環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的異質(zhì)聯(lián)動效應(yīng)

孫玉陽 丁禹竹

[摘? 要]綠色經(jīng)濟增長是踐行新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，而環(huán)境規(guī)制是促進綠色經(jīng)濟增長的重要抓手。從財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平視角出發(fā)，利用面板門限模型考察在不同財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平下，環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長的影響，發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)和金融發(fā)展水平均存在單一門檻，財政分權(quán)和金融發(fā)展水平均在環(huán)境規(guī)制促進遼寧綠色經(jīng)濟增長過程中發(fā)揮積極作用，并且隨著財政分權(quán)程度提高和金融發(fā)展水平提升，環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長促進效果愈加明顯。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境規(guī)制;綠色經(jīng)濟增長;門檻效應(yīng)

[中圖分類號]F124? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2022）09-0066-08

遼寧是全國重要的重工業(yè)基地，改革開放40多年，遼寧經(jīng)濟曾取得過舉世矚目的成就，但在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，加重了環(huán)境污染。近些年來，資源與環(huán)境的約束不斷趨緊，遼寧重工業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失，經(jīng)濟出現(xiàn)下滑趨勢，加快遼寧經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級勢在必行。黨的十八屆五中全會提出的綠色發(fā)展理念中強調(diào)綠色發(fā)展，黨的十九大報告和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》都強調(diào)要推進綠色發(fā)展。實現(xiàn)綠色經(jīng)濟增長是遼寧突破資源環(huán)境約束，加快經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要方式。但由于環(huán)境資源的公共品性和稀缺性、負外部性、產(chǎn)權(quán)不明晰、交易費用昂貴等特點以及微觀經(jīng)濟主體的機會主義，單靠市場機制無法實現(xiàn)有效的環(huán)境保護，阻礙了綠色經(jīng)濟增長。環(huán)境規(guī)制是解決環(huán)境污染的有效手段，現(xiàn)有的環(huán)境規(guī)制能否促進遼寧省綠色經(jīng)濟增長，不同因素究竟對環(huán)境規(guī)制與遼寧省綠色經(jīng)濟增長產(chǎn)生何種影響？回答這些問題，對于通過環(huán)境規(guī)制手段實現(xiàn)遼寧綠色經(jīng)濟增長具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻綜述與理論分析

