韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的名錄制度建設(shè)與啟示*

郝 達(dá) 夏元勇

一、問(wèn)題的提出

1993年，韓國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織(下稱“UNESCO”)第142屆理事會(huì)提交了“普及無(wú)形文化遺產(chǎn)制度”的提案。在此之前，韓國(guó)已經(jīng)通過(guò)對(duì)“無(wú)形文化財(cái)”制度的相關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)形文化財(cái)”在代際之間的有效傳承，從而證明了該“無(wú)形文化財(cái)制度”的有效性。因此，該“提案”得到了UNESCO執(zhí)行委員會(huì)的認(rèn)可，并建議各成員國(guó)采用該體系。1999年，UNESCO將其設(shè)立于1988年，旨在授予全球范圍內(nèi)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)體的“世界口傳無(wú)形文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)”命名為“阿里郎獎(jiǎng)”，以示對(duì)韓國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的肯定。此外，韓國(guó)三次當(dāng)選UNESCO“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)委員國(guó)”(2008/2014/2020)。截至2021年底，韓國(guó)有21個(gè)項(xiàng)目被列入到了“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”之中。由此可見，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的名錄制度建設(shè)是有成效的。

目力所及，學(xué)界對(duì)于韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)的相關(guān)研究很多，但專門針對(duì)其“名錄制度”建設(shè)的研究成果卻寥寥無(wú)幾。本文旨在通過(guò)對(duì)韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度的法律建設(shè)、多維協(xié)同、傳承體系、文化培育、市場(chǎng)賦能等方面進(jìn)行梳理和研究，以期為我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄制度的優(yōu)化和改進(jìn)，提供可資借鑒的啟示和參考。

二、韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)” 名錄制度的法律建設(shè)

韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的保護(hù)及其名錄制度建設(shè)，已經(jīng)形成了較為完整的體系性法律保障，若究其法律條款的源頭，則可以追溯到日本殖民統(tǒng)治時(shí)期。

(一)日據(jù)時(shí)期韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律建設(shè)

1910年，朝鮮政府頒布了《鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)管理章程》行政令，其中有保護(hù)鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)中“有形文化財(cái)”的相關(guān)規(guī)定，并在該“規(guī)定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行了韓國(guó)歷史上的第一次文物普查。因此，有韓國(guó)學(xué)者將該“規(guī)定”視為韓國(guó)“有形文化財(cái)”保護(hù)工作法律化的開始。1916年，朝鮮政府發(fā)布了《歷史遺址和文物保護(hù)條例》的行政法令，頒布了朝鮮歷史上的第一份文物保護(hù)法律《古跡及遺物保存規(guī)則》。

1933年，朝鮮政府廢止了《古跡及遺物保存規(guī)則》，頒布了《朝鮮寶物古跡名勝天然紀(jì)念物保存令》，進(jìn)一步擴(kuò)大了“有形文化財(cái)”保護(hù)的范圍和力度，由對(duì)古跡、文物的保護(hù)，明確拓展到了對(duì)自然名勝、天然紀(jì)念物的保護(hù)等。本質(zhì)上看，這部法律雖然已經(jīng)具備了當(dāng)下文化遺產(chǎn)保護(hù)的部分理念，但其“無(wú)論是文化遺產(chǎn)的指定還是解除，都必須得到日本駐朝鮮總督的批準(zhǔn)；已經(jīng)被指定的古跡、城址等等，未經(jīng)總督許可，任何人不得挖掘，甚至是改變現(xiàn)狀”的條款規(guī)定，帶有明顯的殖民地法律色彩。

日據(jù)時(shí)期，基于日本殖民治理或粉飾文物掠奪的需要而出臺(tái)的相關(guān)文物古跡、自然名勝等方面的保護(hù)法律或政策，雖然并未過(guò)多考慮朝鮮本土文化的特點(diǎn)和需求，但這些法律或政策的出臺(tái)，從另一個(gè)剖面開啟了韓國(guó)“有形文化財(cái)”保護(hù)的法制化進(jìn)程，為韓國(guó)社會(huì)后來(lái)在文化遺產(chǎn)保護(hù)中的先發(fā)性視野奠定了基礎(chǔ)。

(二)《文化財(cái)保護(hù)法》

二戰(zhàn)后，韓國(guó)在沿用日據(jù)時(shí)代“有形文化財(cái)”保護(hù)法律的同時(shí)，借籍對(duì)“無(wú)形文化財(cái)”的概念認(rèn)知和對(duì)以法律力量保護(hù)“無(wú)形文化財(cái)”理念的理解，進(jìn)行了全國(guó)性的“無(wú)形文化財(cái)”普查，并于1962年出臺(tái)了《文化財(cái)保護(hù)法》。

在這部法律中，韓國(guó)開始區(qū)分不同的“無(wú)形文化財(cái)”類型，并形成了由“有形文化財(cái)”“無(wú)形文化財(cái)”“民俗資料”“紀(jì)念物”等四個(gè)類別的名錄分類框架。該法律所確立的基本保護(hù)理念、法律體系構(gòu)架，以及與之配套的文化遺產(chǎn)保護(hù)法《文化財(cái)保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等，使其成為了韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的綜合性和綱領(lǐng)性法律。對(duì)于《文化財(cái)保護(hù)法》制定的歷史背景，以及其對(duì)于韓國(guó)傳統(tǒng)文化的保護(hù)意義，時(shí)任韓國(guó)駐華大使館公使參贊、韓國(guó)文化院院長(zhǎng)的金翼兼先生曾評(píng)論到：

