shè)；八是開展成果利用與推廣交流活動，負責雜志期刊等出版物的管理工作；九是承擔國家知識產(chǎn)權(quán)專家咨詢委員會秘書處工作職能；十是完成上級交辦的相關(guān)任務(wù)。

（三）中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的運行機制

中國知識產(chǎn)權(quán)研究院作為國家知識產(chǎn)權(quán)局的直屬單位，是中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的核心，是唯一的國家級權(quán)威的高端中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的運行機制必須充分體現(xiàn)“中國特色”“新型”的特征，同時也要體現(xiàn)科研院所的特征，要有別于行政機關(guān)和一般直屬單位的管理模式，充分運用當前國家對“科研機構(gòu)”和“智庫”的一系列政策，建立與新時代要求、國內(nèi)國際需求相適應的運行機制，充分發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的特殊功能，打造成國內(nèi)權(quán)威、國際一流的智庫。

一是堅持黨管智庫。國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組要把管理知識產(chǎn)權(quán)智庫作為一項重要職責，制定中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，指導推進全國“智庫”建設(shè)進程。對中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的黨建、行政、業(yè)務(wù)工作實行全面領(lǐng)導，把握工作方向、人才配給、經(jīng)費支撐，確保沿著正確的道路健康發(fā)展，積極履行相關(guān)職能，高效完成各項任務(wù)。

二是堅持統(tǒng)籌管理。中國知識產(chǎn)權(quán)研究院要承擔起中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系的建設(shè)指導職能，掌握全國知識產(chǎn)權(quán)類智庫的基本情況，規(guī)范管理模式，實行分類指導，建立考核評價體系，提升智庫成果質(zhì)量，努力形成政府、院校、民間知識產(chǎn)權(quán)類智庫相結(jié)合、各有業(yè)務(wù)側(cè)重、管理規(guī)范高效的智庫體系。

三是堅持科學研究。建立課題立項、招標、研究、成果管理的新機制，形成符合中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫特點的運行管理機制和相應制度。確立“公開公平公正、科學規(guī)范透明”的運行規(guī)則，建立重要的知識產(chǎn)權(quán)公共政策課題長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機制，形成調(diào)查研究、實驗研究、實地研究、文獻研究有機結(jié)合的優(yōu)良靈活的研究方式。強化研究過程管理，建立研究項目的過程評估標準和流程細則，及時采集考核評估項目過程數(shù)據(jù)信息。實行“首席研究員”制度，制定研究經(jīng)費的支撐和開支管理規(guī)定，充分用好國家政策，確保項目支出和研究人員的薪酬。

四是堅持成果共享。建立國家知識產(chǎn)權(quán)智庫研究成果報告制度，利用智庫數(shù)據(jù)信息中心平臺，建立重要課題研究成果的內(nèi)部報送、公開推廣、媒體宣傳和發(fā)布制度，多渠道擴大知識產(chǎn)權(quán)研究成果的運用，提高國家智庫研究成果社會影響力和轉(zhuǎn)化效率。創(chuàng)辦高端的專題學術(shù)研討會，形成品牌論壇。探索多種學術(shù)交流形式，開展經(jīng)常性的學術(shù)研討、報告發(fā)布、專家演講等活動。創(chuàng)新研究成果的宣傳推介模式，充分發(fā)揮各類媒體機構(gòu)及其載體的作用，多角度多方面介紹和推廣中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫的研究成果、專家學者和文化理念。同時，打造智庫高品牌、高質(zhì)量出版物。

五是堅持開放合作。拓寬國家智庫國際交流合作渠道，建立中國知識產(chǎn)權(quán)研究院與世界知識產(chǎn)權(quán)組織、國際知名官方知識產(chǎn)權(quán)智庫的合作機制，鼓勵中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫與國際知名智庫建立交流合作機制，支持中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫開展國際合作項目研究、參與智庫國際對話平臺建設(shè)。爭取外事管理部門的支持，簡化中國知識產(chǎn)權(quán)研究院外事活動管理、中外專家交流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。