（一）文獻綜述

隨著環(huán)境問題的日益突出，綠色發(fā)展理念日益深入人心，綠色經(jīng)濟增長成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新方向。有關(guān)環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長方向的研究也逐漸增多，現(xiàn)有的關(guān)于環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長影響的研究主要存在三種代表性的觀點。一是環(huán)境規(guī)制促進綠色經(jīng)濟增長。Andrei 等研究發(fā)現(xiàn)，羅馬尼亞的環(huán)境稅收不但抑制環(huán)境污染，而且能夠促進國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，進而促進當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。[1]傅京燕等研究發(fā)現(xiàn)，二氧化硫排污權(quán)交易促進了綠色發(fā)展，在一定程度上驗證了波特假說的存在。[2]張峰等研究發(fā)現(xiàn)，在長期范圍內(nèi)環(huán)境規(guī)制顯著推動了綠色經(jīng)濟增長，但其后期可發(fā)揮的正向效應(yīng)可能會趨于平緩。[3]二是環(huán)境規(guī)制抑制了綠色經(jīng)濟增長。趙樹良等的研究結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長具有負向調(diào)節(jié)效應(yīng)。[4]謝婷婷等人的研究結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制抑制了綠色經(jīng)濟增長。[5]李衛(wèi)兵等研究發(fā)現(xiàn)，排污費提高顯著地抑制了綠色經(jīng)濟發(fā)展。[6]三是環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長呈不確定性關(guān)系。Manello研究發(fā)現(xiàn)，短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制增加了德國和意大利兩國的偏向綠色生產(chǎn)方式企業(yè)的成本，企業(yè)業(yè)績表現(xiàn)較差。而長期內(nèi)，德國和意大利兩國的化工企業(yè)均具有良好的環(huán)境與經(jīng)濟績效。[7]楊仁發(fā)等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，從整體來看，環(huán)境規(guī)制與中國工業(yè)綠色發(fā)展水平之間呈“U”型關(guān)系，即環(huán)境規(guī)制對工業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)先抑制后促進的作用。[8]由于各地區(qū)的自然環(huán)境以及社會經(jīng)濟條件存在巨大的差異，對環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長的關(guān)系也產(chǎn)生重要的影響，陳超凡等將工業(yè)36個行業(yè)按照污染程度分為輕、中、重三個層次，結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制促進了輕度污染行業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率提升，抑制了重度和中度污染行業(yè)的綠色全要素生產(chǎn)率的提升。[9]張小筠等根據(jù)行業(yè)的競爭程度將行業(yè)分為高競爭性行業(yè)和低競爭性行業(yè)，研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對綠色發(fā)展的抑制作用在高競爭性行業(yè)比在低競爭性行業(yè)表現(xiàn)得更為顯著。[10]張帆等根據(jù)各地區(qū)的地理位置，將全國分為沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)兩部分，研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制在沿海地區(qū)未能有效推動綠色經(jīng)濟增長，而在內(nèi)陸地區(qū)抑制綠色經(jīng)濟增長。[11]已有研究提出了許多富有思想內(nèi)涵和應(yīng)用價值的研究結(jié)論，為本研究奠定了良好的基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，現(xiàn)有研究成果存在一定的局限性，為本文留下深入研究的空間：一是現(xiàn)有研究多側(cè)重在省級層面或者行業(yè)層面考察環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的影響，很少有從地級市層面考察環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的影響，本文利用地級市數(shù)據(jù)考察環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長的影響。二是現(xiàn)有的研究多側(cè)重于環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長之間關(guān)系的研究，鮮有文章從制度層面考慮制度差異對環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長關(guān)系的影響。

（二）理論分析

如前文所述，制度環(huán)境作為一種宏觀治理因素，可以通過作用于要素配置的方向與效率進而影響經(jīng)濟的發(fā)展。本文主要從制度層面選取財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平兩方面因素，考察其對環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長之間關(guān)系的影響。首先，從財政分權(quán)視角考察。財政分權(quán)主要是指中央政府賦予地方政府一定稅收管理以及預(yù)算執(zhí)行方面的自主權(quán)，實際上是一種“財權(quán)”的劃分。當財政分權(quán)處于較低水平時，有助于地方政府與中央政府保持行動的一致性，地方政府也能響應(yīng)中央政府的號召，通過財稅政策加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本和風險，從而能夠發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的促進作用。當財政分權(quán)處于較高水平時，地方政府在財政收支方面具有較大自主權(quán)，在國家日益重視環(huán)境質(zhì)量的背景下，有助于地方政府因地制宜地制定相關(guān)的財稅政策，引導(dǎo)與支持企業(yè)改善環(huán)境質(zhì)量，促進有利于綠色發(fā)展的項目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的促進作用。據(jù)此，我們可以得出環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長可能存在財政分權(quán)程度的門檻效應(yīng)。其次，從金融發(fā)展水平視角考察。經(jīng)濟社會的發(fā)展離不開金融的支持，而金融發(fā)展水平高低影響著經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的程度。當金融發(fā)展水平較低時，由于外部融資約束的影響，企業(yè)難以獲得資金進行轉(zhuǎn)型升級，或增加企業(yè)環(huán)境投融資成本，從而使得環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長影響效果有限。而當金融發(fā)展水平較高時，金融發(fā)展能緩解企業(yè)融資約束和降低企業(yè)環(huán)境投融資成本，從而更好發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的促進作用。據(jù)此，我們可以得出環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長可能存在金融發(fā)展水平的門檻效應(yīng)。