韓國(guó)在很久以前就認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化的重要性和對(duì)未來(lái)的價(jià)值，為了有效保存和發(fā)展文化遺產(chǎn)付出了很多努力。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)起飛始于上世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)樸正熙政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還推動(dòng)了文化的重建。這是一個(gè)有先見之明的做法。

我們經(jīng)歷過(guò)日本的殖民統(tǒng)治和1950年的戰(zhàn)爭(zhēng)，很多寶貴的文化遺產(chǎn)受到了嚴(yán)重破壞。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，政府就認(rèn)識(shí)到文化財(cái)?shù)闹匾?，十分重視文化在?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用。當(dāng)時(shí)總統(tǒng)聘請(qǐng)了多位經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)，還特別聘請(qǐng)了文化財(cái)方面的專家，常常和他們探討如何利用傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣來(lái)恢復(fù)韓國(guó)的民族精神，激發(fā)人民勤勞工作。1962年實(shí)施的《文化財(cái)保護(hù)法》，就是在這個(gè)背景下誕生的。

以《文化財(cái)保護(hù)法》為基礎(chǔ)，韓國(guó)在1964年建設(shè)了第一批“重要無(wú)形文化財(cái)名錄”七項(xiàng)，并設(shè)立了相對(duì)應(yīng)的“無(wú)形文化財(cái)”傳承人。

當(dāng)時(shí)相關(guān)部門找到有經(jīng)驗(yàn)的、參加過(guò)實(shí)際活動(dòng)的人，讓其傳授和復(fù)原某一種藝能。其中一些藝能通過(guò)專家考證與整理，被審定為重要無(wú)形文化財(cái)，另一些則通過(guò)在全國(guó)民俗藝術(shù)大賽中得獎(jiǎng)，而被指定為重要無(wú)形文化財(cái)。被挖掘而保存下來(lái)的傳統(tǒng)藝能相當(dāng)多，“非遺”工作發(fā)揮了很大的作用。

(三)《文化財(cái)保護(hù)法》的修訂

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，韓國(guó)《文化財(cái)保護(hù)法》已經(jīng)進(jìn)行了62次修訂?？v觀數(shù)次大的修訂，一方面修正了在實(shí)施過(guò)程所出現(xiàn)的問(wèn)題，另一方面也顯示了韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念的變化。如韓國(guó)在1980年代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到了文化同步發(fā)展的重要性，并在1982年的《文化財(cái)保護(hù)法》修訂中提出了重視國(guó)家文化發(fā)展的理念。1986年，韓國(guó)在第六個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃中確立了“傳統(tǒng)文化的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步化”的國(guó)家目標(biāo)，并將“無(wú)形文化財(cái)”的發(fā)展與國(guó)家文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了整體性思考。1998年，韓國(guó)在遭遇了金融危機(jī)之后，提出了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，將文化產(chǎn)業(yè)視為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，并在1999年的修訂中確定了“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)涵和學(xué)術(shù)價(jià)值。在2011年的修訂中，另將民俗及相關(guān)儀式、游戲活動(dòng)等納入到了“無(wú)形文化財(cái)”的認(rèn)定范圍，并提出了“建立公正的文化國(guó)家基石”的文化方針。

此外，2016年頒布的《無(wú)形文化財(cái)保全及振興法》，已經(jīng)在法律條款上將“文化財(cái)”的稱呼范圍，擴(kuò)展到了農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、醫(yī)藥等諸多領(lǐng)域，并將很多傳統(tǒng)知識(shí)都?xì)w結(jié)到了無(wú)形文化財(cái)?shù)姆懂犞?。而?duì)于“無(wú)形文化財(cái)”的具體保護(hù)方案，該部法律規(guī)定：每年需要制定具體的“無(wú)形文化財(cái)”實(shí)施計(jì)劃；每五年需要制定一次“無(wú)形文化財(cái)”的整體性保存及振興計(jì)劃；對(duì)于處在消失邊緣的“無(wú)形文化財(cái)”項(xiàng)目可以將其確立為“緊急國(guó)家無(wú)形文化財(cái)”；對(duì)于沒(méi)有確切傳承者(如泡菜)的社會(huì)文化可以認(rèn)定為“無(wú)形文化財(cái)”，等等。

另一方面，在《無(wú)形文化財(cái)保全及振興法》的條款中，將“能否準(zhǔn)確習(xí)得與再現(xiàn)典型”視為技能∕藝能保有者(團(tuán)體)的標(biāo)準(zhǔn)，將“維持典型”視為“無(wú)形文化財(cái)”傳承和發(fā)展的基本原則。如此一來(lái)，就標(biāo)志著在韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律建設(shè)中施行了半個(gè)多世紀(jì)的“原型主義”，正式被“典型”概念所替代。

