如何做到“穩(wěn)增長(zhǎng)”？
——訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所前副所長(zhǎng)武力研究員

陳之秀 本刊記者

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2022年1月17日發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為1143670億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%，實(shí)現(xiàn)“十四五”計(jì)劃良好開(kāi)局。為此，2021年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。那么，如何做到“穩(wěn)增長(zhǎng)”？本刊記者就相關(guān)問(wèn)題，專(zhuān)訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所前副所長(zhǎng)武力研究員。

疫情是導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的主因

“近三年來(lái)，由于新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了很大影響。誰(shuí)也沒(méi)有想到，它的持續(xù)性會(huì)這么長(zhǎng)，直到今天，仍不敢放開(kāi)。所以，中國(guó)施行動(dòng)態(tài)清零的疫情政策使得我們的流通領(lǐng)域、內(nèi)循環(huán)受到很大影響。而且，現(xiàn)在中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)超過(guò)50%，服務(wù)、貿(mào)易、流通、消費(fèi)都受到很大影響，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑。同時(shí)，自2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)的‘貿(mào)易戰(zhàn)’，并進(jìn)一步擴(kuò)展到‘科技戰(zhàn)’，或多或少對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響。”武力說(shuō)，如今，很多地方的小實(shí)體店、飯店等關(guān)了不少，因?yàn)榇蠹也桓胰ハM(fèi)?，F(xiàn)在不僅是經(jīng)濟(jì)下行，小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)也困難。由于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈下行態(tài)勢(shì)后，人們對(duì)未來(lái)的預(yù)期不好，導(dǎo)致不敢放手消費(fèi)，尤其是貸款消費(fèi)，因此產(chǎn)業(yè)受到很大影響，這是一方面。另一方面，是房地產(chǎn)調(diào)控。新世紀(jì)的前十多年，房地產(chǎn)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅拉動(dòng)了投資和消費(fèi)，也是地方財(cái)政的重要來(lái)源，支持了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是它對(duì)居民儲(chǔ)蓄的吸取和對(duì)其他消費(fèi)的擠出，不僅導(dǎo)致了中國(guó)居民的大部分財(cái)富變成了房地產(chǎn)，中國(guó)已經(jīng)由過(guò)去的居民高儲(chǔ)蓄率國(guó)家變成了低儲(chǔ)蓄率國(guó)家。這些年，房地產(chǎn)價(jià)格不斷攀升，大大超過(guò)了它的實(shí)際需求，是因?yàn)槿齻€(gè)方面的力量在起作用：一是房地產(chǎn)企業(yè)出于贏利目的；二是地方政府出于“土地財(cái)政”目的；三是社會(huì)游資出于保值和投資目的。由于這三股力量的推動(dòng)，十幾年來(lái)，中央政府一直要穩(wěn)房?jī)r(jià)，但是效果都不明顯。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，由于“三期疊加”，需要“穩(wěn)中求進(jìn)”，明明知道房地產(chǎn)“炒作”因素越來(lái)越大，并且高房?jī)r(jià)已經(jīng)阻礙了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是中央政府也不敢主動(dòng)擠泡沫、平抑虛高的房?jī)r(jià)，只是希望“用時(shí)間換空間”，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢慢消化這些泡沫。而房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府、銀行和已經(jīng)投資于房地產(chǎn)的居民（有些還是貸款）更是不愿意，而這四個(gè)部分，實(shí)際上已經(jīng)成為左右市場(chǎng)的主體。這就是為什么當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行的情況下，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要保證一定速度時(shí)，政府是不可能“雪上加霜”，再去引爆房地產(chǎn)泡沫的，甚至必要時(shí)還要救一下，不能讓它下滑引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)以及連帶地方財(cái)政出現(xiàn)危機(jī)。