二、模型設(shè)計與數(shù)據(jù)來源

（一）模型設(shè)定

以往研究多采用主觀方式確定門檻值作為劃分樣本的依據(jù)，進而對整體樣本進行劃分，然后分別對不同子樣本進行回歸檢驗。但此種方式既沒有對門檻值的顯著性進行檢驗，也沒有對門檻值進行參數(shù)回歸，導(dǎo)致分析結(jié)果不夠準確。針對此問題，Hansen提出了“門檻回歸”的計量方法，該方法主要捕捉某一變量的臨界點，以此作為門檻變量，并檢驗門檻變量兩側(cè)的自變量與因變量之間相關(guān)關(guān)系的估計系數(shù)是否發(fā)生顯著性的變化，進而提升分析結(jié)果的準確性。[12]

門檻回歸方法的具體計算原理表述：

yit=ω0 +ω1 xit·I（thrsit≤λ）+ω2 xit·I（thrsit>λ）+μi+εit? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

模型可以采用非線性最小二乘法（NLS）對門檻值λ和參數(shù)ω進行估計。當λ取值已確定，則令zit1=xit·I（thrsit≤λ），zit2=xit·I（thrsit>λ），將公式（1）轉(zhuǎn)化成為線性回歸模型，即yit=ω1zit1+ω2zit2+μi+εit，ω1（λ）和ω2（λ）可以用最小二乘法（OLS）估計，并計算殘差平方和SSR（λ），選擇λ使得SSR（λ）最小，最終可得到的參數(shù)估計量為[ω1（），ω2（），]。

門檻模型檢驗主要包括兩部分檢驗：一是門檻效應(yīng)的顯著性檢驗，主要是為驗證“門檻效應(yīng)”是否存在。假設(shè)H0：ω1=ω2，在此約束下所得到的無約束殘差平方和即為SSR（），殘差平方和即為SSR*，且SSR*≥SSR（）。[SSR*-SSR（）]越大，則越傾向于拒絕原假設(shè)。如果原假設(shè)H0：ω1=ω2成立，則不存在門檻效應(yīng);如果拒絕原假設(shè)，則認為模型存在門檻效應(yīng)。二是門檻值的真實性檢驗。如果存在門檻效應(yīng)，需要對門檻值的真實性進行檢驗，即檢驗H0：λ=λ0，在確定λ的置信區(qū)間時可以利用似然比檢驗LR（λ）統(tǒng)計量來計算，LR（λ）計算為LR（λ）=[SSR（λ）-SSR（）/2]，式中，2=。

據(jù)此，結(jié)合門檻回歸模型以及理論分析，本文將模型設(shè)定如下：

GTFPit=ω0+ω1ERit·I（fdit≤λ）+ω2ERit·I（fdit>λ）+empit+trait+facit+ownit+eduit+μi+εit? ? ? ?（2）

GTFPit=ω0+ω1ERit·I（finit≤λ）+ω2ERit·I（finit>λ）+empit+trait+facit+ownit+eduit+μi+εit? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

式中，fdit和finit表示i地區(qū)在t時期的財政分權(quán)和金融發(fā)展水平門檻變量;λ表示帶估計的門檻值;I（fdit≤λ）和I（fdit>λ）、I（finit≤λ）和I（finit>λ）表示指示性函數(shù);GTFPit表示i地區(qū)在t年的綠色經(jīng)濟增長狀況;ERit表示i地區(qū)在t年的環(huán)境規(guī)制水平;empit表示i地區(qū)在t年的工業(yè)化水平;trait表示i地區(qū)在t年的貿(mào)易開放度;facit表示i地區(qū)在t年的要素稟賦結(jié)構(gòu);ownit表示i地區(qū)在t年的所有制結(jié)構(gòu);eduit表示i地區(qū)在t年的人力資本質(zhì)量;ω0表示常數(shù)項;ω1、ω2表示待估計參數(shù)值。

（二）變量說明

1.被解釋變量：綠色經(jīng)濟增長（GTFP）。本文利用MaxDEA軟件測算了遼寧14個地級市2010—2019年的EBM-Malmquist-Luenberger指數(shù)[13]，所得到的綠色全要素生產(chǎn)率的數(shù)值衡量了遼寧綠色經(jīng)濟增長水平。投入產(chǎn)出指標體系中，投入指標為各市資本和勞動;產(chǎn)出指標中，期望產(chǎn)出為各市的地區(qū)生產(chǎn)總值，非期望產(chǎn)出為各市工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量以及一般工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。綠色全要素生產(chǎn)率的數(shù)值越大，意味著各市綠色經(jīng)濟增長水平越高;數(shù)值越小，意味著各市綠色經(jīng)濟增長水平越低。