(四)配套性法令

除了《文化財(cái)保護(hù)法》外，韓國(guó)另頒布了《文化藝術(shù)振興法》(1972)、《自然公園法》(1980)、《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》(1999)、《國(guó)民政府的新文化政策》(1998)、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計(jì)劃》(1999)、《文化韓國(guó)21世紀(jì)設(shè)想》(2001)等與文化財(cái)保護(hù)相配套的一系列法令；另面向行業(yè)性“無(wú)形文化財(cái)”對(duì)象，頒布了《電影產(chǎn)業(yè)振興綜合計(jì)劃》(2000)、《跆拳道振興與建造跆拳道公園法》(2007)、《傳統(tǒng)武藝振興法》(2008)、《摔跤振興法》(2012)等專門性法律；另頒布了輔助各級(jí)各類“文化財(cái)”法令能夠正常施行的《國(guó)家指定文化財(cái)管理團(tuán)體業(yè)務(wù)指南》(2004)、《國(guó)家指定文化財(cái)周邊現(xiàn)狀及變更基準(zhǔn)指南》(2006)、《寺廟遺物展示館建立運(yùn)營(yíng)管理指南》(2009)等各種保障性條款等。如此一來(lái)，這些補(bǔ)充性法令、配套性政策、施行性指南等，就與《文化財(cái)保護(hù)法》共同構(gòu)成了韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系，同時(shí)也體系性的保障了韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的傳承、保護(hù)和發(fā)展。

梳理韓國(guó)自1910年以來(lái)“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)的法律建設(shè)過(guò)程，可以得到兩點(diǎn)參考與啟示：其一，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的法律建設(shè)過(guò)程具有危機(jī)意識(shí)和優(yōu)先意識(shí)，在發(fā)生了社會(huì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，會(huì)在第一時(shí)間檢視文化狀況和文化政策的弊端，并迅速頒布行政令對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修正。其二，將“無(wú)形文化財(cái)”相關(guān)法律的制定、修訂等與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展動(dòng)態(tài)相結(jié)合，出臺(tái)了與“發(fā)展動(dòng)態(tài)”相適應(yīng)的法規(guī)、法令、政策、指南等，共同構(gòu)成了動(dòng)態(tài)性和整體性運(yùn)轉(zhuǎn)的法律體系，適應(yīng)了社會(huì)文化的結(jié)構(gòu)性發(fā)展。

三、韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄 制度建設(shè)的多維協(xié)同

1908年，韓國(guó)王室成立的“漢城美術(shù)品制作所”被認(rèn)為是韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)工作的開端。在殖民統(tǒng)治結(jié)束以后，韓國(guó)在“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度建設(shè)的管理與認(rèn)定上，逐漸呈現(xiàn)出了多維協(xié)同的特點(diǎn)。

(一)名錄制度的管理協(xié)同

理論上講，韓國(guó)總統(tǒng)是韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的最高管理者。在實(shí)體機(jī)構(gòu)上，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的管理部門，是文化體育觀光部文化財(cái)廳下屬的“文化財(cái)委員會(huì)”。

自1962年起，該“文化財(cái)委員會(huì)”專門負(fù)責(zé)管理“無(wú)形文化財(cái)”的相關(guān)事務(wù)。此外，韓國(guó)在1998年提出了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略之后，文化財(cái)廳于2001年專設(shè)了“文化產(chǎn)業(yè)振興院”，核心承擔(dān)通過(guò)政府撥款促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。韓國(guó)在2006年制定了“建設(shè)亞太無(wú)形文化遺產(chǎn)館”計(jì)劃后，文化財(cái)廳于2013年正式成立了“韓國(guó)國(guó)立無(wú)形文化財(cái)中心”，致力于向全世界推廣韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”，資助開展各項(xiàng)“無(wú)形文化財(cái)”的展覽、表演、教育等活動(dòng)，并承擔(dān)了全國(guó)自1974年以來(lái)成立的153個(gè)“無(wú)形文化財(cái)”傳承中心的運(yùn)營(yíng)工作。此外，文化觀光部下屬的國(guó)立文化財(cái)研究中心等，則同時(shí)承擔(dān)了韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄的考查、調(diào)查、記錄等工作。

如此一來(lái)，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度就形成了縱向領(lǐng)導(dǎo)(韓國(guó)總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo) → 文化體育觀光部文化財(cái)廳管理 → 文化財(cái)委員會(huì)具體負(fù)責(zé))與橫向負(fù)責(zé)(專家咨詢 + 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 + 教育推廣 + 調(diào)查研究各有責(zé)任部門)的協(xié)同管理體系。

(二)名錄制度的認(rèn)定協(xié)同

韓國(guó)的文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)主要分為“國(guó)寶”“寶物”“國(guó)家無(wú)形文化財(cái)”“史跡”“名勝”“天然紀(jì)念物”“國(guó)家民俗文化財(cái)”共七種類型，其中“無(wú)形文化財(cái)”另分為傳統(tǒng)表演藝術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)、口述傳統(tǒng)和表達(dá)、傳統(tǒng)生活習(xí)俗、禮儀儀式、傳統(tǒng)游戲武藝七種類型，以及國(guó)家級(jí)與市∕縣∕道級(jí)兩個(gè)層級(jí)。并根據(jù)其瀕危和保存的狀況不同分為“緊急保護(hù)無(wú)形文化財(cái)”“重要的無(wú)形文化財(cái)”“無(wú)形文化財(cái)”三個(gè)層次，以及常規(guī)性、指定性、特殊性三種名錄建設(shè)方式。總體來(lái)看，在七種類型、兩個(gè)層級(jí)、三個(gè)層次、三種方式的“無(wú)形文化財(cái)”的名錄認(rèn)證、認(rèn)定與建設(shè)過(guò)程中也呈現(xiàn)出了協(xié)同的特點(diǎn)。

1.常規(guī)性名錄建設(shè)