武力表示，第三產(chǎn)業(yè)受到疫情的影響只是一方面，還有另一方面房地產(chǎn)下滑。其主因是，20年來(lái)的房地產(chǎn)投資收益大大超過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和居民收入增長(zhǎng)速度，是一種既吃掉此前多年來(lái)居民的儲(chǔ)蓄，又預(yù)支了居民未來(lái)的收入（房貸），并且已經(jīng)在兩個(gè)方面沒(méi)有空間了。但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)財(cái)富集中在少數(shù)人手中，而這些人又缺乏有效投資渠道來(lái)保值增值，資本和社會(huì)游資繼續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下必然結(jié)果。雖然地方政府出于財(cái)政目的并且也不需要對(duì)全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)，愿意放任市場(chǎng)。但是中央政府卻不能不考慮整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，不得不對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，但是“投鼠忌器”，對(duì)力度和時(shí)機(jī)的把握并不容易。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，泡沫要破，會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定產(chǎn)生負(fù)面作用。但是采取行政手段快速擠壓房地產(chǎn)價(jià)格泡沫，不僅房地產(chǎn)業(yè)承受不了這種沖擊，銀行業(yè)也承受不住沖擊，肯定經(jīng)濟(jì)就不穩(wěn)定。因此，政府在調(diào)控力度和時(shí)機(jī)的把握上既要有決心，又要靈活、精準(zhǔn)，因時(shí)、因地制宜，“一張一弛”。

中央提出“穩(wěn)增長(zhǎng)”的實(shí)質(zhì)舉措

“一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要?jiǎng)恿?，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一切都是空中樓閣。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，其他的矛盾就會(huì)爆發(fā)出來(lái)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，可以讓發(fā)展基礎(chǔ)更穩(wěn)固，更好地保障民生?！蔽淞φf(shuō)，因此，穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)質(zhì)就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。而中央提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)”，實(shí)質(zhì)就是今后的工作要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，全方位多渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

武力進(jìn)一步解釋稱(chēng)，2012年以后，我國(guó)就進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，意思是說(shuō)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再去迅速擴(kuò)張已經(jīng)不可能。它有三大標(biāo)志。第一，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，如鋼鐵、建材、基本日用消費(fèi)品等。第二，人口紅利沒(méi)有了。2010年中國(guó)勞動(dòng)人口在總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到頂峰，隨后下降，其表現(xiàn)是出現(xiàn)“民工荒”，長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)有招不夠工人的現(xiàn)象。第三，對(duì)環(huán)境生態(tài)的污染和破壞已經(jīng)達(dá)到降低人民生活品質(zhì)的程度，不能再持續(xù)下去。所以，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)的改革的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，才能保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代之前的30多年，我們通過(guò)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大大超過(guò)了日本當(dāng)年的“十年倍增計(jì)劃”。但是進(jìn)入新時(shí)代以后，我們的經(jīng)濟(jì)基數(shù)已經(jīng)與過(guò)去不可同日而語(yǔ)，經(jīng)濟(jì)的外延型擴(kuò)張（包括企業(yè)數(shù)量），已經(jīng)達(dá)到頂點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，人均收入再增長(zhǎng)一倍，顯然靠現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)水平的量的擴(kuò)張已經(jīng)不可能，不僅物質(zhì)資源和環(huán)境不能承受，就是人力也不夠。而且需求端也飽和了，同樣的產(chǎn)能不可能再擴(kuò)大一倍。因此，只能走高質(zhì)量發(fā)展新路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，這就是新時(shí)代以來(lái)中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)的新發(fā)展理念和大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

但是，供給側(cè)改革不是那么容易的，很多發(fā)展中國(guó)家都過(guò)不去這個(gè)坎。在世界的工業(yè)化過(guò)程中，真正進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的只有十幾個(gè)國(guó)家，而且這些早期進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的國(guó)家都是經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的，除了我國(guó)周邊的韓國(guó)、新加坡，還有臺(tái)灣地區(qū)，是在特殊的條件和環(huán)境下成長(zhǎng)起來(lái)的。所謂的“拉美陷阱”、“中等收入陷阱”，都說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型并不那么容易。