2.核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制（ER）。本文參考葉琴的做法[14]，采用各市單位污染物排放量的綜合指數(shù)來表示環(huán)境規(guī)制強度。該數(shù)值越大，意味著各市環(huán)境規(guī)制強度越高;該數(shù)值越小，意味著各市環(huán)境規(guī)制強度越低。

3.門檻變量：（1）財政分權(quán)（fd）。財政分權(quán)反映了地方政府財政自主性的大小，財政分權(quán)度越高，自主性就越大，地方政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響就越大。本文采用張華提出的分權(quán)指標[15]，即“各市預(yù)算內(nèi)本級財政支出/中央預(yù)算內(nèi)本級財政支出”來衡量財政分權(quán)情況。

（2）金融發(fā)展水平（fin）。金融發(fā)展水平反映了一個地區(qū)金融發(fā)展的程度。金融發(fā)展水平越高的地區(qū)，金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的效果就越明顯。本文參照孫力軍的方法[16]，以各市的金融機構(gòu)貸款余額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值衡量金融發(fā)展水平。

4.控制變量：（1）工業(yè)化水平（emp）。工業(yè)增加值反映了工業(yè)企業(yè)的投入、產(chǎn)出及經(jīng)濟效益情況。相比較而言，工業(yè)發(fā)展占用了大量的資源，可能對遼寧省的綠色經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生阻礙。本文采用各市工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示工業(yè)化水平。

（2）貿(mào)易開放度（tra）。隨著我國資源環(huán)境壓力不斷增大，貿(mào)易對低碳增長的影響不容忽視。對外開放對綠色發(fā)展的影響存在“污染天堂”和“污染光環(huán)”兩種對立的觀點，本文采用各市歷年貨物進出口總額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來表示貿(mào)易開放度。

（3）要素稟賦結(jié)構(gòu)（fac）。資本與勞動力資源的結(jié)構(gòu)配置能夠影響綠色經(jīng)濟增長。資本勞動比值的上升意味著城市資本深化水平的提高，可能會促進綠色全要素生產(chǎn)率的提升。本文采用各市社會固定資本投資與年末就業(yè)人數(shù)之比表示要素稟賦結(jié)構(gòu)。

（4）所有制結(jié)構(gòu)（own）。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠有力實現(xiàn)穩(wěn)增長，國有經(jīng)濟比重提高能夠遏制綠色經(jīng)濟增長速度的下滑。本文采用各市城鎮(zhèn)國有單位從業(yè)人員總數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比重表示所有制結(jié)構(gòu)。

（5）人力資本質(zhì)量（edu）。教育水平的提升有利于培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)型人才，從而轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對綠色經(jīng)濟增長發(fā)揮正向影響。本文采用各市高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)占總?cè)丝诒戎貋砗饬咳肆Y本質(zhì)量。

（三）數(shù)據(jù)來源

受新冠肺炎疫情的影響，2020年的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)較往年呈現(xiàn)較大的波動，為保證分析的科學(xué)性與準確性，本文選取了2010—2019年遼寧省14個地級市數(shù)據(jù)作為樣本。鑒于數(shù)據(jù)的可得性、可靠性、權(quán)威性，本文的數(shù)據(jù)均來自《遼寧統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》等，對于部分缺失數(shù)據(jù)采用移動平均法補全。