從韓國(guó)各級(jí)“無(wú)形文化財(cái)”名錄建設(shè)的程序上看，大體分為以下步驟：(1)屬地“無(wú)形文化財(cái)”負(fù)責(zé)部門提出申報(bào)意愿；(2)通過(guò)與擬申報(bào)級(jí)別相對(duì)應(yīng)的“文化財(cái)委員”和“專門委員”的實(shí)地考察與評(píng)審，并將相關(guān)文檔和影像資料進(jìn)行存檔備查；(3)撰寫包含擬申報(bào)項(xiàng)目的傳承歷史、文化內(nèi)涵、傳承者狀況等相關(guān)信息在內(nèi)的報(bào)告書，并交由擬申報(bào)級(jí)別的文化財(cái)委員會(huì)審議。其中，如果申報(bào)國(guó)家級(jí)“無(wú)形文化財(cái)”名錄，則要求在公示30天后，再交由國(guó)家文化財(cái)委員會(huì)審議；(4)各級(jí)別文化財(cái)委員會(huì)在完成申報(bào)程序之后，根據(jù)“無(wú)形文化財(cái)”的申報(bào)級(jí)別，最后由總統(tǒng)或市∕道知事予以批準(zhǔn)，在完成公示之后，進(jìn)入對(duì)應(yīng)級(jí)別的“無(wú)形文化財(cái)”名錄。

2.指定性名錄建設(shè)

針對(duì)以“傳統(tǒng)戲劇”等為代表的民俗類“無(wú)形文化財(cái)”，韓國(guó)文化財(cái)委員會(huì)另設(shè)置了指定性的名錄建設(shè)方式。該方式起源于韓國(guó)政府從1958年開始舉辦的“全國(guó)民俗藝術(shù)演出比賽”(從1961年開始由韓國(guó)公報(bào)部〈現(xiàn)文化體育觀光部〉組織在各地方大城市輪流舉行，后在1999年改稱“韓國(guó)民俗藝術(shù)節(jié)”)，該“比賽”每年在韓國(guó)各市∕道政府的主持下，舉行地方層次的選拔大會(huì)，優(yōu)勝者代表市∕道參加全國(guó)性的比賽。全國(guó)性比賽在能夠容納數(shù)萬(wàn)名觀眾的國(guó)家體育場(chǎng)舉行，屆時(shí)韓國(guó)總統(tǒng)也會(huì)親自出席和頒獎(jiǎng)。因此，在該比賽中獲得嘉獎(jiǎng)的揚(yáng)州別山臺(tái)游戲、鳳山假面舞等民俗項(xiàng)目被直接指定為了“重要的無(wú)形文化財(cái)”。該名錄建設(shè)方式也順應(yīng)了民俗項(xiàng)目的群眾參與性、普遍認(rèn)同性和廣泛流傳性的文化特點(diǎn)。

3.特殊性名錄建設(shè)

除了常規(guī)性、指定性的名錄建設(shè)方式以外，韓國(guó)另有一種“特殊性”的名錄建設(shè)方式，其大體可以分為三類：(1)文化財(cái)廳長(zhǎng)指定名錄。主要是在已經(jīng)通過(guò)文化財(cái)委員會(huì)審議的“無(wú)形文化財(cái)”之中，文化財(cái)廳長(zhǎng)可以指定其中具有重要文化價(jià)值的對(duì)象，納入到“重要的無(wú)形文化財(cái)”名錄之中；(2)瀕危性名錄。主要是面向正處于或即將面臨消失邊緣的“無(wú)形文化財(cái)”，為了能夠及時(shí)止損和保護(hù)，而將其納入到“緊急的無(wú)形文化財(cái)”名錄之中；(3)沒(méi)有具體傳承者的集體性名錄。從近年來(lái)韓國(guó)認(rèn)定“無(wú)形文化財(cái)”名錄的具體實(shí)踐來(lái)看，其對(duì)于以“抒情民謠阿里郎”為代表的，沒(méi)有具體傳承者的集體性民俗文化的發(fā)掘和認(rèn)定比較積極。如近年來(lái)相繼入選UNESCO“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”的泡菜文化(2013)、農(nóng)樂(lè)(2014)、拔河(與菲律賓等聯(lián)合申報(bào)∕2015)、摔跤(與朝鮮聯(lián)合申報(bào)∕2018)等均做為特殊性項(xiàng)目被納入到了名錄建設(shè)之中。

梳理韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度的管理范式和認(rèn)定流程，可以得到兩點(diǎn)參考與啟示：其一，多重協(xié)同的管理方式，可為最大限度的發(fā)掘“無(wú)形文化財(cái)”提供了行政結(jié)構(gòu)上的便利，同時(shí)也為各級(jí)“無(wú)形文化財(cái)”的有效認(rèn)定和傳承提供了多元化的可能。其二，多重協(xié)同的名錄制度認(rèn)定，以及常規(guī)性、指定性、特殊性的認(rèn)定方式等，在不拘泥于“無(wú)形文化財(cái)”的具體載體和表現(xiàn)形式，以及突出該名錄的民族文化內(nèi)涵和族群文化記憶方面，擁有了更多的可能性。

四、韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)” 名錄制度的傳承體系

韓國(guó)《文化遺產(chǎn)憲章》將保護(hù)文化遺產(chǎn)視為愛國(guó)、愛民族的基礎(chǔ)，并建議通過(guò)社會(huì)、學(xué)校、家庭的聯(lián)合教育方式，進(jìn)行包括“無(wú)形文化財(cái)”在內(nèi)的文化遺產(chǎn)的保護(hù)、繼承和發(fā)揚(yáng)。因此，韓國(guó)在“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，分別形成了以“保有者”(傳承人)為核心和以國(guó)民教育為核心的兩類傳承體系。