制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的第一個(gè)因素是“資本沉沒(méi)”。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中“資本沉沒(méi)”是不可避免的。原有的企業(yè)要去產(chǎn)能、技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，于是破產(chǎn)、兼并、重組就是必然手段，于是許多資本（包括專(zhuān)用設(shè)備），就沒(méi)有了。 “資本沉沒(méi)”說(shuō)是企業(yè)所有者的損失，但實(shí)際上也是社會(huì)財(cái)富和生產(chǎn)能力的損失，資本家不愿意，國(guó)有資本的所有者政府也不愿意（國(guó)有企業(yè)只能保值增值，不能做小做沒(méi)）。在資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)就是靠經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、向外國(guó)轉(zhuǎn)嫁過(guò)剩產(chǎn)能，甚至周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)了，只能硬挺，該倒閉就倒閉，該破產(chǎn)就破產(chǎn)，資本沒(méi)了就沒(méi)了。昨天的資本家，今天可能變得一無(wú)所有。而在資本主義發(fā)展中國(guó)家，資本家和權(quán)貴不能將“資本沉沒(méi)”的損失轉(zhuǎn)嫁到別國(guó)，只能轉(zhuǎn)嫁在本國(guó)人民身上，從而造成經(jīng)濟(jì)停滯和社會(huì)動(dòng)亂。

制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的第二個(gè)因素是原有就業(yè)崗位和人力資本“沉沒(méi)”。很多人在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里面就業(yè)，現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，變成新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)或新業(yè)態(tài)，這些人怎么辦？需要再學(xué)習(xí)或再就業(yè)。對(duì)年輕人還問(wèn)題不大，但歲數(shù)大的怎么辦？比如，40歲、50歲以上的人怎么辦？原來(lái)一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，對(duì)技能要求不高，對(duì)文化水平要求不高，但是現(xiàn)在要搞高科技，他們難以適應(yīng)。所以，這些人就面臨著失業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，這些年“靈活就業(yè)”大幅度增加，快遞和外賣(mài)就業(yè)人數(shù)大幅度增加，都反映了這種狀況。原有“人力資本”的沉沒(méi)和再就業(yè)困難，必然會(huì)使居民收入差距擴(kuò)大，并導(dǎo)致社會(huì)矛盾的緊張，這也增加了社會(huì)治理成本。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)越快，被拋出的勞動(dòng)者群體就越多。2008年世界金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，出現(xiàn)了動(dòng)蕩和逆全球化、民族主義思潮。好在中國(guó)有著鄉(xiāng)村這個(gè)勞動(dòng)力蓄水池、第三產(chǎn)業(yè)上處于成長(zhǎng)擴(kuò)張階段和“脫貧攻堅(jiān)”兜底，這個(gè)矛盾尚不突出。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

武力認(rèn)為，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)2035年目標(biāo)的過(guò)程中，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。從宏觀角度來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)挑戰(zhàn)：一是國(guó)內(nèi)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是最根本的。如果做不到，我們的現(xiàn)代化目標(biāo)就實(shí)現(xiàn)不了，必須在世界產(chǎn)業(yè)鏈中，由中低端產(chǎn)業(yè)上升為中高端產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題的解決，我們才能解決資源、環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約問(wèn)題，才能解決我們經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，才能提高和改善人民生活，才能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。二是國(guó)際環(huán)境。從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的打壓，對(duì)中國(guó)的遏制不僅不可避免，反而存在長(zhǎng)期化趨勢(shì)。但是，我們也有機(jī)遇，機(jī)遇就在于我們有三大優(yōu)勢(shì)。第一，制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)的國(guó)情導(dǎo)致黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)實(shí)在在的。黨的性質(zhì)和宗旨很明確，就是為人民謀幸福，為國(guó)家謀富強(qiáng)。經(jīng)過(guò)70多年的歷練，中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家治理能力大幅度提高，越來(lái)越趨于成熟。例如，就經(jīng)濟(jì)方面來(lái)說(shuō)，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系、中央與地方關(guān)系、城市與鄉(xiāng)村關(guān)系、先富后富與共同富裕的關(guān)系，都形成了一整套符合中國(guó)國(guó)情和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的理論、方法和步驟。同時(shí)，黨自身的組織性、紀(jì)律性和凝聚力，黨的社會(huì)動(dòng)員能力都非常強(qiáng)，全黨一致，全國(guó)一致，這是其他國(guó)家做不到，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的能力，也是中國(guó)的最大的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。第二，中國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、勞動(dòng)力豐富，中國(guó)的工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，所有制結(jié)構(gòu)包容性強(qiáng)，因此不僅具備內(nèi)循環(huán)的條件，結(jié)構(gòu)調(diào)整回旋余地大，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，而且創(chuàng)新發(fā)展的空間也大。第三，文化優(yōu)勢(shì)。中華民族的文化優(yōu)勢(shì)是幾千年形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代社會(huì)主義文化共同組成的。一是勤勞。不管發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，不論是勞動(dòng)力豐富國(guó)家還是稀缺國(guó)家，都沒(méi)有中國(guó)的勞動(dòng)參與率高。尤其是婦女的流動(dòng)參與率高，而且隨著腦力勞動(dòng)的比重越來(lái)越高，婦女參與率還在提高。中國(guó)就業(yè)者不僅勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，很多都是“白加黑”或者“5加2”，這種延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，不僅在企業(yè)、在個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，在政府部門(mén)和高校教師中，也是普遍存在的。二是學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。重視教育是中國(guó)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在今天更是無(wú)以復(fù)加。我國(guó)在教育方面的投入，不能僅看政府的財(cái)政投入，最重要的是家庭對(duì)教育的投入特別大，從幼兒園就開(kāi)始投入，到高等教育階段，如果對(duì)國(guó)內(nèi)的教育水平不滿(mǎn)意或需求更好的教育，就會(huì)傾盡所有支持孩子出國(guó)留學(xué)，充分利用國(guó)外的教育資源。這種家庭對(duì)教育的投入，使得中國(guó)人力資本的增值幅度大大高于人均收入水平，這是中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)很大優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)能力強(qiáng)了，對(duì)科技革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)變革的主動(dòng)性和應(yīng)變能力也就自然高了。

