盧優(yōu)蘭

（廣州軟件學(xué)院 管理系，廣東 廣州 510900）

一、前言

據(jù)《中國發(fā)展報(bào)告2020：中國人口老齡化的發(fā)展趨勢和政策》指出，至2020年年底，全國60歲以上老年人高達(dá)2.5億，占總?cè)丝诒鹊?8.1%；預(yù)計(jì)到2022年，中國社會將轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g社會，65歲以上的老齡人口將占總?cè)丝诘?4%。預(yù)測到2050年底，全國老年人將高達(dá)4.8億人。我國現(xiàn)行的“9073”養(yǎng)老模式，即90%的老人通過居家養(yǎng)老，7%的老人通過社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?？梢钥闯鼍蛹茵B(yǎng)老是我國養(yǎng)老模式核心部分，但是傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)存在一些問題，由于家庭結(jié)構(gòu)變化，空巢老人、失能老人等比例增加，使得傳統(tǒng)居家養(yǎng)老服務(wù)很難適應(yīng)現(xiàn)代老年人的生活需求，無法滿足居民對養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的追求。

根據(jù)我國“十三五”規(guī)劃和“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”提出“智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”的要求，家庭養(yǎng)老功能逐步被智能化居家養(yǎng)老社區(qū)模式替代。但是當(dāng)代“4+2+1”家庭結(jié)構(gòu)模式，中青年繁忙的工作與空巢老人的孤獨(dú)生活是眾多家庭生活狀態(tài)的真實(shí)寫照，尤其孤寡老人、失能老人的服務(wù)問題，已經(jīng)成為社會與家庭的痛點(diǎn)。我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展快速但還處于探索階段，該領(lǐng)域的研究更多關(guān)注運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技手段，主要應(yīng)用于新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和構(gòu)建新型智慧養(yǎng)老平臺，與社區(qū)聯(lián)系性較弱。

毋庸置疑，智慧居家養(yǎng)老社區(qū)發(fā)展的總體布局占據(jù)著主導(dǎo)地位，依托社區(qū)發(fā)展智慧居家養(yǎng)老將是我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最終歸宿。所以，智慧居家養(yǎng)老社區(qū)高效運(yùn)營體系的設(shè)計(jì)與開發(fā)，長效保障機(jī)制的構(gòu)建成為亟待解決的問題。如何整合社會、政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織、志愿者等資源為老人提供方便和智能化的服務(wù)，構(gòu)建更為高效和人性化的服務(wù)模式，是基于共享經(jīng)濟(jì)原理提出的“政-企-社”養(yǎng)老模式的研究意義。

二、理論依據(jù)和應(yīng)用

(一)理論依據(jù)

居家養(yǎng)老社區(qū)創(chuàng)新模式建設(shè)研究是以“共享經(jīng)濟(jì)”理論原理與功能為指導(dǎo)?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”最早于1978年由社會學(xué)教授馬科斯·費(fèi)和伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思提出，指擁有閑置資源的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人有償讓渡資源使用權(quán)給他人，讓渡者獲取回報(bào)，分享者利用他人分享的閑置資源創(chuàng)造價(jià)值的一種新型商業(yè)模式；羅賓·蔡斯將共享經(jīng)濟(jì)歸納為“產(chǎn)能過剩+共享云平臺+人人參與”。居家養(yǎng)老社區(qū)通過為老年人提供自理、介護(hù)、介助一體化的居住設(shè)施和服務(wù)，老人在熟悉的環(huán)境中繼續(xù)居住并獲得照料與關(guān)愛服務(wù)。居家社區(qū)養(yǎng)老是在共享經(jīng)濟(jì)帶動下，以養(yǎng)老服務(wù)供需匹配為核心，以彼此信任為基礎(chǔ)，以分享創(chuàng)新資源為前提，以通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以優(yōu)化配置為目標(biāo)，以共享平臺為保障，以萬眾參與為條件；依托共享平臺將參與者迅速建立聯(lián)系，通過即時(shí)高效的技術(shù)支持、信息服務(wù)和信用保障，分享各自創(chuàng)新資源使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需迅速整合和高效匹配的作用機(jī)理。共享經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵與作用機(jī)理結(jié)構(gòu)如圖1所示：