(一)“保有者”傳承體系

“保有者”是韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)，通過(guò)“保有者”進(jìn)行“無(wú)形文化財(cái)”的傳承，以致建設(shè)“保有者”名錄制度等，是韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.“保有者”的體系結(jié)構(gòu)

韓國(guó)的“保有者”概念，源自于1964年啟動(dòng)的“人間國(guó)寶”工程，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索和討論，目前已經(jīng)形成了較為完備的體系。其主要構(gòu)成有四類：(1)保有者∕保有團(tuán)體，指文化財(cái)廳長(zhǎng)在指定國(guó)家“無(wú)形文化財(cái)”項(xiàng)目時(shí)，同時(shí)承認(rèn)的可以按照“典型”方式體會(huì)和實(shí)現(xiàn)傳承的個(gè)人∕團(tuán)體；(2)名譽(yù)保有者，指國(guó)家無(wú)形文化財(cái)?shù)谋Ｓ姓?傳承教育者因某種原因難以正常實(shí)施傳授教育或傳承活動(dòng)，或在保有者/傳承教育者的主動(dòng)申請(qǐng)下，經(jīng)委員會(huì)審議后可轉(zhuǎn)為“名譽(yù)保有者”；(3)傳承教育者，指文化財(cái)廳長(zhǎng)為了實(shí)施國(guó)家無(wú)形文化財(cái)?shù)膫魇诮逃?，在保有者中?jīng)過(guò)委員會(huì)的審議，承認(rèn)并實(shí)施傳授教育的人；(4)進(jìn)修者，指完成傳授教育課程、通過(guò)技能審查，并獲得傳授教育進(jìn)修證的人。

整體上看，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的保護(hù)已經(jīng)形成了以保有者∕保有團(tuán)體為主導(dǎo)、名譽(yù)保有者為指導(dǎo)、傳承教育者為主體、進(jìn)修者為補(bǔ)充的綜合性體系結(jié)構(gòu)。

2.“保有者”的權(quán)利義務(wù)

不同級(jí)別的“保有者”，分別擁有政府為其建設(shè)傳承場(chǎng)所、保障傳承經(jīng)費(fèi)、獲得生活補(bǔ)助、享受醫(yī)療保障以及享受商業(yè)優(yōu)惠等方面的權(quán)利，同時(shí)也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。如：(1)“保有者”有義務(wù)對(duì)“傳承教育者”“進(jìn)修者”等進(jìn)行技藝傳授并參加特定的推廣活動(dòng)；(2)藝能類的“保有者”每年須完成一定數(shù)量的國(guó)內(nèi)外公演任務(wù)；(3)所有“保有者”都有義務(wù)接受管理部門對(duì)其傳承狀態(tài)的檢測(cè)；(4)不同級(jí)別的“保有者”每年都需要向社會(huì)公開展示其傳承技藝，進(jìn)行“無(wú)形文化財(cái)”的社會(huì)普及。對(duì)于這一點(diǎn)，韓國(guó)《文化財(cái)保護(hù)法》中另有明確規(guī)定，即：如沒(méi)有特殊理由，被指定的國(guó)家“無(wú)形文化財(cái)”必須對(duì)外公開；如果傳承人對(duì)自己的技藝嚴(yán)防死守，秘不傳人的話，即使擁有再高的技能或者技藝，也不能獲得“重要無(wú)形文化保有者”的光榮稱號(hào)。

從傳承制度設(shè)計(jì)的理念來(lái)看，沿襲的觀念和條款一直強(qiáng)調(diào)要保持“固有形態(tài)”，這與“無(wú)形文化財(cái)”自生的活態(tài)發(fā)展形成了矛盾，引起了研究者和生產(chǎn)者的廣泛批評(píng)，尤其在面對(duì)商業(yè)化推廣時(shí)更是如此。為此，2005年韓國(guó)民俗學(xué)者召開了以“我們文化的原形”為題的學(xué)術(shù)研討會(huì)，開始對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。2016年韓國(guó)正式頒布實(shí)施《無(wú)形文化財(cái)保全及振興法》，在第三條中將“維持典型”視為保存和振興的基本原則，實(shí)質(zhì)上不再?gòu)?qiáng)調(diào)“無(wú)形文化財(cái)”必須按照“固有形態(tài)”傳承，該條款對(duì)后續(xù)韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的傳承制度改革產(chǎn)生了重大影響。

(二)國(guó)民教育傳承體系

韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的國(guó)民教育傳承主要分布在社會(huì)公眾傳承、傳授教育與“民俗村”經(jīng)歷等方面。

1.社會(huì)公眾傳承

自1973年以來(lái)，韓國(guó)政府通過(guò)編制“無(wú)形文化財(cái)”社會(huì)公眾傳承年度計(jì)劃、建設(shè)“無(wú)形文化財(cái)教育館”、撥付名錄項(xiàng)目保護(hù)專項(xiàng)資金等方式，面向社會(huì)公眾進(jìn)行有關(guān)“無(wú)形文化財(cái)”的傳承、培訓(xùn)、展示、展演等活動(dòng)。如1997年在首爾建成的“無(wú)形文化財(cái)綜合傳授會(huì)館”、2013年正式啟用的“國(guó)立無(wú)形遺產(chǎn)中心”以及分布在各地的“無(wú)形文化財(cái)”教育傳承場(chǎng)館等，在進(jìn)行傳承人培訓(xùn)工作的同時(shí)，也已將推進(jìn)“無(wú)形文化財(cái)”的社會(huì)公共傳承、社會(huì)公益教育等視為其核心任務(wù)之一，并成為了韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”社會(huì)公眾傳承體系的重要組成部分。