三、實證分析

（一）環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長影響的直接效應(yīng)分析

根據(jù)基準模型對遼寧的面板數(shù)據(jù)分別進行混合效應(yīng)回歸、隨機效應(yīng)回歸和固定效應(yīng)回歸。在上述三種情況下，核心解釋變量和部分控制變量均顯著，為確定回歸模型，本文對基準模型使用F檢驗和Hausman 檢驗，結(jié)果顯示，模型在1%的顯著性水平通過了F檢驗和Hausman檢驗，即拒絕接受混合效應(yīng)和隨機效應(yīng)，使用固定效應(yīng)模型進行實證分析。本文采用逐步添加控制變量的方式驗證環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長影響效果的穩(wěn)健性，結(jié)果顯示，兩者存在穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系（見表1）。其中，模型6的擬合效果最優(yōu)，因此結(jié)合模型6進行分析，環(huán)境規(guī)制與綠色經(jīng)濟增長在5%的水平下呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明環(huán)境規(guī)制能夠促進遼寧綠色經(jīng)濟增長。主要原因是遼寧屬于老工業(yè)基地，重工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重比較大，其在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，加重了環(huán)境污染。而環(huán)境規(guī)制能夠?qū)⑵髽I(yè)產(chǎn)生的污染內(nèi)部化，增加企業(yè)運行的成本，促進企業(yè)改善管理、改進技術(shù)，進而實現(xiàn)經(jīng)濟收益和環(huán)境改善雙贏的局面，促進遼寧綠色經(jīng)濟的發(fā)展。控制變量中，工業(yè)化水平與遼寧綠色經(jīng)濟增長呈現(xiàn)不顯著負相關(guān)關(guān)系，由于工業(yè)是污染物排放的重要來源，抑制了遼寧綠色經(jīng)濟增長。貿(mào)易開放度與綠色經(jīng)濟增長呈現(xiàn)顯著負相關(guān)關(guān)系，不利于遼寧綠色經(jīng)濟增長。要素稟賦結(jié)構(gòu)與遼寧綠色經(jīng)濟增長呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明資本深化有助于提升遼寧綠色經(jīng)濟增長。所有制結(jié)構(gòu)與遼寧綠色經(jīng)濟增長呈現(xiàn)不顯著的正相關(guān)關(guān)系，說明公有制為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更能遵守國家規(guī)定，保護環(huán)境，促進遼寧綠色經(jīng)濟增長。人力資本質(zhì)量與遼寧綠色經(jīng)濟增長呈現(xiàn)不顯著負相關(guān)關(guān)系，說明遼寧高質(zhì)量人才的流失不利于綠色經(jīng)濟增長。

（二）環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長影響門檻效應(yīng)分析

在運用門檻回歸方法分析之前，需要驗證是否存在門檻以及確定門檻數(shù)量，進而確定模型的具體形式。本文使用Bootstrap反復(fù)抽樣300次分別對單門檻、雙門檻和三門檻進行了檢驗，運用Stata15軟件得出對應(yīng)的P值和F值，得到門檻效應(yīng)檢驗結(jié)果及門檻值估計結(jié)果如表2、表3所示。當財政分權(quán)為門檻變量時，單一門檻在5%水平上顯著，P值為0.0200;雙重門檻和三重門檻均不顯著，因此，財政分權(quán)存在單一門檻;以金融發(fā)展水平為門檻變量時，單一門檻在10%水平上顯著，P值為0.0600;雙重門檻和三重門檻均不顯著。因此，金融發(fā)展水平存在單一門檻。

1.財政分權(quán)門檻效應(yīng)。根據(jù)表3計算出的門檻估計值，將財政分權(quán)分為較低程度（fd≤0.0289）和較高程度（fd>0.0289）兩種類型，并代入模型中進行測算。表4中的模型7顯示，環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長的促進作用受到財政分權(quán)的影響，當財政分權(quán)處于較低程度時，環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長影響在1%顯著水平上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并且回歸系數(shù)為0.1387;當財政分權(quán)處于較高程度時，環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長影響在1%顯著水平上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并且回歸系數(shù)為0.2834。說明隨著財政分權(quán)的程度不斷提升，能夠更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的促進作用。