圖1 共享經(jīng)濟(jì)理論內(nèi)涵與作用機(jī)理

(二)理論應(yīng)用

“共享經(jīng)濟(jì)”功能是為解決家庭養(yǎng)老資源稀缺問題，尤其是人力資源的供給，貼切說即供給養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間。根據(jù)全國老齡辦的最新數(shù)據(jù)，2019年止全國志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國志愿者總數(shù)為2.1億人，包含注冊志愿者1.69億人，非注冊志愿者4015萬人，志愿者占全國總?cè)丝诒燃s為15%；志愿者人員基數(shù)巨大，但與此相反的是國內(nèi)約有60%-70%的社區(qū)沒有配備或常駐專業(yè)的社區(qū)志愿服務(wù)人員，目前平均1名社區(qū)志愿服務(wù)人員就得照看4-5位社區(qū)老年人，社區(qū)志愿服務(wù)人員數(shù)量與社區(qū)養(yǎng)老需求供需嚴(yán)重失衡。本文提出“時(shí)光幣”虛擬介子，這是“共享經(jīng)濟(jì)”理論創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)資源的應(yīng)用。

利用“共享經(jīng)濟(jì)”作用機(jī)理，將時(shí)間資源以“時(shí)光幣”作為儲蓄和交換介子，構(gòu)建以“時(shí)光幣”流通的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，流通機(jī)理是：吸納社會志原者、愛心公民，倡導(dǎo)在遵守社區(qū)服務(wù)制度的條件下，利用當(dāng)下空暇時(shí)間在養(yǎng)老社區(qū)為老人提供服務(wù)，其勞動供給以“時(shí)光幣”長期“儲蓄”起來，轉(zhuǎn)化成未來可提取供本人養(yǎng)老享用的等值服務(wù)，或共享給家人、朋友，或無償貢獻(xiàn)給社會需要人士，最后實(shí)現(xiàn)社會不可儲蓄的閑置時(shí)間資源供給與養(yǎng)老服務(wù)人力資源需求的均衡。這就是“共享經(jīng)濟(jì)”在養(yǎng)老服務(wù)中創(chuàng)新資源的應(yīng)用，也是構(gòu)建“政-企-社”養(yǎng)老模式的理論原理與依據(jù)。

三、“政-企-社”養(yǎng)老模式構(gòu)建

以城市管理劃分的單元網(wǎng)格為結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，依托云監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及專用的APP，通過統(tǒng)一的運(yùn)營系統(tǒng)平臺，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)閑暇時(shí)光資源與養(yǎng)老服務(wù)交換與共享功能的創(chuàng)新型服務(wù)模式——“政-企-社”模式，基于共享創(chuàng)新資源原理，本著不同的利益需求與平衡點(diǎn)，廣泛聚合社會碎片化資源，吸納愛心志愿者，使其可以利用當(dāng)下閑暇時(shí)間在智慧居家養(yǎng)老社區(qū)工作，為老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“政+企+社”三方聯(lián)動功能是：企業(yè)通過輸出資本和技術(shù)獲取一定比例的利潤收益；社區(qū)努力拓展和提高組織功能，吸納社會團(tuán)體及愛心人士志愿提供養(yǎng)老服務(wù)，獲取“時(shí)間幣”或政策鼓勵(lì)；政府建立“時(shí)間幣”流通渠道的“公益銀行”平臺，制定完善的智慧居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)引導(dǎo)政策和支持措施，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)從他助轉(zhuǎn)向互助、自助。“政-企-社”模型三方聯(lián)動結(jié)構(gòu)如圖2所示：

圖2 “政+企+社”模型結(jié)構(gòu)圖

“政-企-社”三方聯(lián)動協(xié)助的長效機(jī)制主要體現(xiàn)在：其勞動輸出等值獲取的“時(shí)光幣”可長期儲蓄在“公益銀行”，未來可提取在智慧養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老使用，或共享給家人朋友、貢獻(xiàn)給社會需要人士，也可消費(fèi)關(guān)聯(lián)社區(qū)商業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)，“時(shí)光幣”流通模擬如圖3所示。該模式建設(shè)推行要點(diǎn)：一方面提高和豐富社區(qū)功能，提高“時(shí)間幣”的流通效率；另一方面，制定統(tǒng)一的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)引導(dǎo)政策和支持措施，建立居家養(yǎng)老服務(wù)供給數(shù)據(jù)庫。當(dāng)然，“政+企+社”模式還屬理論研究，模型的交換樞紐“公益銀行”需要政府支持引導(dǎo)建設(shè)，其法律規(guī)范、志愿服務(wù)價(jià)值評定標(biāo)準(zhǔn)、社會公信度等問題，有待進(jìn)一步細(xì)化研究，才能完善“政-企-社”養(yǎng)老模式精細(xì)化運(yùn)營管理保障體系。