2.傳授教育與“民俗村”經(jīng)歷

為了體現(xiàn)對(duì)“無(wú)形文化財(cái)”傳授教育的重視，韓國(guó)于2016年頒布了《無(wú)形文化財(cái)保全及振興法》，規(guī)定高?？梢陨暾?qǐng)“無(wú)形文化財(cái)”的傳授教育，在相關(guān)委員會(huì)審議通過(guò)之后，便可獲得“無(wú)形文化財(cái)”傳授教育的資格。同時(shí)，在因社會(huì)環(huán)境變化而導(dǎo)致學(xué)徒式傳授教育不足之時(shí)，也可以通過(guò)高校進(jìn)行“無(wú)形文化財(cái)”的傳授教育。因此，高麗大學(xué)、全南大學(xué)等眾多高校已開設(shè)了“無(wú)形文化財(cái)”的相關(guān)課程，韓國(guó)傳統(tǒng)文化大學(xué)則在2017年新增設(shè)了無(wú)形文化財(cái)系，建設(shè)成為了目前韓國(guó)唯一專門培養(yǎng)“無(wú)形文化財(cái)”研究、教育和管理人才的平臺(tái)。

此外，韓國(guó)制定了專門的規(guī)章制度，要求中小學(xué)生有到風(fēng)俗、器具、建筑等保存比較完好的“民俗村”中收集、接觸、保存、體驗(yàn)韓國(guó)民族文化、民俗生活的經(jīng)歷，以形成保護(hù)“無(wú)形文化財(cái)”等文化遺產(chǎn)的意識(shí)，而且“這個(gè)經(jīng)歷與考試成績(jī)同樣重要，是學(xué)生升學(xué)、考評(píng)、畢業(yè)的重要依據(jù)，學(xué)生的體驗(yàn)經(jīng)歷要得到村長(zhǎng)的簽名才能被認(rèn)可”。

梳理韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”兩類傳承體系，可以得到兩點(diǎn)參考與啟示：其一，韓國(guó)的“無(wú)形文化財(cái)”已經(jīng)形成了一種梯隊(duì)式和預(yù)備化的“保有者”傳承模式，該人才梯隊(duì)體系的建立保障了“無(wú)形文化財(cái)”的持續(xù)傳承，并對(duì)沒(méi)有具體傳承者的集體性名錄的“保有團(tuán)體”認(rèn)定提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。其二，本質(zhì)上看，無(wú)論是全社會(huì)的公眾傳承，還是高?！皞魇诮逃被蛑行W(xué)“民俗村”經(jīng)歷的要求等，都是對(duì)傳統(tǒng)師徒傳授模式的擴(kuò)展，都是嘗試在現(xiàn)代教育體系中開拓出傳承“無(wú)形文化財(cái)”的新途徑，以吸引更多人才進(jìn)入“無(wú)形文化財(cái)”的傳承領(lǐng)域。

五、韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)” 名錄制度的文化培育

韓國(guó)作為UNESCO“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政府間委員會(huì)委員國(guó)”，其“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度業(yè)已成為了向全世界傳播韓國(guó)文化的重要載體。與之同時(shí)，該“名錄制度”也是培育韓國(guó)民眾文化自覺的重要途徑。這一點(diǎn)，正如時(shí)任韓國(guó)文化財(cái)廳長(zhǎng)金鐘鎮(zhèn)，在回顧韓國(guó)對(duì)UNESCO《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的長(zhǎng)期承諾時(shí)所強(qiáng)調(diào)一樣：“‘無(wú)形文化財(cái)’是連接我們的過(guò)去與未來(lái)的一座橋梁，象征著相關(guān)社區(qū)的認(rèn)同和自尊”。從文化培育角度上看，正是由于“無(wú)形文化財(cái)”名錄的產(chǎn)生，以及圍繞名錄建設(shè)所進(jìn)行的一系列文化實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)韓國(guó)民眾對(duì)于民俗∕民間文化的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)了從“文化激勵(lì)”到“文化參與”的轉(zhuǎn)換。

(一)文化激勵(lì)

從對(duì)民俗文化的“文化激勵(lì)”來(lái)看，1958年起，韓國(guó)開始舉辦每年一度的“全國(guó)民俗藝術(shù)演出比賽”；1970年代，為團(tuán)結(jié)和激勵(lì)村民改善生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)起了“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”，在伴隨著大量民俗∕民間文化活動(dòng)的加入之后，逐漸演化成為了“新鄉(xiāng)村文化運(yùn)動(dòng)”；1980年代，伴隨著大量民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)組織的興起，高校師生開始到民間挖掘?yàn)l臨消亡的文化遺產(chǎn)帶回校園進(jìn)行研究，并開始在學(xué)理上探索以城市生態(tài)博物館的形式保存民俗∕民間文化遺產(chǎn)的可能；1981年，韓國(guó)政府舉辦了旨在挖掘優(yōu)秀民間藝術(shù)人才的“民族之風(fēng)”等大型民俗活動(dòng)。此外，除了政府組織的各類“無(wú)形文化財(cái)”活動(dòng)，韓國(guó)民間自發(fā)組織的仁川市富平農(nóng)樂(lè)節(jié)、江華支石墓節(jié)、忠清南道扶余郡薯童蓮花節(jié)、安東市國(guó)際假面舞節(jié)、利川市陶瓷器節(jié)、襄陽(yáng)郡松茸節(jié)、全羅南道飲食文化節(jié)、忠州世界武術(shù)節(jié)等，在充分展示各地“無(wú)形文化財(cái)”不同文化魅力的同時(shí)，也成為了激發(fā)全民文化參與的重要途徑。