“穩(wěn)增長(zhǎng)”需要?jiǎng)?chuàng)新科技和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

那么，從哪些方面入手可以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)？

對(duì)此，武力表示，可以從以下三方面穩(wěn)增長(zhǎng)。一是科技創(chuàng)新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；二是增加鄉(xiāng)村振興投入和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是擴(kuò)大基本建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有效投資，補(bǔ)上短板。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能在中國(guó)增加供給、形成新的需求和增加就業(yè)，同時(shí)也有利于提高我國(guó)出口能力，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，充分利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際資源。在這三方面中，科技創(chuàng)新是最重要的，核心在于加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其他兩個(gè)方面作用各有不同，鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用是長(zhǎng)期的“慢功夫”，但卻是擴(kuò)大內(nèi)需、暢通內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，需要持續(xù)發(fā)力，久久為功；而擴(kuò)大基本建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的有效投資，則屬于見(jiàn)效快的辦法，而且也可直接地、普惠性地改善人民群眾的生活質(zhì)量，增加人民群眾的“獲得感”，同時(shí)也會(huì)直接改善投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。

因此，如何充分發(fā)揮政府在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新中的助推作用，為企業(yè)轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境、充沛的資金和廣闊的市場(chǎng)，就成為中國(guó)政府義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也是政府實(shí)現(xiàn)2025年、2035年、2049年發(fā)展目標(biāo)的題中應(yīng)有之義。中國(guó)改革開(kāi)放44年所取得的巨大積極成就，武力認(rèn)為，其中最重要的經(jīng)驗(yàn)是比較好地同時(shí)發(fā)揮了政府和市場(chǎng)的作用，即政府與市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。

從生產(chǎn)力角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是通過(guò)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)，來(lái)實(shí)現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品的數(shù)量、品種、品質(zhì)的增加和提高，以及以此為基礎(chǔ)的人民收入的增加和生活品質(zhì)的改善。而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則意味著工業(yè)化，以及與之相隨的市場(chǎng)化、城市化以及國(guó)際化。就中國(guó)的工業(yè)化來(lái)說(shuō)，這里面包含著兩個(gè)內(nèi)容：一是從以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代工業(yè)為基礎(chǔ)和主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了；二是在工業(yè)化的過(guò)程中工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，即由勞動(dòng)密集型為主的結(jié)構(gòu)向資本密集型、技術(shù)密集型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這個(gè)目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，今天進(jìn)行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型工業(yè)化以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，都是在向著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。