2.金融發(fā)展水平門檻效應(yīng)。根據(jù)表3計算出的門檻估計值，將金融發(fā)展分為較低水平（fin≤1.3679）和較高水平（fin>1.3679）兩種類型，并代入模型中進行測算。表4中的模型8顯示，當金融發(fā)展水平較低時，環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的影響在5%顯著水平上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并且回歸系數(shù)為0.1255;當金融發(fā)展水平較高時，環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的影響在1%顯著水平上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，并且回歸系數(shù)為0.2172。說明隨著金融發(fā)展水平的提升，能夠更好地發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟增長的促進作用。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文主要采用面板門限模型，利用2010—2019年遼寧14個地級市的面板數(shù)據(jù)，實證考察了在不同財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平下環(huán)境規(guī)制對遼寧綠色經(jīng)濟增長的影響。結(jié)果表明：第一，財政分權(quán)和金融發(fā)展水平均存在單一門檻。第二，當財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平位于門檻值左側(cè)時，環(huán)境規(guī)制促進了遼寧綠色經(jīng)濟增長，但影響系數(shù)較低;而當財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平位于門檻值右側(cè)時，環(huán)境規(guī)制促進了遼寧綠色經(jīng)濟增長，影響系數(shù)較之前提高，說明隨著財政分權(quán)程度和金融發(fā)展水平不斷提升，環(huán)境規(guī)制能更好地促進遼寧綠色經(jīng)濟增長。

（二）政策建議

1.推動財政體制改革。首先，實現(xiàn)財權(quán)與事權(quán)相匹配。在明確劃分遼寧省級政府與各地市級政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理配置財權(quán)，從而保證地方政府有充分的資金支持本地企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進以及設(shè)備升級，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。其次，建立和完善遼寧的環(huán)保轉(zhuǎn)移支付體系。一是規(guī)范環(huán)境保護專項轉(zhuǎn)移支付。要科學(xué)、合理地設(shè)置環(huán)境保護專項轉(zhuǎn)移支付項目，明確專項轉(zhuǎn)移支付資金用途，制定科學(xué)合理的環(huán)境保護專項轉(zhuǎn)移標準，從而加強環(huán)境保護相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境保護的能力。二是完善地方政府間的橫向財政轉(zhuǎn)移支付。建立以省政府牽頭的橫向轉(zhuǎn)移支付機構(gòu)，突破地方行政轄區(qū)限制，實現(xiàn)跨區(qū)域間的橫向財政轉(zhuǎn)移，從而激發(fā)地方政府從事環(huán)境保護的積極性，減少地方政府在環(huán)境保護過程中搭便車行為的發(fā)生，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

2.推動金融快速發(fā)展。首先，夯實各地級市的金融發(fā)展基礎(chǔ)。完善金融配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進中介組織服務(wù)機構(gòu)發(fā)展和加快專業(yè)技術(shù)管理人才培養(yǎng)，促使金融業(yè)更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。其次，加快地級市綠色金融的發(fā)展。一是完善綠色金融政策標準體系。各地級市因地制宜地加快制定綠色金融政策以及相關(guān)標準，為綠色金融進一步發(fā)展提供政策保障。二是建立激勵約束機制。各地級市政府利用財政資金對符合條件的綠色信貸進行適當貼息以及政府可以與金融機構(gòu)建立損失分擔機制，增強金融機構(gòu)發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的積極性。同時，探索將綠色信貸納入宏觀審慎評估框架，并將綠色信貸實施情況關(guān)鍵指標評價結(jié)果、銀行綠色評價結(jié)果納入相關(guān)指標體系，倒逼金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)。最后，健全金融風險防范化解體系。一是建立健全金融風險監(jiān)管體系。建立金融統(tǒng)計制度和統(tǒng)計系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)計金融統(tǒng)計和評價指標。加強投資相關(guān)的金融風險監(jiān)管，鼓勵金融機構(gòu)建立信貸風險監(jiān)測和評估機制，控制不良貸款率。確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。二是建立健全金融風險預(yù)警機制。全面提升金融機構(gòu)的風險控制水平，健全客戶重大環(huán)境風險的內(nèi)部報告制度和責任追究制度，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，提高信貸的可操作性，提升金融機構(gòu)、中介機構(gòu)和企業(yè)對金融產(chǎn)品，特別是信貸、債券等風險的分析能力，嚴格監(jiān)控大中型項目的杠桿率和償付能力等指標。

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責任編輯? 魏亞男