圖3 “時(shí)光幣”流通模擬圖

四、“政-企-社”養(yǎng)老模式運(yùn)營系統(tǒng)設(shè)計(jì)

基于共享創(chuàng)新資源原理，協(xié)調(diào)政府、社區(qū)、企業(yè)等與老年人相關(guān)的各方行動，充分調(diào)動配置社會閑置人力資源，將志愿服務(wù)時(shí)長實(shí)現(xiàn)存儲、交換和配置功能，建立社區(qū)聯(lián)動。智慧居家養(yǎng)老社區(qū)“政-企-社”模式運(yùn)營系統(tǒng)是依托云監(jiān)控、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及專用的APP，通過Java Server Pages技術(shù)開發(fā)的24小時(shí)健康云監(jiān)護(hù)系統(tǒng)和智能手環(huán)；運(yùn)營系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)由Web層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)訪問層組成；核心功能是人性化、智能化實(shí)施24小時(shí)精準(zhǔn)定位和監(jiān)控，動態(tài)顯示和預(yù)警社區(qū)老人的身體狀況和行動軌跡；移動手環(huán)在社區(qū)商務(wù)場所具備無接觸消費(fèi)交易功能。該運(yùn)營系統(tǒng)一方面為提高養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平，為養(yǎng)老社區(qū)提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化養(yǎng)老服務(wù)；另一方面助力社區(qū)養(yǎng)老的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制。

“政-企-社”智能養(yǎng)老社區(qū)運(yùn)營系統(tǒng)技術(shù)在協(xié)同治理過程中，各主體實(shí)現(xiàn)資源、能力等要素的協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保證主體之間利益、目標(biāo)和行動的一致性。在進(jìn)入養(yǎng)老資源服務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)之前，首先要對養(yǎng)老資源系統(tǒng)的類型進(jìn)行選擇和明確，需要接受兩個(gè)映射變換和程序配置,即從需求功能域的映射解決方案領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老資源體系的需求。其次，應(yīng)用智能老人護(hù)理新模式過程中，要實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的協(xié)調(diào),必須面對大量elderly-related數(shù)據(jù)的存儲、自動檢測、警告等信息的及時(shí)處理。因此，增值已成為智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中必須克服的難題。最后，為了獲得有效的治理方法，需要分析智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)中各主體之間的關(guān)系，了解資源整合的路徑和協(xié)調(diào)的方式。云計(jì)算強(qiáng)大的計(jì)算能力，可以更快地處理大數(shù)據(jù)的豐富信息，更方便地提供服務(wù)。因此，基于協(xié)同治理理論，構(gòu)建基于云計(jì)算的智能養(yǎng)老信息系統(tǒng)將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。

五、結(jié)語

第一，理念創(chuàng)新?！皶r(shí)間”對每個(gè)人都是稀缺品，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式最尖銳的問題是社區(qū)志愿服務(wù)人員數(shù)量與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求供需失衡，“政+企+社”模式基于共享經(jīng)濟(jì)原理與功能，整合創(chuàng)新資源應(yīng)用智慧居家養(yǎng)老社區(qū)，實(shí)現(xiàn)閑暇時(shí)光資源與養(yǎng)老服務(wù)需求對接、交換與共享，從根本上解決居家養(yǎng)老服務(wù)人力資源稀缺的社會痛點(diǎn)。

第二，模式創(chuàng)新。引入“時(shí)光幣”交易介子建立市場有償服務(wù)、志愿公益服務(wù)緊密結(jié)合的“公益銀行”平臺系統(tǒng)，構(gòu)建“政+企+社”三方聯(lián)動智慧居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)體系，既減輕社區(qū)人員工作負(fù)擔(dān)，又降低社會養(yǎng)老成本，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。