六是堅持機制創(chuàng)新。建立重大決策意見征集機制，在面對一些涉及公共利益的知識產(chǎn)權(quán)公共政策決策事項時，采取座談會、聽證會等多種形式，促進知識產(chǎn)權(quán)決策部門與智庫、公眾之間的有效互動，增強知識產(chǎn)權(quán)決策透明度、相關(guān)公眾參與度。完善知識產(chǎn)權(quán)政策評估機制，重大知識產(chǎn)權(quán)公共政策決策，要進行相關(guān)可行性論證，全面吸收和比較不同類型智庫的評估文件。針對知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行、實施效果和社會影響等方面，進行相關(guān)跟蹤評估。建立知識產(chǎn)權(quán)決策部門對知識產(chǎn)權(quán)智庫出具的評估意見的反饋、公開、運用等制度，從而完善知識產(chǎn)權(quán)決策糾錯改正機制。積極探索知識產(chǎn)權(quán)公共政策政府內(nèi)部評估與知識產(chǎn)權(quán)智庫第三方評估相結(jié)合的政策評估模式，提高知識產(chǎn)權(quán)評估結(jié)果客觀性、科學性和嚴謹性。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢服務(wù)購買機制，采取政府采購等方式，對中國知識產(chǎn)權(quán)研究院提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)等進行購買，并建立按需購買、以事定費、公開擇優(yōu)、合同管理的知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢購買機制。完善知識產(chǎn)權(quán)社會輿論引導機制，發(fā)揮中國知識產(chǎn)權(quán)研究院的獨特作用，闡釋知識產(chǎn)權(quán)理論、發(fā)布重要知識產(chǎn)權(quán)報告、解讀公共政策、研判社會輿情、關(guān)注社會熱點、引導公眾情緒，充分運用大眾媒體手段，傳播知識產(chǎn)權(quán)主流思想價值。

七是堅持聚集人才。建立中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫首席專家制度。聘請經(jīng)驗豐富、在知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)領(lǐng)域有重要影響的領(lǐng)軍人物和知名專家學者擔任中國知識產(chǎn)權(quán)研究院首席專家，完善專家?guī)旃芾碇贫?，隨時跟蹤梳理和調(diào)整外部專家資料庫，加強與外部專家的聯(lián)系和服務(wù)工作。加強國家智庫人才引進工作，通過公開招聘、公開選拔、人才專項計劃等多種途徑，聚集一流專家進入知識產(chǎn)權(quán)國家智庫工作。密切關(guān)注中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫稀缺的高級人才，對稀缺人才建立從搜尋、聯(lián)系到引進和跟進服務(wù)的工作體系，積極創(chuàng)造條件，提供對產(chǎn)生重大成果有利的事業(yè)平臺。完善知識產(chǎn)權(quán)智庫人才培訓機制，通過選派國家智庫研究人員借調(diào)、掛職、深入?yún)⑴c國內(nèi)外著名大學、智庫、企業(yè)和國際組織等機構(gòu)研究工作的方式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。定期開展研究人員、行政人員和研究輔助人員的專項培訓，形成中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫梯度合理的人才隊伍。建立知識產(chǎn)權(quán)智庫人才的激勵機制。積極探索既符合國家政策法規(guī)又有利于高端智庫發(fā)展的收入分配制度和研究人員職業(yè)發(fā)展體系，強調(diào)研究成果考核在資源配置和人才培養(yǎng)方面的導向作用。協(xié)調(diào)解決智庫人才引進在戶籍、待遇等方面問題。

八是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。制定發(fā)布“中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃”，全面推進智庫建設(shè)進程。深入調(diào)查研究，了解掌握全國知識產(chǎn)權(quán)智庫的基本情況，理清存在的問題，提出發(fā)展方向，明確工作重點，制定相應規(guī)則和制度，爭取到2030年形成層次分明、職能清晰、體制順暢、機制靈活、管理有序、保障有力、人才聚集、服務(wù)優(yōu)良的中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫體系，為知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)和國家創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻。

結(jié)語

中國特色新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)任重道遠，需要每一位從事知識產(chǎn)權(quán)研究的學者與專家投入時間與精力。知識產(chǎn)權(quán)智庫作為新時代中國特色新型智庫建設(shè)的重要組成部分，在我國社會發(fā)展和社會治理中扮演著重要角色。中國特色知識產(chǎn)權(quán)智庫要明確服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，為國家治理提供決策支持。我國新型知識產(chǎn)權(quán)智庫建設(shè)不僅需要思想與理論創(chuàng)新的優(yōu)秀專家學者，還需要懂得知識產(chǎn)權(quán)智庫運營與管理的專業(yè)性人才。同時，也只有知識產(chǎn)權(quán)多方面智庫人才的聚集和培養(yǎng)才能真正進一步提升我國知識產(chǎn)權(quán)話語國際影響力。