伴隨著1950年代以來(lái)近50年的“文化激勵(lì)”，在1999年的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)中，有“79%的韓國(guó)國(guó)民認(rèn)為‘人間國(guó)寶’體系有助于國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)”。由此可見，“無(wú)形文化財(cái)”的名錄建設(shè)理念，是韓國(guó)民眾重視和參與民俗∕民間文化的重要因素。

(二)文化參與

文化參與是UNESCO《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的重要目的，也是韓國(guó)文化財(cái)廳建設(shè)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度的重要職責(zé)。從具體實(shí)踐來(lái)看，文化財(cái)廳在其韓語(yǔ)版的官網(wǎng)上設(shè)有“國(guó)民參與”專欄，以及“網(wǎng)上聊天室”“信訪專區(qū)”“人民的心聲”等欄目，韓國(guó)民眾不僅可以在該專欄∕欄目平臺(tái)上交流“無(wú)形文化財(cái)”的相關(guān)信息，而且還可以就自主申報(bào)“無(wú)形文化財(cái)”項(xiàng)目名錄、對(duì)保護(hù)工作提出意見或建議等，直接與各級(jí)文化財(cái)委員會(huì)的官員進(jìn)行交流。官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的設(shè)置，為全民參與“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)工作的決策、實(shí)施、監(jiān)督等提供了途徑。

梳理韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度的文化培育，可以得到兩點(diǎn)參考與啟示：其一，行政機(jī)構(gòu)、政府部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會(huì)組織等圍繞名錄制度建設(shè)所采取的不同維度的“文化激勵(lì)”，對(duì)民眾保護(hù)民俗文化的意識(shí)形成與轉(zhuǎn)向起到了促進(jìn)作用。其二，將“無(wú)形文化財(cái)”的保護(hù)、傳承與發(fā)展置于民族文化發(fā)展的優(yōu)先位置，則能夠在更大程度上培育民眾的民族文化自覺。

六、韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)” 名錄制度的市場(chǎng)賦能

韓國(guó)《文化財(cái)保護(hù)法》規(guī)定可以在管理、保護(hù)、修理、制作、記錄、利用等方面，對(duì)“無(wú)形文化財(cái)”給予一定的補(bǔ)助金或經(jīng)費(fèi)資助。但除了極少數(shù)“具有重要價(jià)值的無(wú)形文化財(cái)”之外，韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄中的絕大多數(shù)項(xiàng)目都需要具備自我造血和持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。在經(jīng)過(guò)了多年的產(chǎn)業(yè)化探索，形成了諸多基于“無(wú)形文化財(cái)”的文化商品、文化產(chǎn)品、商業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈，大體實(shí)現(xiàn)了對(duì)于“無(wú)形文化財(cái)”名錄對(duì)象的市場(chǎng)賦能。

(一)商業(yè)旅游賦能

商業(yè)旅游是市場(chǎng)賦能韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”的主要手段，在韓國(guó)各地的民俗節(jié)慶中，利用“無(wú)形文化財(cái)”的展出∕表演吸引游客是常見的方式，此舉雖有破壞“無(wú)形文化財(cái)”原真性的風(fēng)險(xiǎn)，但若處理得當(dāng)，也會(huì)疊加其文化內(nèi)涵。

2004年，江陵市政府把“江陵端午祭”擴(kuò)大為“江陵端午慶典”，為了同時(shí)兼顧“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)與商業(yè)旅游開發(fā)的需要，設(shè)置了由“江陵端午祭保存會(huì)”負(fù)責(zé)傳承原樣的祭禮和音樂(lè)，另由“江陵端午祭委員會(huì)”負(fù)責(zé)市場(chǎng)化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。如此一來(lái)，“江陵端午慶典”在保留了“江陵端午祭”原有的端午祭禮、端午巫、官奴假面劇等傳統(tǒng)表演的同時(shí)，新融入了民俗文化體驗(yàn)、青少年游學(xué)、國(guó)際音樂(lè)節(jié)、商業(yè)集市等內(nèi)容。兩相結(jié)合之后的“江陵端午慶典”，已經(jīng)成為了市場(chǎng)賦能“無(wú)形文化財(cái)”的新名片。

此外，還有拔河祝祭慶典、安東國(guó)際儺舞慶典、民俗村文化旅游等，也體現(xiàn)出了兼顧“無(wú)形文化財(cái)”保護(hù)傳承與開發(fā)商業(yè)旅游相結(jié)合的市場(chǎng)賦能思路。

(二)廣告宣傳賦能

通過(guò)超飽和的廣告宣傳帶動(dòng)“無(wú)形文化財(cái)”的產(chǎn)業(yè)化，是韓國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要方式。文化遺產(chǎn)的公共廣告在韓國(guó)無(wú)處不在；“無(wú)形文化財(cái)”的宣傳畫也在飛機(jī)、地鐵、公交車上隨處可見；首爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)、各類旅游景區(qū)、各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、各種文創(chuàng)產(chǎn)品等幾乎遍地都是“無(wú)形文化財(cái)”文化符號(hào)。這種超飽和、無(wú)縫式的廣告宣傳，可以視為是對(duì)韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”及其產(chǎn)品的價(jià)值再賦予和文化再賦能，使得游客在無(wú)縫連接的廣告文化空間中，或主動(dòng)或被動(dòng)的接受了韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”文化產(chǎn)品的高價(jià)值觀念。同時(shí)，得益于廣告賦能的文化宣傳，“無(wú)形文化財(cái)”也快速提高了自己的文化影響力。

(三)企業(yè)/文化財(cái)財(cái)團(tuán)賦能

文化產(chǎn)業(yè)化，也是韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”市場(chǎng)賦能的重要內(nèi)容。韓國(guó)文化財(cái)廳常組織“無(wú)形文化財(cái)與企業(yè)對(duì)接”活動(dòng)，旨在將“無(wú)形文化財(cái)”項(xiàng)目與企業(yè)的項(xiàng)目∕產(chǎn)品等進(jìn)行合作與對(duì)接，運(yùn)用企業(yè)和資本的力量為“無(wú)形文化財(cái)”賦能。此外，韓國(guó)文化財(cái)廳另推動(dòng)成立了非盈利性質(zhì)的文化財(cái)財(cái)團(tuán)，來(lái)承擔(dān)“無(wú)形文化財(cái)”的展覽、演出以及關(guān)聯(lián)文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)等。

近年來(lái)，基于市場(chǎng)化開發(fā)的需要，在文化財(cái)財(cái)團(tuán)設(shè)立了“韓國(guó)無(wú)形文化財(cái)振興中心”的同時(shí)，民間團(tuán)體也成立了大量從事“無(wú)形文化財(cái)”生產(chǎn)的企業(yè)，而且政府也成立了專門經(jīng)營(yíng)“無(wú)形文化財(cái)”的相關(guān)企業(yè)等，財(cái)團(tuán)、民間、政府共同形成了“無(wú)形文化財(cái)”市場(chǎng)開發(fā)的多元結(jié)構(gòu)。如江陵市負(fù)責(zé)“江陵端午慶典”的委員會(huì)后來(lái)就實(shí)行了“法人制”，以承擔(dān)端午祭典活動(dòng)的宣傳、管理和運(yùn)營(yíng)等。

梳理韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度的市場(chǎng)賦能，可以得到兩點(diǎn)參考與啟示：其一，市場(chǎng)化帶來(lái)了“無(wú)形文化財(cái)”的形式創(chuàng)新，如傳統(tǒng)拔河祝祭中開始出現(xiàn)了現(xiàn)代歌舞、官奴假面劇被改編為了現(xiàn)代舞臺(tái)劇、韓紙藝術(shù)被設(shè)計(jì)為了現(xiàn)代玩偶造型等，這些基于市場(chǎng)化和市場(chǎng)需要的改變，確實(shí)促進(jìn)了傳統(tǒng)的創(chuàng)新。其二，市場(chǎng)化同時(shí)也是一把雙刃劍，如果不能處理好現(xiàn)代元素和傳統(tǒng)文化的互通與融合，則將會(huì)帶來(lái)文化內(nèi)涵與傳統(tǒng)價(jià)值的雙重丟失。

結(jié) 語(yǔ)

總體而言，UNESCO《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》施行近20年來(lái)，各成員國(guó)在取得了巨大非遺保護(hù)成就的同時(shí)，也共同面臨著“保有者”與非“保有者”之間、入選名錄與未入選名錄的文化之間、不同級(jí)別的名錄之間、不同等級(jí)的傳承者之間、個(gè)人訴求與群體表達(dá)之間等多方面的文化沖突或利益沖突，而這種“沖突”更多的時(shí)候是來(lái)自于“名錄制度”建設(shè)過(guò)程中的預(yù)判不足或前瞻性缺失。因此，我們需要對(duì)已有的“名錄制度”進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，而本文所分析的有關(guān)韓國(guó)“無(wú)形文化財(cái)”名錄制度建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，不失為可供借鑒和審視的案例。

然而，文化是活態(tài)的。哪怕是極其獨(dú)特的偏遠(yuǎn)族群或叢林深處的社區(qū)文化也不太可能獨(dú)立存在，無(wú)論其多么獨(dú)特的文化內(nèi)涵或表達(dá)形式，也終究會(huì)或多或少且不可避免的被裹挾到全球化的文化語(yǔ)境之中，也會(huì)不可避免的會(huì)“面對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代、舊觀念與新思想、本土信仰與外來(lái)文化、個(gè)性與共性等沖突性問(wèn)題”，也一定會(huì)在不久的將來(lái)形成新的文化內(nèi)涵、產(chǎn)生新的表達(dá)方式、被新的族群∕社區(qū)接受 。因此，我們要做的不僅僅是對(duì)于現(xiàn)行名錄制度的改革或優(yōu)化，而需要同時(shí)思考非遺的“未來(lái)性”問(wèn)題，并同時(shí)建立起面向“未來(lái)性”非遺發(fā)展的理念和機(jī)制，唯有如此，方能實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的非遺文化共同發(fā)展，繁衍不息。